乡扶贫工作情况报告

乡扶贫工作情况报告 况报告 一、工作进展 情况 易地扶贫搬迁共涉及 1344户 5780 人，采取集中安置与分散安置相结合，区级下达 00 户1951 人，占 总搬迁户的 上。设立集中安置点 3个，其中集镇安置点 731 户 2375 人、龙洞菜地坡 320 户 1040人、小田坝梅子山 87 户 283 人，其他 206 户 670 人就近在中心村插花安置。截止 9 月 12 日， 3 个安置点工完成征地 508 亩，确定搬迁对象 579 户，其中易 地搬迁集中安置497 户，插花安置 82 户，建档立卡贫困户 436 户，占 完成投资 3280 万元，完成基础开挖 120 户，封顶 6 户，完成土方开挖 116 万方，挡墙支砌 方。其中，集镇安置点确定搬迁对象 463 户（建档立卡 300 户，占 ，完成投资 1400 万元，完成基础开挖 100 户，封顶 6 户，完成土方开挖 95 万方；菜地坡安置点 47 户（建档立卡 42 户，占 89%），完成投资 1150 万元，完成基础开挖 14 户，完成土方开挖 方，挡墙支砌 方；梅子山安置点确定搬迁对象 26 户（建档立卡 23 户 ，占 88%），完成投资 730万元，完成基础开挖 6 户，完成土方开挖 方，挡墙支砌 方。 2 “挂包帮 ”“转走访 ”工作。扶贫工作 “挂包帮 ”“转走访 ”对口联系指导 的单位共 6 个，即市委统战部、市总工会、市审计局、市司法局、武警医院、区人大常委会办公室，一年来， 6 个挂联部门及乡内 801 名干部挂钩 1260 户贫困户，平均每个干部走访 3 次，总计走访 3780 人次，认真开展贫困村、组、户入户走访工作，并派出扶贫工作队驻村指导，有针对性地对贫困户制定了帮扶措施，想方设法为贫困户做实事、办好事，累计捐 资捐物折资 元，协调项目资金 680 余万元，为群众解决困难问题 367 个，并在尖山村扶持建立了全乡第一个农村电子商务示范村，培育养鸡示范户 5 户，养殖土鸡蛋 “守留蛋 ”在电子商务平台热销，目前辐射带动新增 5 户着手发展养鸡脱贫。 是畜牧养殖示范村建设，龙洞村已完成摸底调查，正在抓紧组织实施。二是基础设施建设。争取了村组活动场所建设项目 49 个，目前已完成图纸设计；争取村级标准化卫生室建设项目 11 个，公立幼儿园 1 个、村级幸福院建设项目 1 个、村级文化活动中心建设项目 1 个、人畜饮水项目 4 个 、道路通畅程 4 个正在抓紧实施。三是结合农业产业结构调整，成功引进万好蔬菜种植有限公司，流转土地示范种植 2780 亩烟后蔬菜，计划 3 年发展到 亩，加快提高贫困户家庭经营性收入。 根据（隆办发 2016中共隆阳区委办公室隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区贫困退出机制实施方案的通知）对计划脱贫退出的龙洞村和 251 户贫困户开展自检自查。截止目前，龙洞村已实施一事一议财政奖补项目 1 个 30 万，；实施行政村整村推进项目 1 个，项目总投资 元，包 括新建均宽 内砼路 2 条 1893m，支砌挡墙580m，架设涵管 85m，整合区交通局新建乡村道路 1 条 4，新植花椒 267 亩、核桃扶壮 5202 亩，项目受益农户 736户 2872 人；产业对贫困户实施养殖，正在实施圈舍新建改造 718 平方米，养殖良种母猪 182 头，涉及农户 72 户，已发放良种母猪 57 头；开展种植、养殖技术、技能培训 7 次，共 103 人；实施建档立卡贫困户易地扶贫搬迁 73 户 209 人。 根据 “缺什么、补什么 ”的原则制定了贫困村及贫困户退出项目补差规划。龙洞村还需补差项目：道路硬化 3 公里、吴家坝输、引 水沟渠 10 公里、人畜安全饮水提升改造667 户、新建文化活动场所 1 个、自然村活动场所 4 个、广播电视架设各 5 套、路灯 100 盏、公厕 6 个及古树群落保护。脱贫退出贫困户还需劳动力转移培训 109 户，危房改造 117户，其中： 30 户易地扶贫搬迁、 87 户危房改造。 二、主要做法及成效 （一）高度重视，成立坚持的组织机构。在精准扶贫工作中，乡党委、政府抽调乡领导、干部中的骨干成立了乡易地扶贫搬迁安置指挥部，下设综合办公室、业务办公室、宣传办公室； 3 个易地扶贫搬迁安置点分别由乡 3 位主要领导挂钩，分别派遣一名副职领导及相关干 部驻点开展工作，促使易地扶贫搬迁安置工作自上而下，顺利开展。 （二）精心组织，摸清贫困户 情况 。为更好地熟悉业务，减少精准扶贫工作中的失误，乡党委、政府认真组织全乡领导干部定期学习精准扶贫相关业务知识及政策，化业务知识为扶贫本事，全力吃透政策更好地为扶贫工作服务；借助乡领导干部分片挂村机制，由挂村领导牵头、组织挂村干部在所挂村（社区）通过党员代表大会、户长会将扶贫政策进行宣讲，针对特殊人群进行入户讲解，积极通过 “6995”、党建网络平台、微信公众号等新型宣传手段，将精准扶贫政策特别是易地扶贫搬迁安置政策全范围 覆盖；乡党委、政府定期组织召开全乡精准扶贫研究分析会，总结当前工作中的问题，科学规划下一阶段工作重点。 （三）创新机制，扶贫党建双推进。 首创的 “五子登科 ”工作经验，在 8 月 18 日全省西南片区扶贫工作推进会上，得到省委副书记钟勉的高度评价，要求全省推广学习。 “党建有法子 ”，临时党支部战斗堡垒作用发挥在一线。在推进易地扶贫搬迁工作初期阶段，在全乡进行了广泛宣传，但贫困群众对扶贫搬迁 “重大利好 ”政策漠不关心，部分建档立卡贫困户对入户宣传政策、做搬迁工作的干部 “拒而不见 ”，有的直接写下一份 “如果发生地质 灾害，家人发生意外死亡或受伤，与乡村两级无关的承诺书 ”，撂下一句 “打死我也不搬 ”，躲到外地打工不留下任何去向信息，易地扶贫搬迁工作一度陷入 “僵局 ”。为了破解难题，乡党委及时在易地扶贫搬迁指挥部组建了临时党支部，选举产生了由驻点的乡领导班子成员担任支部书记，擅长做群众工作的党员干部担任副书记、组织委员、宣传委员、纪委委员，把易地扶贫搬迁对象中的党员全部纳入临时党支部统一管理。通过临时党支部上党课、组织党员集中学习扶贫政策及各级领导讲话、外出现场观摩学习，让党员懂扶贫、讲扶贫、助脱贫。临时党支部还组织党员集中讨 论易地扶贫搬迁的计划、规划、设计、施工、绿化、安置点建后管理及搬迁户脱贫发展规划和信息公开等，逐步消除搬迁对象对扶贫政策的疑虑，接着由党委主要领导组织搬迁的 38 户党员与 15 个村的群众代表座谈，发动群众代表符合条件的率先搬迁。同时乡干部、扶贫工作队带着宣传册继续入户走访，宣传发动留守的老人、留守孩子进行搬迁，并收集外出务工人员电话，通过乡易地扶贫搬迁临时党支部发信息、留守老人和孩子打电话，把外出务工人员全部召集回来参加乡党委集中举办的户长大会，通过层层发动，由党支部联系党员，党员联系群众，最终带动群众 “挪穷窝 ”、开开心心 “摘穷帽 ”。截止 8 月 15 日， 镇易地扶贫搬迁安置点搬迁人数已达 434 户 1823 人，其中建档立卡贫困户 296 户 1252 人，占搬迁户数的 “搬到了好位子 ”，是 镇易地扶贫搬迁安置点充分发挥区位优势。 镇安置点地处 镇中心，周边有杭瑞高速， 320 国道，沙蒲路，绕城高速穿境而过，保山飞机场也紧邻 镇，自然成了商贸物流集散地，也因交通便利的优势，可以积极发展蔬菜、甜柿、花卉、商贸物流等产业，促进农民增收致富。到 2017 年 15 个村（社区）委员会的小学生将到 镇的中心 学校就读，群众搬迁到集镇安置点以后，可以更加方便照顾孩子上学。安置点设置了公园、运动场、学校、农贸市场、超市等综合功能配套设施，配套建设了社区活动场所，与群众的安置房同步规划、设计、建设，满足日常群众生产生活需要和集镇发展的硬件要求。目前，安置点已完成征地 ，搬迁小微企业入住园区 4 户、蚕桑生产用房 10 户、砖瓦窑 10 座，拆除违法建筑23 户、迁坟 1180 冢，完成安置房基础开挖浇筑安置房 72 幢，2017 年 6 月底所有安置房主体工程将高标准高质量按期竣工。 “住上了好房子 ”，是充分发挥群众主体作用设计规 划群众站在第一位。易地扶贫搬迁群众改变的不仅仅是居住环境和生活区域，更多的是生产生活习惯。为了充分尊重搬迁群众的知情权、参与权、监督权，体现乡风民俗，实现搬迁户自我决策、自我监管、自我服务，避免党委、政府 “大包大揽 ”、“一厢情愿 ”，在决定安置点建设区域、房屋户型设计、工程施工造价、小区道路走向、幼儿园、社区活动场所、文化广场以及选择工程建设材料、小区绿化树种等重要工作前，乡党委政府组织村组干部入村入户进行民意调查，将信息反馈到临时党支部，由临时党支部会议提出初步意见，临时党支部与建房理事会商议、搬迁群众大会 决议、上级审核把关同意等程序，最后由易地扶贫搬迁指挥部组织实施。房子定价方面，由临时党支部和建房理事会牵头，组织群众与有资质的施工队商谈建设，安置房建设阶段，要求施工队优先满足搬迁农户参与安居房建设，并以同工同酬标准支付报酬，让群众的房子自己参与建，既增加了农户收入，又让农户全程参与到工程质量的监督过程中，让群众都搬迁到自己心中的“好房子 ”。 “不用花票子 ”，是贫困户充分利用国家扶贫政策实现 “零成本 ”入驻小高层。 严格按照隆阳区提出关于易地扶贫搬迁规模 “能大不小 ”、 “能城不村 ”、 “能平不坡 ”、 “能高层不独院 ”的原则，为建档立卡贫困户专门设计了高层安置房，不仅最大程度降低搬迁户的搬迁成本，也通过合理设计让房屋功能满足搬迁户的需求， 地扶贫搬迁高层安置房涉及的户型为 90 平米和 120 平米两种，建房价格为 1050 元 /平米，即 90 平米的套房，总建房价格为 元， 120 平米的套房，总建房价格为 元，因为所有套房面向的搬迁户都是建档立卡贫困户，这类人可享受国家无偿补助资金 6 万元，国家 20 年期无息贷款 6 万，三年期危房改造贷款 5 万元，如果是国土部门认定的地质灾害滑坡点户还有 3 万元补助资金，将所有补助和贷款 充分利用起来后，真正实现了农民变居民， “零成本 ”入驻小高层。集镇易地扶贫搬迁安置点因为报名进驻套房人数较多，已 3 次修改设计，多层安置房从最初的 3 幢 72 套调整到 13 幢 336 套。 “脱贫有路子 ”，是通过不同的扶贫模式让群众增收与集体增收共同推进。搬迁农户入驻安置点后，将充分发挥 邻园区的条件，让 “农民变商人、农民变工人、留守老人变社区卫生服务工作者、传统农民变现代规模农业生产者 ”，托管搬迁户零星土地进行统一农业招商，增加搬迁群众收入。通过中介培训、企业培训、学校代培、职能部门培训等方式增强技能， 提高群众综合素质和市场竞争力。集镇易地扶贫搬迁安置点还完善了搬迁户综合服务信息平台，开通了官方微博、微信公众号，及时向群众推送技能培训、就业信息等，最大程度保证就业。成立两个合作社拓宽群众增收渠道。在社区成立居民公共管理专业合作社及农业生产专业合作社。居民公共服务管理专业合作社负责提供卫生保洁、供水、广场、农贸市场、土地托管等居民公共管理服务。农业生产专业合作社主要发展畜牧养殖、蔬菜种植、经济林果、苗圃等现代农业，为群众生产搭建平台，提供基地、生产、加工、销售等服务，降低群众对抗市场的风险，确保群众利益。 镇易地扶贫搬迁脱贫方法上，通过不同方式保证了搬迁户中每家每户至少一人就业，努力实现一个目标，通过易地扶贫搬迁，精准扶贫、精准脱贫，让群众增加工资性收入、转移支付收入、财产性收入、家庭经营性收入，到2020 年实现安置区群众人均纯收入突破 2 万元。 三、存在困难 （一）基础设施依然相对薄弱。我乡贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。 （二）贫困人口多，贫困程度深。我乡贫 困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。 （三）易地扶贫搬迁难度大。一是补助资金偏低，项目资金整合有难度，群众自筹负担重；二是受 “穷家不舍 ”、 “故土难离 ”等居家传统观念影响，部分符合搬迁条件的农户对易地扶贫搬迁安置政策仍存在观望心理。 （四）易地扶贫搬迁安置点项目建设前期工作任务艰巨。一是 列入保山中心城市规划区 1050 平方公里控制区范围， 3 个安置点的选址、规划、设计、林评、土地、人防安全等所有手 续经过区级审核后全部报经市级行业主管部门审定批复，集镇总体规划在省城乡规划设计院，项目建设对上协调任务重，直到今年 6 月份才有开始实质性动工，而且在动工的过程中群众从联排上小高层楼房，设计 3 次修改，给项目建设造成了影响。二是集镇安置点拆迁任务繁重。整个安置点目前征地 445 亩，搬迁小微企业入住园区 4 户、蚕桑生产用房 10 户、砖瓦窑 10 座，拆除违法建筑 23 户、迁坟 1180 冢。三是安置点配套项目建设筹资难。安置点配套社区活动场所、卫生室、学校等，政府配套的基础设施配套费标准低，难以保证项目落地。 四、下一步工作打算 镇易地扶贫搬迁安置点中做到易地扶贫搬迁安置点有主导产业、搬迁农户有增收项目。在扶持产业建设中，让搬迁安置户全面介入全程参与，赋予他们知情权、选择权、参与权和监督权，直接参与项目的制定、执行、监测和评估，让安置户从被动的受益者真正转变成为积极的建设者。一是加快智慧社区管理平台建设，让大数据切实为安置户服务。二是加大安置区幼儿园、商业街、宾馆、物流园区等招商引资力度，加快建设进度。三是积极与区共青团、总工会、职业技术学校等部门协作，大力开展科技、技能培训，力争达到户均 1 名劳 动力掌握 1至 2 项实用