2016年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作自查报告

2016年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作自查报告 2016 年全面改善义务教育薄弱 学校 基本办学条件工作 自查报告 在 市委、市政府的高度重视和各职能部门的积极配合下，经过努力，我市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作（以下简称 “全面改薄 ”）取得了阶段性成果。 根据福建省人民政府教育督导办公室关于印发福建省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施方案的通知（闽政教督办 2016 34 号） 文件的要求，对照评估标准，逐项进行自评，现将自评情况 报告 如下： 一、基本情况 我 市义务教育阶段 学校共 48 所，其中：小学 27 所（小学教学点 33 个），中学 21 所。小学在校学生 17940 人，小学教职工 1320 人。初中在校学生 7788 人。初中现有教职工729 人。随着我市城镇化进程的加快，学生向城区聚集，城区 9 所小学在校生为 14256 人，占全市小学生数的 城 区 6所初中在校生为 6150人，占全市初中生数的 二、自评情况 教育局成立 “全面改薄 ”自查 自评专项督查小组，全面开展 自查 自评工作，自评得分情况如下： 展成效 65 分，自评得分 ， 量管理 10分，自评得分 10 分， 障体系 20 分，自评得分 ，示公开 5 分，自评得分 5 分。自评得分为 88 分，高于70 分且 6 个否决项指标全部达到要求，我市自评为 “合格 ”。 三、主要做法及成效 （一）加强领导，明确职责 我 市高度重视 “全面改薄 ”工作，成立了以分管副市长刘忠汉为组长，市政府经研中心副主任兰世健、市教育局局长黄晓迅为副组长，发改、财政、教育部门分管领导 参加的 “全面改薄 ”领导小组，并下设办公室，负责组织和协调全市 “全面改薄 ”的日常工作。各项目学校也相应成立了 “全面改薄 ”专项机构，职责明确， 落实到人，确保项目学校 的改薄工作有序进行。各有关单位能尽职尽力，密切沟通，建立起协调配合的工作机制，确保我市 “全面改薄 ”规划顺利实施。 （二）科学规划、合理布局 2014 年下半年，我市在摸清义务教育学校基本办学条件的基础上，制定了 2014 义务教育学校 “全面改薄 ”工作实施方案，并通过省里审核。 2014 “全面改薄 ”项目规划总投资 9180 万元，具体规划建设的项目有：1、校园校舍建设 5171 万元，其中校舍建设 4751 万元，运动场 建设 420 万元； 2、生活设备 316 万元； 3、图书 214万元； 4、数字资源 150 万元； 5、课桌椅 324 万元； 6、购置计算机教学仪器设备等 3005 万 元。 （三）规范管理，强化监督 （ 1）校舍建设项目。 在 工程管理、强化监督方面我们主要做法是： 1、规范程序。在项目实施过程上，认真执行有关法律法规和行业标准规范，坚持先勘察、后设计、再施工、竣工验收合 格再使用的原则，严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，做到所有建设项目全部实行公开招投标，全部聘请有资质的监理公司人员，全部 纳入质量监督管理，确保了项目顺利实施。 2、强化监管。把 “全面改薄 ”建设项目工程作为全市工程 质量监督的重点，市教育局及监理等单位不定期深入施工现 场，督促各责任主体认真履行职责，全面加强对新建校舍的鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各个环节的监督管理，确保工程高质量、高标准。 3、阳光作 业。把廉洁施工贯穿到项目实施的全过程，充分发挥监察、审计等部门的作用，加强对工程实施的行政监督，及时发现问题，认真整改，同时，通过设立举报电话、 公开工程信息等方式，主动接受群众和社会的监督，切实防止腐败现象的发生。 4、挂点负责。市教育局将局领导与 “全面改薄 ”建设工程定点挂钩，要求挂点领导 做到： 督促指导各方责 任主体保安全、抓质量、促进度。 每周到工地巡查一次、并做好相关记录。 协助指导项目校处理施工过程中存在的困难和问题。同时， 定期收集 “全面改薄 ”项目建设的实施情况，每月由改薄办牵头召开项目建设调度推进会，通报点评工程质量，肯定好的做法，解决工程建设项目存在的问题，推进 “全面改薄 ”工程建设有序开展。 （ 2）设施设备购置项目。 我 市 “全面改薄 ”设施设备购置项目主要包括图书、课桌椅、计算机、多媒体设备、体育器材。设施设备购置过程中始终坚持公开、透明的原则；同时，纪检监察部门及 时跟进，全程参与，同步监督。招标前期的各项准备工作和开标过程，供应商资质审查、供应商选取、专家抽取和开标评标等环节，始终坚持公开、公平、择优的原 则。设施设备采购实行公开招标，通过相互比较，优中选优，即保证采购设备的质量，满足技术方面的要求，又能降低采购成本，节约采购资金，发挥 “全面改薄 ” 资金的最大效益；同时也便于实施有效监督，确保采购过程公开、透明，杜绝 “暗箱操作 ”，防止腐败现象的发生。 （ 3）做好公示、公开，自觉接受媒体监督。 主动公开公示，广泛接受社会监督。 “全面改薄 ”规划建设项目、预算安排以及校园校舍建设和设施设备购置等情况均在 教育信息网及公示栏主动公开公示。 （四）加大投入，保障经费 我 市积极争取上级各类专项资金，不断拓宽筹资渠道，同时市财政加大对 “全面改薄 ”的投入，并把地方配套资金列入财政预算，确保所需资金及时、足额到位。同 时，加强资金管理，健全资金管理制度，资金实行分账核算、专款专用，建立资金管理责任追究制度，确保专款专用，杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取项目专 款。提高财政资金使用效率，做到往来账目明细，票证完整，手续齐全。坚持从实际需要出发，以学校为单位，逐校制定年度工作目标和分步实施计划，避免重复投 资和资源浪 费，保证资金使用效益和任务按期完成。建设项目严格落实中小学校舍建设收费减免政策，落实土地保障政策，优先安排解决 “全面改薄 ”建设项目用地 指标。 （五）强化统筹、分步实施 2014 年、 2015 年我市改薄规划投入资金分别为 1931 万元、 1946 万元，严格按照上级批复项目开展改薄工作，2014改薄项目基本完成。其中，校舍建设类项目共 5个，规划建筑面积为 9343 平方米，分别是明鸿中学学生宿舍楼、故县中心小学学生食堂、 沿山中心小学锅炉开水房、新建熙春小学教学楼、改扩建熙春小学教学楼已全部竣工并投入使用 ，新建熙春小学教学楼、教学综合楼项目，目前已完成勘察、设计招 标工作。 2014校舍建设类项目开工、竣工面积数为 3200 平方米。室外运动场建设项目 7 个，总建设面积 23606 平方米，总投资 365 万 元。目前室外运动场建设项目已全部竣工验收投入使用。设备采购类项目分别为生活设备（规划投资 156 万元，食堂设备）、图书（规划投资 61 万元）、学生课 桌椅（规划投资 249 万元）、计算机（规划投资 369 万元）、多媒体远程教学设备（规划投资 504 万元）、体育器材（规划投资 116 万元）、其他教学仪器 等设备（规划投 资 148 万元），规划采购总金额为 1603万元（ 2014 年 1228 万元， 2015 年 375 万元），设备采购严格按政府采购法、政府采购实 施条例等相关规定规范运作，坚持 “公开、公平、公正和诚实信用 ”的原则，全面实行 “阳光采购 ”,认真组织各项政府采购活动，确保采购项目保质、保量完成。 2014我市设备采购任务全部完成。 （六）均衡资源、彰显公平 一是改善农村学校生活设施。 近 年来，我市先后启动教育 “温暧 ”工程、为民办实事等项目，为农村寄宿制学校装配太阳能热水器，净化直饮水设备，为寄宿生免费发放被褥等 6 件套 生活用品，不 断增加教育投入。 2014 年根据改薄规划，投入 156 万元用于食堂设备、设施购置。从太阳能热水器工程 “洗上热水澡 ”到净水器工程 “喝上放心水 ”，从寄宿 生营养补助餐 “不带自家的菜罐上学 ”到温暖工程 “带着免费的被褥回家 ”，教育为民办实事项目的实施，得到社会各界、广大师生及学生家长们的热烈欢迎，全面 解决了我市学校学生的生活水平问题。 二是推进农村学校教育信息化。 近 年来，我市坚持大力推进现代远程教育工程，促进优质教育资源普及共享。 2014 年以来，增补学生机、教师机 1315 台，占 5 年规划比例 装备 “班班通多媒体 ”设备 466 套，占 5 年规划比例 112%。截止目前，现有中小学 “班班通多媒体 ”设备班级覆盖率达 81%，计算机生机比超福建省基本办学条 件要求，教育信息化程度明显提高。 2016 年我市还将启动 “班班通多媒体 ”、教学计算机购置任务，力争 2016 年度普通教室 “班班通多媒体 ”全覆盖。 四、存在问题及建议 我市 “全面改薄 ”工作总体进展顺利，取得了阶段性成效，但也存在一些困难和问题，主要是： 1、 由于我市城镇化进程加快，城区人口急剧增加，造成城区教育资源相对不足，城区学位日趋紧张。目前，城区扩容是我市 教育面临的突出问题之一，解决大班额问题 的重要方式是新建学校、转移学生。依据相关文件，新建学校显然不能纳入 “全面改薄 ”范畴，我市财力又不足以支撑，势必影响 “全面改薄 ”绩效目标的实现。同 时，城区 2000 人以上的小学占