乡2015年及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作规划

乡 2015 年及 “ 十二五 ” 工作总结和2016 年及 “ 十三五 ” 工作规划 乡 2015 年及 “十二五 ”工作总结和 2016 年及 “十三五 ”工作规划 2015 年以来， 在区委、区政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践三个代表重 要思想，坚持科学发展观，以党的十八大、十八届三中全会和四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面落实中央、省委、市委和区委各项规定， 紧紧依靠全乡广大干部群众，攻坚克难，完成了经济社会发展主要目标任务，全面推进党建工作取得新进展，全面推进依法治乡开启新征程，全面推动 社会和 谐发展，全面建成幸福 又迈出坚实步伐。现将 2015 年工作 总结 及 2016 年工作计划汇报如下。 一、 2015 年主要工作 （一）经济保持增长态势，综合经济实力有所增强。 2015年共完成国内生产总值 5844 万元；农业生产稳步发展，实现农业总产值 3040 万元，牧业总产值 1044 万元，渔业总产值 42 万元。 (二 ) 加强党风廉政建设，整顿机关干部作风，狠抓干部队伍建设。规范建设乡党委会议室及乡党建办公室建设，对乡、村、社党员干部加强党性教育，上党课 8 次以上， 重温 “三严三实 ”，培训党员 300 人次，切实把广大党员干部 的思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上，将理论与实际工作联系起来。建立健全内务 管理制度，完善干部学习制度、签到制度，机关工作人员岗位、职责、办事流程公开上墙，接受群众监督。干部精神面貌得到全面改善，工作热情不断高涨，工作效 率显著提升。 （三）安全、信访维稳工作保障有力，群众权益有力维护。设立意见箱、发放 意见表等多种渠道拓宽民意表达途径，为人民群众的诉求提供畅通、便利渠道。及时回复办理热线 9 件，信访总量比上年同期大幅减少，无群体性和进京、赴省上访 事件。认真抓好食品、药品、交通运输、烟花爆竹等 安全工作，全面落实了安全生产各项责任和措施，确保了人民群众的生命财产安全。 （四） 深入推进依法治乡，社会治理进一步完善。深入推进 “六五 ”普法工作，努力营造管理民主、服务完善、治安良好、文明祥和的社会氛围，开展法制宣传教育，大力 推进依法治理。成立依法治乡工作领导小组，制定 2015 年依法治乡工作方案，组建依法治乡骨干队伍，健全各项规章制度，从根本上保证依法治理工作的顺 利。依法治乡工作全面进行，干部群众法制观念、法律素质明显提高。群众纠纷、治安案件明显减少，有利于进一步形成人人学法、尊法、守法、用法的良 好氛围。 （五） 启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。乡党委、政府把农村土地确权登记颁证工作作为全乡农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费 等各方面予以重点保障。强化组织领导，加大宣传力度，注重过程规范。目前，我乡农村土地确权颁证已经完成了班子组建、业务培训、政策宣传、调查摸底四个阶 段的工作，工作中做到了上级文件精神吃透到位，政策宣传普及到位，调查摸底户户到位，每阶段工作都稳扎稳打，确保成效。 （六）稳步推进各项社会事业 生保障作用凸显 就业促进工程：实现城 乡新增就业 60 人、下岗失业再就业 13 人、就业困难人员就业 5 人、城乡残疾人居家灵活就业 134 人，居家灵活就业直补 11 人（每人 500 元），城乡登记失业率为 11。 扶贫解困方面：干部联系结对扶贫解困 285 人；扶持农村贫困残疾人发展生产 24 人，为 45 名贫困残疾人适配辅助器具；完成 3 个贫困村整村扶贫推进后续工作。 教育助学工程：减免家庭经济困难幼儿保教费 5 人；免除义务教育阶段学生作业本费 351 人，向中职学校送生 12人；资助家庭困难职工子女上学 48 人；农村义务教育学生营养改善计划 351 人。 社 会保障工作：已完成城乡 居民养老保险缴费人数2386 人，完成率 80； 2015 年全乡参加新农合参合率达100；接受农村医疗救助 120 人，金额达 76000 元，城市医疗救助 12 人，金额达 12000 元，大病特殊医疗救助 11 人，金额达 22000 元；临时生活救助 207 人，金额达 50000 元；三难补助 1 人， 1000 元；自然灾害救助 2 户 21000 元。 医疗卫生工程：孕前优生健康检查 47 人，完成全年目标任务 94；城乡贫困妇女四癌保险已完成 34 份，两癌免费检查 12 人。 百 姓安居方面：完成两个新村聚集点的自来水安装工作，自来水供给量达 150 户以 上。完成乡老年活动中心建设，投资 8 万元资金建设一处能同时容纳 50 位老人开 展活动及乡老年协会办公的场所。切实抓好民营天然气的增容扩面工作，将管道网络从场镇扩展到农村，用户扩展至 180 户。全面完成农村危房改造任务数 20 户。 民生基础设施建设方面：维修硬化破损街面两处，共计600 平方米。修建安砌农贸市 场入口阶梯 5 米宽，硬化社道24 公里，养护乡道 里；投资 30 万元将渠县涌兴镇至 3 米公路扩宽至 ，沿途受益村民 2600 人；实现行政 村通宽带一个；新建董家场村和三溪口村桥梁各一座，整治病险塘堰 11 口。 境卫生显著改善 实 施城镇兴区，完成原蚕茧站棚户区改造工作（涉及 5户面积 6000 平方米棚户区改造）大大提升了场镇形象；完成场镇路灯亮化工作，投资 5 万元在场镇安装 20 盏路灯；全面完成了义务植树任务 50 亩，总计栽植树苗 5 万余株；聘请了 3 名环境综合治理工作人员 ,完善了场镇管理制度。 完 成高桥水库、水渠 近两公里水渠清淤工作，灌溉面积近 1000 亩；实施推广水稻旱育秧和水稻规范化栽培技术，通过召开大春生产现场会，宣传、讲解相关 种植技术，在全乡实施水稻规 范化栽培示范 1000 亩， 900 亩玉米高产创建示范片。培育再生产稻高产示范片 800 亩，促进农民增收 35 万元以上；创建小麦 高产示范片 300 亩，带动全乡小麦成片种植，促进农民增收 20 万元。新引进绿化苗木种植专业户 5 户，投资 100 余万元将原苗木种植面积由 50 余亩扩展为 250 亩。 划生育事业蓬勃发展 开 放农家书屋 8 家，综合文化站免费开放；已免费放映电影 86 场；启动光纤电视线路转数字化工程，扩充每台电视收视频道增加 30 套以上，改造升级 200 台电视 网络；2015 年我乡计划生育率为 84，自然增长率为 。计生帮扶户 7 户、联系户 9 户、帮带户 27 户，全乡 2015 年新增奖励扶助对象 13 人。 5.“一事一议 ”财政奖补工作落到实处 全力落实好全乡 “一事一议 ”财政奖补政策，积极向上争取奖补项目村 5 个，争取奖补项目资金 60 余万元，让 3200名群众惠及奖补政策。 扎 实开展重大动物疫病强制免疫工作，饲养犬只实行免疫制度，注射疫苗后拴养或圈养。全乡摸底犬只 247 只，捕灭 70 只，免疫 177 只，免疫率达到 100。 切实抓好防疫人员进村入户消毒工作，全乡共出动参加 “大消杀 ”人员115 人次，消毒面 积达 11000用去消毒药物 51 密和档案工作 做 好党政网、纪委视频网络、便民服务中心网络维护管理，确保网络畅通、安全，专人管理公文收发用户名、登录密码、电子印章，无遗失盗用。健全保密机构，完善 保密制度，建立健全保密工作台账，签订保密工作责任书，一年来无任何泄密事件发生。设置专门档案室，加强档案规范化管理，档案资料完整安全，档案及时全面 归档、移交。 二、 “十二五 ”工作 总结 “十二五 ” 以来，乡党委、政府在区委、区政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论 和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入践行科学发展观，认真贯彻落 实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，紧紧围绕达州市 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的发展定位和全面建成小康社会建设幸福 目标，有力地推动了我乡经济和社会事业发展。 （一）坚持以经济建设为中心，乡域经济持续稳健发展 五 年来，通过全乡上下的不懈努力， 2015 年底，我乡完成 元，比 “十一五 ”增长 年均递增 民人均纯收入 5973 元，比 “十一五 ”增长 年均递增 389 元。社会 消费品零售总额 3440 万元，比 “十一五 ”增长 年均增长 358 万元。连续 五年较好地完成了上级下达任务，确保了农民收入，有力地支持了乡域经济的发展。 （二）农业生产技术水平提高，农业基础地位不断强化 五年来，乡党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定工作目标，积极发展水稻、玉米、经果林等特色经济的工作思路。 2015 年完成农业总产值 3040 万元，牧业生产总值 1044 万元，比 “十一五 ”增长 农业产业成绩显著。 乡组织农技下乡，实施推广水稻旱育秧和水稻 规范化栽培技术，全乡实施旱育秧、水稻规范化栽培示范点，玉米高产示范片，再生稻丰产示范片。经达州市、 农技站相关专家对示范片再生稻田进行实割测产验收，再生稻产量达到每亩 400 斤。 委政府把产业结构调整作为 “十二五 ”重点工作之一，引进经济林木种植大户，培育特色产业基地。 2015 年底，土地规模流转 500 余亩，生态经济发展初显成效。引进肉牛养殖专业户，建设养殖规模达 50 头的养殖场 2 个，有效带动周边群众的经济发展。 “十二五 ” 期间，共完成工程造林4100 亩（其中退耕 还林 1100 亩，天保和退耕后续 3000 亩），完成义务植树 200 亩，共栽植树苗 44000 余株；完成森林保险 面积 5540 余亩；完成森林管护面积 7000 余亩；巩固退耕还林成果 1100 亩，全年森林火灾事故为零，森林病虫、林木乱砍滥伐明显遏制，林业发展态势良 好。 （三）完善基础设施建设，乡容乡貌明显改善 五年来，乡党委政府以完善基础设施建设为主要内容，大力实施交通、通信、水利、生活设施和办公阵地建设，累计固定资产投资达 950 万元。 “十二五 ”期间，在全乡实施 “金土地 ”工程和 “一事一议 ”项目， 共新修桥梁 2 座，硬化道路 67公里，养护公路 73 公里，比 “十一五 ”增加了近 60 公里，全乡 7 个行政村全部实现了水泥路通行，通达率达 85，有效地改善了交通状况，解决了广大农民的出行和运输难问题。 高桥水库 段的水库渠道塌方、涵洞垮塌进行了维修；新修建微型水池 20 口，维修水池 17 口，整治山坪塘 32 口，新修渠道 1200 米，疏通渠道 4230 米。提高了耕地保灌和抗灾能力，促进了我乡农业、农村综合发展。 3. 完善生活设施建设。引取石桥水厂自来水，修建减压池 1 口，与石桥水厂并网，场镇及附近 居民 4000 人吃上放心的自来水，改造场镇下水管网和集聚点管网 1000 米，完成集聚点管道铺设。铺设民营天然气管道，供应场镇居民和沿线农村、集聚点 3000 余人。建设规范性综合农贸市场，包括摊位 180 余个，共计 1350 平方米，对场镇的 20 盏路灯升级改造，进一步提升场镇服务配套功能和形象。 建便民服务中心大楼，全面完成乡综合文化站室内外装修工作，建成村综合文化活动室，完成卫生院扩建工程。投入资金 5 万元建设了能够容纳 60 人的多功能会议室，对原会议室进行改装，购置会议桌等，对办公设备进行安装更新。 “十一五 ”的光纤电视线路转“数字化 ”电视，将原闭路电视升级数字化，扩充每台电视收视频道增加 30 套以上，改造升级电视网络。丰富了广大群众文化娱乐生活，促进我乡广播电视事业不断发展。 （四）民生保障不断改善，各项社会事业统筹发展 “十二五 ”期间，我们始终牢牢把握改善民生这个重点，努力使全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 1. 文化教育科技事业迅速发展。建成综合文化站 1 个，建成 7 个村文化活动室，全乡共建 8 个农家书屋，电子阅览室、乡村文化活动室等各项免费开放运行良好 。学校 新建校舍 399 平方米，全面推进 “金秋助学 ”，强化控辍保学措施，保持了小学入学率 中学入学率 98。 “十二五 ”期间，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，强化工作责任，抓好性别比治理和流动人口管理，全面落实利益导向政策，全乡计划生育率控制在 80以上，人口自然增长率在 以内。 “十二五 ” 城乡社会养老保险覆盖人数 4735 人，其中到龄领取养老金人员达 1803 人。连续两年新型农村合作医疗参合率达 100，全面完成新 农合参保任务数。强化 了疾病预防控制、计划免疫、传染病监测、妇幼保健工作，深入开展了食品药品安全专项整治活动。扎实做好五保、低保调整和生活救助工作。“十二五 ”以来共发放五保、低保资金 340 万元，城乡居民医疗救助 713 人，金额达 元。民政优抚、农村低保和农村特困户救助政策得到落实，社会救助体系进一步完善。 4. 精准扶贫，积极拓宽就业渠道。实行对口帮扶，干部联系结对扶贫解困 285人，扶持农村贫困残疾人发展生产 124人，为 96 名贫困残疾人适配辅助器具，完成 茶斗坡村整村扶贫推进后续工作，已栽植柑橘 280 亩。实现城乡新增就业121 人、下岗失业再就业 67 人、就业困难人员就业 32 人、城乡残疾人居家灵活就业 134 人，居家灵活就业直补 25 人，城乡登记失业率达到 11，比 “十一五 ”低 12。 “918”洪灾，全乡无一人伤亡，圆满实现了大灾之年不减收的目标。 “十二五 “期间，完成了灾后两个集聚点新农村建设以及配套设施建设，打造成非地震灾区重点示范片，受到了市、区表彰。 6. 深入推进依法治乡，创建平安 入推进 “五五 ”“六五 ”普法工作，组建依法治乡骨干队伍，健全规章制度，开展法制宣传教育， 大力推进依法治理。全面排 查调解信访矛盾纠纷，完善社会治安防控体系，构建管理长效机制。共计投入资金 8 万元，维修改建了信访综治维稳中心，及时化解了大量矛盾纠纷。 化组织领导，加大宣传力度，注重过程规范。目前，我乡农村土地确权颁证已经完成了班子组建、业务培训、政策宣传、调查摸底四个阶段的工作，工作政策宣传普及到位，调查摸底户户到位，每阶段工作都稳扎稳打，工作成效显著。 （五）农村基层组织建设成效显著，执政能力进一步提升 “十二五 ”期间，我乡以认真贯彻落实 “党要管党 ”、 “从严治党 ”的方针，进一步强化宗旨意识、忧患意识，更加注重作风转变，责任落实，以服务型党组织创建为重点，加强党的建设。 过对全体干部开展深入学习实践科学发展观、党的群众路线教育实践等系列活动的学习，使广大干部宗旨观念进一步增强，工作作风明显好转，党群干群关系明显改善。 利完成了村党支部、村民委员会换届选举，对铁顶垭、小银山两个难点村，从乡上选派工作经验丰富、工作认真负责的同志到村任职。抓好三分类三升级工作，分类定级、实施转化、考评升级等措施，对村党支部分 类实行动态管理，增强基础党组织的服务能力。 “十二五 ” 以来，我乡全面落实中央、省、市、区委各项规定，扎实开展 “转作风、解民忧、聚民心 ”工作和 “庸懒散浮拖 ”专项整治活动。坚持贯彻落实党的群众路线教育实 践活动，坚决反对 “四风 ”，完善党风廉政建设责任制和责任追究制，推行党务、政务、村务公开制度和述职述廉制度，从严查处违纪违法案件。 三、存在的问题 在 肯定成绩的同时，但是，我们也应清醒地看到工作中还存在不少的矛盾和问题。一是经济结构不合理，农业产业化水平不高，经济增长速度缓 慢；二是基础设施薄 弱，人畜饮水、农田水利、道路交通、场镇建设、公共服务等基础设施亟待进一步改善；三是信访稳定工作压力较大，影响社会稳定的因素不同程度存在；四是创新 意识、服务意识有待加强。对于这些困难和问题，乡党委、政府将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。 四、 2016 年工作计划 （一）深化产业结构调整 ,强化基础设施建设，努力提升经济发展水平 产 业结构调整：认真落实全乡粮油高产创建示范项目，在茶斗坡村和小银山村推行小麦高产示范 300 亩，目标产量300 公斤 /亩；在茶斗坡村推行油菜高产示 范 200 亩，目标产量 220 公斤 /亩。推行 50 亩连片莲藕种植技术指导，力争年产值单户达到 50 万元。全乡发展青花椒 500 亩，种植乌梅1100 亩。 基础设施建设：一是力争 2016 年完成社道硬化 18 公里；二是抓好张家沟水库大坝维修整治工作；三是解决贫困村饮水问题。 （二）继续加大对扶贫工作的支持力度，推进扶贫工作进度，巩固扶贫成果 以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，继续加大力度，搞好贫困村、贫困户的扶贫工作，完成全年 285人的脱贫的目标任务。 （三）进一步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作 加强对村确 权登记工作的指导、矛盾纠纷的搜集和协调化解，妥善处理具体问题，确保矛盾化解不出乡。加强对村确权登记工作的检查、督促、考核，确保按时按质完成。 （四）进一步加强乡村文化建设，完善文化服务功能 充分利用现有村（社区）农家书屋活动阵地，进一步丰富和活跃群众精神文化生活；加强对未成年人思想道德教育，建立健全学校、社会、家庭 “三位一体 ”的管理教育体系，为广大青少年健康成长营造良好的社会环境。 （五）加强民主法制建设，落实安全责任，全力维护社会稳定 一 是努力提高全民的法制意识，强力营造法制安全氛围，全面推进依法治乡进 程；二是坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督和民主监督；三是加大社会热难问题的 排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道；四是狠抓社会治安综合治理各项措施，充分发挥派出所、司法所、综治办和各级民调治保组织的作用，及时排查调处 各类矛盾纠纷；五是加大对安全隐患排查力度，确保学校、场镇、街道等人流量集中地方的安全，为经济和社会各项事业的健康发展创造安定和谐的社会环境。 （六）转变干部作风，提高政府服务水平 进一步加强自身建设，着力解决干部与群众不协调问题，着力解决影响农村改革、发展和稳定的主要问题，着力解决群众 最关心、最直接的重点问题，大兴求真务实之风，进一步改进工作作风。 五、 “十三五 ”工作要点 未来五年，我乡将全面贯彻落实十八届四中全会和中央、省市、区相关文件精神，立足新常态，谋求新发展，紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，突出经济发展、产业调整、民生改善、扶贫攻坚、依法治理，努力实现全乡经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。 （一） “十三五 ”总体思路 根据党的十八大、十八届四中全会会议精神，按照 “稳定促进发展、项目带动发展、党建引领发展 ”的总体思路，以经济发展主题，以社会稳定为基础，以产业结构调整为载体，以 改善民生为重点，以扶贫攻坚为方向，以依法治理为保障，促进 济和社会各项事业又好又快发展。 （二） “十三五 ”经济目标 按照全面建设小康社会的总体要求，通过大力发展， “十三五 ”时期要努力实现以下经济社会发展的主要目标：到2020 年，地区生产总值增长 40，实现 元；农民人均纯收入增长 50，增长到 11946 元；农业生产总值增长 50，实现 6080 万元。 （三） “十三五 ”主要任务 调 整产业结构，发展特色产业。 “十三五 ”期间，我乡将进一步化资源优势为产业优势，继续做好粮油高产示范片，在全乡推广高 产示范片，预计面积达 3000 亩。 以经济林木、青花椒、乌梅、莲藕四大产业为建设突破口，加大对四大产业经济、技术和人员支持，形成成片种植，新发展经济林木1000 亩，青花椒 3000 亩，乌梅 2000 亩，莲藕 500 亩。引导成立专业合