旅游客流及调控措施分析.doc

旅游客流量的调控摘要：近年来，黄金周假日旅游蓬勃发展，满足了国民日益增长的旅游需求，促进了旅游业及社会经济的发展；但同时，黄金周假日旅游中也暴露出来很多问题，引起了各方面的强烈关注，突出表现在旅游客流量的超载，不少景区在黄金周假日旅游时期出现“井喷”现象。本文以北京地区为例，分析我国黄金周假日旅游的现状及存在的问题，并从政府的宏观调控、改善运输条件、创新休假制度、利用价格杠杆、开发新的旅游产品等方面提出合理调控的旅游客流量的措施建议，从而实现北京旅游产业的可持续发展。关键词：黄金周假日旅游 旅游客流量 可持续发展 北京黄金周假日旅游存在的问题在相当长的一段时间内，人们片面认为“旅游业是无烟产业”，没有污染。时至今日，有人仍在单纯追求旅游者数量的增长，忽视经济、环境、社会效益的统一， 采用粗放型开发经营模式，将旅游业的发展简化为数量型增长，因此在旅游高峰时期，比如黄金周等节假日等时期，很多景点接待游客以“人满为患”为原则，不仅严重损害了游客的利益，而且威胁着景区的可持续发展。北京作为我国首都，历史文化名城和风景旅游城市，黄金周假日旅游客流超载现象十分典型，其暴露的问题也具有代表性。（一）旅游供需矛盾依然严重从黄金周假日旅游的特征来看，黄金周假日旅游消费高度集中在有限的时间和区域中。1 对于景点而言，黄金周假日旅游需求急剧上升，而供给却因为空间物理条件的限制，造成供少于求的单方面短缺现象。这种情况在北京主要体现在交通拥挤，住宿困难、服务质量下降、旅游投诉大幅上升等一系列问题。（二）旅游服务质量下降,游客满意度低黄金周假日旅游期间，游客出游高度集中，超出旅游业及相关行业的承接能力，导致服务质量阶段性下降。2比如在北京的一些旅行社的服务中，有的旅行社因低价组团造成了在行程中无法兑现合同内容，原订的四星级宾馆变成了三星，甚至更低；自费项目增多，景点只过不进等；导游人员的超负荷接待工作也使服务质量降低，带领游客参观景点常常走马观花，游客没有能够实现旅游的真正目的，达不到旅游预期效果。旅游服务质量下降，一定程度上损害了消费者的利益，同时也破坏了北京的城市形象。 （三）景区超负荷承载,环境破坏严重浪潮式的客流,使许多旅游地的客流量远远超过旅游地的容量和接待能力,导致景区景点及旅游线路超负荷承载。3以故宫为例，国庆黄金周前5天，故宫“吞吐”游客46万人次，每天的客流都突破了其最大容量6万人。在某种意义上说,一个旅游者就是一个污染源,游客超载,旅游活动的频繁和分布的过于集中,严重破坏和污染着故宫的生态环境。（四）基础设施承受着超负荷压力，同时影响着当地居民的日常生活黄金周假日旅游过多的游客对景区基础设施造成巨大了的压力。在北京一些景区及景区周边，游客和当地居民共同使用一些基础设施，而且使用过程中不注意保护，不仅大大减少了基础设施的使用寿命，也严重影响了当地居民的日常生活。（五）旅游安全保障存在隐患首先表现在自驾车旅游交通安全问题。在黄金周假日旅游期间，大量自驾游者出行，导致景点交通堵塞现象严重。由于自驾车驾驶人员不熟悉北京城路况、缺乏行车经验等，致使安全隐患增加，交通事故时有发生。另外一个表现则是在旅游饮食安全问题。旅游期间，北京很多景区中的小摊小店陡然增多，很多都是向游客提供饮料和水果，其进货的渠道不得而知。而且景区管理人员在黄金周期间也放松了对这些摊点卫生质量的监督。临时在景区路边搭起的小摊小店卫生质量有很多是不过关的，不洁食物引起游客身体不适的现象难以避免。控制旅客流量的解决措施经过分析，合理调控旅游客流，实现旅游业可持续发展迫在眉睫。它要求我们在发展旅游时，必须充分考虑景区当地的经济、社会、文化、资源和生态环境的承受力，妥善选择发展形式和发展道路，确保旅游与自然、社会、文化、资源和人类生存环境的持续协调，在为旅游者提供高质量的旅游感受和体验的同时，提高当地居民的生活质量和生活水平，而且还不能损害后代旅游者和旅游地居民满足其需求的可能性。就从目前旅游业发展状况分析，要实现旅游业可持续发展，关键在于能够合理调控旅游客流量，就以故宫为例，提出几点建议措施。（一）加强政府宏观调控能力，完善监督机制，规范旅游市场秩序在旅游不断发展的同时，应进一步发挥旅游质量监督队伍在黄金周假日旅游市场中的作用,加强执法监督。3为了促进北京黄金周假日旅游健康发展，可以成立北京市黄金周假日旅游协调小组，及早做好整体部署，定期研究工作，与相关部门加大协调力度，增加应急应变能力，严厉打击某些景点游客超载现象，从而严格控制北京的旅游客流量。（二）改善运输条件，消除旅游交通瓶颈首先是要使北京旅游交通规范运行,提高服务质量。除避免因人为因素造成航班、火车、长途汽车的误点之外,还应对因天气条件等人为不可控因素引发的航班、长途汽车误点情况给予及时通告,启动应急方案,做好补救工作,及时消除游客的不满情绪。其次是尽可能地扩大北京地区的旅游黄金周期间的交通运力,如增开旅游专列、临时长途汽车等。再次是加开到达北京旅游景区景点间的公共汽车。规划设计好旅游景区景点间的公共交通,增加汽车的运行班次,也是提高交通运力、消除交通瓶颈的有效措施之一。（三）创新休假制度，推行新的休假模式目前，北京地区黄金周假日旅游所突显的最主要的问题就是黄金周期间客源过于集中，要解决这个问题，可以推行一些新的休假模式，分时段、分行业进行休假。以国庆长假为例,包括3天法定假日在内的7天长假的时段组合,并非只有现在这一种,而是可以排列出五种不同的组合,即: (1) 9月27日至10月3日； (2) 9月28日至10月4日；(3) 9月29日至10月5日； (4) 9月30日至10月6日；(5) 10月1日至10月7日。每一种组合都可以作为“黄金周”假期时段,这样,就在保证公民享受3天法定假日的前提下,对假期的时间资源作了科学的配置。所以推行分时段休假模式的关键在于科学地错开休假时间。此外，还可以根据行业的不同实行不同的带薪休假方式。如媒体、出版、贸易等具有阶段性工作性质的行业,项目人可以利用一个项目完成和下个项目开始之间的间隔进行休假,基本上不影响工作；而生产型和需要连续协作型的企事业单位中的人员,包括按岗位设置的公务员,则可按照国家的法定假期进行休假,这样可避免随意休假造成的麻烦和混乱；教育行业的工作人员和学生利用寒暑假进行休假；其他的行业依据个人需要分时间进行休假。这样分行业的休假模式也可以改变“黄金周”集中冲击式的黄金周假日旅游经济，从而很好地分散和调控客流。（四）利用价格杠杆，控制景区游客接待量价格有时是直接影响游客选择旅游目的地的原因,因此可以利用价格杠杆来提高对旅游资源的使用效率。利用价格杠杆,并不是提倡旅游景点涨价,而是利用价格杠杆吸引旅游者在淡季抽时间去旅游。如对于北京地区的一些热门景区，可以在旅游黄金周期间合理地提高景区的门票价格,通过价格门槛限制部分游客的到来,从而达到抑制异常人流高峰出现的目的。在旅游淡季可以适当降低价格,以吸引更多的旅游者。此外，还可以通过价格杠杆的作用限制景区游客日接待量。如故宫日客流量便限制在6万人次。在此基础上还可以根据景区游客的实际情况,划分为散客指标和团队指标,以防止某些旅行社对门票数量的垄断。另外,由于北京景点比较多,当一个景区的游客爆满,超过了它的最大日容量后,其余的游客也可以选择另外的一些景区(点),而不至于浪费时间,没有地方可去。（五）开发新的旅游产品、旅游线路在假日制度的影响下,旅游者的出游意识、出游路线、出游方式等或多或少都会发生一些改变。在这种情况下，北京地区的旅游企业只有适时地把握变化的趋势，开发出有针对性的旅游产品和旅游线路，从而有效分散游客出游时间，实现旅游客流量的有效调控。首先可以针对传统节假日,开发具有传统文化特色的节日旅游线路清明、端午、中秋这样的传统节日都是宣扬亲情、团圆的时候,一旦这些节日和假期进行组合,将直接带动刺激短线休闲旅游。如北京地区的旅行社可以在中秋节期间推出赏月游、家庭团圆游,在清明节主推踏青游等。其次也可以针对为期三天的“小长假”,开发精品中、短线旅游项目元旦等五个“小长假”只有三天的时间,由于时间所限,应充分开发以城市周边、城乡结合部、郊区为代表的短途旅游。如北京的旅行社可以借用郊区田园风光发展农业考察观光游,田园风光游,郊区垂钓等特色旅游项目,从而在城市周边形成一个独具特色的旅游圈。从而可以避免人们集中于十一期天长假的出游，达到分散客流量的目的。当然，控制旅游客流量的方法多种多样，不同的景点应该根据自身的实际情况来选择适合自己的方法。比如有些景点可以采用电子票务系统，来达到控制客流量的目的。黄金周假日旅游作为我国特定时期的一种经济发展形态，我们除了看到它在拉动内需、促进消费、促进我国经济发展等方面的重要贡