阮市至山下湖公路改建工地进程.doc

阮市至山下湖公路改建工程 环境影响报告书 （送审稿） 浙江省海洋生态环境科学研究所 二 O 一 O 年五月 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 1 目目 录录 第一章第一章 总总 论论.3 1.1 评价任务由来.3 1.2 编制依据.3 1.3 评价目的.5 1.4 环境功能区划.5 1.5 环境标准.6 1.6 环境影响评价工作等级.9 1.7 环境影响评价范围与评价重点.9 1.8 评价因子筛选.10 1.9 评价时段.10 1.10 环境敏感区与环境保护目标.11 第二章第二章 区域环境概况区域环境概况.13 2.1 自然环境.13 2.2 社会环境.15 2.3 诸暨市交通运输现状及发展规划.16 2.4 诸暨市城市总体规划.24 2.5 诸暨市生态环境功能区划.26 第三章第三章 建设项目概建设项目概况况.29 3.1 项目概况.29 3.2 路线方案.29 3.3 交通量预测.31 3.4 主要技术指标和建设规模.32 3.5 主要工程概况.34 3.6 施工安排.41 第四章第四章 工程分析工程分析.46 4.1 环境影响要素识别与分析.46 4.2 污染因子筛选.47 4.3 污染源强分析.50 第五章第五章 环境现状调查和评价环境现状调查和评价.57 5.1 水环境质量现状.57 5.2 大气环境质量现状.59 5.3 声环境质量现状.61 5.4 生态环境质量现状.63 第六章第六章 环境影响评价环境影响评价.66 6.1 大气环境影响评价.66 6.2 声环境影响评价.76 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 2 6.3 水环境影响评价.83 6.4 固废环境影响评价.86 6.5 生态环境影响评价.87 6.6 社会环境影响评价.93 6.7 环境风险影响评价.95 第七章第七章 清洁生产和污染防治措施清洁生产和污染防治措施.99 7.1 清洁生产.99 7.2 社会环境影响减缓措施.100 7.3 大气污染防治措施.102 7.4 水环境污染防治措施.103 7.5 声环境污染防治措施.104 7.6 生态减缓措施.106 7.7 环境风险防范措施.113 第八章第八章 环境管理和监测计划环境管理和监测计划.114 8.1 环境管理.114 8.2 环境监测.115 8.3 环境监理.116 第九章第九章 公众公众参参与与.119 9.1 调查目的.119 9.2 调查方法及内容119 9.3 调查对象及范围119 9.4 调查结果统计122 9.5 调查结果分析123 9.6 公示124 第十章第十章 环境经济损益分析环境经济损益分析.125 10.1 社会效益分析.125 10.2 经济效益分析.125 10.3 环境损益分析.126 10.4 环境经济损益综合评价.127 第十一章第十一章 项目合理性分析项目合理性分析.129 11.1 项目路线、选址合理性分析.129 11.2 环保审批原则符合性分析.129 第十二章第十二章 结结 论论.132 12.1 工程概括.132 12.2 环境质量现状结论.132 12.3 环境影响分析结论.133 12.4 污染及生态防治措施.135 12.5 总结论.137 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 3 第一章第一章 总总 论论 1.1 评评价价任任务务由由来来 阮山线起点位于诸暨市阮市镇，终于山下湖镇，连接枫湄线和诸湄线，是阮市 镇通往山下湖镇和诸暨市的主要通道。目前标准为四级公路，路基宽度 7.0 米，路 面宽度 6.0 米，沥青表处路面结构；公路起伏频繁、纵坡偏大，转弯半径小。起终 点路段穿镇区而过，两侧街道化严重，城市混合平面交通，交通冲突点多，横向干 扰大，通行能力低。造成公路交通拥堵、行车不畅的现象，不利于区域公路干线网 整体功能的发挥。随着交通量的发展，阮山线难以满足交通与经济发展需求，已成 为制约当地经济发展的“瓶颈” 。随着枫湄线双向四车道的改建完毕和 03 省道东复 线（诸暨段）及华东国际珠宝城连接线的建设批复实施，阮山线的改建更尤为重要。 改建后本项目终点与华东国际珠宝城连接线顺接，将成为阮市至山下湖一条快速通 道，连通枫湄线和 03 省道东复线，充分发挥区域干线路网的承上启下功能。 根据诸暨市公路水路交通建设规划 （20042020）确定的区域干线公路建 设规划，已将本项目作为诸暨市“十一五”期间区域内重要县道建设项目。 根据国家有关建设项目环境保护管理的法律、法规，建设工程应进行环境影响 评价。为此，浙江省海洋生态环科所和浙江东天虹环保工程有限公司接受委托开展 这项工程的环境影响评价工作。本单位在接受委托后，立即组织技术人员对项目现 场进行踏勘、收集相关资料，对工程区域自然环境、社会环境和环境质量状况进行 了监测、调查和分析，在此基础上编制完成了该项目环境影响评价报告书送审稿， 敬请审查。 1.2 编编制制依依据据 1.2.1 法律法规法律法规和规范性文件和规范性文件 1、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日起实施） ； 2、 中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第 77 号， 2003 年 9 月 1 日起执行） ； （3） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日修订） ； （4） 中华人民共和国公路法 （2004 年 8 月 28 修订） ； （5） 基本农田保护条例 （1999 年 1 月 1 日起实施） ； （6） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 6 月 1 日起施行） ； 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 4 （7） 中华人民共和国大气污染防治法 （2000 年 9 月 1 日起执行） ； （8） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997 年 3 月 1 日） ； （9） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2004 年 12 月修订） ； （10） 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月实施） ； （11） 建设项目环境保护管理条例 （国务院第 253 号令，1998 年 11 月） ； （12） 交通建设项目环境保护管理办法 （交通部，2003 年 5 月 13 日） ； （13） 国务院落实科学发展观加强环境保护的决定 （国发【2005】39 号， 2005 年 12 月 3 日） ； （14） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （2008 年 10 月 1 日起实施） ； （15） 关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （国家环保总局 环发【2005】152 号文） ； （16） 关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知 （国家环境保 护总局，国家发展改革委员会，交通部 ，2007 年 12 月 1 日） ； （17） 浙江省建设项目环境保护管理办法 （浙江省政府令， 2003 年 12 月） ； （18） 浙江省大气污染防治条例 （浙江省人大，2003 年 6 月） ； （19） 浙江省固体废物污染环境防治条例 （浙江省人大，2006 年 3 月 29 日） ； （20） 浙江省环境污染监督管理办法 （浙江省人民政府令第 216 号， 2006 年 9 月 1 日） ； （21） 浙江省公路路政管理条例 （浙江省人大，2007 年 12 月 27 日修 订） ； （22） 关于进一步加强环境监管严防发生污染事故的通知 （浙江省环保 局，浙环发200559 号文） ； （23） 浙江省环境保护局关于 切实加强建设项目环境影响评价公众参与工 作的实施意见 （浙环发【2008】55 号） ； （24） 关于生态环境功能区划规划试行工作的通知 （浙江省环保局， 浙 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 5 环发200794 号文） 。 1.2.2 技术依据技术依据 （1） 环境影响评价技术导则 总纲 （国家环保总局，HJ/T2.1-93） ； （2） 环境影响评价技术导则 大气环境 （环境保护部，HJ2.2-2008） ； （3） 环境影响评价技术导则 地面水环境 （国家环保总局 ，HJ/T2.3- 93） ； （4） 环境影响评价技术导则 声环境 （环境保护部，HJ2.4-2009） ； （5） 环境影响评价技术导则 非污染生态影响 （国家环保总局 ， HJ/T19-1997） ； （6） 公路建设项目环境影响评价规范（试行） （JTJ005-96） ； （7） 浙江省建设项目环境影响评价技术要点 （2005.4 修订版） ； （8） 关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关 问题的通知 ，环发200394 号； （9） 国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知 ，国发200031 号； （10） 公路环境保护设计规范 （JTJ/T 006-1998） ； （11） 公路工程技术标准 （JTG B01-2003） 。 1.2.3 规划及其它项目相关文件规划及其它项目相关文件 （1） 诸暨市总体规划 （2007-2020 年） ； （2） 诸暨市生态功能区规划 ； （3） 浙江省水功能区、水环境功能区划分方案(浙政办发2005109 号)； （3） 诸暨阮市至山下湖公路改建工程 可行性研究报告 （北京华通公路桥 梁监理咨询有限公司 ，2009 年 4 月） ； （4） 诸暨阮市至山下湖公路改建工程 水土保持方案报告书 （杭州大地科 技有限公司，2010 年 5 月） ； （5）诸暨市交通局与环评单位签订的环评 编制委托协议（2010 年 3 月） 。 1.3 评评价价目目的的 （1）本次环评通过对沿线地区的社会、生态、公众、环境质量现状 等的调 查，对项目建设期 和营运期的社会、生态 、噪声、大气及水环境的影响进行评 价； 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 6 （2）通过对沿线水土流失情况现状调查，提出本项目建设水土保持方案； （3）从环境保护角度论证项目建设的可行性，并提出减少环境 不良影响的 措施和建议，反馈于本工程设计和施工 单位，以最大限度地减少或减缓工程建设 可能造成的不良环境影响，为项目环境保护计划的实施和管理部门的决策提供依 据，实现工程建设的经济效益、社会效益与环境效益的统一。 1.4 环环境境功功能能区区划划 1.4.1 大气环境功能区划大气环境功能区划 本项目所在地环境空气功能区划为二类区环境质量功能区，环境空气执行环 境质量标准 （GB3095-96）中的二级标准。 1.4.2 水环境功能区划水环境功能区划 根据浙江省水功能区划 ，项目沿线地表水体枫桥河属于枫桥江诸暨农业、 工业用水区，目标水质执行地表水环境质量标准 （GB 3838-2002）类标准。 1.4.3 声环境功能区划声环境功能区划 拟建项目位于诸暨阮市镇和山下湖镇，属于农村集镇区，声环境功能未做划分， 根据诸暨市环境保护局管理要求（具体见标准确认函），本项目所经过的 未划分 噪声功能区域执行 2 类声功能区。因此参照 GB/T15190城市区域环境噪声适用 区划分技术规范：若临街建筑以高于三层楼房以上(含三层)的建筑为主，将第一 排建筑物面向道路一侧的区域划为 4 类标准适用区域，执行 GB3096-2008声环 境质量标准4a 类标准；若临街建筑以低于三层楼房建筑(含开阔地)为主，将道路 红线 35m 内的区域划为 4 类标准适用区域，执行 GB3096-2008声环境质量标准 4a 类标准；道路红线 35m 范围外的区域执行 GB3096-2008声环境质量标准2 类标准。 1.4.4 生态环境功能区划生态环境功能区划 根据诸暨市生态环境功能区规划 ，本项目路线所经之地生态功能区为属 于优化准入区的诸暨东北部城镇综合发展生态环境功能小区 (1-40681D07)， 生态环境功能区划详见附图 3。 1.5 环环境境标标准准 1.5.1 环境质量标准环境质量标准 1、环环境境空空气气质质量量标标准准 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 7 根据本项目所在地环境空气质量 环境功能区划，大气环境执行 环境空气 质量标准 （GB3095-1996）的二级标准，详见表 1.5-1。 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 8 表表 1.5-1 环环境境空空气气质质量量标标准准 （GB3095-1996 ） 标准限值（mg/Nm3） 污染因子 1 小时平均日平均年平均 标 准 SO20.500.150.06 NO20.240.120.08 TSP/0.300.20 PM10/0.150.10 CO/4.010.0 （GB3095-1996）二级 2、水水环环境境质质量量标标准准 项目沿线五谭角大桥跨过枫桥江，沿线有珍珠养殖塘 ，目标水质执行 地 表水环境质量标准 （GB 3838-2002）类标准，相关标准值见表 1.5-2。 表表 1.5-2 地地表表水水环环境境质质量量标标准准 （单位：除 pH 外均为 mg/L） 序号项目 1pH69 2DO5 3CODCr20 4CODMn6 5BOD54 6氨氮1.0 7总磷0.2 8石油类0.05 3、声声环环境境质质量量标标准准 拟建项目位于诸暨阮市镇和山下湖镇，属于农村集镇区，声环境功能未做划分， 根据诸暨市环境保护局管理要求（具体见标准确认函），本项目所经过的 未划分 噪声功能区域执行 2 类声功能区。因此参照 GB/T15190城市区域环境噪声适用 区划分技术规范：道路红线 35m 内的区域划为 4 类标准适用区域，执行 GB3096-2008声环境质量标准4a 类标准；道路红线 35m 范围外的区域执行 GB3096-2008声环境质量标准2 类标准。具体标准值见表 1.5-3 和 1.5-4。 表表 1.5-3 声声环环境境质质量量标标准准 （GB3096-2008） 单位 dB（A） 声环境功能区 类别昼间夜间 2 类6050 4a 类7055 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 9 表表 1.5-4 各各敏敏感感点点执执行行声声环环境境评评价价标标准准类类别别一一览览表表 序号 敏感点名称桩号 第一排到红线 距离(m) 评价执行标准 1 西杨龙社区黄泥宫村K1+400K1+6008 4a/2 2 枫江社区桥南村K3+434K4+4007 4a/2 3 大白蒲村起点180 2 注注：4a/2 指指道道路路红红线线 35m 内内的的区区域域执执行行 4a 类类标标准准；以以外外执执行行 2 类类标标准准 1.5.2 污染物排放标准污染物排放标准 1、废废水水 施工期产生的各类废水须经处理达标后排入枫桥江，废水排放执行污水 综合排放标准中一级标准，见表 1.5-5。 表表 1.5-5 污污水水综综合合排排放放标标准准 （GB 8978-1996） 污染物一级标准单位 pH69 SS70mg/L 石油类5mg/L CODCr100mg/L 氨氮15mg/L BOD520mg/L 2、废废气气 建设期施工扬尘和摊铺时沥青烟气执行大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996）中二级排放标准，具体控制指标详见表 1.5-6。 表表 1.5-6 大大气气污污染染物物综综合合排排放放标标准准 二二级级标标准准 污染物 最高排放浓 度 （mg/m3） 排放高度 （m） 最高允许排放 速率（kg/h） 无组织监控浓度 TSP120153.5周界外浓度最高点， 1.0mg/m3 沥青烟75150.18不得有明显的无组织排放存在 THC1201510周界外浓度最高点， 4.0 mg/m3 苯并a芘0.3010-3150.05010-3周界外浓度最高点， 0.008g/m3 3、噪噪声声 施工期噪声执行建筑施工场界噪声标准 （GB12523-90）中各施工阶段 的噪声限值，具体见表 1.5-7。 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 10 表表 1.5-7 建建筑筑施施工工场场界界噪噪声声限限值值 （GB12523-90） 噪声限值Leq（dB） 施工阶段主要噪声源 昼间夜间 土石方推土机、挖掘机、装卸机等7555 打桩各种打桩机85禁止施工 结构混凝土搅拌机、振捣机、电锯等7055 装修吊车、升降机等6555 1.6 环环境境影影响响评评价价工工作作等等级级 1.6.1 水环境水环境评价等级评价等级 本项目营运期无生活污水等废水排放，只有雨天初期雨水冲刷路面污染物会 产生少量的路面径流污水， 因此根据环境影响评价技术导则 -地面水环境 （HJ/T2.3-1993） ，确定水环境评价等级为三级。 1.6.2 大气环境评价等级大气环境评价等级 环境影响评价技术导则 （HJ2.2-2008）中规定“对于公路、铁路等项目， 应分别按项目沿线主要集中排放源（如服务区、车站等大气污染源）排放污染物 计算其评价等级” 。本项目属公路建设项目，但沿线无集中式排放源，另外本工 程营运期的废气污染源主要为过往车辆排放的 NOx、CO 等，汽车尾气主要影 响区域局限在道路两侧，受影响区域人口 数量不大，且不属于城市主干路和快 速路建设项目，故可确定环境空气评价等级为三级。 1.6.3 噪声环境评价等级噪声环境评价等级 本项目属公路建设项目，工程主要穿越 农田、山地、河流、村庄和乡镇等 ， 主要敏感点为沿线居民 。根据环境影响评价技术导则 -声环境 （HJ2.4- 2009） ，本项目主要为对原有老路进行改建，项目 所处的声功能区主要为 规定的 2 类区，确定声环境评价等级为 二级。 1.6.4 生态环境评价等级生态环境评价等级 该改建公路沿线的主要生物物种为农作物和养殖珍珠，工程影响范围小于 20km2，根据环境影响评价技术导则 -非污染生态影响 （HJ/T19-1997） ，确 定生态评价等级为三级。 1.7 环环境境影影响响评评价价范范围围与与评评价价重重点点 1.7.1 评价范围评价范围 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 11 （1）水环境：公路中心线 两侧各 200m 水体，跨河桥梁上游 500m 下游 1000 米范围水域； （2）声环境：公路中心线两侧 200 米范围内区域，临时施工场地场界外 100 米范围内区域，敏感点适当延伸 ； （3）环境空气：公路中心线两侧各 200m 的范围； （4）生态：公路中心线两侧各 200m 的范围，项目取土场、堆土场、物料 堆场等临时占地区域 。 1.7.2 评价评价重点重点 根据对改建公路现场踏勘，确定本项目评价重点为声环境评价、生态评价以 及施工期的污染防治措施 ，同时兼顾环境空气、地表水环境的影响评价。 其中 生态评价重点评价项目建设对沿线农业生态和自然生态的影响，包括耕地占用及 植被保护措施、临时工程生态恢复措施。声环境重点评价营运期公路交通噪声对 沿线重要敏感区域的影响，包括预测影响范围、程度、采取的环境保护措施等。 施工期重点分析施工废水、弃渣及生态环境影响， 同时对相应污染防治措施进 行论证。 1.8 评评价价因因子子筛筛选选 通过工程分析及对沿线现状调查，确定本次评价的主要评价因子： 1、社会及生态环境 土地占用、水土流失 、动植物； 2、声环境 等效连续 A 声级噪声 Leq； 3、大气环境 大气现状评价因子：SO2、NO2、PM10、CO； 大气影响评价因子：NO2、CO； 4、水环境 水环境现状评价因子：pH、高锰酸盐指数、 BOD5、氨氮、石油类 ； 水环境影响评价因子：高锰酸盐指数、悬浮物； 5、固废 生活垃圾、一般性工业固体废物。 1.9 评评价价时时段段 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 12 根据城市道路建设项目建设期和营运期环境影响的特点，环境影响评价划分 为四个时段。 建设期：2010 年 7 月2012 年 6 月； 营运初期代表年份： 2012 年； 营运中期代表年份： 2020 年； 营运远期代表年份： 2026 年。 1.10 环环境境敏敏感感区区与与环环境境保保护护目目标标 本项目沿线主要为农田、珍珠养殖塘、乡村、枫桥江，沿线无风景点、文 物保护区及古树名木等，因此确定本次评价的主要保护目标如下： （1）声环境和大气环境保护目标 本项目的主要保护对象是工程沿线的村庄 等，根据对沿线的实地踏勘和调 查，工程推荐方案沿线噪声、空气敏感点共 3 处，均为村庄、社区，沿线敏感 点分布表详见表 1.10-1。项目村庄敏感点分布见附图 2。 表表 1.10-1 建建公公路路推推荐荐方方案案沿沿线线声声环环境境及及环环境境空空气气敏敏感感点点概概况况 序 号 敏感点 名 称 中心桩号 方 位 第一排 到红线 距离(m) 第一排到 中心线距 离(m) 第一排 户 数 道路红线 35m 距 离内/外/200m 距 离内总户数 所 属 行政村 镇 备注 1 西杨龙 社区黄 泥宫村 K1+400 K1+600 两 侧 8203 户3/24/27 户 拆迁 2 户 西 侧 7192 户 2 枫江社 区桥南 村 K3+434 K4+400 东 侧 1241365 户 2/47/49 户 山下湖 镇 3 大白蒲 村 起点1801923 户0/3/3 户阮市镇 （2）水环境保护目标 水环境保护目标主要为沿线附近的 枫桥江和沿线珍珠养殖场（保护级别为 GB3838-2002类） 。 表表 1.10-2 工程沿线水体情况统计表工程沿线水体情况统计表 保护目标桩号 水质保护 目标 道路建设性质道路与其关系 枫桥江K3+080类改建路段五潭角大桥跨越枫桥江 沿线珍珠养 殖场 /类改建路段沿线经过，征用部分养殖塘 （3）生态环境保护目标 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 13 工程沿线的农田、 珍珠养殖塘、水土保持设施、 枫桥江、取弃土场等敏感 目标。 保护工程影响区的生态系统的稳定性和完整性，尽量减少工程建设对生态环 境的影响，避免扰动施工管理区范围外的动植物。采取生态恢复措施，恢复和改 善工程区生态环境状况。 （4）社会环境保护目标 区域社会经济发展、规划、土地利用、旅游资源 、蓄洪和防洪；沿线被征 地拆迁居民生活质量、两侧居民的日常交往、矿产资源、文物古迹等。 经现场踏勘，公路沿线不涉及文物和 名木古树。 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 14 第二章第二章 区域环境概况区域环境概况 2.1 自自然然环环境境 2.1.1 地理位置地理位置 诸暨市位于浙江省东部偏北，地处钱塘江以南，是浙江中部的内陆县级市。 会稽山北麓，介于东经 1195312032、北纬 29212959之间。东与绍 兴、嵊州为邻，南接东阳、义乌，西与浦江、桐庐、富阳交界，北邻萧山。浙赣 铁路、杭金衢高速公路，杭金公路贯穿城区南北，距省会杭州85km，区位条件 优越。 拟建项目起点位于 诸暨市阮市镇，终于山下湖镇，连接枫湄线和诸湄线，是 阮市镇通往山下湖镇和诸暨市的主要通道。 全长 6.135 公里，整个工程项目总 占地 353.94 亩，拆迁房屋约 1685 平方米。本项目估算总投资为 17739.664 万 元。 具体地理位置详见附图 1：项目地理位置图。 现有公路现状照片见附图 2。 线公路网的规模，把一些在地方经济中发挥重要作用的公路建设纳入区域干线 公路网规划中，以适应不断增长的公路运输需求；结合城市发展规划，有步骤地开 展省道、重要县道公路在城市过境段改造工程，避免重复建设，根除干线公路穿越 市区、造成交通“瓶颈”现象，推进诸暨市城市化进程。 规划至 2010 年省道和重要县道全部达到二级以上公路标准，部分地段改建为 一级公路，新建重要县道一级公路 3 条。至 2010 年，省道和区域干线公路网总里 程达到 750 公里，其中一级公路 175 公里，二级公路 385 公里，平均技术等级达 到 2.75，其中省道平均技术等级为 1.59。 4、农村公路 农村公路连接国省道区域干线公路，通达广大乡村，是全市公路网的有机组成 部分，对增加路网密度，沟通城乡，扩大干线公路吸引区域，促进农村经济发展和 社会进步，都具有十分重要的作用。党的十六大把“三农”问题作为今后一段时期 全党工作的重中之重，2003 年全国交通工作会议也明确指出农村公路直接关系到 农村投资环境、农村经济发展和农民的脱贫致富，是农村经济社会稳定和建设小康 社会的基础条件。为了充分体现党中央的战略思想，实现 2020 年诸暨市全面实现 现代化的奋斗目标，在强化高速公路网建设，加快国省道区域干线公路网改造同时， 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 15 加强农村公路建设是诸暨市未来公路建设面临的一项重大任务，也是诸暨市交通实 现跨越式发展的必备条件。 据统计，至 2004 年底，行政村通路率为 91.7%，通村公路硬化率为 88.7%。 按诸暨市通村公路规划，诸暨市在 2005 年底共计新建通村公路 200 公里，路面改 造 800 公里，实现通村率、路面硬化率均达 100%，彻底改善农民出行难的状况。 2.3.5 建设工程在公路网中的地位和作用建设工程在公路网中的地位和作用 (1) 阮山线起点位于诸暨市阮市镇，终于山下湖镇，连接枫湄线和诸湄线，是 阮市镇通往山下湖镇和诸暨市的主要连接通道。而阮山线目前部分路段穿越镇区， 其技术指标和通行能力已难以适应交通量发展需要。本项目的实施，将是阮市至山 下湖一条快速通道，大大提高交通通行能力，推进当地城市化进程，从而带动地方 经济的发展。 (2)本项目满足国省道干线路网工程实施的要求。 诸暨市公路水路交通建设规 划 （20042020）已将本项目作为诸暨市“十一五”期间区域内重要县道建设项 目。 (3)本项目终点与华东国际珠宝城连接线顺接，是一条连接枫湄线和 03 省道东 复线的联网公路。本项目起点往绍兴茅秧岭方向延伸，诸暨境内不到 10 公里路程， 项目建成后将成为诸暨华东国际珠宝城和绍兴柯桥轻纺城之间的捷轻。因此本项目 的实施，将充分发挥区域干线路网的承上启下功能。 (4) 本项目终点位于山下湖镇，其华东国际珠宝城是世界著名的“中国珍珠之都” ，是浙江省重点建设项目。总规划面积达 120 万平方米，总投资超过 30 亿人民币。 建成后，将成为世界性的珍珠珠宝生产与加工中心，集散与物流中心，品牌展示与 贸易中心，资金流通与商情发布中心，珠宝文化交流与商贸旅游购物中心。本项目 的实施，将大大推进珠宝城的发展进程，加快交通物流运输能力，促进当地特色经 济的发展。 2.4 诸诸暨暨市市城城市市总总体体规规划划 根据诸暨市域总体规划（20062020 年） ，诸暨的城市性质为：环杭州湾 地区重要的制造业基地、承启浙江沿海与内陆的交通枢纽城市，具有“古越文化”底 蕴的山水园林城市。其总体功能布局如下： （1）市域总体布局 市域空间发展总体格局方面，根据诸暨自然和经济发展条件，结合产业发展趋 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 16 势，规划将诸暨划分为“南北工、中间城、东西游”的空间整体格局：其中南北部依 托店口、次坞、山下湖、枫桥、直埠、牌头、安华等城镇形成先进制造业基地，中 部以中心城区为主体，打造现代化综合性山水园林城市；东西部围绕五泄国家级旅 游区、东白湖旅游区打造生态旅游空间，重点突出休闲旅游和生态保护。 城镇体系规划方面，市域城镇体系延续“一个中心、六大组群”结构，其中一个 中心为中心城，六大组群分别为以店口、枫桥、牌头、五泄、璜山、次坞为中心镇 的城镇组群，除六大中心镇外，其余 15 个城镇规划为一般镇。在“一个中心、六大 组群”结构基础上，规划城镇总体空间结构为“K 形主轴，星月结构”，其中 K 形轴 线指浙赣铁路及杭金衢、诸绍、诸永 3 条高速公路形成的城镇发展主轴线， “星月结 构”指“六大组群”围绕中心城区形成“众星拱月”形结构。 产业布局方面，采取区域非均衡发展，引导市域总体上形成三大类区域：创新 产业发展区域、品牌化与多元化发展区域、一般产业发展区域。并形成内部产业梯 度转移格局，形成两大产业核心区域，即中心城区与店口区域，全力扶持发展创新 产业与高新技术行业，中心城区特别是城西开发区应大力发展高新技术工业、引进 外资；引导枫桥、牌头、山下湖等地区经济多元化发展；有意识地引导一般产业集 群向市域南部区域转移，同时结合市域南翼块状经济发展考虑建立较大规模的专业 市场。 旅游业空间布局方面，规划构筑 3 条旅游线、七大特色旅游区的空间格局。3 条旅游线分别指：东线市域东部东白山、陈蔡水库、西岩瀑布、枫桥镇、赵家 镇一线，以自然生态资源和名人、古村落文化、休闲农家乐等为主要特色，形成生 态文化旅游线。西线市域西部五泄、斗岩、汤岩 3 个景区串连而成的一线，以 山水风光资源见长，主要构成山水观光旅游线。中线西施故里、珍珠市场、白 塔湖一线，以都市娱乐休闲和特色购物为主要特色，构成休闲购物旅游线。七大特 色旅游区是指：五泄山水风光旅游区、西施故里古越风情旅游区、枫桥文化农特旅 游区、斗岩康体运动旅游区、东白湖生态旅游区、城西工业观光旅游区、白塔湖生 态湿地旅游区。 （2）中心城区总体布局 城市结构方面，城市总体以“一城两点”为支撑勾勒组合形城市形态， “一城”即中 心城区， “两点”分别指大唐综合区、陶朱综合区；城市内部以“一轴两环”的城市道路 勾勒城市内部基本框架， “一轴”即艮塔东路艮塔路诸三路高速公路接线，呈 弧状贯通城市西南， “两环”即内、外环线，农村土地流转以外环线建成为标志，勾 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 17 勒 50 至 56 平方公里中心城市框架。 功能区布局方面，根据市域总体规划，确立“东进、西拓、南伸、北展、内调 理”的发展思路，通过几年努力，形成五大功能区块：城中区，以商贸为主导，兼 有商务、商住、文化、娱乐、休闲等功能；城东区以行政、商贸、居住为主要功能； 城北区，以文教、居住为主导功能；城西区以工业为主导，相应配置行政、商务、 文化、居住等基础设施；城南区，以旅游休闲功能为主导。 （3）城西工业新城规划 诸暨市城西工业新城的性质定位是先进的制造工业基地，融商贸、居住、物流 于一体的山水园林新城，诸暨市城市副中心。工业新城立足于诸暨市的发展战略目 标，成为未来诸暨市产业发展的主体工业产业基地，同时，由于其规模与产业特色 的区域定位，应作为轻纺、机械制造基地。产业选择主要包括以下两个方面： 先进制造业：一方面，城西工业新城依托诸暨市原有机械制造、防治服装、 医药化工、包装材料、建筑建材等五大传统支柱优势产业的基础，通过技术改造， 提高产品的科技附加值；另一方面，大力发展新兴产品和高新技术产业，提升产业 档次。 生产服务性：未来的城西工业新城市综合性城市功能新区，因此有发展服务 业的客观需求。在新城建设中有意识的构筑创业园区、科研咨询单位、生产资料市 场、物流园区等生产性服务行业。先进制造业和生产性服务业的结合将进一步提升 城西工业新城的档次和市场竞争力。 城西工业新城总体功能布局依托主城区，以工业开发为主题，按照城市型工业 新城进行建设，形成五片工业区域：北片工业区、 “经济长廊”工业带（中小型外贸 园区） 、大唐工业区、三都工业区和草塔工业区。 2.5 诸诸暨暨市市生生态态环环境境功功能能区区划划 本项目路线所经之地生态功能区为农村土地流转属于优化准入区的诸暨东北 部城镇综合发展生态环境功能小区(III1-40681D07)。 （1）基本特征 该区包括阮市镇镇区、山下湖镇大部分地区，区域面积约 44.56 平方公里。其 中耕地面积占 38.21%；林地占 8.99%；建设用地占 13.37%。该区水网密布，形成 了珍珠、纺织、五金汽配、建材、水泵等主导产业，形成了珍珠市场为龙头、工业 园区为载体、养殖基地为基础、产加销一条龙的产业发展格局。农业以粮食种植为 主，另有茶叶、蚕桑、水果等为特色，阮市为花木特色农业镇。以珍珠专业市场为 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 18 龙头，第三产业发展进一步加快，山下湖珍珠市场已成为全国最大的珍珠专业市场， 市场年成交珍珠量 700 吨以上。区内有 6 家重点工业污染源，主要为印染、水泥、 服装等行业，COD、氨氮和 SO2排放量分别为 99.7 吨、2.9 吨和 107.5 吨，分别 占全市工业污染源排放总量的 5.80%、2.39%和 1.07%。存在的主要问题是企业规 模小，家庭小作坊式生产比较普遍；露采矿山造成山体受损，局部地段自然植被和 表土剥离严重；城镇基础设施建设相对滞后，生活污水未经集中处理，生活垃圾部 分未经卫生填埋。 （2）主要生态环境功能与保护目标 主导生态服务功能与生态环境敏感性：大部分区域洪水调蓄功能重要、生态系 统产品提供功能极重要；生态环境敏感性为一般地区。 环境质量目标：近期水环境达到类水质，集中式饮用水源水质达标率达到 100%；环境空气与噪声达到功能区要求；远期环境质量全面达到功能区要求。 生态保护目标：近期和远期城镇人均公共绿地面积达到 11m2；山下湖珍珠工 业园区达到行业类生态工业园区标准。 总量控制目标： 2010 年点源 COD 允许排放量控制在 803.9 吨，氨氮允许排 量控制在 90.3 吨；2020 年点源 COD 允许排放量削减到 560.4 吨，氨氮削减到 32.5 吨。 （3）生态环境保护与建设措施 产业准入要求：禁止土法（钳锅炉）炼铜、铝、铅、锌；土法炼锡；土法手工 电镀；废气治理不达标的铸造；限制电镀、发兰、酸处理等金属表面处理项目。镇 区非工业区块内禁止新建、扩建、改建产生噪声、烟尘、粉尘、恶臭和有毒气体以 及污水无法排入城市污水管网的项目，现有污染企业予以搬迁或关闭。重点加快培 育提升珍珠产业集群，打造国际淡水珍珠产加销中心，引导规模企业入园，新建项 目应集中布局在山下湖省级珍珠产业园区、农村土地流转阮市堇山工业园区，提 高企业的入园率。 环保准入要求：新建项目运行后不得突破小区控制的污染物排放总量。 区域排放总量未突破时，新建项目须按 11 替代削减等量同类污染物排放量， 否则按 1：1.5 替代；任何情况下，化工、医药、制革、印染、造纸等重污染行业 替代比例不得低于 11.5。 新建项目污染物排放水平要符合区域污染物排放水平限制的要求：2010 年区 域单位工业增加值 COD 排放量1.3 千克/万元，氨氮排放量0.07 千克/万元，能 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 19 耗0.8 吨标煤/万元，水耗小于 15 立方米/万元；2020 年区域单位工业增加值 COD 排放量0.8 千克/万元，氨氮排放量0.05 千克/万元，能耗0.5 吨标煤/万 元，水耗小于 9 立方米/万元。 污染控制：加强山下湖珍珠工业园区的环境治理，建设规范的珍珠剖蚌场，对 产生大量污染物（如废弃蚌壳、杀蚌废水、珍珠漂白染色过程中产生的化学品废弃 液等）的珍珠加工产业进行引导和改造；确保生产加工废水达标排放，并有效控制 蚌壳等固体废物污染；强化农村城镇生活污水处理设施建设，禁止将未经处理的生 活污水直接排入枫桥江、银河江等水体；近期城镇生活污水集中处理率达到 75%； 城镇生活垃圾无害化处理率达到 100%；乡镇工业入区（工业园区）率达到 85%； 重点污染源工业废水排放达标率达到 95。 生态保护与建设：加强湿地保护，凡影响湿地生态系统的农业开发、水利工程、 道路建设等项目均需进行湿地评价，并提出保护方案；加强珍珠养殖过程中的面源 污染控制，重点强化珍珠养殖污染控制，合理控制珍珠母蚌和种蚌的养殖密度，改 小池养殖为大池养殖，鼓励养殖户施用有机肥，减少养殖废水排放；加强基本农田 保护，发展生态农业，推广“鱼蚌混养”、 “粮猪沼”等生态农业模式；区内的 15 处生产矿山和 4 处废弃矿山进行生态恢复，消除集镇周边矿山岩体裸露现象，沿枫 桥江、诸湄公路可视范围内露天矿山进行景观恢复和生态环境治理；实施东泌湖、 西泌湖节水工程，提高水资源利用率。 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 20 第三章第三章 建设项目概况建设项目概况 3.1 项项目目概概况况 项目名称：阮市至山下湖公路改建工程 建设单位：诸暨市交通局 建设性质：改建 项目投资：17739.664 万元 拟建项目起点位于 诸暨市阮市镇，终于山下湖镇，连接枫湄线和诸湄线，是 阮市镇通往山下湖镇和诸暨市的主要通道。全长6.135 公里，整个工程项目总 占地 353.94 亩，拆迁房屋约 1685 平方米。 本工程按照一级公路标准设计， 设计速度为 80 公里/小时，路基宽度为 24.5m。 3.2 路路线线方方案案 3.2.1 路线基本走向路线基本走向 本项目起于阮市镇，起点与枫湄线平交，桩号 K0+000，沿西南方向通过新 建五潭角大桥跨枫桥江，终于山下湖镇华东国际珠宝城，与华东国际珠宝城连接 线终点顺接，终点桩号 K6+134.964，详见附图 2。 3.2.2 主要控制点主要控制点 主要控制点有路线起点枫湄线、五潭角大桥桥位 农村土地流转路线终点华东 国际珠宝城连接线。 3.2.4 路线方案比选路线方案比选 结合诸暨市交通规划和沿线两镇的城市规划，本项目起终点位置基本确定。 路线走向着重从本项目控制性工程五潭角大桥考虑，从现场实际调查情况来看， 目前推荐线位桥位处河床为最窄处，桥梁斜角角度最小，且从村庄房屋空白处穿 过，减少拆迁量，节约了工程造价。受以上因素影响，本项目线位及桥位选择余 地不大，且项目里程较短，因此在路线选择上，没有设比较方案，仅对五潭角大 桥桥型方案进行比较选择。 五潭角大桥： 1）桥型方案选择的原则 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 21 在选定的桥位和桥轴线的基础上，综合河床断面、水文、地质、气象、通航 等因素，本着“安全、适用、经济、美观和有利于环保 ”的原则，结合国内建 桥经验及施工技术设备，全面合理地布置。同时考虑到大桥周围水域的环境、地 质特点，大桥应采用防腐性能好、后期养护少、下部结构工程量少的砼结构，形 成切实可行的方案。 根据大桥的具体工程特点和桥位区域的具体自然条件特点，其桥型方案的选 择原则如下： 全面贯彻“安全、适用、经济、美观和有利于环保 ”的技术方针； 跨水域桥位除满足一般桥位选择要求外，应尽可能选择跨水域宽度最窄处， 以利减少工程难度和造价。 应尽量减少下部结构基础的工程量， 农村土地流转桥梁配跨适宜放大以减少 下部基础工程量。 在满足桥梁使用功能和桥下通航要求的前提下，选用技术成熟、施工快速简 便的桥型结构方案，保证大桥顺利、尽早投入使用； 2）桥型方案的选择 大桥于桩号 K3+080 处跨枫桥江，路线与河流的夹角约为 87o，平面主桥段 位于直线段内，部分引桥段位于平曲线上。桥位处刚好靠近河流分叉处，河流两 岸设有堤坝。河流通航等级为规划 级航道，通航净空为 240 米(单向） 、净 高 8 米；对本桥做了两个方案的比选： 推荐方案和比较方案引桥上部结构均采用相同结构型式，跨径25m 预应力 砼组合小箱梁，下部结构均采用柱式桥墩和肋板式桥台，墩台基础均采用钻孔灌 注桩基础；主桥上部结构配以预应力砼变截面连续箱梁和中承式系杆拱进行比较。 3） 大桥方案比较 方案一（预应力砼变截面连续箱梁）： 本方案主桥上部结构采用 (30+45+45+30)m 预应力砼变截面连续箱梁，主桥 为单箱单室截面，主跨跨中及边跨支点处梁高 1.8m，主跨支点处梁高 3m，梁 高以二次抛物线变化；下部结构采用矩形桥墩、承台及群桩，钻孔灌注桩基础， 群桩桩径 1.5m。 方案二（中承式钢管混凝土系杆拱）： 本方案主桥上部结构采用 (30+90+30)m 中承式钢管混凝土系杆拱，拱肋为 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态环境科学研究所 22 竖哑铃形钢管混凝土结构，主跨矢跨比 1/4，农村土地流转拱轴线为悬链线；下 部结构主拱墩及承台采用分离式实体墩，其间用横梁联结，钻孔灌注桩基础，群 桩桩径 1.5m。 4）方案比较结论及推荐 本着降低工程造价，方便施工，充分发挥项目效益的原则，项目组对大桥桥 梁结构进行了详细的分析比较。桥型方案比较表具体见下表。 表表 3.2-1 二种桥型方案的综合比较表二种桥型方案的综合比较表 项目 方案一：(30+45+45+30)m 预应力砼 变截面连续箱梁方案 方案二：(30+90+30)m 中承式钢管 混凝土系杆拱 主桥长150m150m 桥型示意图 建安造价（万元） 1371.071758.36 经济指标（元 /m2） 3889.564988.25 技术难度 及可行性 国内应用很多，设计与施工技术成熟 可行， 施工方法可采用悬臂现浇施 工 国内应用很多，设计与施工技术成 熟可行， 施工方法可采用吊装法施 工 推荐意见 造价经济，结构线形简洁明快，施工 工艺成熟，易于养护，经济性和美观 性比较和谐统一 造型较好，但造价高，施工工艺复 杂，后期养护难，费用高，施工周 期长。 推荐与否推荐 综上所述，将方案一预应力砼变截面连续箱梁方案作为本桥的建设方案。 3.3 交交通通量量预预测测 根据项目可研报告中交通量预测结果， 区域内车辆构成情况见表 3.3-1，未 来交通量预测结果见表 3.3-2。 表表 3.3-1 现状车辆构成表现状车辆构成表 车 种小客车中型车大型车拖挂车 构成(%)6918121 表表 3.3-2 特征年交通量预测结果表特征年交通量预测结果表 年 份201220202026 交通量（ pcu/d ）99191387117030 阮市至山下湖公路改建工程环境影响报告书 浙江省海洋生态