2016年非物质文化遗产保护传承工作执法情况自查报告

2016年非物质文化遗产保护传承工作执法情况自查报告 2016 年非物质文化遗产保护传承工作执法情况自查报告 为加强非物质文化遗产保护传承工作的规范性、科学性和有效性，履行非物质文化遗产保护法律责任，进一步加强四级非物质文化遗产项目和项目代表性传承人的保护工作，根据云南省文化厅关于开展非物质文化遗产保护传承工作执法情况检查的通知（云文非遗 2016 20 号）文件精神，认真开展自检 自查 工作，现将我州非物质文化遗产保护传承工作执法情况 报告 如下： 一、广泛开展中华人民共和国非物质文化遗产法、云南省非 物质文化遗产保护条例学习和宣传工作 大理州在非遗保护传承工作中，认真贯彻中华人民共和国非物质文化遗产法、云南省非物质文化遗产保护条例，要求全州从事非遗工作的相关部门针对中华人民共和国非物质文化遗产法、云南省非物质文化遗产保护条例开展常态化的学习和宣传，做到依法依规做好非物质文化遗产保护传承工作。一是自 2011 年中华人民共和国非物质文化遗产法和 2013 年云南省非物质文化遗产保护条例（以下简称非遗法和条例）出台后， 要求从事非遗工作的部门和人员，要将非遗法和条例的学 习贯彻纳入制度化和经常化，通过组织集中学习和个人自学的形式，不断加强非物质文化保护工作者对非遗相关法律条例的深度认识，做到在日常非遗工作中将法规条例入脑入心，贯穿到非遗保护传承工作当中。同时，我们还邀请云南省非遗保护领域专家学者到我州各县市乡镇文化站举办遗产法条例等法律法规培训，进一步提高了全州基层非遗保护工作队伍的业务能力。二是我州非遗相关工作部门，利用非遗项目代表性传承人培训工作会和下乡走访传承人的时机，不定期组织开展四级代表性传承人法律法规培训，将非遗法和条例印刷成册送到他们手中，向其讲解宣传加深传承人对非遗法法规条例的学习和认识，增强自觉履行义务责任的自觉性。目前，累计发放法规类宣传材料共计 6000 余册。三是利用文化遗产日、民俗节庆日活动平台和多种媒体宣传渠道 ,多途径对非遗法和条例进行宣传和普及。每年，在全州范围内，利用文化遗产日和三月街等重大民族节庆日时机，以不同形式开展非遗普法宣传，通过印发宣传材料、悬挂标语、制作流动展板、发放主题画帖年历、多媒体移动展馆三下乡、传承人现场活态展示、媒体新闻报道、广播、微信、互联网宣传等形式，向广大群众展示我州非遗保护成果和普及非遗法规条例 ，在全社会掀起学习贯彻非遗法和条例的热潮。至今，累计免费发放非遗法和条例宣传资料 8 万多册。 二、积极制定非物质文化遗产保护与传承工作条例和规范性文件 为了更好的贯彻非遗法和条例， 积极出台和制定配套法规。南涧县 2015 年公布实施了南涧彝族自治县跳菜传承与保护条例。 本级于 2015 年 7 月，制定施行了 非物质文化遗产项目保护与管理办法和 川县、云龙县、弥渡县、祥云县、剑川县分别制定施行了非物质文化保护与传 承工作规范性文件，是贯彻落实非遗法和条例在基层的延伸转化，对依法依规做好本级非遗保护与传承有巨大的促进作用。 三、依法依规将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将保护、保存经费列入本级财政预算 近年来， 委州政府高度重视全州非物质文化遗产保护、保存工作，建立健全了州级非物质文化遗产保护工作机制。随着非物质文化遗产工作的重要性更加凸显，我州各级政府已将非物质文化遗产保护、保存工作纳入社会发展规划，在各级 “十二五 ”、 “十三五 ”工作规划中所占的比重逐年得到加强。目前， 本级 和大理市、云龙县、祥云县、巍山县、剑川县、南涧县、弥渡县七个县市已将非物质文化遗产保护、保存经费纳入本级财政预算，并逐年增加投入。 四、积极开展非物质文化遗产调查，不断建立完善非物质文化遗产档案及相关数据库 近年来 在各级党委、政府的高度重视下，按照 “全面普查、及时抢救、积极申报、合理规划、科学开发、传承发展 ”的原则，积极认真的开展非物质文化遗产调查和四级名录、代表性传承人资源普查，摸清家底。一是在全州范围内开展非物质文化遗产普查工作，范围涉及全州 12 个县市，对各类非物质文化遗产的文字记录、图片、影视及 音频、实物进行收集整理，较为全面地了解和掌握全州非物质文化遗产资源的种类、数量、分别状况、生存环境以及存在问题。二是逐步加大对具有历史价值、科学价值、文学价值和艺术价值的非物质文化遗产的保护与传承，加强调查与研究，逐步建立完善非遗档案和数据库，并通过建立博物馆、展示馆、综合传习中心等方式进行展示、宣传。三是将具有重大价值的项目，通过专家评审、政府公布，列为州级文物保护单位和非物质文化遗产名录，分批次逐级申报为省级、国家级文物保护单位和非遗保护名录进行保护，对濒危项目进行抢救性记录保存。通过组织一系列的保护工 作， 的非物质文化遗产普查和保护取得一定成效，全州四级保护名录呈金字塔结构，更加利于保护与传承。同时，我州非遗数据库正在紧张建设中，预计 2016 年底投入使用。 五、建立完善非物质文化遗产代表性项目名录及开展保护情况 目前共有非物质文化遗产代表性项目名录408 项，其中：国家级 16 项、省级 32 项、州级 96 项、县市级 264 项，面对丰富的非物质文化遗产资源，我们主要从以下几个方面积极做好保护工作。一是在全州范围内非遗资源普查的基础上，积极做好非遗实物的征集和展示工作，在各县市逐步建立起县（市）、乡（镇 ）、村的三级保护模式，使项目的保护传承工作落实到文化原生地，使社区居民成为参与非遗保护的主体。二是积极争取并利用好各级财政给予的非遗项目名录专项资金，加强传承基地建设。对部分非物质文化遗产项目，如白族扎染技艺、南涧跳菜、剑川木雕等加大保护力度，做好传承基地建设和组织传承培训工作，对频临失传的非遗项目进行抢救性记录保存。三是积极开展非物质文化遗产生产性保护。对比较受群众喜爱并便于生产和使用的非物质文化遗产项目如：白族扎染、刺绣剪纸、白族唢呐、凤羽砚台、鹤庆银器、剑川木雕、祥云土陶、诺邓火腿、南诏御酒等进行了生 产性保护，通过与当地的旅游和经济挂钩，其产品不但广受本地群众和周边游客的亲睐，也创造了可观的经济收入。四是重视培养非遗人才队伍，与当地高校合作，广泛开展非物质文化遗产研究和出版工作。现已出版一批高质量的非遗保护论著：耳子歌 白族傩文化人类学的文本白族扎染技艺 道茶洱水寻源洱源白族民间口传文学概览 “跳菜 ”南涧彝族的飨宴礼仪南涧县民族民间器乐集成弥渡县花灯音乐舞蹈集等；编排了一批经典民族剧目：榆城圣母山村小河月亮正月十五闹花灯竹林拾子火烧磨房等；录制 上线了一批非遗主题微电影：跳菜滇菊白依恋歌等。对我州非物质文化遗产项目目录的保护有积极的促进作用。 六、重视认定非物质文化遗产代表性传承人，积极支持其开展传承、传播活动 我州目前共有非物质文化遗产代表性传承人 1024 名，其中：国家级 6 名、省级 94 名、州级 140 名、县市级 784名。我州主要从以下几个方面做好非物质文化遗产代表性传承人的保护工作：一是每年与传承人签订年度传承协议，根据项目类别结合实际，制定年度传承培训计划，到年终进行总结考评，通过制度加强对传承人履行传承义务的督促、指导和帮助。 二是每年在项目保护单位和各传承基地组织传习班，加强传承人之间的技艺交流；不定期组织传承人赴高校进行理论深造和提高；组织传承人参加各种形式的非遗博览会和展演会，在展示技艺的同时使其与全国非遗传承人有了交流提高的平台。三是重视非遗传承人进校园活动，大力培育非遗文化传承。 十分重视非遗资源的传承发展，积极组织传承人走进校园走上讲台，向大、中、小学生讲述民族传统文化、现场教授技艺，使传统文化的薪火代代相传。四是充分发挥文化部门职能作用，逐年加大对民间文化保护专项资金的投入，对代表性传承人在评定、生产、经营等方面给予适当的政策激励，由各级财政拨款为传承人发放传承补助金，提供必要开展传承活动的经费，不断改善传承人生活和开展传承活动的条件。 七、重视非物质文化遗产展示传承场所建设 我州在推进非物质文化遗产保护工作的过程中，积极探索保护工作的新思路，重视非物质文化遗产展示传承场所的建设。从州到各县市乡镇政府，从政府资金支持和传承人筹措资金，个人和集体都积极创造条件，建好展示好我州的非物质文化遗产传承场所。如云龙县功果桥镇筹资建成 “白族吹吹腔艺术博物馆 ”， 白族扎染省级传承人段银开筹资建成 “璞真扎染博物馆 ”等。 我们还通过与旅游业的融合发展，将丰富的非遗文化遗产资源转化为特色产业发展优势，积极带动了我州非物质文化的保护、传承和发展，特别是 周城璞真综艺染坊、剑川县兴艺古典木雕家具厂两个国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地，把保护、传承与旅游、贸易融合更加紧密，其产品远销日本、英国、美国等多个国家和地区，成为我州独具特色的民族民间文化旅游产业。目前我州共建立非遗展示传承场所 109 个，其中各级财政支持的非遗展示传承场所 22 个。 八、存在的问题和不足 一是从全州范围内来看，非物质文化遗产传承保护工作发展不均衡。少部 分县市仍然对非遗保护工作重视不够，非遗保护工作体制机制不健全，没有稳定的专职人员；各县市非遗资源基础不同，在项目名录和代表性传承人评定、申报和数量都不平衡；部分县市传习基地建设仍然滞后。 二是保护经费投入不足。 非遗资源丰富，项目储备较大，保护传承工作涉及的地区和