“学校及餐饮企业食品安全管理服务系统”项目申请报告

“ 学校及餐饮企业食品安全管理服务系统 ” 项目申请报告 “ 学校 及餐饮企业食品 安全 管理服务系统 ” 项目申请报告 一、项目企业概况（成立时间、注册资本、资产状况、股东构成、财务状况等、主要经营业务、相关资质及获得荣誉） 二、项目建设的意义和必要性 （一）准确、高效、科技信息化的检测手段是食品安全的有力保障 “民以食为天，食以安为先 ”，食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。餐饮行业位于整个食物链的最末端，数量庞大，是众多食品安全问题的集中体现，事关民生福祉、事关经济发展、事关社会和 谐。 2010 2011 消费者食品安全信心报告显示，近七成人对中国的食品安全状况感到 “没有安全感 ”，食品安全问题是中国消费者的最大不安，也是中国政府的一块心病。 国务院最新国家中长期科学和技术发展纲要将食品安全列入公共安全领域优先主题，为加强食品安全科技攻关提供了政策保障。食品安全法（草案）鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究，同时鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全采用先进技术和先进管理规范，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。新食品安全法于今年十月起施行，其中 对食品安全问题涉及的方方面面做出了更细致严格额要求，被各界称为“史上最严的食品安全法 ”。良法贵在执行，准确、高效、科技信息化的检测手段则是食品安全的有力保障。 （二）食品安全尤其是学校餐饮问题不容忽视 餐饮业历来是食源性疾病的高发行业，无论是在发达国家还是在发展中国家，餐饮生产经营单位食物中毒发生数约占总数的一半以上，一直备受各国政府和消费者的关注。 我国每年食物中毒的人数约为 20 万 40 万人，其中有70% 来自餐饮行业。由于餐饮食品加工，特别是中式餐饮自动化程度低、手工作业多、规范化标准化程度不高，餐饮食品即食的特点使得撤回的实施难度较大，一旦发生危害很难补救。学生是餐饮服务的特殊对象，学校一旦发生食品安全事故，其所产生的社会影响力远远超过其它领域。据悉， 2009年 全国学生食物中毒类突发公共卫生事件共报告167 起，中毒人数 10861 人，死亡 10 人，分别占总数的 学校集体食堂是学生食物中毒事件的主要场所，其中发生于学校集体食堂的报告起数、中毒人数、死亡人数所占的比例分别为 国家对学校食品安全高度重视，国家突发公共卫生事件相关信息报 告管理工作规范 中规定在学校、幼儿园等集体单位发生食物中毒，一次中毒人数 5 人及以上或死亡 1 人及以上的，就作为突发公共卫生事件相关信息报告。食品安全尤其是学校餐饮问题不容忽视。 （三）项目建设是提高食品质量水平，提高国家食品安全检测效率的需要 2014 年 10 月，福建省食安办下发关于切实做好学校食堂食品安全工作预防食物中毒事件发生的通知，要求加强学校食堂监督管理，教育行政主管部门加强对学校食堂食品卫生安全工作的监督检查，预防学生集体性食物中毒的发生。 科学发展是永恒的主题，安全是发展的基础，餐饮企业只 有在安全的基础上发展才能实现社会效益和经济效益最优化、最大化。国家和人民对饮食安全的高度重视以及企业自身的生存发展，均对食品安全的高效治理提出迫切的要求。目前食品安全治理存在最大的症结之一就是过于依赖政府监管，没有充分发挥生产经营者作为食品安全第一责任人在食品安全治理中的作用以及政府、社会、生产经营者三方没有实现互动。根据国务院食安办统计，各级食品安全专职监管人员 ，平均每人要监管 100 多个注册的食品经营主体，且餐饮监管面大、战线长、小餐饮环节监管基础薄弱、动态性强，从业人员素质偏低、流动性大，政府 监管力量和频次根本无法满足需要，要提高国家食品安全检测的效率，更多的是需要生产经营单位自主管理和自行监管。 关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见要求把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置，建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，采取更加坚决有效的措施，进一步提高学校食堂食品安全水平。实现学校及大中型餐饮企业食品安全自主管理水平的提升，与当前厦门市委市政府倡导的 “美丽厦门，共同缔造 ”的思路也不谋而合。 （四）项目建设是经营主体借助 “傻瓜式 ”科技信息化技术和手段实现自主管理的需要 学校教育系统 以教育教学为中心，对校园食品安全的管理能力有限，存在大量管理误区和漏洞，餐饮企业数量众多且流动性大，相关部门的监管和指导频次根本无法满足需求。更重要的是，学校食堂及大中型餐饮企业对自主管理的手段和经验比较缺乏，若经营主体自主购买大型检测设备，价格昂贵、维护困难且需要专人专管，因而对低成本、有效、简单易操作的 “傻瓜式操作系统 ”自主管理产品有较大的需求。实现学校及大中型餐饮企业食品安全自主管理，低成本、易操作的自主管理平台是基本要求。 本项目旨在通过建设运行食品安全自主管理服务系统，提高学校及大中型餐饮企业的食 品安全责任意识和自主管理水平，提高食品质量水平，提高国家食品安全检测效率，这对提升我国在农业和食品工业领域的市场竞争力，缓解目前食品安全问题的紧迫状况具有重要意义。故而，开展建设“学校及大中型餐饮企业食品安全自主管理服务系统 ”项目具有很强的必要性。 三、项目的市场前景 学校食堂负担着为成千上万师生提供安全、优质的饮食的重任，是食品安全的高风险场所。学校食堂食物中毒事件时有发生。据不完全统计，目前全国餐饮企业 500 万家以上，市场竞争激烈。尤其大中型中式餐饮企业。 在政府的重视和支持下，学校及餐饮企业食品安全自 主管理的意愿不断加强，学校食品保障的软硬件技术日臻完善，可预见，有效、简单易操作的 “傻瓜式操作系统 ”自主管理产品将会有较大的市场需求。 四、项目建设内容及规模 本项目建设内容主要包括 *。其中， *，方便校方及餐饮企业尽快掌握该服务系统，提高食品安全主体责任意识和自主管理水平，全方位保障人民饮食安全。 *是该项目的重点内容之一。 五、建设地点及建设条件 建设地点：选择 *为主的相关区域中大、中、小幼托机构的食堂进行试点应用，再进行大范围推广至更多的学校食堂以及大中型餐饮企业。 建设条件：本项目建设符 合国家政策指导发展方向，再者项目承担单位 *，市场推广方面， *。完善的技术服务团队、成功的试点应用以及良好的合作关系保障了本项目服务系统的顺利研发推广。 四、项目的技术团队及营销团队的人员构成及业绩 序号 姓名 单位 学历 /职称 主要任务 五、项目进度计划及目前进展情况 六、项目经济效益及分年度量化绩效考核指标 七、项目预期社会效益 本项目研发用于学校及大中型企业食品安全检测服务系统， *，可满足目前学校及餐饮企业对自主管理的手段和经验比较缺