项目部职业健康管理制度.docx

职业健康管理制度目 录职业病防治责任制1职业病危害告知制度5职业病危害项目申报制度6职业病危害防治宣传、教育、培训制度8职业病危害防护设施管理制度9从业人员个人劳动防护用品10职业健康监护管理制度15职业危害事故的处置及报告制度29职业病诊断鉴定及治疗康复制度33职业病危害事故应急救援预案36职业健康奖惩制度48职业卫生档案与职业健康监护档案管理制度50职业病防治规划53职业病防治管理制度60职业病防治计划与实施方案62职业危害防治经费保障及使用管理制度6966职业病防治责任制为贯彻执行国家有关职业病防治的法律法规、政策和标准，加强对职业病防治工作的管理，提高我项目部职业病防治的水平，切实保障劳动者的健康，制定本制度。1 总则： 11 本制度是从组织上、制度上落实“管生产必须管职业安全”的原则，使我项目部各级领导、各职能部门、各生产部门和职工明确职业病防治的责任，做到层层有责，各司其职，各负其责，做好职业病防治，促进生产可持续发展。12 本制度规定从领导到各部门在职业病防治的职责范围，凡发生职业病危害事故，以本制度追究责任。13 为保证本制度的有效执行，今后凡有行政体制变动，均以本制度规定的职责范围，对照落实相应的职能部门和责任人。2 各部门和人员的职责：21 法定代表人或项目经理的职责法定代表人或最高管理者批准颁发职业病防治工作责任制，具体职责为：211 认真贯彻国家有关职业病防治的法律法规、政策和标准，落实各级职业病防治责任制，确保劳动者在劳动过程中的健康与安全。212 建立健全职业卫生管理体系。设置与规模相适应的职业卫生管理机构，建立职业卫生管理网络，配备专职或兼职的职业卫生主管，负责具体的职业病防治工作。213对新、改、扩建或技术改造、技术引进项目（通称建设项目）可能产生职业病危害时，应进行职业病危害控制效果评价，并经卫生行政部门验收合格后方可正式投入生产和使用。214亲自参加发生的职业病危害事故调查和分析，对有关责任人以严肃处理。215对职业病防治工作负领导责任。22 职业卫生管理机构和职责：职业卫生管理机构：按职业病防治法规定，企业必须建立职业卫生管理机构，本项目部的职业卫生管理机构由安全管理科兼管，其职责如下：221 组织制订职业卫生管理制度和操作规程，并督促执行。222 根据机构设置，明确各部门、人员职责。223 制订年度职业病防治计划与方案，并组织具体实施，保证经费的落实和使用。224 负责职业病防治工作，建立职业卫生管理档案。225 组织对劳动者进行职业卫生法规、职业知识培训与宣传教育。对在职业病防治工作中有贡献的进行表扬、奖励，对违章者、不履行职责者进行批评教育和处罚。226 经常检查各部门职业病防治工作开展情况，对查出的问题及时研究，制订整改措施，落实部门按期解决。227 经常听取各部门、安全技术人员、劳动者、工会代表关于职业卫生有关情况的汇报，及时采取措施。228 对发生职业病危害事故采取应急措施，及时报告，并协助有关部门调查和处理，对有关责任人给予严肃处理。229 对职业病防治工作负直接责任。23 技术管理部的职责：231 编制生产工艺、技术改进方案，充分利用有利于职业危害防治和保护作业人员健康的新技术、新工艺、新材料、新产品，坚决限制、逐步淘汰的职业危害严重的技术、工艺、材料和产品。232 优化生产布局和工艺流程，尽可能减少接触职业危害的人数和接触时间。233 对职业病防治工作负技术责任。24 （兼）职职业卫生主管职责在职业卫生管理机构的领导下工作，具体职责：241 协助职业卫生管理机构推动我项目部开展职业卫生工作，贯彻执行职业病防治法及配套法规标准。汇总和审查各项技术措施、计划，并且督促有关部门切实按期执行。242 组织对劳动者进行职业卫生培训教育，总结推广职业卫生管理先进经验。243 组织劳动者进行职业健康检查，并建立职业健康档案及管理档案。244 组织开展职业病危害因素的日常监测、登记、上报、建档。245 组织和协助有关部门制订职业卫生管理制度和操作规程，对这些制度的执行情况进行监督检查。246 定期组织现场检查，对检查中发现的不安全情况，有权责令改正，或立即报告职业卫生管理机构研究处理。247 负责职业病危害事故报告，参加事故调查处理。248 负责建立职业病危害防治档案，负责登录存档、申报等工作。25 工作场所负责人、负责人职责：在职业卫生管理机构的领导下工作，具体职责：251 把职业卫生管理制度的措施贯彻到每个具体环节。252 组织对本工作场所职工的职业卫生培训、教育，发放个人防护用品。253 督促职工严格按操作规程生产，确保个人防护用品的正确使用。254 定期检查本单位工作场所职业危害防护设施设备运行状况，对作业场所的设备、防护设施中存在的问题，及时报项目部职业卫生管理机构，采取措施。255 发生职业病危害事故时，迅速上报，并及时组织抢救。256 对职业病防护设施进行维修保养、检修，确保安全运行。257 对本工作场所的职业病防治工作负全部责任。职业病危害告知制度为了控制、预防和消除职业病危害，防治职业病，切实保护员工健康，坚持“预防为主、防治结合、分类管理、综合治理”的方针，根据中华人民共和国职业病防治法，制定本制度。人力资源科与已进、新进项目部的员工签订合同时，应将工作过程中可能产生的职业病危害及后果、职业病的防治措施等如实告知职工，并在合同中写明。存在职业病危害的场所，组织宣传科在醒目的位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援预措施。对产生严重职业危害的作业岗位，应当在其醒目的位置，设置警示标志和中文警示说明对作业人员进行告知。教育培训科每年对职工进行职业病危害预防控制的培训，使每位员工掌握职业病危害因素的预防和控制技能。通风区、信息监测中心定期对作业场所职业危害因素进行检测，并将检测结果上报安全管理科和工会备案，由工会将检测结果及时公布。职业病危害项目申报制度1 为了规范职业病危害项目申报工作，加强职业病项目的监督管理，根据中华人民共和国职业病防治法，制定本制度。2 存在或产生职业病危害项目，安全管理科应当按照中华人民共和国职业病防治法，及本办法的规定申报职业病危害项目。本办法所称的职业病危害项目是指存在或产生职业病危害项目。职业病危害项目因素按照卫生部发布的职业病危害因素分类目录确定。3 职业病危害项目申报的主要内容是：3.1使用单位的基本情况；3.2工作场所职业病危害因素种类、浓度或强度；3.3产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料；3.4职业病危害防护设施、职业病应急救援设施。4 安全管理科填报经项目部领导审阅后向上级主管部门申报职业病危害项目，申报时提交职业病危害项目申报表及有关材料。新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目，安全管理科在竣工验收之日起30日内申报职业病危害项目。5 项目部申报后，因采用的生产技术、工艺、材料等变更导致所申报的职业病危害项目改变，安全管理科在变更后30日内，向原申报机关申报变更内容。6 我项目部在终止生产经营时，安全管理科向原申报机关办理申报注销手续。7 安全管理科建立职业病危害项目管理档案，以备上级部门监督管理。8 安全管理科严格执行卫生部统一格式填报职业病危害项目申报表。职业病危害防治宣传、教育、培训制度为了控制、预防和消除职业病危害，防治职业病，切实保护员工健康，根据中华人民共和国职业病防治法，制定本制度。1 发挥我项目部新闻媒体宣传作用。充分利用报纸、广播等媒体，发挥项目部区宣传栏和文艺团体的作用，广泛、深入宣传职业病防治法，普及职业卫生知识，提高全项目部员工对职业病防治工作的参与和支持，为加强贯彻实施职业病防治法营造浓厚的氛围。每年5月份周密策划职业病防治法宣传周活动，采取多种形式，进行广泛宣传，使职业病防治知识家喻户晓、人人皆知。2 抓好对各机组负责人的职业卫生培训工作。由教育培训科举办职业卫生培训班，要求项目部负责人、负责职业病防治管理工作的分管领导、具体管理人员和职工参加。通过学习培训，使各机组明确职业病防治的法定义务，提高各单位职业病防治工作负责人的法律意识和责任意识，促使各单位自觉遵守职业病防治法，依法组织开展本单位的职业病防治工作。3 督促各机组对劳动者进行职业卫生培训。安全管理科监督检查各单位开展职业卫生宣传教育和培训工作，将职业病防治法等职业卫生法律法规宣传到基层、连队、班组和每一个职工。各机组要在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。让职工知情、知法，了解自己享有的权利和义务，提高自我保护意识。职业病危害防护设施管理制度1 为了加强对职业病防护设施的监督管理，使职业病防护设施和职业病卫生防护用品在使用时符合国家标准和卫生要求，以控制或者消除职业病危害因素，保障劳动者的健康，根据中华人民共和国职业病防治法的有关规定，制定本制度。2 职业病防护设施（以下称“防护设施”），是指以控制或者消除生产过程中产生的职业病危害因素为目的，采用通风净化系统或者采用吸除、阻隔等设施以阻止职业病危害因素对劳动者健康影响的装置和设备。3 安全管理科负责全项目部职业病防护设施的监督管理工作。各单位负责所在单位的职业病防护设施的使用、保养，确保防护用品的正常使用。4 职业防护设施要符合国家的职业卫生标准和卫生要求，故购置下列防护设施应当符合国家标准要求：4.1产品名称、型号；4.2生产企业名称及地址；4.3合格证和使用说明书，使用说明书应当同时载明防护性能、适应对象、使用方法及注意事项；5 对防护设施进行定期或不定期检查、维修、保养，保证防护设施正常运转。6 各机组不得擅自拆除或停用防护设施。如因检修需要拆除的，应当采取临时防护措施，并向劳动者配发防护用品，检修后及时恢复原状。从业人员个人劳动防护用品配备、购买、保管、发放和使用管理制度1 总 则1.1 为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，根据安全生产法及有关法律、行政法规，制定本制度。1.2 本制度适用于松林油库改扩建工程项目部。1.3 本制度所称劳动防护用品，是指我项目部为从业人员配备使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。1.4 劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。特种劳动防护用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布；未列入目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。1.5 安全管理科对全项目部劳动防护用品的购买、发放、使用的情况实施综合监督管理。1.6 供应科对项目部的劳保用品安全性负责。2 劳动防护用品2.1 生产劳动防护用品的类型：2.1.1防护帽、防护衣裤、防护口罩、面罩；2.1.2防护眼镜、防护手套、防护鞋、防护围裙；2.1.3耳塞、耳罩等；2.2 供应科应当按其产品所依据的国家标准或者行业标准进行自检，并对产品的安全防护性能负责。2.3 三无产品不得纳入采购。2.4 劳动防护用品发放，必须要有记录。2.5 劳保用品必须发放到个人，任何单位和个人不得代领。3 劳动防护用品的配备与使用3.1 人力资源科应当按照煤项目部职业卫生个体防护用品配备标准（AQ1501）规定，为从业人员配备劳动防护用品。3.2 经营管理科应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费。各单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。3.3供应科不得采购和使用无煤安标志的特种劳动防护用品。3.4 供应科为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。3.5 供应科建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。3.6 从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。4 监督管理4.1 安全管理科对各单位劳动防护用品使用情况进行监督检查，督促其按照有关规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。4.2 安全管理科对有下列行为之一的单位，进行查处：4.2.1不配发劳动防护用品的；4.2.2不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的；4.2.3配发无煤安标志的特种劳动防护用品的；4.2.4配发不合格的劳动防护用品的；4.2.5配发超过使用期限的劳动防护用品的；4.2.6劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的；4.2.7其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。4.3 安全管理科及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格审查。4.4 从业人员有权依法向项目部提出配备所需劳动防护用品的要求；有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。安全管理科对职工提出的批评、检举、控告，经查实后上报项目部委会处理。4.5 各单位应当接受职工的监督。安全管理科对生产单位劳动防护用品管理的违法行为有权要求纠正，并对纠正情况进行监督。职业健康监护管理制度为了规范职业健康监护工作，加强我项目部职业健康监护管理，保护劳动者健康，根据中华人民共和国职业病防治法和卫生部职业健康监护管理办法，制定本制度。1 职业健康检查应当根据所接触的职业危害因素类别，按职业健康监护管理办法的规定确定检查项目和周期。需复查时可根据复查要求相应增加检查项目。2 职业健康检查应当认真规范填写职业健康检查表。3 体检工作结束30日内，将体检结果书面告知用人单位，有特殊情况需要延长的，应当说明理由，并告知用人单位。发现健康损害或者需要复查的，除及时通知用人单位外，还应及时告知劳动者本人，并做出处理意见。4 职业健康检查结果应当客观、真实，体检科室和体检医师对健康检查结果承担责任。5 发现疑似职业病病人和职业病人按规定报告，并通知用人单位和劳动者。6 按统计年度汇总职业健康检查结果，并将汇总材料和患有职业禁忌症的劳动者名单，报告用人单位及其当地卫生行政部门。职业危害事故的处置及报告制度1 总 则1.1 为了规范职业病危害事故的调查处理，及时有效地控制职业病危害事故，减轻职业病危害事故造成的损害，根据中华人民共和国职业病防治法（以下简称职业病防治法），制定本办法。1.2 按一次职业病危害事故所造成的危害严重程度，职业病危害事故分为三类：1.2.1 一般事故：发生急性职业病人以下的；1.2.2 重大事故：发生急性职业病人以上人以下或者死亡人以下的，或者发生职业性炭疽人以下的；1.2.3 特大事故：发生急性职业病人以上或者死亡人以上，或者发生职业性炭疽人以上的。1.3 安全管理科协助对本项目部内职业病危害事故的调查处理。1.4 职业病危害事故调查处理的主要内容是：1.4.1 依法采取临时控制和应急救援措施，及时组织抢救急性职业病病人；1.4.2 按照规定进行事故报告；1.4.3 组织事故调查；1.4.4 依法对事故责任人进行查处；1.4.5 结案存档。1.5 职业病危害事故的调查处理应当迅速、有效、科学、公正。2 事故报告2.1 发生职业病危害事故时，各单位应当立即向安全管理科和项目部有关部门报告。2.2 安全管理科接到职业病危害事故报告后，应当实施紧急报告：2.2.1 特大和重大事故，应当立即上级部门报告；2.2.2 一般事故，应当于小时内向安全监察局报告。2.2.3 职业病危害事故报告的内容应当包括事故发生的地点、时间、发病情况、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发展趋势等。2.2.4 职业病危害事故发生的情况，由项目部统一对外公布。2.2.5 任何单位和个人不得以任何借口对职业病危害事故瞒报、虚报、漏报和迟报。3 事故处理3.1 发生职业病危害事故时，各单位应当根据情况立即采取以下紧急措施：3.1.1 停止导致职业病危害事故的作业，控制事故现场，防止事态扩大，把事故危害降到最低限度；3.1.2 疏通应急撤离通道，撤离作业人员，组织泄险；3.1.3 保护事故现场，保留导致职业病危害事故的材料、设备和工具等；3.1.4 对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，及时组织救治、进行健康检查和医学观察；3.1.5 按照规定进行事故报告；3.1.6 配合进行调查，按要求如实提供事故发生情况、有关材料和样品；3.1.7 落实项目部要求采取的其他措施。3.2 安全管理科接到职业病危害事故报告后，根据情况可以采取以下措施：3.2.1 责令暂停导致职业病危害事故的作业；3.2.2 组织控制职业病危害事故现场；3.2.3 封存造成职业病危害事故的材料、设备和工具等；3.2.4 组织医疗卫生机构救治遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者。3.3 事故发生后，各单位应当协助公安、安全生产部门、工会等有关部门组成职业病危害事故调查组，进行事故调查。3.4 事故调查组成员应当符合下列条件：3.4.1 具有事故调查所需要的专业知识和实践经验；3.4.2 与所发生事故没有直接利害关系。3.4.3 职业病危害事故调查组的职责：3.5 进行现场勘验和调查取证，查明职业病危害事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和危害程度；3.6 分析事故责任；3.7 提出对事故责任人的处罚意见；3.8 提出防范事故再次发生所应采取的改进措施的意见；3.9 形成职业病事故调查处理报告。4 事故调查组进行现场调查取证时，有权向用人单位、有关单位和有关人员了解有关情况，任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或提供虚假证据或资料，不得阻碍、干涉事故调查组的现场调查和取证工作。5 安全管理科根据事故调查组提出的事故处理意见，决定和实施对发生事故的用人单位的行政处罚，并责令用人单位及其主管部门负责落实有关改进措施建议。6 职业病危害事故处理工作应当按照有关规定在90日内结案，特殊情况不得超过180日。事故处理结案后，应当公布处理结果。7 违反职业病防治法及本办法规定，项目部属单位不采取职业病危害预防措施而导致一般职业病危害事故的，由安全管理科责令限期治理，并处五型企业本质安全型10分考核；构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。8 违反职业病防治法及本办法规定，有下列情形之一的，由安全管理科给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，并处五型企业本质安全型5分考核。8.1 未按规定及时报告职业病危害事故的；8.2 发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急救援和控制措施的；8.3 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；8.4 对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，未及时组织救治、进行健康检查或医学观察的。职业病诊断鉴定及治疗康复制度为履行对从事接触职业病危害因素作业的员工进行职业健康监护的法定职责，规范职业健康监护工作，加强职业健康监护管理，保护员工健康，根据职业病防治法、职业健康监护技术规范等法律法规要求，结合我项目部实际情况制定本制度。1 我项目部安全管理科根据项目部存在的职业病危害因素的类别、接触水平等情况，严格按照职业健康监护技术规范的规定，组织从事接触职业病危害因素职工有计划地到法定卫生服务机构进行职业健康体检。员工接受职业健康检查应当视同正常出勤。2 组织拟从事接触职业病危害因素作业的新录用员工（包括转岗到该作业岗位的人员）、拟从事有特殊健康要求作业的员工进行上岗前健康检查。新进项目部员工必须经职业健康体检合格后方可从事接触职业病危害因素作业。3 对长期从事接触职业病危害因素作业的员工应组织进行在岗期间的定期健康检查。我项目部各单位要对接触职业病危害因素作业人员进行登记，每年78月向项目部安全管理科报告，安全管理科核实后，结合各单位实际制订体检计划并组织实施。4 各单位要及时向安全管理科通报即将离岗的员工，人力资源科应组织接触职业病危害因素的员工进行离岗前的体检；如最后一次在岗期间健康检查是在离岗前90日内，可视为离岗体检。在未对其进行体检时，不得解除或终止与其订立的劳动合同。员工可以选择放弃进行离岗前体检，并签订相关协议。5 对体检中发现有职业禁忌症与从事职业相关的健康损害的职工应调离原工作岗位，并妥善安置；发现健康损害或者需要复查的，除及时通知用人单位外，还应及时告知员工本人，按有关部门的要求，进行复查和医学观察。6 对发生分立、合并、解散、破产等情形的，人力资源科应对从事接触职业病危害作业的员工进行职业性健康体检。7 在生产、检修中作业场所职业病危害因素浓度严重超标，对遭受或可能遭受急性职业病危害的员工，所在单位应立即报告，人力资源科应及时组织进行健康检查和医学观察。8 若发现有疑似职业病员工的人力资源科应按规定向相关部门报告，并按要求其进行职业病诊断或医学观察。9 人力资源科应将体检结果及时告知相关机组及个人。除职业禁忌证外，其他体检结果不得公开，确保医学资料的机密，维护员工职业健康隐私权、保密权。体检结果存入个人健康袋内保存。10 对各机组管理岗位、辅助岗位的员工每35年由人力资源科组织进行一次健康性体检。人力资源科要汇同相关部门开展作业场所健康促进工作，开展健康教育、健康风险评估，改善作业条件、改变员工不健康作业方式、控制健康危险因素、降低病伤及缺勤率。11 各机组不得安排未经岗前体检、有职业禁忌症的员工从事接触职业病危害因素的作业和从事其所禁忌的作业。12 各机组不得安排未成年工、孕期、哺乳期的女工从事对个人、胎儿、婴儿有危害的作业。13 安全管理科、人力资源科应将年度职业健康检查的资料整理归档，安照规定期限妥善保管，接受上级卫生行政部门的定期监督检查与考核。14 职业健康体检、检查、医学观察和职业病诊断、鉴定、治疗等费用由我项目部人力资源科、财务部门按法规规定执行。15 各机组对本单位的职业健康管理情况建立台账，安全管理科对各单位职业健康管理情况每月进行一次监督检查，查出的不符合项将下发整改通知书，限期整改，逾期未整改的，将根据我项目部项目部职业健康奖惩制度进行考核。16 本规定解释权归安全管理科。每年按流程对其合规性进行评估修订。17 本制度自颁布之日起施行。有关职业健康监护的其他规定按照国家现行职业病防治法律、法规、职业卫生标准和我项目部职业健康管理制度汇编执行。职业病危害事故应急救援预案1 总则1.1编制目的职业病危害事故是指在职业活动过程中发生的对劳动者身体及生命财产严重危害的事件。为确保项目部各单位在发生职业病危害事故时，能够安全、迅速、有效的排除险情，及时组织救援和调查处理，保证救援工作高效有序进行，达到防止次生灾害，减少职业病危害事故造成伤亡和损失的目的，根据上级职业卫生主管部门的要求项目部实际，制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、职业病危害事故调查处理办法、危险化学品管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例突发公共卫生事件应急条例、国家职业卫生应急预案等有关法律、法规规定， 1.3适用范围本预案适用于项目部所属单位生产经营过程中因各种职业病危害危险因素引发或可能引发各级职业病危害事故的应急救援工作。 1.4工作原则1.4.1 认真贯彻科学发展观，坚持以人为本的原则。1.4.2 坚持“安全第一，预防为主”的原则。1.4.3 坚持统一指挥的原则。1.4.4 坚持自救互救的原则。1.4.5 坚持科学应对的原则。1.5 危险源与风险分析项目部主要从事以煤炭开采及洗选生产与经营。在生产经营过程中涉及粉尘、噪声、有毒化学物质等重大危险源。以上重大危险源一旦引发职业病危害事故，往往会造成较大的人员伤亡和财产损失，危害程度极大。所属机组应根据各作业场所存在的职业病危害因素以及可能引起职业病危害事故的特点，确定职业病危害事故应急救援目标。1.6 职业病危害事故级别按一次职业病危害事故所造成的严重程度、灾难的可控性和影响范围，职业病危害事故分为三类：一般事故：发生急性职业病10人以下的。重大事故：发生急性职业病10人以上50人以下或者造成死亡5人以下的，或发生职业性炭疽5人以下的。特大事故：发生急性职业病50人以上或者造成5人以上死亡，或发生职业性炭疽5人以上造成特别重大社会影响的。2 组织领导及机构2.1 组织机构及职责2.1.1 应急救援领导小组、应急救援指挥部及职责为加强职业病危害事故应急救援工作的领导，保证受灾现场各个系统高效、快速运转，成立职业病危害事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），具体负责职业病危害事故的应急救援工作。组成如下：总 指 挥：项目经理副总指挥：分管职业卫生项目副经理、总工程师成 员：各副总工程师、各机组负责人以及总院中心区医院、救护中队等部门负责人共同组成。职业病危害事故应急救援指挥部主要职责：2.1.1.1 统一领导职业病危害事故应急救援工作。2.1.1.2 协调与公共卫生突发事件和职业病危害事故应急救援机构以及各救援部门、施救单位之间的关系。2.1.1.3 职业病危害事故应急救援决策、组织、指挥等工作。2.1.1.4 其他工作。2.1.2 应急救援办公室及职责职业病危害事故应急救援指挥部下设应急救援办公室,办公室设在项目部调度室，负责抢险救灾指挥部的日常管理工作。办公室主任由调度室主任兼任，成员由相关部门人员组成。主要行使以下职责：2.1.2.1 执行职业病危害事故应急救援指挥部的决定，负责组织职业病危害事故应急救援指挥综合管理及协调工作。2.1.2.2 组织实施职业病危害事故应急救援规划、预案等综合管理工作。2.1.2.3 接收各类职业病危害事故报警，实施统一指挥，分级处理。2.1.2.4 督促、检查职业病危害事故应急救援科研、宣传、教育等工作。2.1.2.5 建立职业病危害事故应急救援信息综合管理系统，及时掌握、分析重要信息并提出处置建议，报职业病危害事故应急救援指挥部。2.1.2.6 建立维护事故隐患和重大危险源数据库，分析预测重大事故风险，提出发布预警信息的建议。2.1.2.7 其他工作。2.1.3 现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥部由工会主席担任总指挥。现场应急救援指挥部在项目部应急救援指挥部的领导下，开展现场应急抢险救灾指挥工作。主要职责：2.1.3.1 负责制定抢险救援方案。2.1.3.2 组织指挥有关单位参与现场救援。2.1.3.3 组织治安、交通保障，做好人员疏散和安置工作。2.1.3.4 协调各相关职能部门和单位做好事故调查及善后工作，防止事故次生、衍生灾害的扩大，尽快恢复正常生产秩序。 2.1.3.5 及时掌握和报告重要情况。2.1.3.6 写出紧急处置情况书面报告，项目部职业病危害事故应急救援指挥部。2.1.3.7 其他工作。2.1.4 应急救援工作组及职责项目部应急救援指挥部下设9个应急救援工作组，各专业组在应急救援指挥部的统一领导下开展工作。2.1.4.1 技术专家组：由项目部总工程师任组长，成员由项目部内、外有关技术专家、专业技术人员等组成，主要研究制定抢险救灾技术方案和措施，解决职业病危害事故抢险救援过程中遇到的技术难题。2.1.4.2 抢险救灾组：由项目部救护中队队长任组长，成员由专业救护队、辅助救护队及应急救援指挥部紧急调集的所属其它单位人员组成，具体负责实施现场抢险救灾方案和安全技术措施。2.1.4.3 医疗救护组：由项目部办公室主任任组长，成员由总院中心区医院、区内外医疗专家和相关医护人员组成，主要负责受伤（中毒）人员的急救和护理。2.1.4.4 物资供应组：由供应科科长任组长，成员由供应科和事故单位的相关人员组成，主要负责保证抢险救灾所需的各类物资、设备的紧急调集和及时供应。2.1.4.5 治安保卫组：由治安保卫队科长任组长，成员由治安保卫队及灵武市中心区的派出所人员组成，主要负责事故发生后人员的疏散、戒严、维持治安秩序保障交通畅通。2.1.4.6 后勤保障组：由物业公司经理任组长、成员由物业公司人员组成，主要负责抢险救灾人员的食宿接待、车辆调度、通讯保障等后勤服务工作。2.1.4.7 善后处理组：由项目部工会主席任组长，成员由项目部工会人员组成，主要负责伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔、走访慰问等善后事务处理工作。2.1.4.8 事故调查前期取证组：由项目部驻安监处处长任组长，成员由驻项目部安监处、安全管理科及相关部门人员组成，配合自治区安全生产监督管理局、宁夏煤项目部安全监察局、自治区卫生厅等政府部门，负责对事故原因、事故责任、事故损失等情况进行前期的调查取证。 2.1.4.9 新闻信息组：由项目部组宣科科长担任组长，成员由组宣科、办公室人员组成，根据应急救援指挥部的授权对外发布消息，保持与外界的沟通渠道，正确引导公众舆论。3 预警和预防3.1 危险源监控依据国家安全生产、职业卫生相关法律、法规和项目部相关管理制度，建立健全职业病危害事故隐患管理制度和危险源监控系统，采取人工和安全监测监控系统两种方式对危险源进行监控。结合生产条件和工艺流程，开展危险源辨识、评估，建立健全危险源台帐，强化事故隐患及危险源的管控。对重大危险源可能酿成事故的预兆，按照预警机制，采取预警行动，及时消除隐患，防止事故发生。3.2 预警行动根据所属单位对职业病危害事故的预报和预测结果，应急救援办公室对安全生产事故采取以下措施：3.2.1 下达预警指令。3.2.2 及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。3.2.3 连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。3.2.4 应急机构进入应急准备，采取相应防范控制措施。3.3 信息报告与处置应急救援办公室负责接收日常各类职业病危害事故报警，实施统一指挥、分级处理。3.3.1 员工有义务通过110、119、120、122等报警电话和其他各种途径迅速报告和反映事故信息。一旦发现事故征兆或发生事故，事故现场人员立即将有关信息报告调度室。3.3.2 调度室接到报警后，应立即报告项目部应急救援指挥部，根据事故发展的态势和严重程度，确定是否启动级响应，如确需启动级响应，应急救援指挥部立即赶赴事故现场，同时下令通知应急救援指挥部成员、专业救护队火速赶赴事故现场进行救援。应急救援通讯电话详见附表：应急救援通讯录。3.3.3 应急救援指挥部办公室按照总指挥的命令迅速向项目部、宁夏煤项目部安全监察局等相关上级政府部门报告。3.3.4在事故发生24小时内必须写出书面报告，并按规定的事故报告程序和方式逐级上报。报告应包括以下内容：(1)事故单位及事故发生的时间、地点。(2)事故单位的经济类型、企业规模。(3)事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。(4)事故原因、性质的初步判断。(5)事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。(6)需要项目部和上级部门协助事故应急救援和处理的有关事项。(7)事故报告单位、签发人和报告时间。4 应急响应4.1 响应分级II级响应：发生一般事故按照本单位应急救援预案组织救援，必要时启动级响应。4.2应急响应程序4.2.1先期处置发生职业病危害事故接到预警后，应当根据情况立即采取以下紧急措施:(1)停止导致职业病危害事故的作业,控制事故现场,防止事态扩大,把事故危害降到最低限度。(2)疏通应急撤离通道,撤离作业人员,组织泄险。(3)保护事故现场,保留导致职业病危害事故的材料、设备和工具等。(4)对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者,及时组织救治、进行健康检查和医学观察。(5)按照规定进行事故报告。(6)配合卫生行政部门进行调查，按照卫生行政部门的要求如实提供事故发生情况、有关材料和样品。(7)落实卫生行政部门要求采取的其他措施。4.2.2应急救援根据事故类型、可能造成的损失及发展态势，启动相应级别预案，按照专项应急预案救援程序组织救援。4.3 应急结束事故现场得以控制，遇险人员获救，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，报项目部职业病危害事故应急救援指挥部同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。5 信息发布由应急救援办公室会同有关部门负责事故灾难的信息综合、发布工作。负责对媒体和公众关注的下列问题予以及时通告和解答。5.1 事故应急反应过程中的抢险、救灾动态。5.2 经调查已确认的事故原因、责任人、人员伤亡和财产损失情况。5.3 对事故教训的分析总结及采取的防范措施。5.4 对事故善后处理和事故责任人的责任追究情况。5.5 抢险、救灾过程中涌现出的先进事迹。6 后期处置6.1后期处置及恢复生产应妥善安置遇难人员的家属，项目部人力资源科和工会组织负责做好遇难人员的详细统计资料，并根据企业职工工伤保险试行办法和企业职工伤亡事故报告和处理规定等，及时报告项目部和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。对项目部井事故，在此过程中仍存在潜在的危险因素，如顶板垮落、瓦斯突出等，因此在恢复通风、清理现场时必须制定和采取检查有毒有害气体浓度和加强支护等安全措施。应急救援结束后，参加救援的部门和单位度要认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，并重新定期检查和维护，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。6.2 事故调查按照国家有关职业病危害事故调查的规定，救灾完成后，应组织事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。并确定事故的责任者，提出事故处理意见和防范改进措施。6.3 总结与评估事故应急救援工作结束后，技术专家组对事故的破坏损失程度、抢险过程、应急求援能力等进行评估。现场应急救援指挥部要组织分析、总结应急救援经验教训，提出改进工作的建议，完成总结报告。7 应急保障7.1 应急队伍保障7.1.1 本着应急资源统筹计划、合理布点的原则，分专业分层次建立和完善项目部应急救援系统。7.1.2 整合企业现有应急资源，建立健全联动协调机制；7.1.3 充分利用社会应急资源，签订互助协议，确保应急期间的医疗救治、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量到位；7.1.4 加强应急队伍的业务培训和应急演练，增强员工应急能力；7.1.5 加强国内、国际间交流与合作，不断提高项目部应急队伍的素质和能力。7.2 物资和装备保障7.2.1 依据职业病危害事故、安全生产事故应急处置的需求，建立健全以区域应急系统为主体的项目部应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。在应急状态下，由项目部应急救援办公室统一调配使用。7.2.2 宁东救护中队装备的主要救援装备必须符合有关规定。7.2.3 按照灾害预防和处理计划要求，建立健全井上、井下消防材料库，储备局扇、水泵、风筒、水管、灭火器材、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙）等必要的救灾装备、物资等。7.2.4 消防救护和医疗救护装备配备专用警灯、警笛，发生职业病危害事故后，提请灵武市政府及时协调对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救灾时间。7.3 技术保障7.3.1 聘请专家，组织分类分级突发事件应急专家库。7.3.2 建立健全突发事件应急技术信息平台。7.3.3 充分发挥技术机构和应急系统的作用，不断开发应急救援的新技术、新方法。7.4 通信保障建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障救援现场抢险指挥部和应急救援指挥部之间的通信畅通。7.5 医疗救护根据应急需要，充分利用现有专业医疗救援机构，组织实施医疗救治工作和各项预防控制措施；同时通过社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。7.6 资金保障7.6.1 应保证应急管理的日常费用，用于应急物质、人员训练和演练、装备储备、设备维护等。根据需要，设立专项应急资金，提高应对的处置能力。7.6.2 职业病危害事故应急处置结束后，对应急处置费用进行如实核销。7.7 基本生活保障配合灵武市政府做好受灾员工和人民群众的基本生活保障工作。7.8 人员防护和安置应急救援人员配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。按照国家法律法规、标准、规范的要求在生产区域内建立紧急疏散地或应急避难场所。配合政府部门使受到突发事件影响的公众得到安置。职业健康奖惩制度1 职业卫生安全涉及全体员工的身心健康，全体员工必须认真落实各项职业卫生管理制度和相关职业卫生操作规程。2 职业卫生安全工作应纳入各单位总结、评比。应对下列生产经营过程中职业卫生安全工作成绩突出的部门和个人进行表彰和奖励。2.1 职业卫生宣传教育普及，三级教育率100%，组织机构、制度健全，能及时消除职业卫生安全隐患，安全装置完整好用，无各类职业卫生事故、工作成绩突出的。2.2 发生职业卫生事故后，及时组织抢救和处理事故，避免重大损失，有显著贡献的。2.3 在安全生产宣传月中有显著成绩的。2.4 工作一贯认真负责，严格执行操作规程，遵守各项规章制度，一年来未发生任何生产事故，成绩显著的。2.5 由于认真检查，及时发现重大事故隐患，立即采取措施，转危为安，避免重大事故、装置停产、主要设备损坏以及制止违章和误操作事故，有显著成绩者。2.6 为确保职业卫生安全生产，积极提出合理化建议，经有关部门审查，确有较大价值，列为安全技术措施项目，实施后，经实践考核有效者。2.7 对改善劳动条件，消除煤尘和噪声危害，预防职业病发生，对劳动保护贡献较大者。2.8 在职业卫生安全生产工作其它方面做出显著贡献的。3 应对下列生产经营过程中的职业卫生安全管理行为的部门和个人进行批评和处罚。3.1 违反各项职业卫生管理制度和技术规程的。3.2 职业卫生设备设施长期失修，带病运转，或者弃而不用的。3.3 职业卫生事故隐患严重，接到隐患整改通知书后逾期不改的。3.4 职业卫生安全教育率未达100%，或者不参加单位、班组培训教育的。3.5 未穿戴好防护用品或将防护用品丢失。3.6 对违章指挥，强令冒险作业，劝阻不听，或者违反劳动纪律的。3.7 发现职业卫生安全隐患不及时排除，并且迟报、谎报或隐瞒不报者。3.8 发生职业卫生安全事故，隐瞒真相，甚至有意破坏现场，影响对事故调查分析的。3.9 干扰安全卫生监察、监测工作正常进行的。4 对于发生职业卫生安全事故的，应根据事故原因的分析，将对相关责任部门或个人，进行处罚。5 表彰和奖励应根据职业病危害各项制度的执行情况进行考核。6 奖惩办法和数额按本企业的具体规定执行。职业卫生档案与职业健康监护档案管理制度根据中华人民共和国职业病防治法的规定，结合本项目部的实际，制定本管理制度。1 对项目部各科室区队建立职业卫生档案，员工个人职业健康监护档案，简称“两档”，由专人管理。2 职业卫生档案包括：2.1 项目部属各单位职业卫生记录卡；2.2 项目部属各单位接触职业病危害因素人员一览表；2.3 项目部属各单位接触职业病危害因素作业人员登记卡；2.4 职业病危害、职业中毒登记卡；2.5 职业病危害因素监测结果汇总资料；2.6 职业病危害因素程度分级管理登记表；2.7 职业中毒事故报告和事故处理表等；2.8 职业病防治法律、法规、规范、标准、文件、监督文书清单及有关文本；2.9职业卫生管理方针、计划、目标、方案、程序、指导书、管理制度；2.10 职业卫生专（兼）职管理组织、职能及人员分工；2.11建设项目职业病危害管理档案；2.12 职业病预防控制措施技术档案；2.13 职业病防护设施、防护用品档案；2.14 职业卫生培训教育汇总资料；2.15 职业病应急救援预案及演习有关资料；3 员工个人职业健康监护档案3.1 员工的职业史、既往史和职业病危害接触史；3.2 作业场所职业病危害因素监测结果；3.3 职业健康检查结果、职业禁忌证名单及处理情况；3.4 职业病诊断、职业病病例登记表等员工个人健康资料；3.5 职业健康监护委托书或合同；3.6 职业性健康检查工种及人员名单；3.7 职业病人处理、安置情况汇总资料。4 “两档”资料按档案管理要求建立目录、统一编号、专册登记。分永久、长期、短期三种期限及时归档；5 “两档”资料字迹清楚、图表清晰、文字正确、语言表达准确；6 根据本项目部人员变动，及时补充完善“两档”，各表卡每年十一月三十日前，系统审查完善一次；7 “两档”内的资料按照要求每三年复核一次；及时录入职业危害因素测定结果、员工个人职业健康检查结果，并及时分析；8 员工离开单位时，有权索取个人健康档案及其相关资料，档案室应如实地、无偿地提供，并在所提供的复印件上盖章；9 职业病诊断，鉴定单位需提供有关“两档”资料时，档案室应如实提供；10 档案室对各部门移交上来的职业卫生健康档案，要进行认真检查，归档的案卷要填写移交目录，双方签字、及时编号登记、入库保管；11 档案工作人员对档案的收进、移出、销毁、管理、借阅使用等情况要进行登记。档案工作人员调离时，必须做好交接手续；12 职业卫生档案库房要坚固安全。做好防盗、防火、防