玉溪市新平县扬武镇顺水等2个村土地整治（补充耕地）项目申报书.doc

项目申报书(甲)项目名称： 玉溪市新平县扬武镇顺水等2个村 土地整治（补充耕地）项目 项目编码： 项目单位： 新平县国土资源局 上级单位： 玉溪市国土资源局 中央部门： 中华人民共和国国土资源部 项目负责人丁建斌联系电位地址新平县国土资源局邮政编码653000项目类型1、行政事业项目 2、基本建设类项目 3、其他项目项目属性1、延续项目 2、新增项目预算科目85 类 02款项目申请理由随着西部大开发战略实施，新平县加快了城镇化步伐，小城镇建设、交通建设、水利建设以及拉动内需项目的实施，都将不可避免地占用一部分良田好地，人多地少的矛盾日益突出。积极开展土地开发整理，对于缓解人地矛盾，改善农民生产、生活条件和生态环境，促进新农村建设及农村经济发展具有极其重要的意义。新平县是一个人多地少的农业县，且山区面积大，坝子比例小，山区面积占总面积的98，坝区面积占总面积的2。多年来，由于人口数量增加，以及工业化、城镇化、交通能源建设占用土地，农业结构调整等，人增地减矛盾、保护耕地与经济建设占用耕地的矛盾较为突出。近年来，县委、县政府高度重视基本农田保护和土地开发整理工作，积极申报实施了一批土地整治项目，受益区广大人民群众对土地开发整理的积极性很高。按照相关政策，依据核定的新平县二调新增耕地范围，新平县计划选择条件较好的二调新增耕地区域通过实施土地整治项目进一步提高耕地质量，并做为补充耕地项目进行实施，对项目区进行踏勘时发现：项目区有着良好的自然地理条件和适合多种经济作物和粮食作物生长的光热、土壤条件，但项目区缺少有效的、可用的水利设施，使得区内耕地抵御自然灾害的能力很差，农作物在耕种保苗时缺水，喷洒农药时缺水，只要有效的解决此问题，势必对提高产量起到很好的作用。项目区属丘陵（山地）地貌，大部分耕地未进行过系统的土地平整工程，保水保肥能力差，若能在区内实施土地整治项目，对区内的耕地地形条件加以改造，将对农民的增收，提高耕地质量起到十分关键的作用。区内道路路况较差，雨季对村民的出行和农作物的运输都造成极大的影响，如能在原有道路基础上，改善路况，完善道路系统，也能够改善区内及周边村民的生产生活条件。由于长期以来项目区所在地社会经济落后，政府无力投资进行土地整治，致使宝贵的土地资源得不到有效利用，未能充分发挥其应有的经济效益。项目实施严格遵循“在保护中开发，在开发中保护”的原则，在开发未利用土地的同时，改善土地利用生态环境，保障土地资源可持续利用，充分发挥土地资源的经济效益。项目实施对改善扬武镇农业基础设施，推进当地新农村建设将起到一定的带动、示范作用，具有十分重要的社会意义。新平县县委、县政府十分重视该项目的实施及其所产生的社会效益、经济效益、生态效益，精心组织相关技术人员进行实地踏勘与分析论证，在充分、合理、科学的基础上，组织人员编制出可行性研究报告，申请列为省级投资补充耕地项目立项实施。项目主要建设内容a）土地平整工程本项目土地平整面积为277.3465ha，土地平整总土石方工程量128.82万m。b）灌溉与排水工程规划干管1条，长0.815km，支管1条，长1.148km；农渠6条，长3.631km，规划蓄水池11座（50m/座），2座（1000m/座）；规划水窖53座，24m/座，规划涵洞49座，取水坝3座，沉砂池1座；规划道路边沟18条，总长22.472km。 c）田间道路工程本项目田间道路工程规划新建田间道1条，长1.04km，改建田间道16条，长21.276km；新建生产路1条，长0.496km。项目总体目标1、增加耕地面积：项目实施完成后，预计将新增耕地2231.6623ha（含二调新增耕地160.4406ha），新增耕地率为66.69%。2、完善灌溉排水设施、田间道路设施，从而提高耕地质量、土地产出率和农业综合生产能力，充分发挥土地资源的经济效益。3、通过项目的实施，对水、路、田进行综合整治，进行统一规划，统一设计，综合整治，使项目区形成“田成块、水相连、路相通”的格局，建设集中连片的现代生态农业生产基地，对新平县土地整治的整体推进起示范作用，同时也将极大地改善项目区的生态环境。4、促进农业调整产业结构及产业化发展，增加农副产品的社会供给量，增加农民收入和地方政府的财政收入，促进扬武镇社会经济发展和社会主义新农村建设。阶段性目标实施安排目标内容时间1项目实施前期准备与招标2014年12月2土地平整工程2015年1月2015年4月3灌溉与排水工程2015年2月2015年6月4田间道路工程2015年1月2015年6月5其他工作2014年12月2015年11月项目组织实施条件1、人员条件a）领导机构玉溪市新平县扬武镇顺水等2个村土地整治（补充耕地）项目由新平县人民政府主持，新平县国土资源局为项目的承担单位，负责组织实施。拟成立“玉溪市新平县扬武镇顺水等2个村土地整治（补充耕地）项目”领导小组，项目领导小组由县人民政府分管土地的副县长任组长，县国土资源局局长为副组长，县国土资源局、财政局、发展计划局、农业局、水务局、林业局、环保局以及扬武镇政府等单位主要领导为成员，在县国土资源局设立“玉溪市新平县扬武镇顺水等2个村土地整治（补充耕地）项目办公室”，由县国土资源局局长兼任办公室主任，办公室负责组织实施项目区的规划，土地开发整理资金的筹措与管理，工程设施的建设，工程质量监督检查和竣工验收，工作人员从县国土资源局、新平县国土资源局扬武分局及各有关科室抽调组成。b）项目管理机构项目管理机构为县国土资源局，云南省国土资源厅国土规划整理中心为省级项目实施管理单位，县国土资源局下设项目管理办公室为项目具体组织实施机构，负责制定项目的各项管理制度和实施方案，并对项目实施全过程的控制、协调和监督管理。c）技术指导机构项目技术指导机构为云南省国土资源厅国土规划整理中心、县国土资源局、政府质量监督管理部门、监理公司、项目规划设计单位和新平县国土资源局项目管理办公室。负责项目的具体组织施工、管理、技术指导和质量监督。2、资金条件项目预算总投资为1331.71万元，其中：工程施工费1126.51万元，占总投资的84.59%；其它费用共计166.41万元，占总投资的12.50%（其中：前期工作费为67.88万元；工程监理费24.15万元；竣工验收费为41.15万元；业主管理费为33.23万元）。不可预见费38.79万元，占总投资的2.91%。3、基础条件项目外围基础条件具备，不需要增加其他关键设施。4、其他相关条件当地农民主要从事农业，项目区土壤肥沃，光热资源充足,。项目实施后结合当地政府农业发展的战略目标和新型农村建设，充分利用当地丰富的光热资源，大力发展烤烟、玉米、麦类等粮经作物种植，具有良好的市场前景，有助于增加当地农民收入，促进新平县农业发展和社会主义新农村建设。项目的实施符合县政府的近期目标和远期规划，得到了广大群众和扬武镇人民政府的大力支持。主管部门审核意见主管部门领导：(签字) 主管部门：(公章)年 月 日附1 项目支出预算明细表单位：万元项目支出预算及测算依据项目资金来源来源项目金额合计1331.71财政拨款0其中：申请当年财政预算0预算外资金0其他资金1331.71项目支出明细预算支出明细项目金额合计1331.71工程施工费1126.51设备购置费0.00其他费用166.41不可预见费38.79测算依据及说明1、玉溪市新平县扬武镇顺水等2个村土地整治（补充耕地）项目规划设计报告2、玉溪市新平县扬武镇顺水等2个村土地整治（补充耕地）项目设计图册3、2011年财政部、国土资源部编制的土地开发整理项目预算定额标准附2 项目评审报告项 目 名 称： 玉溪市新平县扬武镇顺水等2个村 土地整治(补充耕地)项目 项 目 编 号：项目承担单位： 新平县国土资源局 上 级 单 位： 玉溪市国土资源局 中 央 部 门： 中华人民共和国国土资源部 评 审 方 式：专家评审 中介机构评审评审日期： 年 月 日一、项目基本情况项目名称玉溪市新平县扬武镇顺水等2个村土地整治（补充耕地）项目项目单位项目类型1.行政事业类项目 2.基本建设类项目 3.其他类项目项目属性1.续建项目 2.新增项目项目开始时间年 月 日完成时间 年 月 日项目材料及法定手续的