在2017年全市农村工作会上关于三农工作的发言

1/6 在 2017 年全市农村工作会上关于三农 工作的发言 （ 2017 年 2 月 3 日）各位领导：根据会议安排，我就三农 ” 工作作个发言，不当之处，敬请批评指正。 2017年，我市 “ 三农 ” 工作的指导思想是：认真学习贯彻习近平总书记关于 “ 三农 ” 工作的系列重要讲话精神，按照中央和全省农村工作会议的部署要求，牢固树立新发展理念，主动适应经济新常态，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以“ 整洁美丽、和谐宜居 ” 新农村建设为抓手，以增进农民福祉为目标，加快培育农村发展新动能，促进农业提质增效和农民持续增收，努力实现 “ 农业强、农村美、 农民富 ” ，为决胜全面建成小康社会、建设 “ 特色鲜明的赣东北明珠 ” 奠定更加坚实的基础。一、按照 “ 稳粮、优供、增收 ” 要求，深入推进 “ 特色农业 ” 发展一是巩固粮食主产区地位。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食播种面积和产量。重点是加快高标准农田建设， 2017 年整合资金建成万亩高标准农田。二是调整优化农业产业结构。围绕国家现代农业示范区建设，发挥资源优势，大力发展蔬菜、特色水果、食用菌、茶叶、药材等高效经济作物，积极发展花卉苗木、油茶、毛竹等产业。同时，促进食经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体，提高农业综合效益和竞 争力。三是发展绿色生态产业。围绕主导及特色产业，大力发展 “ 三品一标 ” 农产品，建设2/6 一批高标准、高起点、规模大、市场竞争力强的绿色有机农产品生产基地。积极打造 “绿色生态农产品品牌。四是改善农田水利基础设施条件。抓紧水毁灾损水利工程修复。大力实施防汛能力提升工程。实施中小河流治理、病险水库水闸除险加固。继续实施大型灌区续建配套与节水改造项目，完善田间节水设施，推进高效节水灌溉。五是推动农产品加工转型升级。大力培育、引进和发展农产品加工企业，做大做强一批农产品加工型龙头企业。引导加工企业向主产区、优势区、 重点乡镇及产业园区集中，努力打造富有 有一定竞争力的食品加工产业集群。二、立足 “ 生产、生活、生态 ” 融合，大力推进 “ 美丽农村 ” 建设一是深入推进新农村点建设。坚持规划引领，统筹兼顾。大力实施“ 整洁美丽、和谐宜居 ” 新农村建设三年攻坚行动，统筹推进村庄生产生活生态融合发展。每年打造 3精品村、 60左右个中心村、 300 个左右基础村。同时，加强农村建房规划管理，推广特色农房设计应用，清理农村乱搭乱建。二是重点整治农村人居环境。集中开展农村生活垃圾和污水治理，积极启动生活垃圾焚烧发电项目建设，实现生活垃圾“ 无害化、减量化、资源化 ” 处理。按照 “ 有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度 ” 的标准要求，建立城乡环卫一体化工作体系。三是加大农村生态保护建设力度。实施天然林3/6 保护、 “ 二带 ” 防护林等林业生态工程，增加森林面积和蓄积量。加强水生态治理和保护力度，继续推进 “ 清河行动 ” ，深化 “ 河长制 ” 建设，巩固完善覆盖五级河长组织体系，落实最严格水资源管理制度。四是加强农村基础设施建设。加快实施农村公路 “ 通达通畅 ” 工程和农村饮水安全巩固提升工程。加快推进农村电网改造升级，提高农村电 网供电质量。加大农村危房改造力度，解决农村困难群众住房问题。扩大农村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例，加大村卫生计生服务室标准化建设力度。推进农民体育健身工程，改善农村公共体育设施。三、围绕 “ 脱贫、致富、文明 ” 目标，扎实推进 “ 幸福农民 ” 培育一是深入推进脱贫攻坚工程。按照 “ 核心是精准、关键在落实、确保可持续 ” 的要求，加强分类指导，注重精准实策，坚持扶贫与扶志、扶智并举，大力推进十大脱贫攻坚工程，提高贫困人口收入，改善贫困村镇条件，加强贫困村镇基本公共服务。实施产业扶持精准到户工程，全面推行 “ 扶贫和移民产业信贷 通 ” 。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，完善贫困村镇养老、医疗、教育等基本民生保障。资助建档立卡贫困人口免费参加城乡居民医疗保险，实施重大疾病商业补充保险。二是提升精准脱贫管理水平。构建精准脱贫大数据平台体系，不断完善扶贫对象建档立卡信息监管系统，提高监测能力和数据质量。健全精准脱贫的推出机制、核查机制、激励机制，严4/6 格把握脱贫标准，确保贫困地区、贫困群众真脱贫、脱真贫。探索巩固脱贫成果的机制和措施，解决好贫困地区因病返贫问题。三是积极发展农村电子商务。实施农村电商帮扶农民增收工程 ,加快全市农民增收 致富步伐。完善农村电子商务服务体系，支持 “ 赣农宝 ”“ 邮乐网 ”“ 供销 e 家 ” 等农产品电子商务平台和乡村电子商务服务站点建设，形成线上线下融合、农产品进城和农资、消费品下乡的双向流通格局。鼓励农村电子商务集群发展、特色发展，推进 “ 淘宝镇、村 ”“ 电商镇、村 ” 建设。完善市乡村物流体系，实施快递下乡工程。四是强化农村精神文明建设。深入开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育，开展法制意识、国家意识、社会责任意识宣传教育。推进文明村镇、文明单位、文明家庭等农村精神文明创建活动。加快构建农村公共文化服务体系，推进基层综合性文化 服务中心建设。广泛开展广播电视全覆盖、农村电影放映、农家书屋、出版物发行网点和电影院延伸到乡镇等重大文化惠民工程。大力开展积极健康、丰富多的群众文化活动。四、突出 “ 动态、动力、动能 ” 主线，加快推进 “ 三农 ” 体制机制改革一是深化农村集体产权制度改革。细化和落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权 “ 三权分置 ” 办法。巩固和完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面完成总结验收。完善集体林权制度，加快构建林权流转管理服务体系和信息服务管理平台，5/6 探索林地经营权流转证制度，促进多种形式林业适度规模经营。深化小型水 利工程管理体制改革，完成农田水利设施产权制度改革和运行管护机制试点，抓好河湖管护体制机制创新试点。二是发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。利用农村土地确权颁证成果，积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。鼓励支持新型农业经营、服务主体通过经营权流转、股份合作、土地托管等方式，加快发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式规模经营。三是加快培育新型农业经营主体和服务主体。扶持发展种养大户和家庭农场，促进农民合作社规范化建设，鼓励发展农民合作社联合社，增强龙头企业辐射带动农 民增收能力。继续实施 “ 一村一名大学生工程 ” ，培育更多农村实用人才带头人、现代青年农场主、农村青年创业致富 “ 领头雁 ” 。大力支持农民工、大学生、退役士兵和科技人员等返乡人员到农村创业创新，重点支持年轻人在农村发展农业新生产、新业态。四是建立农业农村投入稳定增长机制。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。深入推进 “ 财政惠农信贷通 ” ，稳步扩大信贷规模，加强风险防控。落实和完善农业 “ 三项补贴 ” 改革政策，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营 。同时，加强和改进党对农村工作的领导，推动农村基层6/6 党建与农村改革发展稳定各项工作相互促进。按照全面从严治党的要求，