铁路运输生产技术管理规章制度.doc

附件1生产技术管理规章制度目 录一、各部门、各单位业务范围划分规定（运行）1二、2014年重特大生产安全事故预防和应急救援预案20三、铁路运输生产保障制度74四、铁路运输行车管理制度761、煤炭工业铁路技术管理规程762、铁路运输组织规则763、车站行车组织细则764、冬运期间车站联合除雪作业办法775、汛期恶劣天气下沉区线路及险情地段行车规定796、旅游专列各项办法807、小型蒸汽机车的有关办法92五、机车、车辆运用管理制度1001、内燃机车运用管理办法（试行）1002、内燃机车实行中间技术检查和加强整流柜清扫的管理办法1013、内燃机车乘务员自检自修范围（试行）1034、2013年机车区段牵引定数修改参考意见1065、机车“三项设备”使用维护工作的规定1076、铁路运输部平面调车设备使用管理办法（试行）1117、机车临故入库维修管理办法1168、关于内燃机车使用电炉子的规定1179、客货车列技术检查的规定11910、车辆技术交接协议书12311、关于规范K18车辆修程规定的通知12712、内燃机车用水管理办法12813、关于防止东风5B型内燃机车烧损空转继电器的补充办法.13114、关于内燃机车冬季使用0#柴油加热装置的管理办法.133六、机电设备管理制度1351、铁路运输部设备外委修理管理办法136七、节能环保管理制度1421、用电管理办法1422、铁路运输部停、送电管理规定1503、倒闸操作管理规定1564、关于执行躲峰填谷分时用电管理的措施1585、用煤管理办法1626、用水管理办法1637、供暖管理办法1668、废润滑油管理制度1679、运输部计量管理办法.16910、运输部环境保护管理办法17411、内燃机车整备所燃油、制水设备设施管理业务划分17712、内燃机车燃油管理办法补充规定18313、特种设备安全管理制度19314、柴油发电机组管理制度20492各部门、各单位业务范围划分规定(试 行)第一章 总 则第一条 为明确工作职责，理顺业务关系，提高工作效率，确保各项工作顺利开展，结合工作实际，制定本规定。第二条 业务范围划分的原则：统筹兼顾、服务大局，凡事有章可循、凡事有人负责，各司其职、各负其责，做到管理无盲区、无漏洞。第三条 机关各科室、基层各单位适用本规定。 第二章 机关科室第四条 行政办1、负责工作调研及行政综合文字材料的撰写工作。2、负责各种会议、重要活动的接待和服务工作。3、负责法律事务、文秘、信访、计划生育、档案管理工作。4、负责行政方面的公文办理及印鉴、印章管理工作。5、负责部领导办公室及会议室的卫生保洁工作。6、负责打字、复印工作。7、负责书报信函的收发工作。8、负责集团公司办公电话和V网电话费用指标的统计和考核工作。9、负责公务用汽车的使用、管理工作。10、负责督办行政工作及领导安排的临时性工作。第五条 生产科1、负责生产工作的组织、管理、协调等工作。2、负责编制有关运输生产的规章，审批有关运输、工程的施工措施。3、负责有关工程的计划、预算及日常管理。4、负责生产计划的编制及运输完成情况的统计分析工作。5、负责机车车辆检修计划的落实和机车车辆的调度使用。6、负责科技创新管理工作。7、负责按相关规定组织各类行车事故的救援抢险工作，并参与各类运输影响及事故的分析及责任认定工作。8、负责旅游列车及影视拍摄等行车工作的协调组织工作。9、负责运输业务的外委联系及有关协议的签订工作。第六条 机电科1、负责机电设备的日常管理和保险理赔工作。2、负责机电工程项目的管理及施工过程中质量监督、措施审批工作。3、负责编制和审批机车、车辆的检修计划，指导机车、车辆定期检修和运用验收工作。4、负责环保、特种设备的管理及检测工作。5、负责节能、计量管理工作。6、负责机车、车辆、机电设备业务的外委联系及有关协议的签订工作。7、负责电费、水费的结算管理工作。8、负责编制有关机电设备管理办法，审批有关机电维修施工项目、机电工程的施工措施。9、负责地面建筑物资产清查报废工作。第七条 安监处1、负责制定、完善各项安全管理规章制度，并监督检查落实情况。2、负责对“三项制度”进行考核。3、负责安全生产管理的监督检查，落实安全隐患的整改，查处“三违”。4、负责组织事故分析，认定事故责任，提出事故处理意见。5、负责各项施工安全技术措施的审批，并监督检查措施的落实情况6、参与施工现场安全管理及工程验收工作。7、负责标准化建设工作。第八条 人事科1、负责制定人力资源方面的规章制度，并组织实施。2、负责确定各类人员的编制比例，核定各单位的定岗、定编。3、负责员工工资、津贴、补贴、误餐补助及各种奖金的审核、发放及计划管理工作。4、负责干部考核管理、员工劳动合同签订及调配管理、员工考勤惩处工作。5、负责员工退休、退职的审核及养老金发放工作。6、负责员工养老、失业、工伤、医疗保险代扣代缴、缴费账户的管理工作。7、负责员工人事档案管理工作。8、负责劳动工资方面的各种报表及统计数据上报工作。9、负责专业技术人员职称等级的申报、审查及聘用手续的办理工作。10、负责劳动保护用品的管理工作。第九条 财务科1、认真落实国家经济、财政、税收等法律、法规，严格执行集团公司及部各项财务制度。2、协助总会计师制定年度财务预算，落实预算执行。3、负责制定资金收支计划，合理安排和使用资金。4、负责完善资金管理、会计核算、内部控制等财务管理制度。5、发挥财务监督职能作用，严格审核各项经济支出的合规、合法性。6、负责各项资产的财务管理，保证国有资产保值、增值。7、依据法律、法规规定，正确进行各项业务的财务核算。8、负责财务分析，为领导决策提供财务依据。9、负责财务决算的编制、上报和对外信息披露，保证财务决算数据准确、会计信息真实、完整。10、参与招标、合同有关财务条款审核及其他部门有关财务方面工作。11、负责岗位价值核算工作。第十条 企管办1、负责有关政策研究、企业长远发展规划等工作。2、参与经营分析工作。3、负责合同管理工作。4、负责行政事业性收费的审核、报批工作。5、负责营业执照及企业代码证的办理、年检工作。6、负责及时、准确向集团公司企管处等相关部门上报数据、材料工作。7、负责精细管理对标年的项目课题的立项、实施、考核、报表、总结工作。8、负责企业特种设备、旅游小火车及观光车厢的专利申报、资质申报及年审等相关工作。第十一条 计算机中心1、负责网络相关设备的分配、维护、升级及报废。2、负责网络线路的监督、维护及简单网络线路的铺设。3、负责网络改造方案的拟定、施工监督，相应网络设备的调试。4、负责相关软件的研发；负责系统及软件的维护。5、负责蒸汽机车旅游网站及运输部网站的维护工作。6、负责企业管理闭环系统的管理；负责生产及其它数据的备份。7、负责网络材料及办公耗材的计划、审核及使用情况的监督。8、负责监督网络信号的正常运作，防止病毒对网络信号的影响。9、负责LED亮化方案拟定、施工监督工作。10、负责TD电话的入网、维护及交费工作。11、负责巡更器的维护、管理工作。第十二条 政工办办公室1、负责协调党群各部门的工作，检查指导基层党支部工作。2、负责党建和思想政治工作调查研究工作。3、负责部党委工作安排和各类报告、总结、申报材料及重要会议文稿等的起草工作。4、负责部党委的印信管理和使用，以及文件的传阅、归档工作。5、负责承办党委各种会议活动及上级部门检查来访接待工作。组织1、负责考察了解基层支部班子、党员队伍状况，协助支部做好党员管理及组织关系的接转工作。2、负责指导基层支部开展好“三会一课”。3、负责党费收缴、使用工作。4、负责协助支部搞好非党积极分子的管理、教育、培训及考察工作，有计划地做好新党员发展工作。5、负责离退休干部走访慰问和各项活动的组织工作。宣传1、负责宣传思想和新闻报道工作，做好各种先进典型的总结、宣传、推广工作。2、负责员工的理论教育，制定学习制度，安排学习内容，做好学习辅导和考核工作。3、负责收集全部党员的思想反映，抓好党员教育工作。4、负责员工安全思想教育及各种安全宣传活动。5、负责贯彻落实党的各项统战政策，做好统战工作。6、负责铁运之声报纸的编辑、稿件审核、修改及通讯报道员的业务指导工作，负责内部网站信息的更新和审核工作。企业文化1、负责企业文化的总体规划、协调、检查、督促、宣贯工作。2、负责企业文化展室的使用与管理，以及外单位人员参观学习企业文化的接待、协调工作。3、负责指导全部各单位规范使用标识、旗帜、理念及视觉、听觉识别系统。4、负责督促各级干部做好现场跟班、走动管理、示范岗包岗考核等工作，统计、整理、归档干部走动管理、现场跟班和示范岗包岗考核情况。5、负责指导全部各单位按照企业文化建设十六要素总体要求，抓好基础工作，不断对标升标。6、负责做好“三精五化”管理文化品牌的培育、建塑、宣贯工作，不断优化标准、延伸拓展。第十三条 纪委、监察科纪委1、制定纪委工作计划并组织实施。2、负责对党员、干部进行党风、党性、党纪、政纪教育。3、负责受理党员和群众的来信、来访、申诉、控告工作。4、负责党员、干部违纪的调查工作并提出处理意见。5、负责效能监察工作。监察科1、负责核查物供计划、产品数量的真实性，对材料价格进行市场调研。2、负责核查产品费用的真实性，对入库材料进行验收、核查、确认。3、负责审计发票的真实性，保证物、票、数一致。4、负责材料跟踪检查，巡回抽查每月至少一次。5、根据集团公司的相关规定，参与工程预、结算的审计和现场监理，参与工程材料价格的市场调研。第十四条 工会1、负责组织员工参与企业民主管理，实施民主监督，检查督促职代会决议的执行情况。2、负责帮助和指导员工与企业签定劳动合同；与企业平等协商、签定集体合同，并监督集体合同的履行；调节劳动争议。3、负责组织员工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等群众性经济创新活动。4、负责员工的文化生活和文体活动；组织员工学习科学文化和业务知识，提高员工素质。 5、参与员工劳动安全卫生事故调查、员工奖惩；协助和督促企业做好劳动报酬、劳动安全卫生、保险福利等方面工作，监督和检查劳动法等与员工利益切身利益相关法律法规的贯彻执行。6、负责“温暖工程”工作，建立和完善困难员工档案，实施动态帮扶。7、负责群众安全工作，开展“安康杯”竞赛、群监网员检查、女工家属协管、员工代表安全视察等活动。8、负责女工工作，维护女员工的特殊利益，保障女员工权利。9、负责工会组织建设、干部培训、会员会籍管理及工会资产、工会经费的管理。10、负责参与各种大型会议的筹备管理及美化、亮化方案的组织。第十五条 团委1、负责制定团的工作计划，并组织实施。2、负责开展团的思想教育工作，做好团的宣传工作。3、负责团的组织建设，严格团的组织生活，制定团组织工作的有关条例和文件，建立健全团组织的日常工作制度。4、负责团员管理、团干部培训工作，做好团干部的管理和考核。5、负责团费收缴及管理使用，做好团员组织关系接转、新团员发展、超龄离团等工作。6、负责组织青安岗员开展安全活动。7、做好团委有关文件、材料的传阅、立卷、归档等管理工作第三章 基层单位第十六条 车务段1、在行车调度员的指挥下，负责车站行车组织工作。2、在货运调度员的指挥下，负责组织材料车取送工作。3、负责与各货主联系、协调、催装催卸工作。4、负责货运统计工作。5、负责与路局大青站办理货运交接工作。6、负责冬季除雪工具的保管、使用。第十七条 机务段1、负责对机车的日常维护、保养和安全运用。2、负责排空取重作业或其他调车作业中的列车编组。3、负责对蒸汽机车的整备工作。第十八条 工务段 1、负责工务段管辖内铁路线路日常养护维修。2、负责道口的日常养护维修。3、负责对桥涵、隧道的维修监护。 4、负责更换伤损钢轨及轨道配件，抽换失效轨枕。5、负责轨道车的运用保养及小型养路机具的维修、保养。6、负责沉区铁路线路的日常维护、治理。第十九条 电务段1、负责铁路信号设备的日常维护、保养工作。2、负责通讯设备及通讯线路维护。3、负责机车无线列调、机车信号、自动停车装置的检修和检测。4、负责调监、远程视频设备的维护。第二十条 水电段1、负责供暖设备、设施的检修和维护。2、负责给水设施、设备的检修和维护。3、负责排水系统的检修和维护。4、负责建筑物、房屋、办公桌椅的修缮。5、负责各供用电设备、设施的检修和维护。6、内燃机整备所内设备、设施维护。7、锅炉、蒸汽机车、内燃机用水制取，水质、油质分析。第二十一条 客运段1、负责矿区铁路旅客列车的运用、服务及日常使用管理工作。2、负责通勤员工及旅客乘降的组织和运行途中的安全、售票和验票。3、负责客车卫生保洁、“三品”查堵、冬季供暖、旅行知识的宣传。4、负责调兵山车站旅客列车的迎送和旅客进出站的疏导工作。5、负责旅游专列的乘务工作。6、负责调兵山车站和候车大厅的卫生清洁和美化绿化等项工作。第二十二条 修造公司1、负责机车、轨道车、轨道吊车、车辆检修工作。2、负责列检工作。3、负责本单位机电设备的维护、保养、管理工作4、负责段管线调车作业。5、负责承揽车辆制造、机车车辆厂修及机械零部件的加工制造业务。6、负责修造业务的市场营销工作。第二十三条 铁路公司1、负责资质范围内的对外工程投标。2、负责中标后的工程施工和相关事宜。3、负责工程施工所需的材料招标采购。4、负责内部承包和分包合同的制定。5、负责对单位工程进行核算、结算。6、负责有合同的大修理费用、安全费用、维简费用工程施工和相关事宜。7、负责固定资产、机电设备、材料的保管、使用和轨道车的运用保养。第二十四条 旅游公司1、负责国内外组团旅游工作。2、负责本地蒸汽机车旅游景区的地接旅游工作。3、负责蒸汽机车博物馆景区的整体规划、建设、维护工作。4、负责旅游咨询、导游、讲解工作及旅游项目的宣传促销工作。5、负责蒸汽机车馆藏品的管理与维护、收藏与更新工作；负责馆藏蒸汽机车的管理、维护与保养工作。6、负责旅游专列、会务接待、影视剧拍摄的组织、联络、结算工作。7、负责车、船、机票预订、客房餐饮安排等单项旅游业务。8、负责旅游纪念品特别是蒸汽机车旅游纪念品的开发、销售工作。第二十五条 培训中心1、负责制定员工培训中长期规划，并组织实施。2、负责组织新入厂员工的岗前培训和考核。3、负责对各单位提、改职人员进行上岗前的组卷考试工作。4、负责联系员工职业技能等级鉴定，并组织参与专业工种技能鉴定的实作考核工作。5、负责调学工作。6、负责安全资格证的办理工作。7、负责基层单位职教培训班的日常管理工作。8、负责组织实施员工技能大赛的理论和实作考核。9、负责组织主要行车工种的“学教”理论考试和实际操作考核，核算考核分数并与奖金挂勾。第二十六条 供应科1、负责生产材料、配件汇总计划的编制、上报、采购。2、负责对有关工程所需的物资进行招标采购，签订采购合同。3、负责入库物资的保管和发放。4、负责跟踪监督物资材料的使用情况。按照上级下达的储备资金指标，负责全部储备资金使用。5、负责基层料点的日常管理，并定期组织相关部门对基层料点进行物资标准化检查、评比。6、负责物资交旧领新、废旧物回收上缴管理，考核修旧利废指标，调剂物资，定期普查库外物资数量，定期盘点全部物资库存情况。7、负责内燃机车整备所机车整备工作。第二十七条 行政科1、负责工业房屋的管理；负责员工住房转入、转出的初步审批；负责员工住房、工业厂房暖气费的支付审核；负责工业房屋暖气增容手续办理。2、负责土地征用、监察、规划、统计，纠纷处理工作。3、负责工伤、病保、工残员工及工亡员工家属的管理工作。4、负责文销、杂备品、印刷品的计划、采购和发放。5、负责员工生活福利工作。6、负责员工自行车磨损费、员工租房补助等费用的审核、发放。7、负责绿化工作及部机关的保洁工作。8、负责员工食堂、小餐厅、浴池、招待所、宿舍管理工作。9、负责员工住宅小区的物业管理工作。第二十八条 武保分处1、负责铁路沿线治安防范，维护铁路列车秩序，打击和处理扰乱铁路运输生产秩序、盗窃和破坏铁路设备、物资的违法犯罪行为。2、负责企业内部治安隐患排查，检查、监督单位内部防盗窃工作。3、负责消防安全管理工作。4、负责铁路交通事故调查处理工作。5、负责治安综合治理、平安建设工作。6、负责对员工进行法制宣传教育及内部矛盾排查、纠纷调处工作，负责对劣迹员工、两劳释解人员进行帮教列管。7、负责部属生产厂区、办公场所看护、值守；出入库物资、出门证的查验工作。8、负责有人看守铁路道口的管理工作。9、负责大型活动和施工现场的秩序维持和站岗执勤工作。第四章 交叉部分第二十九条 生产工作1、设备检修（1）三项设备检修时电务段与修造公司交叉点：东风4B、5B机车50V、24V直流电源由修造公司提供到机车三项设备配线端子处。110V直流电源由修造公司提供到连接无线列调端子处。速度传感器信号，由修造公司提供到机车三项设备配线端子处。放风阀、TJ继电器供电由电务段维护到三项设备配线端子处。蒸汽机车：机车50V电源由修造公司提供到刀闸开关上口。速度传感器信号，由修造公司提供到机车三项设备配线盘。内燃机车、蒸汽机车线圈吊架由修造公司负责安装，线圈由电务段负责安装。（2）工务段、铁路公司使用的轨道车保养由本单位负责，中修以上由机电科安排修造公司或外委处理。（3）各单位小型机具保养、简单维修由本单位负责，重要设备及部件损坏由机电科负责安排解决。（4）客运段使用的客车设备由修造公司负责维修，车站供电、供水设施由水电段负责维修。（5）有人看守铁路道口的自动栏门日常使用、保养由分处负责，维修由水电段负责，道口报警系统保养、维修由电务段负责。部机关、生产厂区的视频监控系统保养、使用由分处负责，维修由电务段负责。耗材由分处提报计划，机电科协助解决。（6）修造公司车辆车间浴池房顶上的冷、热水箱，车间内卫生间房顶上的水箱的日常维护、检修工作由修造公司自行负责。（7）旅游专列、文化列车上各种设备、设施的维修保养按“文化列车调动、使用及相关设备管理办法”执行。（8）修造公司蒸汽机车循环减温系统设施的日常维护由修造公司负责。（9）各列检所供暖系统设施、上下水系统设施的日常检查由修造公司负责。维修维护由水电段负责。（10）部调度室使用的计算机视频、调监软硬件由电务段负责安装维护，其他软件、硬件由计算机中心负责安装维护。2、供用电（1）修造公司机车车间、车辆车间总配电室的总开关上口以上由水电段负责，上口以下由修造公司负责。各列检所进户开关上口以上由水电段负责，开关及开关以下由修造公司负责。（2）铁路公司各生产办公场所进户开关上口以上由水电段负责，开关及开关以下由铁路公司负责；各项目部施工用电以水电段提供的电源开关为界，上口以上由水电段负责，上口以下由施工单位负责。电务段信号机械室配电盘开关上口以上由水电段负责，上口以下由电务段负责。转供电用户电度表以上（不含电度表）由水电段负责。（3）用电设施完全由水电段负责维护的其它生产单位（如车务、工务等）的室内照明、生活用电所需的灯管、灯泡、插座、小型开关等易耗件及新增的室内电线路器材由本单位提供(其中各站行车室内公用走廊照明材料由车务段提供），水电段负责安装。（4）铁路运输部生产、生活办公场所的供用电设备设施维护均由水电段负责（修造公司机车车间、车辆车间、列检车间供用电设施，铁路公司内部办公及施工用电设施，电务段各信号机械室内供用电设施，部机关、旅游公司各种电子显示屏显示部分及客运段霓虹灯大字笔划部分除外）。3、供暖、给水（1）工务段各采暖工区热水循环泵由工务段提供，水电段负责安装、维修。（2）各生产单位水龙头由本单位提供，水电段负责维修、安装。工务段、各车站生活用水的深井水泵由本单位提供，水电段负责维修、安装。（3）修造公司车辆车间洗澡、蒸饭用的茶炉系统设施、茶炉房内的上下水系统设施、车间内卫生间上下水设施、浴池内的上下水设施的日常维护由修造公司负责。 4、房屋使用维修（1）各基层单位一层建筑门窗防寒由本单位负责，二层以上（含二层）由水电段负责。（2）部属各办公、生产厂房屋面、门窗、建筑墙体日常检查由各单位负责，部机关楼日常检查由水电段负责；修缮由水电段负责；塑钢门窗及7米以上檐边立面维修由生产科负责安排；有火、电焊设施的生产单位铁门窗损坏后自行修理。（3）各类施工项目、新投入设备在保修期内发生质量问题，由保修单位负责维修，且保修期顺延。保修期满后由水电段负责维修。（4）施工单位在施工期间造成水电段负责维护的既有生产设施损坏后，由施工单位负责抢修，水电段负责监督。（5）外部人员、车辆造成水电段负责维护的生产设施损坏，对方无技术能力修缮的，水电段负责修复，损坏方提供修缮材料及工时费用。（6）运输部小青住宅楼房外墙日常检查、报修由行政科负责。雨水井的管理由行政科负责，维修由水电段负责。（7）各站站台及各乘降所站台的破损报修由客运段负责，乘降所站台的除草、除雪工作由工务段负责。5、各单位自行在墙体、楼顶上安装的牌板、灯、字、旗杆等设施，由各单位负责巡视、报修或维修。部统一安装的以上设施由水电段负责（有维修协议的除外）。6、抢险、救援、防汛、冬季除雪、卫生清洁业务交叉按相关文件执行。第三十条 综合业务1、文字材料：综合性行政工作材料的由行政办负责，政治思想工作方面的由政工办负责，其他专业方面的由相关科室负责。2、会议服务：一般行政会议由行政办负责，专业性会议由相关科室负责，大型会议由工会负责。3、机要保密：行政办负责行政方面机密文件、资料等材料的保密工作；政工办负责党群方面机密文件、资料等材料的保密工作。4、档案管理：文秘档案的整理由行政办负责，工程档案的整理由企管办负责，会计档案的整理由财务科负责，设备档案整理由机电科负责，每年整理一次，整理完毕交部档案室归档立卷，统一保管。人事档案由人事科负责。5、数据交流：（1）生产科、机电科、财务科等部门按规定时间和要求向行政办提供相应统计数据。（2）人事科负责向职教中心提供每月的人员、工种变更及人员调动情况。（3）职教中心负责不定期向人事科提供员工取得职业技能鉴定资格证的情况。（4）生产科负责及时向监察科提供工程开工的时间、地点、工期、工程量等。6、物资供应：供应科向财务科提供进货凭证，配合做好材料、配件进账签收工作。为企管办提供签订的原始合同。与企管办、纪委监察等有关人员合作共同完成到货物资的入库验收工作。与企管办、纪委监察、财务科等部门共同完成对基层手头料点物资标准化的检查评比工作。与企管办、纪委监察、财务科等部门共同完成大型招标的主持、监督与开标等工作。7、旅游工作：旅游公司配合计算机中心做好蒸汽机车旅游网的信息更新工作，与行政办、生产科、机电科、车务段、机务段、修造公司、客运段、武保分处、行政科等相关部门共同完成旅游专列接待、影视剧拍摄等工作。8、综合治理：（1）部机关科室、基层单位发生治安案件以上及刑事案件的，分处负责向当地公安机关报案，并协助公安机关保护现场，调查取证。（2）员工之间发生纠纷及打架、斗殴的，由本单位治保会解决，单位解决不了的移交武保分处调解处理，武保分处处理不了的移交当地公安机关处理。（3）修造公司车间、厂房外在门窗无破损的情况下发生案件由分处负责，车间、厂房内设备、材料、旅游专列上贵重物品由修造公司负责管理。9、汽车管理：汽车的使用、维修、保养、加油由行政办负责。长城皮卡的使用由铁路公司负责；金杯面包车（辽M23313）的使用由武保分处负责，6台警用两轮摩托车日常保养、使用由分处摩托车司机负责；两台农用车的使用由水电段负责。 10、绿化工作：行政科负责植树工作。铁路沿线树木的后期管理由工务段负责；各单位院落内树木的后期管理由各单位负责；机关办公区域内树木的后期管理由行政科负责；机车整备所内树木的后期管理由机务段负责。11、土地管理：凡用地手续不全或土地四至不清的工程施工，生产科需提前通知行政科勘界。12、房屋管理：房屋建设、扩建或拆除前的相关图纸、手续要报送行政科一份，事后行政科参与验收。第五章 附 则第三十一条 各科室、各单位在工作中相互推诿扯皮，影响工作将追究主要负责人的责任。第三十二条 本规定将根据实际情况和工作需要不定期地进行修订。第三十三条 本规定的解释权归铁路运输部。第三十四条 本规定自下发之日起施行。 铁路运输部2014年重特大生产安全事故预防和应急救援预案铁路运输部2014年元月1日铁路运输部2014年重特大生产安全事故预防和应急救援预案审 批 人 员职 务姓 名部 主 任康雪岭党委书记黄庆海生产副主任倪树义安监处长赵连洪总工程师田茂臣机电副总工程师陈凤阁编 制 人 员职 务姓 名生产科科长肖 琨安监处副处长卢忠宝生产科副科长刘 域审批意见：该预案经过全体编审人员的严格审查，一致讨论通过，现批准予以实施，望各单位认真贯彻执行。 铁路运输部2014年元月 1日2014年度铁路运输部重特大生产安全事故预防和应急救援预案为认真贯彻落实安全生产法、消防法、危险化学品安全管理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的要求，结合铁路运输安全生产实际，为防患于未然，应急突发的重大生产安全事故，修定运输部2014年重特大生产安全事故预防和应急救援预案，具体内容如下：一、铁路运输部概况铁路运输部隶属于铁煤集团公司，是一个有2302名职工的国家二级企业，承担着铁煤集团煤炭外运、矿区职工通勤及调兵山市、康平、法库两县的生产生活物资运送任务。运输部下设6个段、3个公司，共9个生产单位，4个辅助单位，部机关设两办五科一处一中心。拥有准轨铁路275公里,站所21个，道岔359组，桥梁46座，涵洞192座，隧道1处，道口119处，蒸汽机车21台，内燃机车13台，重型轨道车两台，自备货车104辆，代管三个电厂K18车辆404辆，自备通勤客车50辆，年货物周转量约5亿吨公里。二、危险源的确定根据铁路运输的行业特点和工作性质，通过对各种铁路运输重大事故案例的分析、研究和总结，我们认为，铁路运输行业可能造成重大人员伤亡和财产损失的危险源是：重大行车事故（列车冲突、列车颠覆和铁路道口交通事故），特种设备事故（锅炉、压力容器和起重机械），火灾爆炸事故（客运列车、候车大厅、内燃机车整备所、危险品货物运输、节日烟花爆竹的燃放），洪水灾害，职工食堂食物中毒,运输部无重大危险源。三、重大事故应急救援组织机构（一）成立运输部重大事故应急救援指挥部总 指 挥：康雪岭 黄庆海副总指挥：倪树义 赵连洪 王立辉 王国会 田茂臣刘 军 陈凤阁指挥部成员：肖 琨 张钦辉 华泽岩 卢忠宝 吴艳霞王道宝 冯昭伟 郑 陈 鲁国清 魏紹平 李 武 马 林 刘东海 张 础 刘宝敬 赵 斌 于晓彪 郭 敬 付永生 张 矿 张文祥 刘 域 刘志利指挥部下设办公室，办公室设在运输部调度室，电话76826732（小号66814），负责了解、指挥、协调抢险救援工作。（二）事故应急救援分组、分工情况1、抢险一组组 长：倪树义成 员：肖 琨 马 林 魏紹平 刘东海 刘宝敬 于晓彪 赵 刚 牛井彪 高 洋 殷伟明 刘承平 职 责：负责铁道线路设施及信号、通信设备的恢复开通，架设夜间抢险照明设备。2、抢险二组组 长：陈凤阁成 员：张 础 李 武 汤天栋 任志宏 刘志利 盖增辉 刘明强 李忠民 李继祥 职 责：确定机车车辆和铁道设施的破损情况及机车车辆的救复工作3、现场调查组组 长：赵连洪成 员：卢忠宝 张志维 张鲁法 郭 敬 王宜春 职 责：勘察现场，绘制现场示意图，拍照，调查，记录，检查、协调救援过程中的安全工作。4、安全保卫组组 长：王立辉成 员：张文祥 褚中伟 张志国 刘 冶 张盈山职 责：保护现场，维持秩序，协助抢救伤亡人员及其它安全保卫工作。发生重大道口事故时，负责疏导过往车辆。5、通讯组组 长：田茂臣成 员：张钦辉 华泽岩 吴艳霞 鲁国清 刘 域职 责：接到重大事故通报后，立即通知集团公司调度室(电话：76835631、76828265、76986018)、安监局、武保处、矿山救护队、总医院、市公安局、武警部队、事发地点就近单位、保险公司及运输部基层各段队，如发生重大道口事故要与市道口办联系，如需救援列车要与沈阳铁路局联系。同时，在抢险过程中负责传达总指挥命令及其它通讯联络工作。6、运输供应后勤组组 长：王国会成 员：张 矿 付永生 房庆国 顾万举 金辉智 职 责：负责救援物资的运输、伤亡人员的护送及协调采购救援物资，负责抢险救援后勤保障工作。7、医疗协调组组 长：刘 军成 员：王道宝 冯昭伟 薛远明 赵 斌 任艳丽 杜文胜职 责：负责伤亡人员的医疗协调工作及伤亡人员家属的安抚工作。（三）要求1、事故第一现场人员应立即向部调度汇报事故发生的时间、地点、设备及人员损失情况。2、部调度接到事故报告后，根据事故大小，影响行车程度、人员伤害情况，及时汇报有关领导，通知有关科室和基层单位，按要求立即启动重大事故应急救援预案。3、发生一般事故、事件或轻伤事故，部调度应向安监处长、生产副主任、机电副总工程师汇报，并通知安监处、生产科、机电科、责任段队领导。4、发生险性以上行车事故或重伤以上人身伤亡事故，部调度除向部主任报告外，还要向安监处长、生产副主任、武保分处处长、部总工程师、机电副总工程师汇报，通知安监处、生产科、机电科、责任段队领导。并按部领导指示，向集团公司调度汇报。5、接到事故通报后，事故应急救援小组成员必须以最快速度赶赴事故现场。6、发生人员伤亡时，必须首先抢救伤亡人员。7、各抢险小组必须进一步明确小组成员具体分工。抢险过程中各小组各司其职，各负其责，分工不分家，协调配合，听从现场事故抢险指挥中心统一指挥。8、基层单位段、公司领导接到通知后，应立即启动本单位应急预案，修造公司轨道吊车、起重工等特殊工作人员必须保证通讯畅通，并及时赶到救援现场。四、应急救援程序 事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、救援后备队的准备、实施应急救援等几个方面，其过程见下图： 发生重大安全生产事故事故报警与接警 警级判断及响应级别 应急救援预案启动现场指挥到位 信息网络开通 应急资源调配 救援行动 组织自救 出动应急救援专业队 救援后备队抢救伤员 险情处置 疏散人员 现场保护 维持秩序 应急恢复现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 应急结束 总结评审五、事故应急救援现场的安全措施1、事故救援现场必须以保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。2、针对各类事故的性质，采取有效的防护措施。3、当事故可能影响周边公众的安全时，立即发出警报，及时公布疏散时间、路线、交通工具等。六、事故应急救援预案的演练1、每季度进行一次桌面演练每季度由部应急救援指挥部选取一类事故进行一次桌面演练，组织应急救援指挥部及救援小组、关键岗位人员参加，对演练情景进行口头演练。2、每半年进行一次功能演练每半年由部应急救援指挥部选取一类事故进行一次功能演练，针对应急响应功能，检验应急人员及应急体系的策划和响应能力。3、每年进行一次全面演练每年由部应急救援指挥部选取一类事故进行全面演练，对应急预案的应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力，力求真实。七、各类生产安全事故预防和应急救援预案（一）重大行车事故预防和应急救援预案重大行车事故包括：列车冲突事故、列车颠覆事故、铁路道口交通事故。A.成立重大行车事故应急救援指挥部总 指 挥：康雪岭 黄庆海副总指挥：倪树义 赵连洪 王立辉 王国会 田茂臣 刘 军 陈凤阁指挥部成员：肖 琨 张钦辉 华泽岩 卢忠宝 吴艳霞王道宝 冯昭伟 郑 陈 鲁国清 魏紹平 李 武 马 林 刘东海 张 础 刘宝敬 赵 斌 于晓彪 郭 敬 付永生 张 矿 张文祥 刘 域 刘志利指挥部下设办公室，办公室设在运输部调度室，电话：76826732，负责了解、指挥、协调抢险救援工作。B.事故应急救援分组、分工情况抢险组组 长：倪树义 陈凤阁成 员：肖 琨 马 林 魏紹平 刘东海 刘宝敬 于晓彪 张 础 李 武 刘志利职 责：负责铁道线路设施及信号、通信设备的恢复开通，架设夜间抢险照明设备；确定机车车辆和铁道设施的破损情况及机车车辆的救复现场调查组组 长：赵连洪成 员：卢忠宝 张志维 张鲁法 郭 敬 王宜春 职 责：勘察现场，绘制现场示意图，拍照，调查，记录，检查、协调救援过程中的安全工作。安全保卫组组 长：王立辉成 员：张文祥 褚中伟 张志国 刘 冶 张盈山职 责：保护现场，维持秩序，协助抢救伤亡人员及其它安全保卫工作。发生重大道口事故时，负责疏导过往车辆。通讯组组 长：田茂臣成 员：张钦辉 吴艳霞 鲁国清 刘 域职 责：接到重大事故通报后，立即通知集团公司调度室(电话：76835631、76828265、76986018)、安监局、武保处、矿山救护队、总医院、市公安局、武警部队、事发地点就近单位、保险公司及运输部基层各段队，如发生重大道口事故要与市道口办联系，如需救援列车要与沈阳铁路局联系。同时，在抢险过程中负责传达总指挥命令及其它通讯联络工作。1、预防措施（1）列车冲突事故预防措施 认真吸取重大列车冲突事故教训，强化广大干部职工安全责任意识教育，牢固树立安全第一，预防为主的思想。 加强矿区铁路运输安全管理，全面落实各级各类人员安全生产责任制，严格执行安全确认手指口述制度，坚持标准化作业，及时排除安全隐患。 加强行车人员特别是机车乘务员、车站值班员安全思想教育和安全技术培训，使其更加熟练地掌握本工种作业程序和应急处理知识，努力提高行车人员安全意识和操作水平。 行车人员必须严格执行技规行规和站细，严禁超速运行，严禁在不具备同时接发列车条件的车站同时接发列车，严禁列车冒进信号。 列车编组后、始发前，必须按规程要求进行制动机机能全部试验，中途停车超过二十分钟在起车，必须进行制动机机能简略试验。 列车运行中，机车乘务员必须时刻监督风表是否显示正确，如发生问题必须停车处理，必须严格执行安全确认呼唤应答制度，不得间断了望，没有信号不准动车，信号不明立即停车。 做好机车自动停车等安全装置的使用及维护保养工作，充分发挥其效能。（2）列车颠覆事故预防措施 工务段必须做好春季防止春融乱道、翻浆冒泥，夏季防止涨轨跑道，冬季防冻害工作。积极整治线路病害，加强对沉区、高路堤、道岔、桥头、小半径曲线等薄弱环节的巡视与维护，努力提高线路质量。 封锁线路施工时，施工人员在接到封锁区间的命令后要按施工措施精心组织施工，认真执行有关安全规定。施工完了后必须认真检查，线路质量未达到稳定条件，严禁盲目放行列车和恢复正常速度。加强对施工后线路的保养，及时消灭几何尺寸超限处所，确保线路质量良好。 工务段根据线路状态设限速标，并将线路状况及时向有关部门汇报。机车乘务员必须按限速标规定的速度行车，严禁超速。工务段在重点地段设测速仪监测列车运行速度。 修造公司必须强化质量意识，严格执行检修工艺修车，机电科验收员严把机车、车辆出库验收质量关。列检检车员认真执行安全确认（三九二步检车制度），加强车辆检查，执行手指口述制度，做好列车试风简略实验，完善车辆辅修和轴列检作业中对关键部位的把关，及时消除各类隐患。 助理值班员、道口员、巡道员站道迎送列车时，必须密切观察机车车辆有无制动拉条、制动梁脱落和车辆燃轴化瓦现象，发现安全隐患及时显示停车信号。（3）铁路道口交通事故预防措施 铁路道口标志和护桩必须齐全，字迹图案必须完整清晰醒目。 有道口信号及自动报警装置等安全防护设施的无人看守道口，电器音响设备必须保证正常运行，信号灯光显示必须清晰；有人看守道口的机电设备必须状态完好运行可靠。 健全道口管理制度。道口监护人员上岗前必须进行严格教育和培训，经考试合格并取得监护证书后方可上岗。 道口监护员必须经常检查道口铺面、轮缘槽、道口两侧有无影响行车安全的障碍，发现后能排除的要立即排除，不能及时排除的，监护员除按规定进行防护外，要立即通知就近车站、养路工区及保卫分处。发现设备不良及其它不良因素时要立即向有关部门汇报，并如实做好记录。 机车乘务员遇有视听条件不良，雨雪雾天气时，必须加强鸣笛和了望，并适当降低速度。 利用各种媒体进行铁路道口安全宣传教育，提高道口监护人员的安全意识和责任心。同时，面向社会加强对机动车辆司机及铁路沿线村民的铁路道口安全常识教育，增强其安全意识，通过铁路道口时必须严格执行“一站、二看、三通过”的道口管理制度。 逐步取消站内道口。2、事故应急救援预案（1）重大事故发生后，事故现场当事人必须积极抢救受伤人员，保护好现场，等候处理。（2）在车站发生事故，由车站值班员负责向部行车调度汇报；列车发生事故，由该列车运转车长向部行车调度或就近车站值班员汇报；单机发生事故，由机车司机向行车调度或就近车站值班员汇报，并分别向本单位领导汇报。（3）汇报时主要讲明事故发生时间、地点、车次、机车号码、辆数、人员、损失和人员伤害程度及影响行车情况、事故简单经过和主要原因。（4）行车调度接到重大事故汇报后，必须及时通知部领导及有关部门，并做好记录。（5）部接到重大事故汇报后，抢险救援指挥部成员必须立即赶赴现场，在现场救援指挥部统一领导下，各司其职，协调配合，积极抢救伤员，疏散旅客，采取措施，尽快恢复通车，同时做好以下几项工作： 勘察现场，绘制现场示意图，拍照并做好调查记录等； 对事故地点详细检查，确定机车撒沙、制动停车位置和其它有关事项。对机车车辆、线路等设备进行详细检查，对设备破损故障应保存其实物。由于事故发生地点的线路遭到破坏而无法检查测量线路质量时，则应对事故地点前后各50米的线路进行检查测量，作为衡量事故地点线路质量的参考依据； 对事故有关人员分别调查，由事故当事人详细介绍事故发生前后的情况，写出书面材料（或口头叙述，责成专人代笔记录并经本人签字）。根据事故类别等情况由武保分处向调兵山市公安局内保大队报告，如有需要，由安监处向沈阳铁路局安全监察室报告。（6）重大事故发生后，运输部必须及时通知集团公司重大事故抢险救灾指挥部，请求给予协助。（二）路外伤亡事故应急预案为规范矿区铁路路外交通伤亡事故应急管理和救援响应程序，明确职责，正确、及时处理铁路交通伤亡事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失及社会影响，全面、及时、正确地对事故进行调查分析，查清事故原因，准确定性定责，吸取事故教训，完善防范措施，加强安全管理，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于矿区铁路内发生的铁路交通伤亡事故。铁路交通伤亡事故，是指在铁路机车车辆运行和调车作业中，发生火车撞轧行人与其他道路车辆碰撞等情况，以及在铁路站场、区间、道口发生的与铁路运输行车有关的其他行为，造成的路外人身伤亡事故。二、组织领导（一）成立应急救援指挥部总 指 挥：康雪岭 黄庆海副总指挥：倪树义 赵连洪 王立辉 王国会 田茂臣 刘 军 陈凤阁指挥部成员：肖 琨 张钦辉 华泽岩 卢忠宝 吴艳霞王道宝 冯昭伟 郑 陈 鲁国清