义务教育发展基本均衡县督导评估情况汇报

义务教育发展基本均衡县督导评估情况汇报 义务教育发展基本均衡县督导评估 情况 汇报 处皖东，总面积 2335 平方公里，辖 17 个乡镇、街道， 139 个行政村、 10 个社区，总人口 64 万。原为嘉山县，1994 年经国务院批准设立 ，先后被授予 “全国文化先进市 ”、 “全国体育先进市 ”、 “全国双拥模范市 ”等称号。 一、基本 情况 现有公办义务教育学校 79 所，其中：初中 26 所 ,职高附设初中班 1 所，小学 45 所（村完小 8 所），九年一贯制学校 2 所，完全中学 5 所；农村教学点 37 个 (2 个教学点无学生 )。义务教育阶段在校生总数为 51799 人，其中小学 35132人，中学 16667 人；中小学在职专任教师 3434 人，其中小学 2082 人，中学 1352 人。 多年来， 委、市政府把 “科教兴市 ”和 “人才强市 ”作为强力推进 展的重大战略之一，以 “争创教育强县，办人民满意教育 ”为目标，以 “推进均衡发展，维护教育公平 ”作为落实教育优先、跨越式发展的核心理念，紧紧抓住办学条件、教师资源以及教育质量等重点环节，稳步推进区域教育的均衡发展，促进了社会的公平和谐。 1998 年 实现了 “两基 ”目标， 2001 年又被授予安徽省 “两基 ”工作先进县（市）称号； 2012 年， 教体局被授予 “全省 两基 工作先进单位 ”； 2012 年， 教体局获教育部 “国家基础教育质量监测优秀组织奖 ”； 2015 年县级党政领导干部履行教育职责考核被评为省、市优秀等次， 2012 至 2014 年连续 3 年县级党政领导干部履行教育职责考核被评为省、市良好等次；2014 年、 2015 年 县域经济和社会管理目标考核，分别获滁州市第三名和第二名，并获得滁州市表彰。教育投入不断加大， “十二五 ”期间，教育总投入达 元，比 “十一五 ”增加 。 二、义务教育均衡发展评估指标落实 情况 （一）义务 教育学校办学基本标准完成情况 全市小学办学基本标准达标学校为 45 所，达标率为100%；初中达标学校为 32 所（其中 5 所完全中学、 1 所职高附设初中班），达标率为 100%；九年一贯制学校 2 所，达标率 100%。 （二）县域内义务教育学校校际间差异情况 2015 年我市小学综合均衡差异系数是 中综合均衡差异系数是 合国家规定的小学低于 中低于 标准。 （三） 人民政府推进义务教育均衡发展工作自评得分 。 （四）一票否决情况：我市不存在一票否决项目。 三、主要成 效和做法 （一）加强组织保障，完善教育发展机制 1加强组织领导。 全面落实教育优先发展战略，制定 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 案）、 十二五教育发展规划，对推进义务教育均衡发展工作明确目标，强化措施，精心布置。制定了 关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、 义务教育均衡发展督导评估工作实施方案和 教育系统义务教育均衡发展督导评估工作方案等文件，分工明确，落实责任。 市委市政府高度重 视，将义务教育发展基本均衡县创建工作列入重要议事日程和重点推进（中心）工作，作为一项政治任务来完成。成立了由市长任组长、分管副市长为副组长，市政府办公室等部门和街道的主要负责同志为成员的市推进义务教育均衡发展工作领导小组，制定实施意见和方案。创建期间，主要领导多次深入一线学校调研，召开市委常委扩大会议，研究部署 义务教育均衡创建工作，落实部门责任，层层分解任务。特别是市委常委、副市长赵帮恚深入全市 79 所义务教育阶段学校和 35 个教学点指导学校创建工作，对部分学校调研指导多次。市教体局机关定期召开局长办公会 ，专题研究义务教育均衡发展问题，解决义务教育均衡发展工作中存在的问题，并及时整改，有力保障我市义务教育均衡发展工作稳步有序推进。 一年多来，召开义务教育均衡发展推进会、调度会、现场会以及迎评自检会议累计 20 多次，印发工作通报 6 期，工作简报 15 期，下发任务交办单 35 份。建立了教体局班子成员包片区、科室负责人包乡镇、机关工作人包学校的层层包保责任制，组织责任区督学深入学校，针对义务教育均衡发展督导评估指标，逐项排查，跟踪指导，督促整改。 3坚持依法行政。 树立科学正确的教育政绩观，引导学校全面实施素质教育，严禁 设立重点校、重点班。在下达工作目标任务时，市政府从不给教育行政主管部门下达升学指标，同时，教育行政主管部门也不对学校下达升学指标。不以升学率为学校排位次。加强政风行风建设，不允许任何单位或个人对学校进行乱摊派、乱收费，为教育发展营造了良好环境。推动学校自主发展和素质教育的深入实施，以评价制度的改革保证教育改革的顺利推进。 4健全监督问责机制。 加强市政府教育督导机构建设，及时补充年轻有为、业务精良的督导人员，增强工作力量。专项督导经费纳入预算并及时拨付，用于学习培训、专项督导等，切实保障督导工作的顺利开展。 全市成立 7 个督学责任区，聘请 39 名专兼职督学，对各级各类学校和幼儿园实施挂牌督导。定期开展对义务教育学校监督、评估、检查、指导工作。建立了督学责任区工作例会制度，制订了关于实行中小学校幼儿园责任督学挂牌督导的工作意见、 中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）建设实施方案 责任区督学考核办法等，保证督学工作职责得到切实履行。 （二）促进教育公平，保障机会均等 我市始终把办好每一所学校，关注每一个孩子健康成长，创造公平和谐的教育环境作为义务教育均衡发展的目标。 1执行 “免试就近入学 ”政策。 严格按照 2015 年 义务教育阶段学校招生工作的通知（明教 2015 125 号）要求，全市各乡镇街道的小学和初中七年级招生工作按照属地管理的原则，实现 “全覆盖、不遗漏 ”的目标，保障本地适龄儿童全部入学，接受义务教育及升学，及时根据生源变化情况 调整学校招生范围，每年向社会公布行政区域内划片招生范围、时间、计划及有关要求。中小学招生实行 “六公开 ”原则，即：公开招生政策、公开招生计划、公开招生范围、公开招生程序、公开录取方式，公开录取结果。招生文件在育网、 锋网、 府网宣传，并召开新闻 发布会进行相关政策解答。严格高中招生程序，做到公开、公平、公正，省市示范普通高中招生名额按不低于 80%比例分配到初中。 城区学校实行零择校生。我市新生入学采取划片招生方式进行，所有义务教育阶段学校招收的新生都在学校公示栏进行公布，自觉接受社会和学生的监督。秋季开学后，市政府对城区中小学起始年级逐校逐班核查人数，凡出现超计划招生、大班额现象、设置重点班（实验班）等行为的学校，严肃追究学校主要负责人的责任。 2建立完善特殊群体关爱体系。 我市十分重视特殊群体的帮扶工作，依法保障特殊群体儿童接受义务教育的权利。 一是实行进城务工子女就学 “零障碍 ”，落实 “两为主 ”政策。 保障进城务工人员随迁子女就学与城区学生同等待遇，对转学生办理手续做到不设门槛，随到随办。全市进城务工人员随迁子女随班就读人数已达 706 人，占全市在校学生总数 落实安徽省有关解决渔民子女接受义务教育的通知， 2015 年，安排 485 名渔民子女上岸到公办学校就读。 二是关心扶助特殊群体。 市政府把关爱留守儿童工作纳入政府工作总体规划。全市建设留守儿童之家 116 个，均配有电脑、电话、电视等设备，并配有少量体育器材、玩具、图书等，安排专人管理，定期开放。 建立健全留守儿童 “结对帮扶 ”机制 ,重视留守儿童的心理疏导工作 ,有针对性地做好留守儿童的教育引导 ,建立家校定期交流与沟通制度。我市利用暑期开展 “千名教师大走访 ”活动，关注留守儿童的学习、生活与安全。受到滁州市政府的充分肯定，并在全省教育系统进行推广。 2011、 2012 年我市连续两年被滁州市评为 “留守儿童之家工作先进县（市） ”。 三是保障残疾儿童接受义务教育权利。 投入配套资金近500 万元新建可容纳 120 余名残疾儿童特教学校，开设培智班，首批招收 21 名三残儿童入学。 2015 年起按照每生每年不低于 5000 元的标准拨 付培智学校的义保经费，保证特殊教育各项工作的顺利开展。建立 “三残 ”儿童 “一生一案 ”，落实跟踪，确保他们和平常孩子一样享受同等教育的权利。全市 6残疾儿童 128 人在校就读， 四是购置校车，解决农村边远地区学生上好学的交通问题。 采取由政府主导，购买服务，企业市场化运作，财政补贴，教育、交通、公安等部门联合监管的运作模式，由企业投资 元先后购置了 83 辆高标准 “长鼻子 ”校车，开通 118 条农村校车线路，全面解决近 3800 名农村中小学生上下学交通安全问题，促进了城乡教 育公平。三年来，市财政共计补贴 元资金。 （三）加大经费投入，均衡配置教育资源 中小学教育经费支出管理办法，将义务教育阶段学校公用经费（含原市本级财政预算内安排的公用经费）纳入年初预算，及时足额将义保经费拨付到位，安排的公共财政预算生均公用经费符合省规定，并做到义务教育保障经费向薄弱学校倾斜。 1教育经费 “一个比例、三个增长 ”情况符合标准（ 2014年教育经费缺口 元已补拨到位） 一是公共财政教育支出占公共财政预算支出比例增长情况。 2013 年、 2014 年、 2015 年，我 市公共财政教育支出占公共财政预算支出比例较上年分别增长 二是公共财政教育支出增幅高于财政经常性收入增幅情况。 2013 年、 2014 年、 2015 年，我市财政经常性收入增长率分别为 公共财政教育支出增长率分别为 分别高于当年财政经常性收入 三是生均公共财政预算教育事业费支出增长情况。 小学： 2013 年、 2014 年、 2015 年生均公共财政预算教育事业费分别为 人年、 人年、 年，较上年分别增长 初中： 2013 年、 2014 年、 2015 年生均公共财政预算教育事业费分别为 人年、 人年、人年，较上年分别增长 四是生均公共财政预算公用经费支出增长情况。 小学：2013 年、 2014 年、 2015 年生均公共财政预算公用经费分别为 人年、 人年、 人年，较上年分别增长 初中：2013 年、 2014 年、 2015 年生均公共财政预算公用经费分别为 人年、 人年、 人年，较上年分别增长 快 “改薄 ”工程。 按规划建设 72 所中小学校标准化建设任务全面完成。标准化建设投入资金总额 元，其中校安工程、农村初中工程、农村校舍维修改造工程类资金 20466 万元（县级实际配套10364 万 元） ;全面改薄项目资金 元（县级实际配套 5595 万元） ;食堂建设专项资金 2575 万元。 “改薄 ”任务完成率 100%。 2014 年市财政投入 元，新建维修 51所中小学运动场；截止 2015 年底，为 79 所义务教育学校配齐了实验室、网络计算机教室、多媒体教室、图书室、音乐室、美术室、体育室、器材室、留守儿童之家等专用教室，共建实验室 150 个， “班班通 ”多媒体设备 1144 套；购进计算机 5000 余台，音体美器材 625 万余元，图书 150 余万册；学校互联网接入率 100%，班班通覆盖率 100%，生机 比 ，生师比初中 1，小学 1，今年市财政又准备拿出 2900 万元用于校舍维修及粉刷工程，前期 900 万元已到位，全市义务教育阶段学校办学条件得到全面提升。 善办学条件。 投入 元 ,新建明湖学校（九年一贯制）占地面积 92 亩，新增学位 3156个 ,2015 年 9 月投入使用 ,现有学生 1800 多人 ,学校基础设施完善，美术、音乐、图书阅览室、科学实验室等功能教室齐全 ;投入 元的 学新校区将于 2017 年 8 月实现整体搬迁， 学老校区将改建为一个九年一贯制学校 ,可新增学位 3156 个；新建占地 的第二实验学校（九年一贯制），已确定用地红线，现已完成房屋征收，计划 2017 年 8月建成 ,可增加学位 3156 个；计划建设 学附属学校（九年一贯制学校），已进入前期规划 ;投入 800 万元对第三小学东大门进行改造 ;投入 1000万元对 增加运动场面积 2000 多平方米 ;投入 3000 万元对第三中学东大门进行了改造，增加学校占地面积 6993 平方米 ,切实改善了城区学校的办学条件 ,扩大了城区优质教育资源。 5积极征收教育税费并全额用于教育事业 发展 教育费附加、地方教育附加费和从土地出让收益中计提的教育资金全部纳入预算管理。 2013 年、 2014 年、 2015 年教育费附加和地方教育附加费征收数分别为 元、元和 元，土地出让计提用于教育资金分别为 4064 万元、 4089 万元和 4365 万元。征收的教育费附加、地方教育附加和土地出让计提教育资金全部用于教育事业发展。财政性教育经费向薄弱学校倾斜，主要用于校安工程、学校标准化建设和 “全面改薄 ”等项目，使学校硬件得到进一步加强。 （四）统筹师资配置，努力打造高素质教师队伍 1落实教师工资福利待遇。 坚持城乡教师工资由市财政统一发放，实行中小学教师工资与市直单位公务员同等待遇，和公务员津补贴发放项目、标准一致，中小学教师政策性补贴和新增资全部兑现，做到了工资逐年增长。 2013、2014、 2015 年全市教职工年平均工资分别为 38514 元、 39458元、 42097 元，分别增长 建立和完善了奖励性绩效工资考核制度，绩效工资采取了月考核和年度考核发放相结合的方法进行发放，月度考核发放和年度考核发放分别占奖励性绩效工资总额的 70%和 30%，按照 “多劳多得、 不劳不得、优绩优酬 ”和 “公开、公正、公平 ”的原则进行月度考核和年度考核发放。对于医疗保险、住房公积金等，中小学教师与机关公务员按统一标准执行。 2优化师资配备。 在省编办 2009 年按师生比核定核编的基础上，根据在校学生数变化和学校布局调整，按照编制动态管理的要求， 编办先后下发了关于印发 中小学主要职责内设机构和人员编制规定的通知、关于同意成立 明湖学校的批复、关于同意设立 特殊教育学校的批复、关于重新核定全市中小学教职工编制的通知等文件，教师配备符合省定规定编制标准，不存在缺编 情况 。义务教育阶段学校教师学历达标率为 100%，高于规定学历教师数为 2737 人，占 中级及以上专业技术职务教师数为 1924 人，占 教师年龄结构基本合理。通过支教、校际交流、学科富余教师转岗培训等形式进行调配，使音乐、美术、体育、英语、信息技术学科教师基本齐全，保证各校均能开齐开足课程。 3加大校长教师交流。 制定了关于印发 的通知，校长 (园长 )在同一学校(幼儿园 )担任校长 (园长 )职务满十年的 (两届任期 )安排调配交流任职，每学年安排一定数量的城 乡学校、优质学校和薄弱学校的副校长、中层干部进行交流挂职。近三年来共安排校长交流任职 31 人。 制定了关于印发 中小学挂职、支教、轮岗工作实施办法 (暂行 )的通知、关于印发 城乡和镇村义务教育学校教师定期交流实施办法 (暂行 )的通知、关于印发 中小学校教师调配管理办法 (暂行 )的通知、关于印发 中小学校教师调配管理办法 (暂行 )的通知、关于中小学教师支教轮岗有关事项的通知、关于进一步明确城区中小学、幼儿园教师支教工作的通知、关于城区和农村超编学校 2015 年秋季学期教师支教轮岗 交流申报工作的通知等规范性文件，指导市域内教师交流工作的开展。201320142015个学年度县域内义务教育阶段教师交流人数分别为 377 人、 352 人、 366 人，分别占当年义务阶段教师总数 3574 人、 3471 人、 3382 4教师补充机制得到落实。 制定了关于印发 加强教师队伍建设的实施意见的通知、关于转发 的通知等文件。在中小学教师超编的 情况 下，为改善教师结构，近三年来通过公开 招聘的形式补充新教师 450 人，其中 2013 年 160 人、 2014年 143 人、 2015 年 147 人，其中 70%补充到农村和偏远薄弱学校。 5教师继续教育扎实开展。 组织开展中小学教师继续教育公共科目、校本研修等培训，培训率达 100%。三年来，组织了校长分批到国家教育行政学院、北京师范大学、华东师范大学、南京师范大学、复旦大学、浙江大学等进行研修，组织名教师、青年骨干教师参加各级各类培训活动。市财政每年按照不低于教师工资总额的 排教师继续教育经费，另按照地方教育附加 5%安排义务教育阶段教师培训经费，学校按照 年度公用经费的 5%用于教师继续教育。 6建立农村教师激励机制。 对农村学校教师在职务评聘、在职培训和表彰奖励等方面给予倾斜，稳定和鼓励教师献身农村教育。在原农村教师艰苦岗位津贴的基础上，依据学校地理位置和工作条件，由过去每月 80 元、 100 元，分别予以提高到每月 410的不同补助等次。 （五）加强教育管理，进一步提高教育教学质量 1严格执行国家课程计划。 全市中小学严格按照国家课程设置要求，编制学校课表。市教体局及时对学校上报的课程表进行审核，确保学校各学科课程计划安排得准确、科学、合理，开学后 ，不定期对学校课程开设和实施 情况 进行检查，确保各校严格执行课程计划。 2加大控流保学工作力度。 加强学籍管理，建立健全 “控流 ”责任制和激励机制，并纳入对学校、政府各部门的评价考核内容，充分调动乡政府、街道、派出所、村委会和社会的力量，保证流失生、辍学生得到有效控制。全市 2013 年小学巩固率为 初中巩固率 ； 2014 年小学巩固率为 初中巩固率为 2015 初中巩固率 3增强学生体质。 坚持 “健康第一 ”的理念，大力推行阳光体育 运动、大课间活动，落实国家学校体育卫生标准，保证体育与健康教育课质量，增强学生体质。贯彻落实中小学生健康体检管理办法，每年组织开展中小学生体质健康监测，健全和完善学生健康档案。 2015 年我市中小学生体质健康及格率达到 其中小学 中学 同时，积极开展学校卫生保健、疾病预防和心理健康教育，促进学生身心健康。 4进一步规范办学行为。 印发了按照安徽省中小学办学行为规范要求，学校大班额逐年减少， 2015 年秋季明湖学校和民办阳光学校开始招生，缓解了城区义务教育阶段起始年级大 班额现象，预计 学整体搬迁和 第二实验学校建成后，将彻底解决城区大班额现象。严格实行义务教育均衡编班；均衡配备教师，学校无 “快慢班 ”、 “重点班 ”现象；学校能严格执行课程方案；学校无节假日、双休日严禁组织学生补课；能科学安排作息时间和布置作业，学生课业负担减轻；教材征订按省教育厅公布的中小学教学用书目录选用，教辅资料选用按省教育厅公布的目录选用，并落实一教一辅和自愿购买原则；实行收费公示制度，做到收支两条线。严禁学校设立小金库和账外账，严禁挤占、挪用教育收费资金和学校资源。 （六）加强教育改革创新 ，促进义务教育均衡发展 1进一步创新办学管理模式。 实施集团化办学模式，继续深化委托管理工作，通过名校带弱校、设分校、建新校的方式充分发挥优质教育资源的示范辐射作用，通过以强带弱促进教育均衡。创立以城区学校为龙头的教育集团化管理和农村学校一贯制管理共同推进均衡发展的新模式。 2全面推进素质教育。 落实 推进义务教育均衡发展等三项改革实施工作方案