制度-实施学校发展性教育督导评估制度标准化学校材料.doc

实施学校发展性教育督导评估制度如何进一步加强和改进学校督导工作，促进各级各类学校规范办学行为、科学发展、推进素质教育的深入实施，已成为新时期、新阶段地方教育督导机构的重要工作内容之一，必须建立一种与素质教育相适应的督导评价制度，建立对学校的科学评价体系，发挥督导评估的导向作用，推动学校科学发展。因此，一方面，教育督导机构要切实履行监督、检查的职能，加强督查，促进中小学严格执行“五严”规定，切实规范学校办学行为；另一方面，教育督导机构更要充分发挥评估、指导的职能，加强引导，积极开展学校发展性教育督导评估，促进各级各类学校提高学校管理水平与教育教学质量，推进素质教育深入实施。学校发展性教育督导评估基于“依法治校、自主发展”的新思路，确立“督评促发展”“督评服务学校发展”的新理念，坚持“以人为本”“以校为本”“以发展为本”的指导思想，以促进学校全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育质量为目标，是督导者与学校共同合作的一种新型综合督导评估制度。这种新型的督导评估制度，改变了过去“验证”“分等”的目的，着重于促进学校发展；改变了过去以行政手段为主干预学校工作的旧模式，更注重参与学校发展、服务学校发展。发展性教育督导评估以学校发展为核心，尊重学校发展的主体性地位，充分调动学校发展的积极性和主动性，更加关注学校发展的过程，更尊重学校发展的个性，从而更有利于促进学校全面发展、均衡发展、持续发展，更有利于教师师德和专业水平的提高，更有利于促进学生德、智、体、美、劳等多方面全面、健康发展，有利于学校形成鲜明的办学个性和办学特色。学校发展性教育督导评估构建了一个立体的督导评估考核体系，全面促进了学校规范发展。在横向上，督导评估考核体系将学校工作分为学校发展、教师发展、学生发展和特色发展四大板块，确定4个一级指标。其中，学校发展、教师发展、学生发展3个一级指标的内容，按照国家、省市有关法律法规和政策的要求确定发展目标，其主要目的是促进学校按照国家的法律法规办学，规范办学行为。“自主发展”是学校在达到法规性、基础性、常规性指标的基础上，依照学校优势和优先发展的方向以及学校发展的现状，由学校自上而下、自下而上酝酿商讨，确定学校自主发展的走向和内容，制定学校自主发展、特色发展的目标和措施。在纵向上，督导评估的测点分为基础性发展阶段、整体性发展阶段、示范性发展阶段三个层级。基础性发展阶段的主要特征是学校依据国家和地方的法律、法规及政策制定学校发展目标，即着眼于管理的规范化、制度化，为学校的可持续发展奠定坚实的基础；整体性发展阶段的主要特征是学校促进人与组织的互动，形成和谐的管理体系，即着眼于管理的科学化、民主化，促进学校内涵发展、均衡发展、良性发展；示范性发展阶段的主要特征是学校追求自我超越，创建有个性和魅力的学校文化，即着眼于管理的人本化、现代化，不断变革创新，形成特色。三个层级呈递进关系，整体性发展阶段指标包含了基础性发展阶段指标，示范性发展阶段指标包含了整体性发展阶段指标。评估测点三个层级的设计，既有所有学校的统一要求，又有各个学校在现有发展水平上的新需求；既有规定性的评估测点，又有可选择性的评估测点，更能体现素质教育的基本要求，体现以校为本、促进发展的教育理念，适应不同发展层次的学校。学校发展性教育督导评估着力构建“一校一标”、校本评价制度、教师发展规划三位一体的教育督导评估新模式，从自定目标、自我评价、队伍建设三个维度构建学校发展性教育督导评估的基本框架，以学校为主体，以发展为核心，重视学校发展全过程，提高学校依法自主发展的意识和能力。此外，教育督导室还要加强和学校的联系，全程参与学校发展。要与学校共同协商制定督导评估方案，评估方案要充分尊重学校的主体地位和办学特色。要和学校共同研讨督导评估的结论，督导结果反馈要注重学校的发展趋势、潜能的评价，突出对学校今后发展的建设性意见。要建立平等、互动的交流机制，改变过去“我讲你听”的做法，努力尝试对话、研讨等交流形式，督学与学校在平等的地位上共商学校发展大计，从而建立学校主动参与、督导与学校双边互动、共同建构的督导评估新机制。要加强随访，及时了解规划的实施情况，指导学校及时总结与反馈，更有效地组织全体师生共同实施。发