2016年农机安全生产打非治违专项行动方案

2016年农机安全生产打非治违专项行动方案 2016 年农机 安全 生产打非治违专项行动 方案 为认真贯彻落实国家、自治区领导关于安全生产的重要批示指示精神和全国、全区安全生产电视电话会议精神，按照市委、市政府领导的指示，市安全生产委员会决定，继续在全市组织开展安全生产 “打非治违 ”专项行动。现制定本工作 方案 。 一、工作目标 认真贯彻党中央、国务院和自治区、市政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产 “红线 ”意识，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治 ”，严厉打击农机非法违法现象，切实纠正农机违规违章行为 ，进一步规范农机安全生产秩序，有效防范农机安全事故，坚决遏制较大事故，建立 “打非治违 ”长效机制建设，促进全市农机安全生产形势持续稳定好转。 二、检查重点和内容 （一）检查重点 各县（区）农机化主管部门及其安全监理机构要组织执法检 查人员，立即全面开展农机安全生产大检查。重点检查农机专业合作社、农机维修点、农机库棚、培训学校、田间场院等重点场所，突出农机驾驶人、操作员、维修 工等重点人员，水稻双抢、 “三秋 ”作业、秋冬种等重点农业生产环节，着重检查拖拉机、联合收割机、微耕机和插秧机等易发生安全事故的农业机械。 （二）检查内容 1建立健全 “党政同责、一岗双责、齐抓共管 ”安全责任体系，推进重点工作落实的情况；建立农机安全生产责任制，纳入政府考核，实行安全目标管理的情况；落实农机专业合作社、农机大户和农机手等主体责任，签订安全生产责任书的情况。 2建立事故责任追究、倒查、岗位责任等农机安全生产制度，制订农机安全生产应急预案的情况；农机经营主体建立完善农业机械安全维护、定期检修和驾驶员安全管理制度的情况。 3加强农业机械及驾驶操作人员源头管理，提高上牌率、检验率、持证率 “三率 ”水平，纳入业务考核内容，推进落实的情况 ；农民机手安全操作培训、安全宣传教育的情况。 4落实安全生产法、农业机械安全监督管理条例和国务院关于加强安全生产监管执法的通知（国办发 2015 20 号）要求，加强农机监管执法的情况。 5分解农机安全生产控制指标，深入基层主动调查处理农机事故，开展事故救援和应急演练，公开事故报告电话的情况；严格执行事故上报制度，每月对事故情况进行分析的情况；加强与公安、安监等部门沟通协作，依法建立信息共享机制的情况。 6贯彻落实关于印发 2016 年农机安全生产打非治违专项行动工作 方案 的通知（市农机 2016号），开展农机安全生产专项整治工作情况，重点检查拖拉机违法载人、无牌无证行驶、无证驾驶等农机安全违法违规行为。 7检查农业机械安全警示标志、安全防护装置、夜间反光装置等，排除农机安全隐患，提高农业机械安全性能。 三、工作步骤 (一 )宣传发动和排查摸底阶段 (5 月 ) 各县（区）农机部门要结合实际制定具体 方案 ，深入宣传发动，把 “打非治违 ”要求传达落实到基层一线。 (二 )集中整治阶段 (6 8 月 ) 针对排查摸底和暗访暗查发现的问题，各县（区）农机部门组织开展集中整治。对非法违法突出的区域，县（区）局领导要带 队深入现场集中打击。市局督察组将于 9 月对各县（区）开展 “打非治违 ”情况进行全面督查。 (三 )回头看阶段 (9 10 月 ) 各县（区）农机部门对前期开展的 “打非治违 ”工作进行“回头看 ”，重点检查责任制、隐患台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况并及时通报，查漏补缺或 “回炉补火 ”。 (四 )总结提高阶段 (1l 12 月 ) 各县（区）农机部门全面总结 “打非治违 ”工作情况，及时发现和推广先进典型，有针对性地加强农机安全生产制度建设，推动 “打非治违 ”工作常态化、规范化和制度化。 四、组织机构 成立 农机局农机安全生产打 非治违专项行动工作工作领导小组，负责全市农机安全生产打非治违专项行动工作的组织领导。领导小组成员如下： 组 长：蒋永辉 副组长：蒋艳荣、申健 成 员：袁贵春、陈军、阳庆民、黄继袁、崔志坚、史永斌。 领导小组下设办公室（设在市农机安全监理所），负责具体组织和协调工作，办公室主任由申健兼任，副主任由袁贵春、黄继袁兼任，办公室成员由谭倩影、秦春颖组成。 各县（区）农机局要同时成立相应的组织领导机构，负责当地农机安全生产专项整治行动的组织领导和具体 实施 。 五、有关要求 （一）加强组织领导，全面落实责任。 各县（区）农 机化主管部门要认真履行农机安全监管职责，加强对全面开展农机安全生产打非治违专项整治行动工作的组织领导，结合实际制定切实可行的 实施方案 ，成立领导小组，明确分工，把责任落实到单位、到岗位、到个人。在人力、财力、物力等方面予以必要的保障，确保行动有组织、有计划、有步骤地开展。 （二）做好宣传工作，提高拖拉机主和驾驶人的安全生产意识。 各 县（区）农机部门要结合拖拉机及驾驶人检审验、日常安全生产检查、安全日活动等各项工作，开展强势宣传发动工作，要组织乡（镇）农机站（农业服务中心）、 以及村级农机安委会统一行动，通过发 布通告，发放宣传单，进村入户上户动员，新闻媒体宣传，以及在主要村口、圩镇主要路口、重点路段、拖拉机集中的场所等 处设置标语或警示牌等多种方式，开展一次声势浩大的农机安全法规宣传教育活动。 （三）开展大检查、集中排查整治行动，确保取得实效。各县（区）农机化主管部门要抽调精干力量，组成强有力的工作队伍，在四级公路以下的县乡道路、乡村道路、拖拉机集中的场所、辖区内所负责的农机生产经营单位开展农机安全生产大检查和专项整治行动，发现一处隐患督导整治一处，确保隐患不排除、机械不上路不下田。必 要时提请政府牵头，由安监、 农机、公安交警、交通、新闻媒体等相关部门组成联合执法小组，开展联合整治行动，形成整治的高压态势。对检查中发现的问题及隐 患能立即整改的马上整改完毕，不能立即整改的要进行逐项登记，并落实整改责任人、整改措施和整改时限，对农机部门无法整治的隐患要及时报告当地政府。要对重点地区和单位隐患整改落实情况进行 “回头看 ”，对存在重大安全隐患的农机合作社逐一复查。针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。 （四）加强检查督促指导，研究解决新情况新问题。 各 县（区）农机化主管部门要加强对大检查和专项整治行动的检查、 督促和指导，及时了解和掌握行动的进展情况，对整治工作不力、进展缓慢或者不按规定开展工作 的，要给予批评并督促其及时纠正。对行动中遇到的新情况、新问题，要及时研究解决；对出现的矛盾，要妥善化解，避免事态扩大，维护社会稳定。 （五）加强信息交流通报工作，确保信息传递及时畅通。 各县（区）农机化主管部门要