2016年开展农民建房违章建筑整治活动实施方案

2016年开展农民建房违章建筑整治活动实施方案 2016 年开展农民建房违章建筑整治活动实施方案 各村（居）、镇属机关部门： 为认真贯彻落实中共九江市委农工部关于贯彻落实省委副书记刘奇同志在九江调研有关指示精神的通知（九农字【 2016】 26 号）精神，坚决杜绝各类违章建筑现象的发生，全面加强我县农民建房管理工作，经县农民建房管理工作领导小组研究，决定 7 月份在全县范围内开展一次农民建房整治月活动。为切实开展好此次活动，根据我镇土地管理和农民建房管理工作实际情况，制定如下 实施方案 ： 一、 指导思想 以 全面贯彻 科学发展观为指导，以规范农民建房行为，改善农村居住环境为目标，以查处各类农村违法违规建设行为为突破口，坚持依法行政、高位推动、综合治理、 标本兼治，建立健全农民建房管理制度，畅通农民建房审批渠道，形成农村建房规范有序的良好局面，切实维护人民群众的根本利益，为促进我镇新农村建设发展提 供坚强、有效保障。 二、目标任务 依法打击农村违法违规抢建、乱建、滥建行为，坚决拆除各类违法违章建筑，防止新的违法违规建房行为的发生。科学进行村庄规划，积极推进 “中心村 “建设，依法规范我镇农村建房行为，建立健全违 法违规建房的科学监督机制、快速处置机制和长效管理机制。 三、基本原则 （一）坚持标本兼治、长效管理。 依据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法等法律法规的有关规定， “疏堵结合、标本兼治 ”，构建长效管理机制，有效规范农村各种建设行为，推进我镇农民建房管理的规范化、制度化、法制化。 （二）坚持属地管理、分级负责。 按 照属地管理，谁管理、谁负责原则，切实抓好本辖区内农村违法违规建房的综合整治工作。镇政府主要领导为农民建房违章建筑整治活动工作第一责任人，分管领导 为直接 责任人。同时，将工作任务分解到各村（居），层层落实责任。各村（居）书记为本次整治活动开展第一责任人，村（居）主任为直接责任人，分片村干部为 相关责任人。 （三）坚持群众参与、社会监督。 广泛动员全镇各村（居）民，自觉担负起规范农民建房管理的义务，积极劝阻和举报违法建房行为。充分发挥广大群众的舆论宣传和监督职能，认真做好农民建房综合整治行动的宣传、解释工作，对一些违法违规建房的典型案例公开予以曝光。 （四）坚持突出重点、统筹兼顾。 综 合整治行动时间紧、任务重。要正确处理好点与面的关系，按照先党员 干部、后一般群众，先集镇、后自然村，先公路沿线、后一般村庄的要求，重点对非法出让土 地、占用耕地、沿路沿线、影响集镇和新农村建设规划的违法违规新建房屋等行为进行综合整治，以面带点，以点促面，做到面上工作兼顾、重点工作突出、整体成 效明显。 （五）坚持集中力量、综合整治。 实行以村（据）为主，镇村联动，集中时间、集中力量，加大巡查和打击力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击农村违法违规建房行为，对违法建房做到发现一起、查处一起，达到拆除一处、教育一片、惩戒一方的威慑作用。对违法抗法、顶风抢建等行 为坚决依法予以打击。 四、整治时间 2016 年 7 月 1 日至 7 月 31 日 五、整治内容 1、占用基本农田建房； 2、占用耕地、 “开天窗 ”建房； 3、未批先建； 4、少批多建； 5、违反规划建设 (批东建西、违反公路红线、超高建设 )； 6、切坡建房； 7、占用河道建房； 8、不按规定户型建房（不建新户型或坡顶少于二分之一）。 六、组织领导 为 加强农民建房违章建筑整治活动工作的领导，确保这项活动的顺利开展，成立以镇党委副书记、镇长万民福同志为组长的 农民建房违章建筑整治活动工作领导 小组，分管领 导冷春生同志为副组长，国土规划所所长程占友同志、国土规划所干部黄炜同志、及各村（居）驻村干部为成员。领导小组负责对整治活动工作的统一 领导、协调。领导小组下设办公室，由冷春生同志任办公室主任。 七、工作步骤 本次综合整治行动分四个阶段进行： （一）宣传发动阶段（ 2016 年 7 月 1 日 7 月 5 日） 各村（居）与包村单位要对照综合整治工作要求，明确任务和措施，要召开会议进行动员，深入宣传综合整治的意义，要加大宣传力度，通过张贴标语、制作宣传牌、入户宣讲等方式，形成强大的舆论氛围和 “两违 ”综合整治的 高压态势。要面对面做好建房户的思想工作，主动配合综合整治活动的开展。同时，要设立并公布举报电话，落实专职人员，加大巡查管控，坚决制止新增违法违规建房行为。 （二）调查摸底阶段（ 2016 年 7 月 6 日 7 月 10 日） 由驻村干部牵头落实本村（居）调查摸底工作，各调查小组摸清本辖区 2014 年 1 月 1 日以来的农民建房违章情况，认真搞好调查摸底，统一登记造册。同时对摸查出来的各类违法违规建房行为按照建房事实情况进行分门别类，准确掌握违法违规建设事实，各村（居）将调查摸底表及时报送镇农民建房违章建筑整治活动办公室。 （ 三）自查自纠阶段（ 2016 年 7 月 11 日 7 月 25 日） 在摸清底细、逐一审核，确定对象的基础上，按照 “属地管理、依法依规 ”的原则，对符合建房条件的依法完善相关手续；对被确认拆除的违法违规建房依法下发限期拆除通知书，责令自行拆除违章建筑。对限期未自拆的违法违规建设，制定依法强制拆除工作 方案 ，做到一户一预案，由镇政府、各村（居）组织力量，对所辖区域内的违法违规建设在规定时间内有效 实施 拆除。 （四）检查验收阶段（ 2016 年 7 月 26 日 31 日） 整治月活动期间，县农房办将会不定期对我镇整治工作情况进行严格督 促，督查结果还将会在全县通报， 7 月 26 日31 日，县农民建房管理工作领导小组将对我镇整治情况检查验收。 八、工作要求 （一）提高认识，加强领导。 各村（居）、相关单位要做到认识、组织、人员、精力四到位，确保农民建房违章建筑整治活动正常开展，确保整治工作取得成效。 （二）明确任务，落实责任。 各村（居）及相关单位要把整治任务作为一项重要工作来抓。驻村干部、村（居）干部要勇挑重担，敢于负责，加大违章整治工作力度，使整治工作顺利推进。 （三）密切配合，通力协作。 农民建房违章建筑整治是一项精细、复杂、繁重的工 作，相关单位和工作人员要密切配合。政法部门要及时做好突发事件的处置，其他部门要做好配合工作，及时互通信息，要依法行政、严肃执法，确保整治工作