中国绿色生态畜牧业示范县申报材料

中国绿色生态畜牧业示范县申报材料 中国绿色生态畜牧业示范县申报材料 *人民政府 2015 年 5 月 27 日 近年来， *委、政府认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以把 *打造成 *市肉业基地核心区、把 *肉业集团培育成全国肉类行业领军企业为总目标，牢固树立 “岭西繁育、 *育肥 ”、 “为加而养、为养而种 ”的现代畜牧业发展理念，明确农牧结合、以牧为主的发展方向，以增加农民收入为核心，大力推广舍饲半舍饲养殖模式，加快推进畜牧业规模化养殖、标准化生产、产业化经营。 20*年，牧业年度牲畜存栏 头只，肉牛出栏 20 万头，肉羊出栏 200 万只，肉类总产量 吨，畜牧业实现产值 元，占一产比重达到 畜牧业发展水平全面提升。 一、 *20*年畜牧业亮点工作 （一）做强龙头企业，大力培植产业集团。以打造全国肉类行业领军企业为目标，成功组建 *肉业集团，集团有序稳健运行。 1、推进重点项目建设。加快推进 *肉业集团肉牛屠宰加工、熟食制品、养殖示范基地等项目建设， 20*年投资 设 2 万吨冷库冷链物流项目、 *0 万只肉羊屠宰及深加工项目、肉业集团办公核心区，构建 *肉业产业园区 。总投资 元建设集团肉牛养殖示范基地，是集肉牛育肥繁育、参观示范、培训教学于一体的综合性肉牛养殖示范基地。 2、实施品牌战略。依托 *肉业集团，推进肉类产品品牌整合重组，加强产品质量安全管理，积极开展无公害畜产品、绿色食品、有机食品产品认证工作，培育具有地域优势、市场知名度的肉业品牌，全面提升 *肉产品知名度和美誉度。 “中荣 ”商标 20*年被认定为自治区著名商标品牌， 20*年将申报中国驰名商标。目前， *牛肉、 *羊肉国家级地理标志已落户肉业集团。 3、地企共建利益联结机制。 *肉业集团与养殖大户签订订单，免费提供技术服务，特别是对三岔河镇沃尔汇肉牛养殖专业合作社、得力其尔恒胜肉牛养殖专业合作社等养殖大户注资扶持其发展，将养殖户打造成 “企业第一生产车间 ”。 4、龙头企业带动能力增强。全旗现有农牧业龙头企业*家，其中国家级龙头企业 1 家（ *肉业集团）、自治区级龙头企业 3 家，其余 11 家为 *市级龙头企业，带动农户 2014 年 *肉业集团屠宰肉牛 头、肉羊 12 万只，实现产值 20 亿元。 （二）狠抓基地建设，夯实产业发展基础。充分发挥政府主导作用 *头企业的引领作用， 20*年全面启动 87 个 养殖小区，发展养殖示范屯 120 个，培育肉牛、肉羊养殖大户730 户、示范户 1940 户，组建家庭农牧场 43 个。 1、加大规模养殖场建设力度。出台招商引资政策，鼓励和吸引外出创业成功的企业家、开发商回乡投资兴建规模养殖场，截至 20*年末全旗建成规模养殖场、小区 112 个。兴源肉联 20 万只肉羊屠宰加工项目，总投资 元，目前一期工程已完工。新发乡鑫马肉牛养殖有限公司年出栏 1 万头肉牛项目，总投资 9000 万元，一期工程已完工，已投产使用。 2、培育新型经营主体。把发展养殖类专业合作社作为养殖户与市场联结的重要 组织载体，引导农民以耕地、牲畜、农牧业机械等资产、资金入股，组建养殖专业合作社及家庭农牧场。 20*年全旗组建肉牛、肉羊养殖专业合作社 *0 个，家庭农牧场 43 家。 （三）拓宽融资渠道，破解金融瓶颈。强化政策支持和金融扶持，全方位支持 *畜牧业产业链发展。 1、引进金融机构，金融环境大幅改善。包商银行、中国银行、邮储银行等多家金融机构成功入驻 *，银行担保融资能力明显增强， 20*年，各涉农金融机构共发放畜牧业扶持贷款 元，与 2013 年相比增长 54%。 2、创新金融产品，破解制约发展瓶颈。中国银行创新金融产品推出 “益农贷 ”、 “中银福农卡 ”业务，突破抵押方式，将养殖户的土地经营权、林权、草场承包权、 “五荒 ”承包权、蚕场承包权、养殖备案圈舍等全部纳入有效抵押范围，采取龙头企业主导和养殖协会主导两种模式开展信贷业务，由龙头企业和协会会员按照贷款金额不低于 10%比例预存风险抵押金，放大 10 倍提供养殖经营贷款。仅半年时间，两款产品累计发放贷款 元。 3、结合项目工程，积极开展牧业贷款。农业银行结合 “金融扶贫富民工程 ”为龙头企业、专业合作社和养殖户提供贷款，并按政策规定给予贴息， 2013 年指标 5000 万 元、20*年指标 5000 万元，共计 1 亿元。结合 “三到村三到户 ”工程，利用项目资金 2000 万元作为风险担保金，与农业银行合作，为专业合作社、家庭牧场提供扶持贷款 2 亿元，并按政策规定给予贴息。 4、对接邮储银行，建立融资新平台。我旗与邮储银行合作，采取由市本级提供 1200 万元贷款担保资金 +旗级配套担保资金 1200 万元（主要通过动员各乡镇养殖大户、合作社、企业等主体共同注入担保资金），两部分设立专户管理担保资金，按照 1:8 比例放大的模式，提供贷款额度 前，专户已开通，乡镇贷款需求统计工作已结 束。 （四）完善服务体系，提升产业发展水平。紧紧抓住品种改良、疫病防治、饲草料供应等关键环节，进一步健全完善牲畜良种繁育体系，改善基础设施条件，不断提高服务能力和水平。 1、加强动物防疫体系建设。健全完善旗、乡、村三级动物防控网络，全旗共有防疫员 248 人，畜牧兽医 200 人，实行动物疫病防控区域化管理，全面实施口蹄疫等重大动物疫病的强制免疫，逐步推进动物疫病的免疫无疫区建设和非免疫无疫区建设。 2、加强饲料生产加工体系建设。成功引进科宇 40 万吨饲料加工项目， *绿康饲料科技有限公司等饲草料加工企业， 20*年 新建饲草料加工车间 11 个；加强饲草料基地建设，推广种植青贮玉米、紫花苜蓿、无芒雀麦等优质牧草 5万亩。 3、加强良种繁育体系建设。整合全旗 94 名改良员的技术力量，利用现有畜牧技术资源，引进西门塔尔牛优质冷冻精 支，改良基础母牛 2 万头，优化了肉牛品种结构。利用种公羊补贴项目从克什克腾旗引进昭 *肉羊 104 只，预定进口杜泊种羊 *4 只，进一步提高了 *肉羊良种覆盖率。 二、畜牧业发展中存在的主要问题和困难 （一）牛源市场价格偏高，肉牛出栏价格偏低。 *当前牛肉市场价格稳定，在 30 /斤，但架子牛 价格偏高， 13元左右一斤，每头架子牛投资成本在 8000左右。目前 *肉业集团收购育肥牛牤牛价格标准点（ 54 点） /斤、每头牛补贴 200 元，养殖户卖牛价格偏低，养殖成本却较高，致使养殖利润极低。很大程度上影响了农民的养殖积极性。 （二）肉羊品种杂、价格低，利润空间小。近年来， *在肉羊品种改良上做了很多工作，取得了一些实效，但相对来说肉羊品种很杂，各种串羊居多，出肉率低，加之这两年受 “小反刍兽疫 ”影响严重，养殖户出栏育肥羊价格在 9 元左右一斤，和购买架子羊价格持平，除去养殖成本，所剩利润很 少，养殖效益不高。 # （三）专业合作组织带动力不强。全旗养殖类专业合作社达到 675 个，合作社在组织办理养殖贷款、集中采购等方面发挥了一定作用，但是，养殖专业合作社大都规模较小，管理不够规范，服务能力不强，运行机制不完善，组织化程度较低，带动力不大，没有真正成为 “民办、民管、民受益 ”的合作组织。 （四）良种繁育体系不够健全。目前有供种能力的种畜场比较少，良种供应大部分靠外引，成本高，效益差；现有的冻配点，大部分基础设施落后，设备陈旧老化，严重影响品种改良工作深入开展。 （五）基础设施投入不足。 *发展畜牧业主要以舍饲半舍饲模式为主，规模化、标准化养殖需要大量的棚圈、饲料厂配套建设投入。年出栏 25 万头肉牛、 230 万只肉羊需建160 万平方米的圈舍，加上糖化饲料和其它附属设施建设，总投资在 10 亿左右。基础设施建设资金投入大，养殖户主要靠自筹和贷款解决，导致流动资金不足，影响了基地建设，制约了现代畜牧业的规模化发展。 (六 )利益联结机制不完善。目前 *肉业集团在 *已经与冯井生、张海军两个养殖专业合作社签订购销合同，为每个专业合作社注入合作发展资金 100 万元，但当前肉牛、肉羊养殖专业合作社大都规模小 ，龙头企业只和两个养殖专业合作社建立了合作式的利益联结机制，与成千上万的养殖户之间 “风险共担、利益均沾 ”的联结机制没有真正形成，在一定程度上影响了农民发展养殖业的积极性。 （七）机械设备补贴政策不配套。目前， *的大部分饲草料种植、生产加工设备不在农机补贴范围之内。得力其尔乡张海军投资 元购置了一台青贮饲料、玉米两用收获机，由于不在大型农机具补贴范围之内，不能享受优惠政策，资金压力较大。 *镇的李海柱购买 2 台秸秆打包机，投入 50万元，在包商银行贷款 *0 万元都已用于购牛，资金形成缺口。 *峪镇刘建科 投资 元购买 1 台 “玉米秸秆粗纤维膨化饲料机 ”，需要给予一定的政策补贴。 三、畜牧业发展工作建议 （一）健全财政扶持政策 一是强化财政支持。建议市政府围绕畜牧业产业化发展的各个环节，出台专项扶持政策，项目资金向 *肉业集团倾斜， 2013年市级产业化项目扶持龙头企业资金 500万元、 20*年扶持龙头企业资金 1000 万元，但相对扶持力度不够，须加大对龙头企业政策扶持力度，推进畜牧业产业化发展。二是实施以奖代补。建议市政府制定实施能繁母牛补贴政策，稳定肉牛发展基础；出台肉牛标准化养殖场补贴政策，推动规模养殖 ；建立肉牛养殖大旗补贴机制，设立肉牛保险政策补贴，加快品种培育和规模化发展；加快实施肉牛改良计划，培育一批肉牛新品种，提高良种补贴；因地制宜发展适度规模养殖，支持规模养殖场、家庭牧场和专业合作组织基础设施改造，提高养殖的设施化和集约化水平。 （ 2） 建立良种繁育体系 一是完善基础设施。建议市政府在支持肉牛繁育场基础设施建设和良种资源保护项目建设上予以政策倾斜，设立旗级品改中心，建设良种扩繁场、液氮冻精生产站，改扩建品改站、品改点，积极推广应用人工授精、冻配改良、胚胎移植等技术，优化现有良种繁育体 系建设布局，提高良种覆盖面，保证 *肉牛良种供应。二是出台良种基础母牛保护政策。大力推广适度母牛规模养殖，实行标准化生产、标识化保种、台账式管理，并从防疫监控、流通检疫、生产投入品、繁殖培育、育肥收购、屠宰销售等环节进行全程追溯、安全监管。市级出台政策对良种母牛进行保护，对良种能繁母牛进行政策性补贴。 （三）健全保障服务机制 一是加强动物防疫体系建设。建议市政府专项支持