经济地理论文-论因地制宜原理在产业发展中的应用.doc

武汉大学专业必修课课程论文经济地理学 论文题目：论因地制宜原理在产业发展中的应用 课程教师：XXX教授 学生学院：资源与环境学院 学生班级： 地理学基地班 学生学号：XXXXXXXXXXXXXX 学生姓名：XXX 论文时间：2013年12月10论因地制宜原理在产业发展中的应用 -以拉萨市产业发展引导与空间布局为例 摘 要:因地制宜，通常是指决策过程中，根据不同地区的具体情况而采取相适宜的办法 1 。对地理空间决策来说，用因地制宜原理达到经济活动与地理环境呈现相宜和 谐且可持续发展的状态，达到社会效益、经济效益和生态效益平衡发展，再贴切 不过了。本文以拉萨市产业发展引导与空间布局为例，分析了拉萨市产业发展的 合理性，探讨了拉萨市产业发展的基本方向，思路以及产业发展的基本策略 关键词：因地制宜 拉萨市 产业发展 空间布局 引言：随着西部大开发战略的实施、青藏铁路开通运营，拉萨市城市建设进入了快速发 展阶段，现行城的产业规划已经难以适应城市发展的客观需要。为了实现拉萨经 济社会的跨越式发展，确定拉萨长远发展的新目标，拉萨市产业发展规划应运而 生。拉萨市产业发展引导与空间布局，是拉萨市规划局做出的较为合理的产业发 展方案其中所蕴涵的经济学原理值得探讨拉萨市今后产业发展，具有重要的现实 意义。案例:拉萨市产业发展引导与空间布局2（一）产业结构调整目标 以保障生态和节约资源为前提，按照“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的指导原则，实现第一产业效益明显提高，第二产业对社会发展的贡献份额持续增长，第三产业发展质量显著提升。到2020年，三次产业结构优化为2.1:27.9:70。（二） 第一产业发展引导与布局1、 特色引导 加快农牧业科技进步，重点发展藏药材等特色种植业、畜牧业、旅游观光农业等适合高原自然条件的特色产业，为特色加产业的发展奠定基础。2、生态适应 加强宣传，转变农牧民产业发展的观念，积极推广现代农牧业的发展模式与科学技术。针对牧区生态环境的脆弱性，合理限定天然草场载畜量的规模，适度发展人工草场和围栏养殖，降低畜牧业对自然环境的损害。进一步发挥农区种植业单产高、潜力大的优势，同时积极发展农区畜牧业，提高农区畜产品的产量和质量。3、 空间布局 优化农牧区域布局，形成“一区两带”的空间布局，即以城关区、达孜县和堆龙德庆县东部为主的城郊都市农业区，以墨竹工卡县东部、林周县南部。堆龙德庆县西部。曲水县和尼木县南部为主的河谷特色农业经济带，以当雄县、林周县北部、墨竹工卡县西部、尼木县北部为主的生态牧区经济带。（三）第二产业发展引导与布局1、 特色引导 重点发展高原绿色饮品、食品、藏药、特色旅游产品等特色资源加产业和民族手产业等优势产业；在不影响生态景观且符合环保要求的前提下，有选择地发展满足本地建设需要的新型建材；适度发展采掘业等资源产业。2、生态保护与环境约束 协调产业发展与环境保护的关系，实行严格的控制措施，提高产业项目的生态环境准入门槛，降低资源消耗，减少环境污染。3、空间布局 集中发展，形成以“一心二区”为重点，以“特色依托”为补充的空间布局。“一心”即以拉萨经济技术开发区为核心，发挥交通枢纽和区域中心城市的综合优势，集中打造产业发展平台；“二区”指达孜和曲水产业集中区，利用现有基础，形成产业发展的重要载体；“特色依托”即适度控制乡镇产业布局，科学引导村庄传统手产业发展。（4） 第三产业发展引导与布局1、特色引导 依托独特资源优势，加强区域协调，大力发展旅游业，建设旅游基地和中转地；以旅游业为龙头，带动商贸、金融、会展、文化、信息等服务业的全面发展。利用青藏铁路等区域交通设施，培育物流业，建设物流基地和中转地，服务于全自治区。2、生态保护与资源合理利用 协调第三产业发展，特别是旅游业开发与生态保护的关系，最大限度降低三产发展对生态环境的影响；合理利用、适度开发拉萨独特的旅游资源，保障旅游业可持续发展。3、空间布局 形成“一心多点，旅游支撑”的空间布局，即以拉萨中心城区为核心，带动市域各级城镇第三产业的发展，完善旅游景区、景点、旅游线路沿线相关服务设施的配套建设，建立和完善多层次的现代服务业格局。一、拉萨市产业发展的 SWOT 分析 通过对拉萨产业发展优劣势的分析，可以发现拉萨自然环境优美，要建设健康、繁荣城市，需要的是一种良性、高效的产业引导与合理布局。而合理优化的产业布局需要从拉萨市实际出发，因地制宜，实事求是。下表从拉萨市产业发展的优势、劣势、机遇、挑战四个方面做了系统全面的分析。表1 拉萨市产业发展的 SWOT 分析 优势 拉萨市生态环境良好，拥有优异的自然生态系统，山体和农田保护良好，形成 优越的产业发展基础。三产以旅游业及其配套产业为主，对环境的污染均 较小。拉萨拥有高原特色饮品，食品，特色旅游资源，有其独特性。有航空、 铁路、公路等，交通便利。劣势 产业基础薄弱：拉萨市仍处于产业发展的初级阶段，其经济增长方式以粗放 式增长为主；产业结构不合理，产业业布局较为分散：产业起步较晚，城区 企业布点分散，且缺乏有效的管理机制，尚未形成规模效应；配套服务业不完 善；绿色产业发展明显滞后：产业绿色程度不高，未将拉萨良好的生态资源 优势充分发挥；产业链短，企业自主创新能力不强：产业局限在产业价值链 低端，缺少高技术、高附加值的产业；缺乏配套的科技研发中心、采购中心、 售后服务中心和销售中心。机遇 中央第五次西藏工作座谈会精神和第二个西部大开发战略的深入贯彻实施、对 口援助力度持续加大，中央进一步把政策和资金向边远地区、边疆地区、少数 民族地区和农牧区倾斜，为拉萨市加快发展提供了有力支持。 挑战 生态环境脆弱，保护修复难度大：生态环境相当脆弱，城市发展会给生态环 境带来压力，将给拉萨市的生态环境保护和修复工作带来了很大难度；劳动 力素质不高，科技人才匮乏：根据 2000 年人口普查资料，拉萨全市受高等教 育人口仅占全市人口比重的1.5%。多数劳动力只能从事一些传统产业，高新技 术企业人才匮乏。 首先，拉萨市利用地区特色资源优势，大力发展展高原绿色饮品、食品、藏药、特色旅游产品等特色资源加产业和民族手产业等优势产业；其次，重点发展藏药材等特色种植业、畜牧业、旅游观光农业等适合高原自然条件的特色产业；同时大力发展旅游业，建设旅游基地和中转地；以旅游业为龙头，带动商贸、金融、会展、文化、信息等服务业的全面发展。拉萨市在发展过程中考虑到其生态环境的脆弱性，因地制宜，统筹兼顾，协调产业发展与环境保护的关系，实行严格的控制措施，提高产业项目的生态环境准入门槛，降低资源消耗，减少环境污染。最大限度降低三产发展对生态环境的影响；合理利用、适度开发拉萨独特的旅游资源，保障旅游业可持续发展。 拉萨市在发展过程中，抓住中央进一步把政策和资金向边远地区、边疆地区、少数民族地区和农牧区倾斜的大好机会， 为了克服科技落后，产业基础薄弱等劣势，加强宣传，转变农牧民产业发展的观念，积极推广现代农牧业的发展模式与科学技术。利用现有基础，形成产业发展的重要载体；“特色依托”即适度控制乡镇产业布局，科学引导村庄传统手产业发展。二、拉萨市产业空间布局 产业布局是多种因素综合影响的产物。其中决定区域竞争力与产业布局的先天条件及核心要素为区位因素，后天可以弥补的居于第二位的是区域政策因素。产业区位选择的影响因子更多的是注重非经济因子，尤其是对可持续发展的自然生态环境和以人为本的人造空间环境的塑造更加关注。3因此，影响拉萨产业区位布局的因子主要有以下几点：自然环境因子这是拉萨市产业布局的前提与基础。自然环境因子主要包括当地的地形地貌、水体环境、气候条件、土地资源等。拉萨市位于雅鲁藏布江支流拉萨河中游河谷平原，地势平坦，水体良好，气候较为干旱，土地资源丰富；但高寒缺氧，生态环境脆弱。建设基础因子分为硬件和软件两个部分。硬件主要包括当地的产业经济基础，基础设施建设，城市功能等；软件主要包括中央财政划拨，当地政府政策导向等。拉萨市基础设施、城市功能不断完善；在中央的大力支持下，拉萨市坚持自力更生与对外引进相结合，共同推进产业发展。交通运输因子交通运输一直是产业区位的重要影响因素。目前，拉萨的对外交通主要是青藏铁路、多条进出藏公路，即“一区三廊道”(城区和三条国道)和多条进出藏航空交通，以拉萨贡嘎机场为中心，开辟更多区内外以旅游热点城市为核心的新航线，公路以拉萨市区为中心、两纵两横的快速通道为骨架的路网格局。三大产业都需要完善的交通体系进行支撑，在设计与建造的过程中都应该考虑生态脆弱地区的承受能力，做到畅通与生态保护的协调发展。劳动力因子现代产业的发展与创新的主要依靠劳动力人才的保障，尤其是绿色产业主要依赖绿色技术的改造与创新，因此劳动力的素质、数量决定了产业的发展前景。高技术人才缺乏，劳动力文化素质较低。 拉萨市沿拉萨河呈条带状分布，虽然产业基础薄弱，但有中央政策以及对口支援省市的支持，产业类型多样，市内交通便利，劳动力充足。综合以上几大因素，优化农牧区域布局，形成“一区两带”的空间布局；集中发展，形成以“一心二区”为重点，以“特色依托”为补充的空间布局；形成“一心多点，旅游支撑”的空间布局。三、拉萨市产业发展现状 第一产业增加值逐年增长，而比重下降幅度较大。第二产业增加值比重小幅下降。第三产业增加值比重逐年上升。 拉萨市产业结构虽然呈现“三二一”的格局，目前一、二、三产增加值的比重为647：2436：6996，这种结构比例相当于世界上发达国家的产业结构比例，但并不表示拉萨经济进入后工业化阶段，而是工业发展不充分而带来的产业结构的“虚高度化”的表现，三次产业内部结构优化升级任务十分艰巨，产业结构演变呈现非均衡性。第三产业发展水平低，为第一产业和第二产业服务的作用不突出。第二产业整体安全系数较低，抗风险能力较弱。第一产业基础薄弱，基本处于粗放阶段。第一产业总量较小，特色农牧业发展进程较慢，传统种植方式亟待改进，农产品附加值低，比较效益差，极大制约了农牧民增收和农牧业增效。4针对上述现状，拉萨市以保障生态和节约资源为前提，按照“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的指导原则，实现第一产业效益明显提高，第二产业对社会发展的贡献份额持续增长，第三产业发展质量显著提升。到2020年，三次产业结构优化为2.1:27.9:70。加强宣传，转变农牧民产业发展的观念，积极推广现代农牧业的发展模式与科学技术。进一步发挥农区种植业单产高、潜力大的优势，同时积极发展农区畜牧业，提高农区畜产品的产量和质量。以拉萨经济技术开发区为核心，发挥交通枢纽和区域中心城市的综合优势，集中打造产业发展平台；适度控制乡镇产业布局，科学引导村庄传统手产业发展。依托独特资源优势，加强区域协调，大力发展旅游业，建设旅游基地和中转地；以旅游业为龙头，带动商贸、金融、会展、文化、信息等服务业的全面发展。利用青藏铁路等区域交通设施，培育物流业，建设物流基地和中转地，服务于全自治区。四、因地制宜，注重绿色发展和旅游业1、合理发展第二产业 经过最近几十年的发展，拉萨市已经积累了一定的工业基础，具有进一步发展的条件。显然以牺牲环境为代价的工业增长不是可持续的，高寒生态脆弱的拉萨市更加需要绿色工业的强力带动以增强经济实力；而且，绿色工业的节约环保、节能减排等可持续发展理念与技术亦能符合当地生态保护的需要。这样的双赢局面是解决高寒生态脆弱地区经济发展最合适的选择。因此，清洁化、无污染、发展绿色工业是拉萨市发展第二产业必须遵循的基本准则。重点发展高原绿色饮品、食品、藏药、特色旅游产品等特色资源加产业和民族手产业等优势产业；在不影响生态景观且符合环保要求的前提下，有选择地发展满足本地建设需要的新型建材；适度发展采掘业等资源产业。2、重点发展以旅游业为主的第三产业 拉萨地处青藏高原西南部，雪域冰峰、高原湖泊、宽阔的拉萨河谷等构成了拉萨神奇多样的自然旅游资源，世界文化遗产布达拉宫、大昭寺、罗布林卡，黄教六大寺中的甘丹寺、哲蚌寺和色拉寺，美妙绝伦的藏式建筑、壁画、唐卡和塑像艺术，独具神韵的藏歌、藏舞、藏戏，神奇的藏医药，以及异彩纷呈的藏民族风情，构成了拉萨高品位与极具垄断性的人文旅游资源，灿烂悠久的藏文化、隽美的高原生态风光，构成了拉萨得天独厚的旅游吸引力。作为西藏政治、经济、文化、宗教的中心，以拉萨古城为核心的拉萨旅游业有得天独厚的优势。加快拉萨旅游业的发展是推动拉萨经济发展的一个重要方面5。 目前,西藏旅游直接从业人员约有2万人,间接从业人员达到12万人左右。2006年,西藏各地(市)参与旅游经营服务的农牧民达到6956户,户均收入2. 2万元,同比增长153%;2007年参与旅游经营的农牧民达3. 4多人,人均收入6383元,农牧民真正得到了实惠,增加了现金收入。近年来,随着国家西部开发战略的进一步深入发展、特别是青藏铁路的开通,对西藏产业结构的升级优化提出了更高的要求,过去的旅游发展战略已不能适应当地社会经济发展新的要求,西藏旅游产业发展要转变方式,制定新的发展战略,在各行业中率先实现跨越式发展,使旅游成为西藏最具特