xx煤矿关于深入推进内部市场化建设的意见

于深入推进内部市场化建设的意见 今年以来，我矿内部市场化建设各项工作推进较快，成效显著。为深入贯彻落实山东省国资委关于省管企业推行内部市场化经营的指导意见和集团公司内部市场化建设推进现场会议精神，进一步明确责任，强化措施，加大力度，把内部市场化建设 “重点推进单位 ”的工作任务落到实处，全面建设内部市场化示范矿井，提出以下意见，望各单位认真抓好落实。 一、工作目标 围绕集团公司内部市场化建设 “二季度全面推开，三季度规范运行，四季度总结提升 ”的整体要求， 以我矿被列为集团公司内部市场化 “重点推进单位 ”为动力，以建设内部市场化示范矿井为目标，做到一个季度提升一个台阶，力争年内建成 “基础制度扎实，价格体系健全，计量体系完备，结算激励及时，流程运转顺畅，市场交易充分，成本调控有力 ”的内部市场化示范矿井。实现矿井内外部市场完全接轨，力争矿井2014 年经营成本降低到历史最好水平。 二、重点工作任务 （一）深入推进业务流程再造。此项工作由矿各分管领导和各分管副总负责，组干科、劳资科牵头，按照集团公司要求，以转换经营机制为核心，实施业务流程再造。将不同专业科室、单位的职能 按市场化要求优化组合，按流程管理要求设置组织和岗位，推进职能重组。按照 “精简机关、精干一线、精细后勤 ”的原则，做好组织机构和人事改革方案设计，优化定编定员，将多层级管理模式，改造为以业务流程为导向的管理模式，实现 “扁平化 ”的组织结构，适应内部市场化建设需要。 （二）深入推进内部市场化运行体系建设。此项工作由矿各分管领导和各分管副总负责，内部市场办总协调。按照“由点到面、由易到难、由上到下、由表及里 ”的原则，加快内部市场化运行体系的构建工作。 二季度全面完成内部市场化建设总任务的 30%，重点完成生产产品市场（ 煤炭、进尺）链式结算单位（采煤工区、掘进二区、运搬工区、通防工区、皮带工区、运转工区）和第一批重点推进单位（生产服务中心、物管中心、基建工区、宣传科、矿办会务中心）的交易运行管理工作； 5 月份要完成链式结算单位和第一批重点推进单位一级市场对二级市场的价格链式结算。 6 月份要完成二级市场对三级市场、三级市场对四级市场的价格测算和交易运行。 三季度完成内部市场化建设总任务的 70%，重点完成第一批内部市场重点推进单位的运行完善工作和第二批生产产品市场（煤炭、进尺）链式结算单位（生产准备一区、掘进一区、综掘一区、综掘二 区、巷修工区、生产准备二区、供电工区、机电安装工区、综机车间、选煤厂、煤质发运科）及申报重点推进单位的内部市场运行管理工作。 四季度完成矿内部市场化推进总任务的 100%，重点完成第二批内部市场重点推进单位的运行完善工作和第三批内部市场重点推进单位的运行推进工作，实现链式结算或直接结算。 内部市场办要按各批次推进时间要求，做好一至四级市场价格结算管理工作， 5 月 23 日前成立运行指导组，明确责任、细化分工、重点包保，深入基层，深入市场前沿，保证各单位的内部市场运行工作推进到位。从第二批推进单位开始，实行内部市场重 点推进单位申报制度，由单位根据内部运行情况及测算情况提出申请，经矿分管领导审定，内部市场办审核后，由矿下发通知，明确其推进建设批次。 （三）深入推进内部市场化核算体系建设。此项工作由财务总监、副总经济师总负责，内部市场办总协调，重点做好预算、核算、结算及运行体系调整工作。财务科牵头抓好动态预算管理体系调整工作，明确预算主体职责，理清业务范围，凡一级市场固定成本由财务科预算，其他一级市场可控成本（如：餐饮费、小车使用费、电话费、会务费、宣传费等）由内部市场办预算调控，实现静态预算到动态预算的转变，实现预算管理 和内部市场的无缝链接。由内部市场办牵头，劳资科配合，做好核算、结算工作，以组建结算服务中心和区务服务中心为总抓手，做好核算、结算的相关流程完善及程序编制和运行模块的完善工作，抓好软硬件配备，制定内部市场结算中心服务运行管理办法和区务服务中心运行管理办法， 5 月底前全面实现核算、预算职能到位。 （四）深入推进价格管理体系建设。此项工作由财务总监、副总经济师总负责，内部市场办总协调，劳资科、财务科、机电科、综机中心、生产技术科、通防办、计划科等科室配合。 5 月底前完成一级市场对二级市场价格的制定并导入结算信 息系统。 6 月底前集中完成三、四级内部市场价格体系审核并投入使用，四季度全部建成二、三、四级主体市场的价格管理体系。重点完善二级、三级、四级市场价格目录，制定下发单项工程价格管理办法、加工修理价格管理办法、回收复用价格管理办法，按照 “双轨制 ”、 “先推行，再完善 ”的原则实现市场主体结算，推动岗位货币化。 （五）深入推进计量管理体系建设。此项工作由总工程师、副总工程师总负责，科技计量科牵头，机电科、内部市场办、供电工区、机电安装工区、水电暖工区等部门配合，根据计量体系的要求， 5 月 30 日前完成全 矿的计量体系摸底工作，制定计量器具校验、检定管理考核办法和计量器具配备方案。 6 月份配齐链式结算单位和第一批 5 家重点推进单位的计量器具的配备工作，二季度根据内部市场推进情况完成第二批重点推进单位计量器具配备工作，三季度根据内部市场推进情况配齐第三批内部市场推动单位的计量器具工作，实现全覆盖的计量核算体系。 （六）深入推进全员业绩考核工作。此项工作由财务总监、副总经济师总负责，劳资科牵头，组干科、企管科配合，在完善落实绩效考核、动态转换、转岗培训实施办法的基础上， 6 月 30 日前完成全员业绩考核管理办 法、管理人员绩效考核管理办法、副总师绩效考核管理办法、党政副职领导绩效考核管理办法的制定工作，实现对单位（科室）和各级管理人员的全面绩效考核。由企管科牵头，根据各批次重点推进单位的推进时间要求抓好落实。 （七）深入推进内部市场信息化建设。此项工作由机电副矿长、副总工程师总负责，通计中心牵头负责，内部市场办、财务科、劳资科、计划科等科室配合。 5 月 30 日前完成内部市场一体化信息管理平台搭建运行工作，完成全面预算系统、物资发放系统与内部市场化信息系统的对接调试工作。根据重点推进批次要求分别保证各推进 阶段任务的完成，实现各级市场数据的综合查询、统计分析。 （八）深入推进要素市场建设。重点抓好 “九大市场 ”建设和 “九大超市 ”建设。 1九大市场建设方面 具体工作任务为： 6 月 30 日前，完成各市场选点和相关基础建设，制定各市场运行管理办法，明确项目、范围、内容、计量方法等，完善市场运作流程、交易流程、结算流程等工作。 具体分工： （ 1）产品生产市场建设由副矿长、总工程师、财务总监及副总工程师总负责，内部市场办牵头组建； （ 2）物资供应市场建设由财务总监、副总经济师总负责，内部市场办牵头组建； （ 3）车辆租赁市场 建设由财务总监总负责，车管中心牵头，对全矿的车辆摸底，进行全面综合评价，建立车辆租赁市场， 6 月 30 日前完成车辆租赁管理办法、车辆租赁服务及收费标准的制定； （ 4）建筑安装修缮市场建设由财务总监、副总工程师负责，计划牵头组建； （ 5）物业服务市场建设由工会主席总负责，物业管理中心牵头组建； （ 6）内部资金市场建设由财务总监总负责，财务科牵头组建； （ 7）技术信息市场建设由副矿长、总工程师及副总工程师总负责，技术科及通计中心牵头组建； （ 8）加工维修市场建设由副矿长、副总工程师总负责，机电科牵头组建； （ 9）人力资源市场建设由财务总监、副总经济师总负责，劳资科牵头组建。 2九大超市建设方面 具体工作任务为： 6 月 30 日前，完成全部超市选点和相关基础设施建设，制定包括服务范围、品种目录、运作交易、应急处理、物流配送等在内的各超市管理办法。 具体分工： （ 1）标准件超市建设由财务总监、副总经济师总负责，东滩供应站牵头，内部市场办配合组建； （ 2）非标准件超市建设由副矿长、副总工程师总负责，内部市场办牵头组建； （ 3）特殊物资储备超市建设由副矿长、副总工程师总负责，内部市场办牵头组建； （ 4）生产材料超市（以厂 点加工产品为主）建设由副矿长、副总工程师总负责，生产服务中心牵头组建； （ 5）回收复用材料超市（以回收、分拣和修复产品为主）建设由副矿长、副总工程师总负责，生产服务中心牵头组建， 5 月 30 日前生产服务中心制定物流配送管理办法，确定人员、配送范围、配送模式，先行先试； （ 6）机电设备租赁超市建设由副矿长、副总工程师总负责，机电科牵头组建； （ 7）综机配件超市建设由副矿长、副总工程师总负责，综机服务中心牵头组建； （ 8）洗煤配件超市由副矿长总负责，洗煤厂牵头组建； （ 9）工器具租赁超市建设由副矿长、副总工程师 总负责，内部市场办牵头组建，于 5 月 30 日前，在内部市场办公楼后由机厂设立工器具维修车间，并制定租赁工器具维修管理办法。 （九）推动全面市场化经营管理综合评价。由财务总监、副总经济师总负责，企管科、劳资科、财务科、市场办负责实施，按照东煤发 2014 83 号文要求，从人员管理、资产管理、经营管理、内部市场化程度、综合管理五个方面对矿属各单位、机关科室进行全面经营综合评价。 5 月 20 日前根据各单位自我评价及现场调查情况组织调查评估，形成各组各单位的综合评价报告，报矿领导研究分析， 5 月 30 日前给各单位下发经营诊 断书落实整改； 6 月 10 日前各单位向综合评价组提交整改措施和改进方案。同时按兖矿集团有限公司关于东滩煤矿等三家单位生产经营综合评价落实问题整改的意见要求，适时推动排矸承包，幼儿园等单位竞聘经营工作。 三、保障措施 （一）强化领导，落实责任。内部市场化建设是当前的一项重要工作，更是企业长远发展的重要工作，是企业 “一把手 ”工程，更是领导班子工程，不仅涉及企业创效增盈，更涉及职工个人切身利益。为确保内部市场化建设稳步推进，矿成立内部市场化管理领导小组，矿长、书记任组长，其他班子成员任副组长，副总师及市场办等相关 科室主要负责人为成员，负责内部市场化管理的组织、推进工作。为明确工作责任，实行分管领导负责、内部市场办协调、单位实施制度。分管领导是分管单位的内部市场建设的责任人，对其分管责任和范围的内部市场化建设推进情况负总责。 （二）强化引导，抓好培训。由分管领导总负责，宣传科牵头，内部市场办配合，强化舆论宣传。一是宣传科和市场办要制定内部市场化系统化的宣传方案，在报纸、电视开辟专栏，对内部市场化建设一周一通报进展情况。二是由宣传科牵头，市场办协助对内部市场化形象进行设计，制定内部市场化的形象设计方案。三是充分利用广播 、电视、网络、报纸等多种舆论形式，加强对内部和外部的内部市场化建设宣传引导，培育内部市场化管理理念，塑造以市场为中心的文化氛围，形成人人参与内部市场化建设的良好局面，使广大干部职工充分认识内部市场化建设的重要意义。 由党委副书记总负责，教培中心牵头，市场办配合，加强内部市场化培训工作，教培中心制定内部市场化培训方案，分批次对重点推进单位主要负责人、核算员、内部市场办专职人员，全矿各单位事务员、业务科室人员、各主体单位管理人员的培训工作，为深入推进内部市场化建设奠定坚实基础。 （三）强化督导，创新推进。为确保 矿井内部市场化重点推进工作富有成效，由企管科成立推进内部市场化建设监督考核办公室，对各级市场主体的内部市场化推进工作实行打分量化排名机制，建立内部市场督导通报机制，对全矿的内部市场化工作排名及进展情况每月通报。对实施不力或流