粮田流转费上升要适度.doc

粮田流转费上升要适度龚锡强:江苏淮安金湖银集镇“竞标承包”让粮田再度升值。由过去的年承包金700750元/亩，上涨到现在的年承包金9501070元/亩。银集镇现有粮田面积4.3万亩，目前已流转面积达3.8万亩，占粮田面积的88.3%。前来该镇承包种植的不仅有本地的能人大户，也有来自安徽天长，宝应等地的投资经营者。 金湖银集镇粮田流转费用几年间上升了35.7%42.7%，一方面说明了农业投资正在成为热土，另一方面也促进了承包耕地农民收入的较快增幅。 对于人多地少，粮食安全始终是国家安全的重中之重的我国来说，粮田的流转费用并不是越高越好，应做到适时适度。 在多种农作物中，种植粮食作物的收益相对较低。相对于种植蔬菜、经济作物等，只能是保本微利。要提高种植粮食的经济效益，就要发展适度的规模经营。 我国现有2.6亿农户，户均7.5亩耕地。按照目前种植粮食年平均亩收入1000元计算，户均年收益仅有7500元钱。这样的小规模经营，不要说农民奔小康了，就连基本的生活费用也难以维持。 要扩大粮食生产规模，就要流转耕地。流转费用的高低，不仅关系到流转者的经济效益的高低，也影响着国家的粮食安全。 通过流转耕地发展生产，流转者首要考虑的就是经济效益问题。如果通过规模经营能够获得预期的效益，再生产就能够继续进行；否则，就不得不转向。 近年来，我国很多地方的农民热情高涨地流转耕地，从事粮食生产。可是，其中不少流转者只能是昙花一现。 从事大米加工的重庆永川区农民梁自然，2009年初流转永川区朱沱镇8个村、2632户农民的1.06万亩稻田种植水稻，变身重庆最大“粮王”。到2012年时，梁自然种地累计亏损200多万元，不得不退出全部流转地，种粮破产。分析个中原因，梁自然破产的与流转费、人工工资增长有着直接的关系。2009年租地之初，梁自然和劳务合作社签订的劳务承包价格为810元亩，但由于农村劳力短缺，供不应求，梁自然实际付给合作社的劳务报酬超过900元。除此之外，梁自然还要支付购买生产机械、生产资料、聘请专家等等费用。如此众多的费用，将粮食生产利润的空间挤得及其狭小，甚至完全挤占，以致出现负数。 经常到农村的同志们不难看到一种奇特的现象，在交通方便，或者经济发达的地区，粮田种植粮食作物的越来越少了，取而代之不是经济作物、花卉苗木，就是其他非农、非粮产业。 出现以上现象的根本原因，重要一点就在于一年比一年耕地流转费用的高速上升所致。当流转耕地种植粮食者经济效益出现负增长时，他们不得不转向从事非粮产业。长此以往，我国粮食生产稳定、持续增长就将成为空谈。我国现在已经成为世界头号大豆进口国，也是小麦、大米的最大进口国之一。粮食生产在任何时候都不可偏废，应警钟长鸣。 调动社会各方面投资农业、发展粮食生产的积极性，要多方面着手。 要引导农民合理流转耕地。工业化、城镇化快速发展的趋势不可逆转。在农村人口外出务工经商，从事农业生产的人员老龄化的格局下，开展规模经营，既是提高农村生产率的需要，也是充分吸收社会资本，促进粮食生产发展、保障国家粮食安全的需要。要在“依法、自愿、有偿”的原则下，引导农民合理收取耕地流转费用。保证承包耕地者即得利益，也要让流转者获取必要的收益，做到双方合作共赢。 要落实对种粮大户、农民专业合作社和新型农业经营主体的种粮补贴政策。受到自然条件和多种因素的影响，短期内大幅度提高粮食的单位面积产量是不可能的。既要发展粮食生产的规模经营，又要让粮食规模经营者有利可图，就要在完善粮食收储制度的同时，给规模生产粮食者以直接补贴。 在市场经济条件下生产粮食，需要