施工企业质量管理制度.ppt

工程建设施工企业质量管理规范 gb/t50430-2007 培训,规范的特点和意义 通过推动施工企业全面实施规范，进一步强化和落 实质量责任，提高企业自律和质量管理水平，促进施工企业 质量管理的科学化、规范化和法制化。 1.规范的基本指导思想与iso9000族标准保持一致，在内容上全面覆盖了iso9001标准的要求； 2.规范在条文结构安排上充分体现了施工企业管理活动的特点，突出了过程方法和pdca思想； 3.结合施工行业管理特点，规范在iso9001标准的基础上 又提出了具有行业特点的具体要求； 4.规范本土化、行业化特点突出，语言简洁明了，减少了 由于企业对iso9000标准的误解产生的形式化操作便于企业 贯彻实施。,规范内容 1 总则； 2 术语； 3 质量管理基本要求； 4 组织机构和职责； 5 人力资源管理； 6 施工机具管理； 7 投标及合同管理； 8 建筑材料、构配件和设备管理； 9 分包管理； 10 工程项目施工质量管理； 11 施工质量检查与验收； 12 质量管理自查与评价； 13 质量信息和质量管理改进。,1 总则,2 术语,2 术语,3 质量管理基本要求,3 质量管理基本要求,3 质量管理基本要求,施工企业建立的文件化管理体系一定要适合企业实际，使管理体系真正成为企业有价值的工具。适宜是确保有效的前提。 施工企业对质量管理体系的策划应是全面的，即每一项管理活动都要进行策划，并明确策划的职责。策划是对活动的职责、内容、准则和方法、所需资源、监视和测量活动，进行全面的构思和安排，制定合理可行的方案,并根据变化对方案进行修改、调整的活动。 企业按策划的要求开展管理体系活动，提供实施的证据。并对运行情况进行检查，在分析的基础上实施改进，确保活动的效果。,3 质量管理基本要求,质量方针应适合企业的内、外部环境，并与经营方 针相协调。其内容应体现企业： 在市场经济条件下的定位； 质量总的宗旨和方向； 遵守法律法规要求、合同要求； 满足发包方要求增强其满意度； 持续改进体系的有效性。 （为管理目标的制定和评审提供框架） 管理方针是全体员工的行为准则，对其认识和理解 应形成共识。所以方针要形成文件，并解释其内涵。,通过以下信息评价质量方针的适宜性及效果： 1）质量目标的实现情况； 2）各项质量管理制度的执行情况； 3）发包方对工程质量和质量管理水平的评价； 4）各项质量管理要求与外部环境的适应性。 需要时对质量方针进行修订。,3 质量管理基本要求,3 质量管理基本要求,目标实现是体系有效性的重要标志，目标的制定和管理是体系一项重要的活动。企业应建立质量目标管理制度，对质量目标实施管理。 “目标管理”包括：制定目标，目标的实施，目标评审。 1.制定目标： 目标应与方针保持一致；目标应包含与产品有关要求； 目标应有可测量性；目标应具有激励性 。 2.目标的实施： 目标应在有关的职能和层次上分解； 各区域对指标实现情况进行监测。 3.目标评审： 分析总体目标实现情况，确定和修订质量目标及措施。,3 质量管理基本要求,3 质量管理基本要求,企业的最高管理者是质量管理体系建立、实施与改进的 第一责任人,应亲自组织和参与质量管理体系的策划。 最高管理者可将这些职责中的部分职责委托给其管理层 中的其他人员承担。 施工企业的质量管理是针对与工程质量形成有关的各项 工作的管理，规范明确了12个方面的内容。 1-4项是体系的策划阶段，5-10项是体系的实施阶段， 11项是体系的监测阶段，12项是体系的改进阶段。,3 质量管理基本要求,3 质量管理基本要求,质量管理体系的文件应是分层次的。 1.质量管理体系说明（即质量手册）是企业质量管理体系的第一层次文件。 2.质量管理制度是质量管理体系说明的支持性文件。是对质量管理体系过程职责、方法、步骤的规定，其具有可操作性、可检查性。 3.质量管理制度的支持性文件的对象是质量活动中的某项作业。可以分为两类： 1 用于生产活动的操作指导文件，如工法、操作规程等； 2 用于指导具体作业管理的规章制度、工作细则等，如施工现场材料管理办法。,3 质量管理基本要求,3 质量管理基本要求,3 质量管理基本要求,文件管理,文件的作用：传递信息、沟通意图、统一行动。 文件控制的中心要求是： 1.文件发布前经授权人审批其充分性、适宜性； 2.文件要发放到位，并进行动态管理。 为便于检索和识别有效版本，可建立并保持受控文件清 单的方法。清单表明文件的修订状态和分发、持有的场所， 并便于人员识别其使用的文件是否为受控的有效文件。,3 质量管理基本要求,记录管理,企业应建立并实施记录管理制度。 根据工程建设需要及档案管理要求设置部门和人员，明确各层次岗位的职责和权限。记录应： 1.字迹清楚，保持清晰。即记录填写应及时、真实、完整、不应随意涂改、并由授权人签字。 记录的管理包括：标识、收集、分类、编目、组卷、贮存、保管、规定保存期，以便于检索、查阅、使用。记录的保存应有适宜的环境。 应按“建设工程文件归档整理规范”管理工程档案资料。,4 组织机构和职责,4 组织机构和职责,4 组织机构和职责,组织结构模式反映组织系统中的指令关系。 组织结构的形式有直线式、职能式、矩阵式、复合式等。 施工企业应结合企业的规模大小、生产特点和人员素质 等实际情况，合理划分管理层次、建立组织机构。 企业质量管理的组织机构要与项目管理的组织机构相一致。 企业应绘制本企业的组织结构图，并按照结构图中所确定 的层次、部门、岗位，配备质量管理人员，明确职责和权限。 要关注各部门和岗位工作界面划分问题，做好界面管理。,4 组织机构和职责,直线式、职能式、矩阵式的组织机构模型,a,b1,b2,b3,c1,c2,c3,a,b1,b2,b3,c5,c6,a,b1,b2,b3,d1,d2,d3,4 组织机构和职责,4 组织机构和职责,企业组织机构的管理层次的设置过多会引起指令路径长、 工作效率低、信息反馈速度慢，影响决策的及时性；过少会 使管理的跨度大，难以顾及全面，造成管理效率降低。所以 层次设置应从能充分提高管理效率考虑。 企业应在各管理层次上设置负责质量管理组织和协调工 作的部门或岗位（体系推进部门），对质量管理活动中职责 权限划分不够明确或岗位职责不清、以及需要协调的管理活 动等问题进行处理。以使企业质量管理工作顺利开展。 组织和协调的部门或岗位可以专职或兼职。,4 组织机构和职责,4 组织机构和职责,4.3.4 施工企业应以文件的形式公布组织机构的变化 和职责的调整，并对相关的文件进行更改。 最高管理者在施工企业的质量管理中起着十分重要的作用。 六项职责和权限中“制定质量方针和目标”是从战略规划的 层面作出的规定，另外五项是从战略实施层面作出的。 其中“培养和提高员工的质量意识”尤为重要，因为管理工 作都是由各部门和岗位的员工执行完成的，员工缺乏质量意 识和能力将直接影响质量管理工作的完成。 最高管理者职责中的一些内容可以委托管理层中的其他人 员负责。,4 组织机构和职责,当不同部门或岗位涉及同一项质量管理活动时，应明确主要负责该项质量管理活动的部门或岗位（主责部门），和负有支持和协助的相关部门或岗位。主责和相关的职责权限应相互衔接，避免出现盲区、交叉、含混不清的规定。 主责部门的职责包括：制定相关的管理文件，明确其与相关部门的职责权限；做好文件中规定的本部门承担的工作；开展监控活动，从企业角度对该项活动的有效性负责。 主责部门应对项目部的质量管理工作进行指导、控制、检查和监督。,4 组织机构和职责,施工企业其他相关职能部门和岗位的职责和权限应与主 责部门和岗位职责和权限相协调，两者间应权责分明。 主责和相关部门的职责和权限应以文件发布，并传达到 部门和人员。 当内、外部条件发生变化时，施工企业质量管理的组织 机构和职责要进行适当调整，有关制度也应做出相应调整。 主管部门应与相关部门进行沟通，修改有关制度和文件，经 有关领导批准后，以文件形式公布。,5 人力资源管理,5 人力资源管理,5 人力资源管理,施工企业应结合行业及企业特点建立人力资源管理制度。 人力资源管理制度应覆盖以下内容： 1.根据企业发展战略编制人力资源规划； 2.通过员工招聘及录用配备合适的人员； 3.开展员工培训工作； 4.薪酬体系设计和管理； 5.员工工作绩效考核； 6.员工职业生涯管理。,5 人力资源管理,企业根据发展需要制定人力资源的发展规划。分为人力资源中、长期总体规划和 短期工作计划、业务计划。 总体规划是计划期内人力资源管理的总目标、总政策、实施步骤、总预算安排。短期业务计划包括人员需求计划、招聘计划、录用计划、考核计划、培训计划、薪酬福利计划、辞退计划、退休计划等。 规划除满足质量管理的人力资源需求外，还应从员工职业生涯规划方面策划，为员工提供适宜的职业规划和发展路径，通过各种激励机制的设计和实施，使企业拥有一批稳定的优秀人才队伍。,5 人力资源管理,人力资源配置,施工企业可采用岗位说明书、职位说明书等方式明确相关 岗位的任职条件，作为企业招聘、任命质量管理人员的依据。任职条件包括： 1.专业技能：通过练习获得的能够完成一定任务的动作系统；分初级、高级、技巧、操作性技能等； 2.所接受的培训及所取得的岗位资格：包括上岗前专业培训和法规要求的各类岗位证书； 3.能力：为使某项活动的顺利进行所需能力的有机组合。包括与质量活动相关的人际交往能力、领导能力、沟通协调能力、判断决策能力、执行力等； 4.工作经历：从事该项工作必须具备的相关工作经历和年限。,人力资源配置,我国建筑行业实施执业资格注册制度、作业及管理人员持 证上岗制度。相关法规要求有：建筑业企业资质管理规 定，建造师执业资格制度暂行规定，特种作业人员 安全技术考核管理规定, 特种作业人员安全技术培训考 核管理规定，建设工程质量管理条例等。 人力资源的配置应依据法规要求，从公司到项目进行工作 分析及岗位设计。明确岗位类别、职责、权利、任职条件、 岗位规范、沟通关系等内容，建立质量责任制。 企业可通过内外部招聘、岗位轮换、职系调整、培训等措 施配备人力资源，以满足质量管理的需要。 对法规要求需持证上岗的人员，企业应结合工程施工范围 及资质情况列出岗位清单，并对各岗位持证上岗情况进行梳 理，确保满足要求。并据企业发展情况，做好人员储备工作。,人力资源配置,人力资源配置,人力资源配置,绩效考核是人力资源管理中一项重要工作。实施要求有： 1.确定考核的原则； 2.考核组织机构、分工及职责； 3.考核内容：工作业绩、工作能力、工作态度三个维度； 4.考核标准：从三个维度来确定每一岗位考核指标及权重 ，与岗位的质量职责及目标相协调； 5.考核方式可根据不同岗位，采取适用的方法； 6.考核频度，分为月度、季度、年度考核。 绩效考核的结果可用于薪酬调整、职务升降、岗位调配、 员工培训等工作，并作为人力资源管理评价和改进的依据。,5 人力资源管理,培训,培训,制定培训计划。计划包括：培训对象、培训目标、时间、 地点、设备、设施、课程设置、教师、教材、费用、培训方 式、效果考核、记录等内容。 培训的内容可考虑： 1.意识及行为准则方面的培训：包括方针、目标、法律法 规、质量意识等，以使员工认识自己所从事工作的重要性。 2.岗位培训：分为管理人员和现场操作工人培训。 管理人员培训内容涉及有标准规范、管理制度、专项技术 技能、相关管理知识及管理技能。本着干什么学什么，缺什 么补什么的原则。,培训,培训,3.员工继续教育：按系统、分层次多形式进行。如：员 工在职学历、学位教育；为保持职业注册资格的教育；新规 范、新材料、新工艺、新技术、新设备的培训；法律法规规 定的培训等。 对培训效果的评价有培训结束时的即时评价和培训者回 到工作岗位后的评价： 1.即时评价：可采用笔试、面试、实际操作等方式进行。 2.回工作岗位后的评价：培训结束后一段时间，主办方 通过调查受训者的工作效益评定培训成效是否达到培训目标。 评价的结论可作为企业培训工作改进的依据。 培训、培训效果的评价应形成记录。,6 施工机具管理,6 施工机具管理,6 施工机具管理,施工机具是指在施工过程中为满足施工现场使用需要并对 施工质量产生直接影响的各类机械、设备、工具等，其来源 包括企业自有、租赁和分包方提供的。 企业应建立施工机具管理制度，对施工机具的计划、配 备、进场验收、安装调试、使用维护等作出规定。明确管理 层、职能部门、项目经理部及关键岗位的职责和权利。 1管理层次 主管领导：施工机具管理制度的批准，大中型施工机具采 购计划的批准。 主管部门：制定施工机具管理制度，策划大中型施工机具 的配备计划，评价选择施工机具合格供方，指导、监督项目 施工机具的配备、进场验收、安装调试、使用维护等活动。,6 施工机具管理,项目经理部：执行管理制度，评价、管理项目使用的合 格供方，策划机具配备计划，落实机具的配备、验收、安装 调试、使用维护活动。 2关键岗位 项目经理：审批施工机具配置计划和确定合格供应方。 施工机具管理员：负责编制配置计划、维修保养计划， 实施进场验收、安装调试、使用维护等工作。 3分包方：执行施工机具管理规定，实施施工机具进场 进行验收、安装调试，以及使用维护等活动。,6 施工机具管理,施工机具配备,企业应按施工方案、施工技术和工艺、施工进度、工程量、施工风险等方面的实际情况，从机具选型、主要性能参数、使用操作要求、数量等方面合理地配置施工机具。 机具配备计划内容包括：名称、规格、型号、数量，进场、退场时间，来源（自有、采购、租赁、分包方提供）。 配备计划分企业和项目经理部两个层次，不同层次的配备计划之间要有机地衔接。重大配备计划由企业主管领导或授权人批准，一般配备计划由项目经理或授权人批准。项目施工机具总体配备计划是施工组织设计内容之一。,施工机具配备,企业根据施工机具的类别和对施工质量的影响程度，确定 对各类施工机具采购、租赁供应方的评价和选择标准。 评价施工机具供应方一般应考虑： 1.经营资格和信誉，在行业中的诚信度和影响力。 2.提供产品和服务的质量，包括施工机具的性能、效率和持续能力，所提供使用和维护的服务水平等。 3.供货能力，如生产能力、运输能力、交货期的准确性等。 4.风险因素，包括机械设备质量缺陷、供货迟到和服务不到位等与质量相关的不确定因素。 根据施工机具的技术风险、使用维修特点、企业财务能力、 使用成本等方面选择采购或租赁。 必要时，对机具供应方进行再评价，分析其提供产品和服 务的情况、可靠程度等，以确定是否继续作为合格供应方。,6 施工机具管理,施工机具配备,施工机具采购是一项比较复杂和风险较大的工作。为避免可能造成较大的经济损失，或导致施工进度和质量无法得到保证，企业应依法与供应方签订合同。 采购合同内容应包括：机具名称、品种、型号、规格、等级、技术标准或质量要求、数量、价格和结算方式、交货期、交货方式、验收、现场服务及保修、违约责任等。 租赁合同内容有：租赁货物名称、数量、用途、期限、租金、支付方式、租赁物维修等。 合同的签订由双方法人或授权人签订。主管部门保存合同文本并跟踪合同的执行情况。,施工机具验收,施工机具进场后，企业和项目部应按规定程序对其各项 指标进行检查，确认其是否符合验收标准。要求有： 1.落实验收人员、职责、验收方法；验收人员应具有专业 知识和经验，并认真填写验收记录。 2.验收人员根据施工机具配备计划、采购或租赁合同要求 对施工机具进行验收。内容有：数量、技术参数、安全防护 装置、备用件，以及装箱单、使用手册、维修说明等随机文 件，其他特殊要求。租赁设备还应包括随行操作人员的资格 证明。 出现问题时，应按合同规定处理。 对分包方进场的施工机具，施工单位应与分包方共同对其 性能、安全防护装置等进行验收。,施工机具验收,大型施工机械（盾构机、塔吊、外用电梯、脚手架、起重 机械等）安拆必须编制专项施工方案，安拆单位必须具有相 应的资质，安拆人员具有资格，安拆时应有专业人员监控。 安装结束后，安装单位应自检调试合格，并经当地建筑安全 管理部门验收备案。设备安全装置每两年经法定检测单位检 测，出具检测报告，合格后方可使用。 施工机具安装必须平整牢固。塔吊、施工电梯等大型设备 必须有设备基础隐蔽验收记录和混凝土强度试验报告。安全 使用的方案。 施工机具必须有有效地安全防护装置，安全防护装置不齐 全的严禁投入使用。,施工机具验收,“出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制 造）许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备 和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议 时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设 备和施工机具及配件。”（16条） “在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、 模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。 安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式 架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专 业技术人员现场监督。施工起重机械和整体提升脚手架、模 板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具 自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收 手续并签字。”（第17条）,施工机具验收,“施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等 自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委 托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械 设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、 出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。 特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前 应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。施工单位 应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设 设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他 有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著 位置。”（第35条）,施工机具验收,“检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手 架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件， 并对检测结果负责。”（第19条） “施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施 的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资 质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。” （第18条） 建设工程安全生产管理条例,6 施工机具管理,施工机具使用,施工机具的使用、技术和安全管理、维护保养等活动是 企业技术和安全管理工作的重要部分。 项目部应为施工机具使用创造良好条件，现场环境平面 布置适合机械作业、道路畅通无障碍、夜间施工安排好照明。 按施工机具安全操作要求安排工作、机具不得带病作业。 作业前对施工机具安全装置进行检验，对机具使用人员进行 安全技术交底。 使用过程中操作人员不得违章操作。要定机、定人、定 岗、实行操作证制度、交接制度。 重要设备的技术状态和安全防护设施应及时检查，如塔 式起重机、升降机、物料提升机的主要结构、安全保护装置 等，应特别注意设备安全可靠性的检查。 按照运行情况记录台班时间。,施工机具使用,企业应做好施工机具的维护和保养。 施工机具的保养分为例行和强制。强制保养按照一定周期和内容分期进行。 企业应制定设备的保养计划。保养周期根据各类施工机具的磨损规律、作业条件、操作维护水平及经济性四个主要因素确定。 控制施工机具的修理活动，修理分为大、中、小修。 做好施工机具档案管理。 针对施工现场风险情况，完善施工机具的应急管理措施。包括：紧急处置、报警、撤离、抢修、恢复运行、事故调查等。 企业对分包方的施工机具使用应进行有效的监管。,7 投标及合同管理,7 投标及合同管理,7 投标及合同管理,施工企业应依法建立有效规范企业投标和合同活动的管理制度。制度内容一般应覆盖：市场工程信息的获取与评审、资格预审、招标文件获取预评审、投标、合同谈判与签约、合同履约及监控、合同收尾等管理内容。 我国现行与投标及履约有关的法律法规有：建筑法、招标投标法、合同法、工程项目招标范围和规模标准规定、工程建设项目施工招标投标办法建筑业企业资质管理规定、标准施工招标资格预审文件、标准招标施工招标文件、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释等。,7 投标及合同管理,为了保障自身利益，施工企业应在投标或签约前对工程 项目立项、招标的合法性进行验证；同时依法进行工程项目 的投标和签约活动，并对合同的履行活动进行监控。 在招投标过程，施工企业严禁出现下列违法违规行为：超 越资质投标、串标、通过行贿手段谋取中标、以低于成本的 报价竞标、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标 等。,7 投标及合同管理,投标及及签约,企业投标及签约前，可结合招标文件评审、现场踏勘、招 标答疑等活动，充分了解发包方及有关各方对工程项目施 工和服务质量的要求。从四个方面识别工程项目的要求： 1. “发包方明示的要求”：招标/资格预审公告、投标人 须知、招标、合同文件、工程量清单、图纸、技术标准等； 2.“发包方未明示、但应满足的要求”：工程惯例所指的 要求；业主在招标文件中没有明确提出，但为了保证工程项 目质量特性必须满足的要求。 3.“与工程施工、验收和保修等有关的法律法规和标准规 范的要求”：包括施工中质量、安全、进度、环保控制，验 收控制，保修控制等法定要求。 4.“其他要求”企业超出招标文件的承诺，如创优要求。,投标及签约,企业在投标及签约过程中，应对自身的履约能力、合同履 约风险进行识别、分析和评价。投标和签订合同活动包括： 研究招标文件、进行各项调查研究、复核工程量、编制资格 预审文件、投标文件、确定投标策略（技术标、商务标） 、 依法进行投标、开标及评标、合同谈判与签约等。 施工企业应保存评审、投标、签约的记录。,7 投标及合同管理,合同管理,项目实施前，为保证合同中各项要求在项目有效贯彻，合 同签订部门应对项目部及相关人员就合同中关于质量、进度、 安全、环保、工程款支付、结算、违约后的法律责任等要求 进行一次全面、系统、正式交底（可采取合同文本发放、会 议、书面交底等方式），以使工作内容和责任落实到企业各 责任部门及项目部各岗位。 施工企业应保存交底记录。,合同管理,施工过程中产生的变更包括：设计方提出的变更；发包方提出的变更；施工企业提出的、经发包方认可的变更。 施工企业对于这三类变更应该进行分类管理，并注意变更过程中可能对质量、工期、成本的影响，及时做好记录，作为工程验收结算的依据，维护自身利益。 工程变更是合同的组成部分，合同主管部门和项目部应进行评审和确认，并及时对与变更有关的文件进行调整。 无论那种变更，施工企业都要在收到总监发出的变更指令后才能执行。,合同管理,施工企业应设置专门的部门或岗位负责合同履行信息的收集、整理、存储和传递工作，确保各层次的管理部门能够及时掌握合同履行情况并采取相应的措施。工作包括： 1.合同履行情况的跟踪； 2.合同履行偏差的原因、责任分析； 3.合同实施偏差处理与改进的措施。 保持有关分析和处理记录，并用于企业的质量改进。,合同管理,工程项目信息的及时沟通对于项目质量、进度、成本、目标实现有着直接的作用。沟通可分为三个阶段： 1.招、投标及合同签订阶段； 2.施工准备、现场施工、竣工验收及交付阶段； 3.保修阶段。 应分阶段明确与发包方进行沟通的责任部门及沟通的方式和信息处理要求。保留有关信息沟通及处理的记录。 沟通可以采用书面、电话、现场例会、专门会议、实施中问题的处理、定期回访等方式进行。,8建筑材料、构配件和设备管理,8建筑材料、构配件和设备管理,8建筑材料、构配件和设备管理,规范中控制的对象是构成工程实体的各类建筑原材料、经预先加工制作的各类构配件、成品或半成品，建筑物功能要求所需设备；与施工质量有关的施工措施中使用的各类建筑材料、预先加工制作的构配件、成品或半成品。 施工企业应建立一套有效的管理制度，用于规范企业的材料、构配件和设备的管理活动。制度内容包括：建筑材料、构配件和设备采购计划的制定，供应方选择评价，采购合同签订，采购产品验收，采购产品现场管理和使用，不合格采购产品的控制等活动。 管理制度应明确管理范围、管理层次和有关部门人员的职责。,8建筑材料、构配件和设备管理,建筑材料、构配件和设备采购,采购策划和准备活动包括： 1.采购计划制定的依据 预算人员根据工程合同、设计图纸、施工进度计划的实际 需要编制施工采购计划；（分总体、月度计划） 2.采购计划的内容 应明确采购产品的种类、规格、型号、数量、交付期、质 量要求、验证的具体安排等； 3.采购计划的审批 采购计划有需求计划、供应计划、采购计划等，各类计划 应明确时间要求并履行审批手续，未经审批不得采购。,8建筑材料、构配件和设备管理,8建筑材料、构配件和设备管理,规范要求从五个方面（经营资格、质量、供货能力、价格、 服务）对建筑材料、构配件和设备的供应方进行评价。 根据采购产品对工程影响的程度、标的等重要性不同分类 制定评价准则，并明确评价的职责及应收集的证明资料。 对供货厂家与经销商的评价内容应有所区别： 供货厂家的评价：企业资质证明、产品生产许可、产品鉴 定证明、质量管理体系、产品生产能力、与该厂家的合作等 经销商的评价：经营许可、产品质量证明（明确的生产厂 家）、与该经销商的合作等。 对发包方指定的供应方也应采购前进行评价。,8建筑材料、构配件和设备管理,施工企业应对供应方重新评价，确定是否继续保持合作， 并寻求采购过程的改进机会。评审的时机： 1.对合格供应方名录进行定期维护更新时； 2.每项采购合同到期结束时； 3.供应方出现违约情况时； 4.企业认为必要时。 对供应方再评价的内容： 1供货的质量水平及其稳定性； 2服务的及时性和满意度； 3其他方面的履约情况； 4技术更新的程度； 5. 质量管理体系的变化情况； 6. 社会信誉的保持。,8建筑材料、构配件和设备管理,8建筑材料、构配件和设备管理,应保持对供应方的调查记录、证明资料、合格供应方名录、 供应方业绩记录、再评价记录、招标过程记录等。 对采购合同的拟定、审核、批准、签订及履约管理应明确 职责和程序，并保存相应的记录。 采购合同的主要内容：名称、品牌、品种、规格、型号、 等级、技术标准等，数量，包装，交付及运输方式，验收， 交货期限，价格，结算，违约责任，现场服务，保修等。 采购的方式有招标采购、邀标采购、直接采购。,8建筑材料、构配件和设备管理,建筑材料、构配件和设备验收,企业应对所有进场的建筑材料、构配件和设备进行验收, 检查其数量和质量是否符合要求，填写验证或报验记录。 验证两个方面：产品合格证，质量证明文件（出厂检验、 试验报告）等资料是否齐全、有效并与实物、采购合同相符 合；对数量规格型号，产品标识，包装，外观等实物质量进 行核查，需抽样的按要求比例抽查及必要的复验（国家地方 政府规定的；质量证明文件缺项、数量不清、实物与质量证 明资料不符；超出保质期或规格型号混存不明的材料）。 对于特定的材料、构配件和设备，可到供方现场进行验证。 未经验收的建筑材料、构配件和设备不得投入使用。,建筑材料、构配件和设备验收,“施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料， 应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具 有相应资质等级的质量检测单位进行检测。”（31条） “施工单位必须按照工程设计要求，施工技术标准和合同 约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检 验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或检验不合 格的，不得使用。”（29条） 建设工程质量管理条例 “下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检：用于 承重结构的混凝土试块：用于承重墙体的砌筑砂浆试块；用 于承重结构的钢筋及连接接头试件；用于承重墙的砖和混凝 土小型砌块；用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；用于承重 结构的混凝土中使用的掺加剂；地下、屋面、厕浴间使用的 防水材料；国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、 试件和材料。房建市政基础设施工程见证取样和送检规定,建筑材料、构配件和设备验收,不合格建筑材料、构配件和设备有如下几种情况： 1）不符合国家规定的验收标准； 2）不符合发包方的要求。 对经验收不合格的建筑材料、构配件和设备按照规定的职责权限和方式标识、隔离和处理，并记录处理结果。 处理措施有：拒收，加工使其合格后使用，经发包方及设计方同意改变用途使用，降级使用，限制使用范围，报废等。,8建筑材料、构配件和设备管理,企业采购的产品在职业健康安全与环保方面的要求主 要来源于以下方面： 1.国家已经明令淘汰和禁止的建筑材料、构配件和设备； 2.与相关方之间的合同约定； 3.施工企业对社会的承诺。 已按环境、职业健康安全管理体系标准建立了体系的施 工企业，按相应的体系要求执行。,8建筑材料、构配件和设备管理,8建筑材料、构配件和设备管理,对建筑材料、构配件和设备的现场管理应制度化，以确保其在存放期间保持其质量特性。制度应规定： 1.仓储管理，包括仓库料场设置、安全防护条件等； 2.建筑材料、构配件和设备的验收、入库要求； 3.存储管理，包括建筑材料、构配件和设备摆放、隔离、标识、维护、保养、账目、盘点； 4.领用发放管理。,8建筑材料、构配件和设备管理,1.贮存：提供适当的贮存环境和防护设施，防止产品损坏、变质、丢失误用； 2.保管：合理摆放、隔离、检查、维护保养等措施，防止材料、构配件和设备损坏、损耗； 3.标识：通过适当的标识，防止相似而不同的材料、构配件和设备相互混淆错用。明确标识的责任者。 4.施工企业针应对采购产品，尤其针对特殊物资的搬运和防护进行控制，包括对作业人员、搬运设备、搬运方法等方面采取的措施，防止损坏、变质、变形。 5.发放工作可从以下几方面控制：遵循“先进先出”出库原则；遵守工作程序，提料发料准确、及时；做好出库凭证管理；出库物资由收料人当面点交清楚、签字。,8建筑材料、构配件和设备管理,发包方建筑材料、构配件和设备管理,应对发包方提供的建筑材料、构配件和设备进行合格性验收。验收的内容与企业自行采购物资的相同。包括进场时间、有关技术文件、数量、质量特性等。 对发包方提供的建筑材料、构配件和设备应建立专门的管理台账和验收记录。 对发包方提供的建筑材料、构配件和设备，施工企业在验收、施工安装、使用过程中发现问题时，应及时与发包方沟通，同时采取标识、隔离等措施，根据与发包方协商的结果进行处理。处理措施包括：退货、返工和降级使用。 企业应保留有关的记录。,9 分包管理,9 分包管理,9 分包管理,施工企业应建立分包管理制度，明确各管理层次和部门 及项目部在分包管理活动中的职责权限。制度内容包括：评 价和建立企业合格分包方名单、项目施工结构分解并确定分 包范围、选择项目分包模式和分包合同种类、分包招标、合 同谈判与签约、分包项目实施阶段管理、分包活动结束后的 评价及对分包方的动态管理等。 明确企业存在的分包类别，如劳务、专业工程承包、设 备租赁、技术服务等，并根据不同的类别确定管理要求。 施工企业应依据建筑法、招标投标法、合同 法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管 理条例等法规依法分包。,9 分包管理,“建设工程质量管理条例”将违法分包的情况界定为： 1.总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的 单位的； 2.建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认 可，承包单位将承包的部分建设工程交由其他单位完成的； 3.施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其 他单位的； 4.分包单位将其承包的建设工程再分包的。,9 分包管理,分包方的选择和分包合同,应对分包方进行评价和选择。 1.评价：应根据分包工程对整体工程质量的影响程度对从六个方面分包方进行评价。建立合格分包方名册。 专业分包、劳务分包、设备租赁、技术服务分包在评价标准和收集的资料方面有所区别。 2.选择、确定分包方工作包括：进行分包方资格审查、根据需要对分包方考查；由总部或项目部进行招标或邀请招标，对分包方的技术标、商务标评选；分包方的确定。,分包方的选择和分包合同,企业应依法与分包方订立分包合同，合同应内容详尽， 权利义务明确，并以工程总承包合同为基础。合同应： 1)符合法律法规的规定； 2)符合建设工程总承包合同或专业施工合同的规定； 3)明确施工或服务范围、双方的权利和义务，质量职责和 违约责任； 4)明确分包工程或服务的工艺标准和质量标准； 5)明确对分包方的施工或服务方案、过程、程序和设备的 签认、审批要求； 6)明确分包方从业人员的资格能力要求。,9 分包管理,分包项目实施过程的控制,分包项目实施前，企业应从交底、审批、确认和验证三个方面对分包方的施工或服务质量进行控制： 1.总包单位对分包方人员进行工程施工或服务要求的技术交底（分包工程的质量、进度、安全、环保、技术方法、施工工艺、资源配置等要求）； 2.总包单位对分包单位施工或服务方案的编制进行指导，并按规定进行审批； 3.总包单位按分包合同要求，对分包方从业人员的资格和能力（管理和操作人员）、主要材料、设备设施进行确认和验证。对不满足要求的，按规定进行处理。,分包项目实施过程的控制,施工企业对分包方施工和服务过程控制的内容主要有： 1)项目信息沟通；2)工程计划实施；3)材料报告验收； 4)工程进度执行；5)安全生产风险；6)人员进场情况； 7)工程质量水平；8)施工设备使用；9）施工环保效果； 10)不合格的处置；11)其他。 项目部负责实施对分包方的日常管理活动，应明确对分包 方检查的方式、内容、频次，确定分包方向总包方提供施工 过程的各种信息、证据的时间要求。 专业分包工程完工后，分包单位对其施工工程自检合格 后，填写“工程竣工报告”，上报总包单位。总包方组织 对分包工程质量检查验收，对验收中发现的问题及时整改。 专业分包单位应按档案管理要求整理竣工档案资料，移交总 包单位，并提交“工程保修书”。,分包项目实施过程的控制,施工企业对分包方履约情况的评价，由项目经理部或相关部门实施。内容包括： 1）分包项目的质量水平；2）施工进度； 3）质量过程控制能力； 4）合同履行情况； 5）质量成本。（衡量分包方持续和稳定的质量管理能力） 施工企业应保留对分包方的评价记录，用于改进分包管理工作。 包括：发现并处理分包管理中的问题；重新确定批准合格分包方；修订分包管理制度等。,10 工程项目施工质量管理,10 工程项目施工质量管理,10 工程项目施工质量管理,企业应建立并实施工程项目施工质量管理制度，落实各层 次的管理职责。管理制度应包括的内容有：质量目标、项目 质量策划、施工设计、施工准备、施工过程质量责任制、质 量检查、质量回访保修、客户服务等。 各级主管领导和质量主管部门应对项目部的工作进行指导、 监督、检查和考核。对监督检查中发现的问题，提出整改和 纠正措施要求，并对结果进行跟踪。 除现场检查外，也可要求项目部定期进行工程质量报告。,10 工程项目施工质量管理,策划,施工企业应根据工程项目质量目标、规模、施工复杂程度、技术专业特点、人员素质等情况，确定项目经理部的机构设置和人员配备，确定其职责权限、利益和应承担的风险。 项目经理部通常应配备的人员：项目经理、技术负责人、专业工程师或工长、质检员、安全员、材料员和资料员等。 关键岗位、特殊工种、重要岗位人员都应经过专门培训，并取得相应的资格。需要持证上岗的人员配备数量不得低于法规要求。 规模大、施工复杂、管理要求高的工程，项目经理部内部应设置职能部门并与企业的职能部门接口。,策划,图纸会审是在收到设计单位交付的施工图后，对图纸进行熟悉，审查存在的问题及不合理的情况，并提交设计单位进行处理的一项重要活动。 审查内容：1）图纸的可施工性（可实现性、施工难度、施工的风险、施工操作的需求）；2）图纸之间的协调性；3）图纸内容的正确性。项目部与设计等方面沟通，确定解决方法，并对结果进行确认。 设计交底是设计单位在设计文件交付施工时，就施工图设计文件向施工、监理单位作出详细的说明。 通过这些活动使有关人员掌握工程特点、设计意图、工程技术和质量要求，提出设计修改优化意见。 施工图纸的接受、图纸会审和设计交底等均应形成记录,并经参加各方共同签认。,10 工程项目施工质量管理,策划,质量管理策划是项目质量管理的总体部署，是为了实现项 目质量目标，针对项目特点所确定的系统的管理方法。 工程项目施工质量管理策划文件的内容应包括：（15项） 项目的质量目标；项目质量管理组织机构和职责；施工 管理所依据的法规、标准、管理文件；施工生产所需要的人 力、材料、设备工具、图纸规范、资金等资源；兼顾质量安 全环境技术成本所需要的场地、道路、水电、消防、临时设 施等；影响施工质量的因素及控制措施；施工进度控制措 施；施工质量的检查、验收及依据的标准；当项目出现突发 事件时的应急措施；对不符合及违规事件时报告和处理程 序；质量信息交流、收集、传递的要求；与建设方及其代表 的沟通要求；应保持的施工管理记录；影响施工质量的所有 活动及采取的专门措施；其他要求。,策划,策划一般在项目经理组织下，由项目技术负责人系统实施。 质量策划应明确以下要求：策划时间、职责划分、策划依 据、策划内容、策划结果的形式。 质量管理策划的依据：工程特点、合同及业主要求、设计 文件、管理范围、有关标准规范法规、方针目标等。 工程项目的策划可根据项目的规模、复杂程度分阶段进行。,10 工程项目施工质量管理,影响施工质量的因素包括有关的人员、施工机具、建筑 材料、构配件和设备、施工方法和环境因素。 在对影响施工质量的因素采取措施时，施工企业尤其应 明确工序的质量控制点及控制措施，其中确定关键过程、特 殊过程及其控制方法是重点考虑的内容。 关键过程：指对工程质量、安全、使用功能有重要影响 的施工过程。如钢结构制作安装、结构混凝土施工等。 特殊过程：指过程的结果是否合格，不易或不能经济地 通过后续的监视或测量加以验证的施工过程。如大体积混凝 土浇筑施工、钢结构焊接、地下防水施工等。 其他重要过程：指对施工过程和工程质量有直接影响的 采购和检验试验等过程。,10 工程项目施工质量管理,策划,质量管理策划的结果所形成的文件可以是一个或一组文 件，如施工组织设计、质量计划、方案、措施等或它们的组 合。 项目经理部应按照有关规定，在企业内部审核后，向建设 方或工程监理方报批质量策划文件，并得到认可。 当项目管理作业人员变化、材料和机械设备设施变化、施 工工艺和方法发生变化、作业环境发生变化时，应对质量管 理策划文件实行动态管理，及时调整相关文件，包括施组、 质量计划、施工专项方案、技术交底等。要重点关注关键过 程、特殊过程和其他重要过程策划结果变更的控制。,10 工程项目施工质量管理,10 工程项目施工质量管理,规范中的“施工设计”主要是与项目施工实施关系密切的施工图设计，承担施工图设计的施工单位应具备相应的设计资质。否则应按“分包管理”要求，选择设计分包并对其施工设计活动进行监控。当企业不涉及该项活动时，可作出该项活动不适合本企业的说明。 设计部门接到施工设计任务后，应明确设计负责人，由设计负责人进行设计策划，编制设计计划。计划包括：设计阶段、各阶段的职责、需要的检查活动、接口关系等。实施中根据变化情况，对设计计划进行调整、补充或修改。,10 工程项目施工质量管理,设计输入是开展产品设计工作的准则，包括：顾客合同要求、功能性能要求、设计规范、有关的法规要求、以往类似设计信息等。设计输入是以后验证产品设计是否达到规定要求，评审设计质量优劣程度的依据。因此对设计输入的充分性和适宜性应进行检查（设计评审）。 设计输出是指得到的设计产品，如图纸、设计说明书、验收准则等设计文件。应依据设计输入对设计输出进行检查（设计验证），并在交付前得到授权人批准。,10 工程项目施工质量管理,设计评审是对施工设计阶段性成果进行的评估活动。评价设计结果是否满足要求，对发现的问题提出必要的措施。整个设计阶段通常进行多次设计评审。 设计验证是对施工设计输出进行检查，判断其是否满足设计输入要求。方法有进行替换计算、进行试验和实验等。 设计确认是对施工图检查确保施工设计满足规定的使用或预期用途的要求。可采用模拟或分阶段确认。 由于施工企业的特点，可以采用审核、审查和批准的方式进行检查。,10 工程项目施工质量管理,设计变更包括： 1.更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸； 2.增减合同中约定的工程量； 3.改变有关的工程的施工时间和顺序； 4.其它有关工程变更需要的附加工作。 企业应明确对设计变更的批准方式、授权人员和记录要求。 常见的设计变更可由设计负责人实施，但可能引起质量风险 的重大设计变更应由企业技术负责人组织实施。 当变更可能对施工质量构成影响时，要及时实施评审验证 确认活动。变更的控制情况应予以记录。,10 工程项目施工质量管理,10 工程项目施工质量管理,施工企业应根据项目质量管理策划的结果进行准备，为 正式开工创造必要的施工条件。包括：工程项目划分，技术 经济资料准备，施工现场准备，通信、交通、消防和办公、 生活基础设施准备，人员、机具，材料设备等施工生产要素 准备，冬、雨季施工准备等。 施工准备要考虑施工技术和质量风险的预控需要、环保 和社会责任的管理要求，施工的长期和短期的不同需要，做 到在满足质量目标要求的基础上合理地降低项目成本。 企业还应按照要求选择供应方、分包方，组织其材料、 构配件、设备和人员进场并确认相应的施工准备情况。,10 工程项目施工质量管理,施工企业向监理方或发包方进行报审、报验、提出开工 申请，其内容应按国家及项目所在地的法定要求进行。 “专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表 及相关资料具备以下开工条件时由总监理工程师签发并报建 设单位： 1.施工许可证已获政府主管部门批准； 2.征地拆迁工作能满足工程进度的需要； 3.施工组织设计已获总监理工程师的批准； 4.承包单位现场管理人员已到位，机具施工人员已进场，主要工程材料已落实； 5.进场道路及水电通讯等已满足开工要求。”（5.2.8条）,10 工程项目施工质量管理,“专业监理工程师应从以下五个方面对承包单位的实验室进行考核： 1.实验室的资质等级及其试验范围； 2.法定计量部门对实验设备出具的计量检定证明； 3.实验室的管理制度； 4.实验人员的资格证书； 5.本工程的试验项目及其要求。”（5.4.5条） 建设工程监理规范,10 工程项目施工质量管理,施工前，有关的职能