2015年市农产品质量安全工作及监管情况汇报

2015年市农产品质量安全工作及监管情况汇报 2015 年市农产品质量安全工作及监管情况汇报 “民以食为天，食以安为先 ”，食品安全是天大的事，而农产品安全是食品安全的基础，搞好农产品质量安全工作是我们的法定职责。今年我们以创建国家食品安全 城市为契机，以 “中国有机谷 ”建设、农产品安全示范县建设为载体，加大农产品质量安全监管、加大农产品检测力度，加大农产品质量安全工作专项整治力度，我 市农产品质量安全工作稳步推进。 一、强化责任落实，层层签订责任状 为推进农产品质量安全主体责任的落实，省政府同 我市签订了农产品质量安全责任状，我们将农产品质量安全的各项指标进行分解，落实各地的主体责任、考核目 标，同各县（市、区）政府层层签订农产品质量安全责任状，保障各地监管机构到位、使用经费到位、检测机构到位，农残监测合格率达到 97%以上，水果、食用 菌、茶叶农药残留和重金属检测合格率达到 97%以上，确保各地不发生大的农产品质量安全事故。各县（市）区政府与乡（镇）办政府及县直部门也签订了农产 品质量安全责任状，农产品质量安全责任覆盖到辖区各级政府及有关部门。 二、强化农业投入品监管，把好农产品质量安全 源头 今年以来，市农委组织全市农业执法人员，广泛开展农资打假 “绿剑 ”护农行动，深入城区农资批发市场、乡镇农资集散地、村组销售网点，认真开展了种子、农 药、肥料、兽药饲料四大专项整治行动：种子专项治理行动以春季水稻、玉米、棉花种子监管为重点，全市共出动执法车辆 500 多台次，出动执法人员 2000 多 人次，共检查种子企业 21 家，检查种子经营门店 1800 多家。检查中登记品种 1400 多个（次）。农药专项治理行动以杀虫剂、杀菌剂和除草剂监管为重点， 开展春季农资市场销售、用药等 情况 检查；肥 料专项治理行动针 对肥料有效含量与登记含量不一致、未经登记等问题，兽药饲料专项治理行动重点对经营违禁兽药及化合物行为，以及对生产、经营、使用假冒伪 劣兽药行为进行了检查。同时对畜禽养殖企业进行了调查登记备案，加强了用药环节检查，帮助建立用药购用台帐，防止在饲料使用过程中违法添加违禁药品和非法 添加物现象。市农委还积极发挥农资打假领导小组协调单位作用，及时组织召开农资打假联席会议，统筹全市农资打假工作，开展送放心农资下乡、 “ 劣农资销毁等专场活动 20 余场， 30 余家农资企业带去各种优质农资近百吨，组织专家 100 多人次 ，发放宣传资料 5 万余份，参加农民近 10 万人次。 4 月中 旬，市农委联合市工商、质监、供销等部门，组成四个检查组，集中时间对全市各地农资市场进行了监督检查，形成了对农资市场齐抓共管的良好局面。 同时，为抓好农产品安全源头监管，强化食用农产品环境监测和质量控制工作，市农委开展了农田重金属的采样、制样、送样工作。截止目前，己园满的完成了 60 个水稻产品样，全市 830 个产品样的采集、制样、送样以及数据录入工作。 三、认真履职，加大检测力度 为抓好农产品检测工作，市食药局和市财政局联合行文关于市 本级 2015 年食品安全专项资金预算计划，拨付市农委农产品检测资金 60 万元。为抓好农产品 检测工作的落实，我们制定了详细的农产品抽检计划，并按计划抓好落实。一季度 农委对各县（市）区农产品生产基地、农民专业合作社、种植大户开展了农 产品质量安全例行抽检和监督抽查等工作，共抽取样品 274 个，其中不合格样品 1个，农药残留快速检测综合合格率为 其中，对主城区开展的例行抽 检，共抽取蔬菜、水果、食用菌等样品 90个，农药残留快速检测合格率为 100%；对十个县（市）区开展的一季度监督抽检，共抽取蔬菜、水果 、食用菌等样品152 个，其中不合格样品 1 个（草莓抑制率 52%，略微超标），农药残留快速检测合格率为 协助省农业厅开展例行抽检，共抽取蔬菜、水果、食用 菌、茶叶样品 32 个，合格率为 100%，高于去年同期水平。二季度 农委对各县（市）区农产品生产基地、农民专业合作社、种植大户开展了农产品质量安 全例行抽检和监督抽查等工作，共抽取样品 362个，其中不合格样品 1 个，其中，对主城区开展的例行抽检，共抽取 蔬菜、水果、食用菌等样品 30 个，不合格样品一个（生菜 制 率62%），农药残留快速检测合格率为 对十个县（市）区开展的监督抽检，共抽 取蔬菜、水果、食用菌等样品 300个，农药残留快速检测合格率 100%；协助省农业厅开展例行抽检，共抽取蔬菜、水果、食用菌、茶叶样品 32 个，定量检测 合格率为 100%。对城区的豆芽生产厂、豆芽个体生产作坊进行例行监测，抽取豆芽样品近 100 个，检测全部合格。三季度抽检已完成，目前正在检测中。 四、以创建国家食品安全城市为契机，全方位推进农产品产地准出 今年 开展国家食品安全城市创建工作，提出实施 “十大工程 ”， 其中农产品质量安全工程由市农委承担，重点工作是联合相关部门，推进农产品产地准出和市 场准入。产地准出是控制农产质量的源头，农安办认真调研，同相关农业部门和龙头生产企业进行磋商，率先在市区畜产品定点屠宰企业，富阳农富产品有限公司、 襄城鑫顺天农产品生产基地、樊城沃地集团、襄州的乾兴农产品生产基地，李龙豆芽生产企业等农产品生产企业推广控肥、控药、控添加剂等农产品质量安全管控措 施，推行产地证明和追溯管理制度，严格农业投入品监管，强化农产品生产档案的建立和管理，强化农产品销售去向登记，实现产地准出。 为全面提升食 品质量，全省开展治理 “餐桌污染 ”、建设 “食品放心工程 ”， 2015 年重点开展 “八大体系 ”建设，明确 辖的宜城市、南漳县为湖北省农产 品质量安全试点县，市农委积极配合省农业厅的工作，加大了对试点县创建工作的指导、检查、督办力度，要求宜城市以襄大农牧有限公司、湖北宏全农牧有限公 司、湖北忠成稻田甲鱼养殖有限公司为切入点，推进农产品产地准出。 五、推进农业标准化生产和 “三品一标 ”认证工作。 一是建设完成了 28 个农业标准化生产基地（含高产创建、园艺标准园、标准化示范基地等）；二是与质量技术监督、科技等部门协调配合 ，成立了农业标准化工作 机构，制修订相关生产技术规程 78 项；三是积极引导、支持企业和业主申报 “三品一标 ”。 2015 年市政府年初下达给市农委目标责任 “三品一标 ”新认证 40 个，截止 2015 年 6 月 25 日，我市已新获证 “三品一标 ”证书 90 个，其中无公害产品 51 个，绿色食品 18 个，有机食品 21 个，己超额完成了市政府下 达我委全年新认证任务。现我市有效使用 “三品一标 ”证书的产品已达 313 个（其中无公害产品 187 个，绿色食品 99 个，有机食品 21 个，农产品地理标志产 品 6 个）；总产量 258万吨（其中无公害产品 吨，绿色食品 吨，有机食品 吨，农产品地理标志 吨） ;认证产品基 地总面积 亩 (其中无公害面积 亩 ;绿色食品面积 亩 ;有机食品面积 亩；农产品地理标志 亩 )。 六、加大监管力度，开展专项整治工作 豆芽是我市重要的早餐辅料，深受广大消费者喜爱。市委、市政府、市政协领导从关注民生、关注群众舌尖上安全出发，高度重视包括豆芽在内的早餐主辅料安全。 农安办加大力度，多措并举，努力保证豆芽质量安全。一是拟定了 豆芽专项整治工作方案，对豆芽 管理工作进行了科学安排部署。二是拟定了市农委落实国家 食品药品监督管理总局、农业部、国家卫生和计划生育委员会联合出台的 2015 年第11 号公告具体意见，通过六个方面抓好落实。三是开展豆芽专项整治工作， 豆芽生产作坊由过去的 180 家下降到 70 家。四是对城区豆芽生产作坊进行摸底排查，将城区 21 家豆芽生产大户（日生产 200 公斤以上）纳入市农委重点管 理，豆芽监管量达到 80%以上。五是加大检测力度，截止目前抽检豆芽近 100，对豆芽中的 64霉素等物质进行定量检测， 全部合格。 开展冷冻肉 专项治理工作：一是积极与食药监、公安等部门密切配合，集中力量对辖区内牛羊肉加工、流通市场、冷冻场所进行逐一检查排查，严格索证索票管理制 度。二是严厉查处无证生产、运输、销售等违法行为，确保进入市场的牛羊肉及其制品来源清晰、源头可溯、票据齐全、产品质量安全可控。对查出的不合格牛羊肉 等冻肉制品坚决予以下架、撤市、封存，集中进行无害化处理，对涉嫌违法犯罪的及时移送公安机关，坚决打击毫不手软。三是建立非法生产经营单位清单，坚决清 理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位，对整改仍达不到要求的，予以联合关停，同时坚决 打击取缔 “黑工厂 ”、 “黑作坊 ”和 “黑窝点 ”，整顿我市牛羊肉等 冻品市场。通过集中整治，全面清查了不符合质量安全要求的冻肉制品，集中清查、严厉打击查处一批违法案件，消除冻肉制品安全隐患，确保了广大市民吃上安全 放心肉。整治活动中，全市共开展检查活动 63 次，其中与公安、食药监等部门开展联合行动 5 次；出动执法人员 253 人次，出动执法车 141 台次；办理违法案 件 3 起，下发责令改正通知书 6 份；查封销毁无动物检疫标识、来源不明等问题肉品1740 多公斤，净化了冷冻动物产品市场经营环境。 开展定点屠宰专项整治工作：在 2014 年 12 月 28 日， 畜牧兽医局和公安部门联合行动，成功端掉了一个屠宰加工病死猪肉的窝点，现场查获病害肉品 2177 公斤，公安部门依法对当事人进行了刑拘，有效的震慑了犯罪分子。 2014 年12 月宜城市畜牧兽医局和当地公安部门成功端掉了两个私屠滥宰窝点，并 刑拘了一人； 2015 年 1 月 31 日，襄州区畜牧兽医部门联合公安人员，在峪山镇现场查获一装载有 50多头病死猪的面包车，具体死因不明，部分胴体有大面积 紫色出血斑点和病变，公安部门已将当事人李某刑事拘留作进一步查处。 七、以 “中国有机谷 ”建设为载体，全面提升农产 品质量安全水平 为创建国家优质安全农产品生产示范区， 南漳十个山区镇为 “谷芯 ”，以保康、谷城、老河口为辐射区，打造 “中国有机谷 ”，为农产品质量安全提供模 板。市农委成立了支持有机谷建设办公室，分别与县市工作进行了对接，积极开展工作配合；确定了一名县级干部和一个科室专门抓有机谷工作， “中国有机谷 ”建 设工作有序推进。 尽管我市农产品工作稳步推进，但在实际工作中面临着不少困难和制约： 一是基层监管体系履职难。农产品质量安全工作只有从基础入手，发挥乡镇监管优势，才能取得更好效果。为此，全市成立了乡镇农产品质 量安全监管站。但乡镇农 产品质量安全监管站是挂靠在各乡镇农技推广站，而湖北省乡镇农技推广部门实行的是以钱养事，无农产品质量安全监管工作经费，编制问题、人员问题也得不到有 效解决，导致农产品质量安全工作履职难。 二是经费保障难。农产品质量安全检验检测项目的实施，只是开展农产品检验检测工作的第一步。开展农产品检验检测是一项耗资巨大的工作，维持农产品检验检测 器械的运转，也需要大量的资金，受市（县）财政的制约，农产品质量安全工作只有很少的工作经费和检测经费，市、县两级检测仪器因缺乏经费难以正常运转。 三是专业技术 人员更新难。县（市、区）、乡（镇）两级农产品检验检测人员都是由原来农业技术