2015年民政工作开展情况汇报

2015 年民政工作开展情况汇报 2015 年民政工作开展情况汇报 我县民政工作在县委、县政府高度重视下，始终坚持 “以民为本、为民解困、为民服务 ”的宗旨，重点工作进展顺利，各项业务协调发展，多项工作取得新突破。具体 情况 汇报如下： 一、工作开展情况 （一） 农村五保供养及养老服务体系建设 1、农村五保供养及孤儿保障。 目前我县农村五保户 6313人，其中：集中供 养五保老人 2762 人，分散供养五保老人3551 人。 1份年共发放五保供养资金 元。孤儿 497 人，发放孤儿生活费 元。 县 民政局根据动态管理的原则，对新增五保户、孤儿深入乡镇逐人核查，严格把关，对不符合条件的坚决不予审批，符合条件的应保尽保。同时，县民政局党组成员 分六组带队多次到敬老院检查安全、卫生及管理，对在院五保老人的衣食住行提供帮助，去年冬季为敬老院老人采购了 3000 件棉衣、 2000 床棉被，今年 5 月 份又每人采购一套夏装发放到老人手中。 2、敬老院建设及管理。 我县共有敬老院 33 所，总床位数 5224 张。今年改、扩建敬老院建设任务为 260 张床位。目前已全部完工。对敬老院建设 情况 民 政局跟踪督查，在确保质量的前提下，抢工期、 抓进度，确保建设提前完成。敬老院管理安全工作责任重如泰山。我们坚持 “预防为主、安全第一、综合治理 ”方 针，把安全管理工作始终摆在突出的监管位置。上半年 2 次对光荣院、社会（儿童）福利院、农村敬老院、老年公寓、救助管理站等单位进行安全管理 情况排查，重点检查防火、防盗、防中暑、防食物中毒、防走失等措施落实 情况 。 要求敬老院做到不在室内吸烟、不在室内使用电器烧水做饭、不在室内点蚊香、不使用老旧电线。7 月份民政局给各敬老院安装了烟雾报警器及监控系统，坚决消除 安全隐患，杜绝安全事故发生。同时，进一步加强敬老院制度建设 ，建立健全应急预案、巡查制度、值班（带班）制度、请销假等制度，对发生的安全隐患，按照有 关规定，坚决处罚到位。 3、社会办养老机构建设。 我县 60 周岁 以上老年人口达 人，占全县户籍人口的 目前，我县共有社会办养老服务机构 4 家，床位 520 张，已入住 338 人，护理人员总共 62 人，其中 34 人取得各类资质证书。 2015 年我县社会办养老机构建设任务为 438 张床位，全部为鸿福老年公寓二期工程，主体工程建设已完工，进入室内 装修，明年初即可投入使用。 （二）城乡低保 2015 年 11 月，全县有农村 低保户 26239 户， 42865 人，月发放低保金 元，人均补差 163 元 ;城市低保户 2681户， 4641 人，月发放低保金 元，人均补差 358 元。具体做法如下： 1、救助标准不断提高。 2015 年，全市农村低保标准为年人均 2400 元、城市低保标准为月人均 432 元。 2、城乡低保网上审批规范运行。截至 11 月，共通过亳州市网上办事大厅审批城乡低保 549 户， 1045 人。更加及时有效地保障了困难群众的基本生活。 3、建立低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案制度。统一规范备案内容、明确近亲 属范围、细化备案流程、强化管理措施。县民政局对备案对象逐一核查、严格管理，从源头上预防和治理 “人情保 ”、 “关系保 ”及优亲厚友等问题。 4、加强新增低保核查，确保乡镇 100%入户、县局不低于 30%入户核查任务。 2015 年新增低保对象 1600 户，县民政局入户核查新增低保对象 652 户，入户率达到 5、建立城乡低保长期公示制度。在全县 19 个乡镇的村（社区）、自然庄（组）设立长期低保公示栏（牌），加强社 会监督，努力打造阳光低保。低保人员的信息在其居住地的固定公示栏内进行长期公示，方便群众查看监督。对在低 保公示中来人、来电、来信反映的低保相关问 题，逐一登记交办，并将督办、查处结果及时反馈给反映问题的群众。 6、定期开展城乡低保核查清理（年审）工作。今年县政府召开专题会议部署核查清理（年审）工作，要求核查清理做 到 “六个凡事 ”：（ 1）凡是在册低保户的一律重新复核；（ 2）凡是参与核查的人员一律与保障户合影；（ 3）凡是低保经办人员和村（居）委会干部近亲属享受 低保的一律备案；（ 4）凡是低保对象的子女有赡养能力的一律取消；（ 5）凡是新增低保的一率乡镇 100%入户核查、县局 30%抽查；（ 6）凡是应保未保的 一律应保 尽保。目前大部分乡镇核查工作基本结束，正在进行汇总归档。据统计，本次核查共取消不符合条件低保户 3400 户， 5400 人。 （四）城乡医疗救助 1份累计救助 77807 人次，救助资金 2000 万元。为准确、及时救助患病困难群众，我们修订出台了 2015 年 城乡医疗救助实施办法，加快医疗救助数据库更新，降低误差率。针对不同的救助对象和不同的救助需求，开展了门诊救助、直补救助、医后 救助等形式实施分类救助。同时会同卫生、财政部门制定具体措施，监管定点医疗机构医疗救助资金的使用。 （五）双拥优抚安置政策进一 步得到落实 我县重点优抚对象 3942 人、共发放各类抚恤金 村籍 60 周岁退伍老兵 4104 人、发放补助金 众优待金 元。 一是 按时足额下拨优抚对象的抚恤补助资金。， 二是 落实医保、为优抚对象排忧解难。三是 做好退伍安置工作及技能培训。根据上级有关文件精神， 6 月 2 日对 7 名 2014 年度符合安置条件的退役士兵进行考试考核，优先选择岗位工作，除省提供的 2 个岗位外，我县又提供了 5 个企业岗位（江淮安驰公司），做到人人就业有岗位，自谋职业有钱发。 （六）受灾群众生活得到有力保障 一是 认真完成春荒灾民生活救助工作。 1份下拨各项救灾款 130 万元，临时救助资金 元。有效的保障了困难群众的基本生活。 二是 修订完善 2015 年救灾应急预案。 三是 做好 “512 防灾减灾日 ”宣传工作。 5 月 12 日民政局牵头 20 多家单位在圣人殿广场进行减灾防灾宣传，开展多种应急演练活动。进一步提高群众避灾自救能力。 （七）基层政权、地名区划 为加快 镇化建设，充分发挥城市辐射作用，带动区域经济协调发展，我县积极开展撤县设市准备工作，在县委、 县政府统一部署下，各项准备工作有条不紊进行，目前材料已上报 省政府。根据省、市统一安排，积极开展第二次全国地名普查，前期宣传、培训工作已广泛开展， 待省市普查资料完善后，即可全面开展工作。完成城关镇 15 各社区换届选举工作。 （八）福彩发行工作 2015 年福彩发行销售目标任务 2780 万元，截止到目前完成销售 元，完成序时进度 今年我们已组织福彩销售人员前往发行销售先进地区进行了学习，回来后借鉴学习外地经验，结合我县实际，制定切实可行的细化目标，切实加大发行销售量。 （九）殡葬改革工作 县委、县政府高度重视殡改工作，加大对 “以罚代葬 ”大环境的清理， “以罚代葬 ”现象得到有效遏制，全县1 月份累计火化遗体 6345 具。 （十）婚姻登记工作 1共办理结婚登记 14814 对、离婚登记 2577 对、补发结婚登记 3791 对。 二、 存在问题及建议 （一）敬老院的用地问题。 目前敬老院的用地问题是制约农村敬老院发展的瓶颈问题。农村敬老院建设用地和征地租金都是由乡镇负担，乡镇苦不堪言。每年的租金 如不能按时拨付，引起村民的不满甚至导致当地群众和敬老院发生争执，影响敬老院院民的正常生活。 （二）基层民政队伍仍很薄弱。 我县乡镇民政办工作人员大多是 2 名，服务对象包括五保、低保、重点优抚对象、大病救助对象、受灾困难群众等，随着民政业务不断增多，操作日趋规范，乡镇民政干部很难按要求完成工作目标，从而制约了民政工作更进一步深入细致的开展。 （三）敬老院和社会办养老机构服务人员的服务水平低，工资待遇低。 尤其农村 敬老院的管理服务人员大部分是退下去的村干部和附近村组群众，服务意识差、服务水平低。建议上级部门出台相关 文件以及规范敬老院管理服务人员的进入，设置 对口的公益性岗位招聘管理服务人员；对现有的年轻志愿从事养老事业的同志到大中专医学院校进行专业培训，或者通过省民政培训中心设置相关的护理（心理）专 业对从业人员进行培训；同时加大财政投入提高对敬老院财政补助和社会办养老机构的补贴，以提高管理服务人员的工资待遇。 三、 2016 年民政工作安排 （一）、民政民生工程 （ 1）认真做好城乡低保工作。 继续加强新增低保对象核查力度，规范低保审核、审批程序。坚持对村、自然庄低保公示检查、督查常态化。 （ 2）认真抓好养老服务 体系建设及敬老院管理、五保供养、孤儿保障工作。 加快失能失智特困人员集中供养、敬老院公建民营及居家养老、社区养老工作的推进。进一步加强敬老院日常管理工作，提高入住率。做好五保供养新增人员的档案归档、审核工作。认真做好孤儿走访、保障工作。 （ 3）城乡医疗救助工作。 加强城乡医疗救助信息平台的管护 情况 ，重点核实信息的准确性和完整度。做好资助五保户、孤儿、城乡低保参合参保工作。 （ 4）生活无着人员救助。 进一步完善救助管理制度、措施，坚持救助巡查常态化，建立县、乡、村一体的救助管理体系，制定巡逻方案，确保不留死角。各乡 镇分片包干、责任到人，发现流浪乞讨人员，都要在第一时间按有关规定实施救助，不得推诿，确保生活无着人员有饭吃、有衣穿、有病得到及时救助。 （二）救灾救济工作 坚持 “政府主导 ,分级管理 ,社会互助 ,生产自救 ”的方针，制订和完善包括村级和社区在内的各级救灾应急预案及相应的工作规程，建立上下衔接的预案体系，把春荒、冬令和应急救灾等各项救助措施落实到实处。 （三）优抚安置工作 认真做好重点优抚对象有关政策的落实工作 ,确保各项待遇及时落实到位、兑现到人。巩固双拥创建成果，进一步加大 双拥创建力度。不断完善优抚对象医疗投保 方案和优抚对象 “一站式 ”即时结算网络系统，使优抚对象的医疗难问题得到解决。加快推进城镇退役士兵安置改革，逐 步从安置就业向自谋职业、技能培训和扶持就业方向转变，积极开展职业技能培训，确保完成年度安置任务。 （四）全国地名普查工作 做好与省市部门对接，开展村级普查员业务培训，各乡镇及时上报村级普查员人员名单，村级普查员要有一定的文化水平、对村情了解、工作责任心强。为全面开展地名普查做好前期准备工作。 （五）殡葬改革工作 加大殡葬管理有关法规宣传力度，进一步健全殡葬管理制度，抓好长效管理机制建设，要在巩固提 高火化率上下功夫，严肃查处 “以罚代葬 ”的现象，确保全县火化率要达到 95%以上。 （六）社会行政事务管