2016年村精准扶贫暨“三万”活动情况汇报

2016年村精准扶贫暨 “ 三万 ” 活动情况汇报 2016 年村精准扶贫暨 “三万 ”活动情况汇报 位于 北部山区，是著名的 “瓦仓起义 ”发生地，是 第二批特困村。全村 7 个村民小组， 670 户 2172 人，人均耕地面积 ，是典型的山区村、老区村，面临着耕地少、产业少、资源少的 “三少 ”困境。以 委政法委、市交警支队、市文化执法支队三个单位组成的扶贫工作队驻村以来，认真贯彻落实全市扶贫攻坚誓师大会暨 2016 年 “三万 ”活动动员大会精神，坚持精准扶贫和 “三万 ”活动相结合，紧紧扭住扶贫攻坚的关键点，瞄准精准扶贫 的 “滴灌口 ”，打出精准扶贫 “组合拳 ”，稳步推进精准扶贫和 “三万 ”活动各项工作。 一、精准扶贫暨三万活动基本 情况 （一）科学谋划精准定位 消除贫困，改善民生，全面建设小康，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是广大人民群众的热切期盼，也是党员干部和全社会的共同责任。扶贫工作队自 2015 年 8 月驻村以来，结合 实际，系统制定了精准扶贫和 2016 年“三万 ”活动工作实施方案，倒 排工期、挂图作业，一项一项抓实见效。一是绘制 “作战图 ”。按照目标任务、帮扶措施、项目实施、对口帮扶详细名单分类绘制扶贫攻坚作战图 ，实行挂图作战， 实现底数清、对策清、责任清、任务清 “四清 ”。二是列出 “计划表 ”。扶贫工作队紧紧围绕精准扶贫工作要求，每月列出重点工作安排表，通过实施民生工程、发 展特色产业，因人因户施策，确保 2016 年实现 脱贫摘帽， 18个贫困户、 50 人贫困人口全部脱贫的目标。三是完善 “数据库 ”。通 过对全村贫困人口进行摸底、调查、登记，按照因病、因学、因残、因智、因老等致贫原因，将信息录入系统，准确把握贫困户生产生活条件、致贫原因，建立贫困 户管理台账，及时对贫困户实行脱贫销号、动态监测。四是召开“群英会 ”。成立 精准扶贫精准脱贫工作和 “三万 ”活动领导小组， 委政法委政治部主 任、 支部第一书记李家字同志任组长， 党支部书记、村委会主任汪军同志任副组长，扶贫工作队员和村组干部为成员，每周召开一次碰头会专题研究精 准扶贫工作，每季度分类召开一次村民代表大会商讨精准扶贫大事要事，集群众智慧集体力量推进精准扶贫工作。先后组织村民代表召开了 精准扶贫、 “三万 ”活动动员大会和种养植大户、贫困户代表座谈会，确定了主导产业发展和精准扶贫工作重点，掀起了精准扶贫和“三万 ”活动的热潮。 （二）瞄准对象精准识别 精准识别是精准扶贫的第一环节，是脱贫攻坚 “第一道关口 ”。精准扶贫，首先是要调查摸底，掌握家底，做到 情况 清、 基数实、对象准。一是坚持标准。我们始终把对象精准作为精准扶贫的切入点，按照 “四个切实 ”、 “六个精准 ”的扶贫工作要求，坚持一看房、二看粮、三看劳动 力强不强、四看家中有没有读书郎的 “四看 ”标准，充分发挥扶贫工作队、村组干部、村民代表、党员干部、网格员的作用，摸清贫困底数，规范建档立卡。二是细 致甄别。驻村工作队与村委会干部组建三个工作专班，从 2015 年 8 月中旬开始，用一个多月时间，对全村农民逐户、逐人 摸底，完成了贫困户筛选和复核工作， 按照 政府下达的贫困数计划确定了 18户（ 50 人）贫困户，经过村委会专题讨论，并提交村民代表大会表决通过，按程序公示后上报，做到精准识别。 2015 年11 月又开展了贫困户精准识别 “回头看 ”，坚持不错报一户、不漏报一人的原则，对确定的贫困户进行再走访、再核实，切实做到精准识别，杜绝人情 户、关系户，防止出现 “被贫困 ”、 “漏贫困 ”现象。三是严格程序。紧扣真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作战四个关键环节，把好群众申 请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确 认审核关五个关口，真正做到精确识别贫困户，精确建档立卡。 （三）因户因人精准施策 精准扶贫的最主要特点，就是由过去的 “大水漫灌 ”转向 “精准滴灌 ”，因户因人施策，分类实施落地，直扶到户到人。我们通过深入分析 和贫困户的致贫原因，坚持因贫困原因施策、因贫困类型施策的原则，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。 一是着力发展主导产业。按照 “一村一品、一户一业 ”的思路，在充分尊重群众意见的基础上，结合 资源禀赋和土地 气候适合茶叶种植的实际，通过召开村委会、村民代表大会，确立了 以发展茶叶、香菇、水稻种植为主导产业的思路。组织村组干部赴夷陵区秀水天香茶叶专业合作 社、点军区车溪人家农村专业合作社参观学习先进农村茶叶种植管理经验，引进 山茶叶专业合作社到 组建 强村集体产业 “造血 ”功能。科学制定当阳市 茶叶产业发展规划（ 2016，以水农产品专业合作社为载体，采取 “合作社村委会农户 ”的管 理运行模式，带动村民发展以茶叶种植、生产加工为主导产业，以香菇、木耳、花卉苗木等种植和生猪、山羊养殖为辅的农产品生产销售产业。在二、三组 带动 100 余户村民发展茶叶种植，力争 2016 年在 新建茶叶加工厂、建立茶园基地 500 亩， 2017 年茶园基地达到 800 亩、 2018年达到 1000 亩。以绿意食用菌协会为载体，在三组建立种植香菇基地 5 万袋，并投资 10 万元新建 200 平方米冷冻库一个，方便村民鲜菇出售，力争 2016 年种植袋料香菇 60 万袋、 2017 年发展到 80 万袋、 2018 年发展到 100 万袋。投资30 万元，以村民张德为主建立灵芝种植基地一个。以晶石玉马合作社为载体，全村种 植优质水稻 1000 余亩，建立高产水稻示范基地，使贫困户通过自身努力和后继的 帮扶支持，拓宽产业脱贫增收路子。以村养殖大户为牵引，带动村民大力发展山 羊、鱼、猪、鸡等养殖业。以修缮改造 瓦仓起义革命烈士陵园为契机，深入挖掘红色旅游资源，发展红色旅游产业，提升 服务业发展水平。同时结合 “三万 ”活动关于产业发展的扶持政策，大力发展光伏产业，目前已经申报立项，今年 7 月份可开工建设。 二是深入推进四大民生工程建设。紧紧围绕群众最关心、最迫切的困难问题，推进四大民生工程建设。加快建设安全饮水工程，切实解决村民饮水难问题。我们在入户走访调查中，村民普遍反映目前生活饮水困难，当地水质 含硝严重超标，长期饮用容易患结石病和风湿病。 2015 年 9 月份以来，扶贫工作队积极商请 委镇政府向当阳市政府专题请示，同时积极协调当阳市水利局、环保局、自来水公司等相关部门来 实地考察测量，做好饮水工程施工设计和前期准备工作，全力推进 安全饮水工程建设。 2015年 12 月，当阳市委市政府批准实施 安全饮水工程建设，今年上半年已完成设计预算和财评程序， 6 月份开始招投标，7 月份可开工建设。加快完善村组公路和村民集中居住区下水道建设，切实解决村民出行难的问题。积极协调市住建局、交通局等部门对公路下水道 建设进行设计预算，修建下水道，方便村民生活，争取 2016 年建成使用。加快建设 党群服务活动中心，提升服务村民质效。积极争取当阳市组织、民政、住建等部门加快 党群服务中心、村卫生室、村民文化活动广场建设，已于今年 4 月开工建设，今年 8 月份可建成投入使用。加快农村危（土）房改造工程建设，切实改善贫困户居住环境。优先对贫困户危（土）房纳入 2016年危房改造项目进行帮扶支持。贫困户刘洪涛、张明菊住房条件较差，今年以来已将其纳入危房改造范围，扶贫工作队联合村委会出资金购买砂石、水泥、砖瓦等，帮助其修缮住宅，进一 步改善了居住环境。 三是严格落实帮扶政策。扶贫工作队积极协调联络三个帮扶成员单位，认真落实对口帮扶政策，率先在全市制作精准扶贫对口帮扶工作牌，将每个单位对口帮 扶责任人、驻村联络员的照片和电话进行公示，挂在每个贫困户家门口，让贫困户遇到困难时，能及时找对口帮扶责任人和驻村联络员联系。为帮助贫困户脱贫致 富，今年以来扶贫工作队联合村委会出资为每个贫困户购买猪仔 1 头、小鸡仔 100 只，帮助有劳动能力的贫困户发展养殖业。 委政法委先后三次组织班子成员、党员干部到 入户开展走访慰问，为每个结对帮扶贫困户送棉被 ，为 捐赠扶贫资金 10 万元支持精准扶贫工作，出资 5000 元在 设立社会主义核心价值观宣传专栏。 交警支队相继四次组织班子成员、党员干部到 开展入户走访活动，为每个结对帮扶贫困户送大米和粮油，为 捐赠扶贫资金 5 万元，为 设置道路交通指示路牌 12 块，价值 3 万元。 文化市场综合执法支队先后三次组织班子成员、党员干部到 开展走访慰问，为每个结对帮扶贫困户送 500 元慰问金和大米、粮油，为 捐赠扶贫资金 3 万元，让村民真实感受到了党和政府的关爱与温暖。 四是大力开展文化扶贫活动。扶贫先 扶智，为让村民度过一个温馨祥和的春节，进一步增强脱贫致富的信心和决心，在 2016 年春节期间，扶贫工作队积极协调联系 阳宣传文化部门，相继到 开展文化下乡活动。 1 月 25日，扶贫工作队邀请当阳市文联到 开展 “送春联、到 动，当阳市文联主席曹亚平带领 7 名书法家到 ，免费为村民书写了 500 多幅春联。 2 月 5 日，扶贫工作队邀请歌舞剧团组织 30 多个演职人员到 开展 “精准扶贫、文化下乡、走进 节慰问演出，为 民送来了又一份文化大餐。 （四）提升素质精准保障 做好扶贫工作，加强扶贫 工作队伍建设、提升扶贫工作队自身素质是关键。一是以理论学习立根固本。扶贫工作队结合 精准扶贫誓师大会精神和实际工 作需要，编辑了 精准扶贫工作学习资料汇编、党的十八届五中全会精神学习资料汇编、 “两学一做 ”学习资料汇编等学习资料，坚持每周召开专 题学习会，组织扶贫工作队和村组干部学习精准扶贫重要会议和文件精神，深入学习政治理论、党风廉政建设理论，掌握精准扶贫相关政策，着力提升业务素质。同 时加强村 “两委 ”班子建设，把后备干部培养和发展党员有机结合起来，建立健全 精准扶贫精准脱贫骨干队伍 ，目前已培养 2 名村委会班子后备干部。二 是以目标任务压实责任。结合全市精准扶贫誓师大会要求和 贫工作队制定了 精准扶贫工作队工作制度、 扶贫工作队长（第 一书记）职责任务、精准扶贫工作队队员职责、 精准扶贫工作考勤制度和 精准扶贫廉洁自律制度以及月度工作安排表，明确精准扶贫目标任务、 工作重点、帮扶措施，做到扶贫工作守土有责，不完成任务不撤队。三是以严明纪律塑造形象。认真贯彻落实中央 “八项规定 ”，严格执行市委关于加强作风建设和 党风廉政建设的要求，严格落实驻村工 作纪律，生活工作中对村里只许给不许取，做到按要求按时间驻村，与村民同吃同住同劳动。每周组织扶贫工作队和村组干部 加强党风廉政建设理论知识学习，增强工作队员和村组干部廉洁意识。切实把好扶贫资金使用关，确保把各类扶贫资金精准投入到户、到人、到项目。 二、致贫原因分析 扶贫工作队通过入户走访调查，同村委会班子成员座谈讨论分析，造成 部分村民贫困有以下几个方面原因： （一）因病致贫。长期以来，许多村民就近在煤矿务工，因工作环境、防尘条件比较差，患上了严重的尘肺、矽肺、类风湿等职业病，有的在务工过程中 工伤致残，造成劳动能力丧失，就医成本上升。目前，全村贫困户中因病致贫的占 60%以上。 （二）村民缺少增收途径致贫。 境内原有 3 家煤矿企业，是村民收入的主要来源之一。 2013 年以来因市场效益下滑，基本处于停产状态，村集体无产业发展，造成村民无处务工、无增收途径。 （三）农田缺乏致贫。 农田土地资源短缺，灌溉条件差，以种水稻为主，人均种植不到 2 亩田，产量低、收入少，目前村民全靠外出务工收入。 （四）因学致贫。受教育布局调整影响，村里大部分初中学生、全部高中学生在当阳城区就读，家长租房陪读现象 十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的 15%。 三、今后精准扶贫工作思路和措施 按照 “突出重点、极贫重扶、整合资源、合力共建、整村脱贫 ”的原则，认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和中共中 央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定、中共湖北省委湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定、中共 委 人民政府关于打赢精准扶 贫精准脱贫攻坚战的决定精神，进一步创新工作机制，围绕“一二三四 ”的工作思路，加快 脱贫致富步伐，努力把建设成为村强民富、村容整 洁、乡 风文明、组织有力、社会和谐的革命老区、现代新村。 （一）紧扣一个目标。紧紧围绕 2016 年 整村脱贫、争创全市精准扶贫示范村的目标，以建档立卡贫困人口为主要对象，确保 2016 年建档立卡贫困人口全部 “销号 ”，全村 18 个贫困户、 50 人贫困人口全部实现脱贫，所有贫困户实现 “一有、两不愁、四保障 ”（即建档立卡的贫困户通过扶贫开发有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障）的目标。 实现产业布局合理、经济稳步发展、村内环境改善、农民收入增加、生活质量提高的目标。 （二 ）坚持两轮驱动。扶贫的实质是发