公司安全应急预案.doc

xxxxx 有限责任公司有限责任公司 安全生产事故应急预案安全生产事故应急预案 预案编号： YA/XXZH-00-2015 版 本： A/0 编制单位： xxxxx 有限责任公司 颁布日期： 2015 年 07 月 01 日 2015 年 07 月 01 日发布 2015 年 07 月 01 日实施 颁颁 布布 令令 为贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，进一步 加强对生产中事故的预防、控制、救援，落实安全生产标准化管 理，适应新形势下国家对于安全生产工作的要求，公司组织编制 了xxxxx 有限责任公司安全生产事故应急预案 ，它是实行施工 生产全过程安全管理的重要环节，是在紧急情况下实行救援的操 作依据，由综合预案、专项预案和现场处置方案三部分组成，其 中专项预案 8 个，现场处置方案 5 个。为建立公司事故应急救援 体系，加强事故预防和应急管理奠定了基础。 本预案在 YA/XXZH-00-2014 版本上进行了修订，修订后预 案自 2015 年 7 月 1 日起执行，原预案同时作废。各部门应组织全 体员工认真学习落实事故预防措施，确保预案作用的有效发挥， 科学监控危险源变化，在突发事故发生时能够做到及早发现，沉 着应对、快速响应，最大限度的减少人员伤害，降低财产损失。 批 准： 二一五年七月一日 3 xxxxx 有限责任公司有限责任公司 应急预案编制工作组应急预案编制工作组 组 长： 副组长： 成 员： 审 核: 批 准： xxxxx 有限责任公司有限责任公司 安全生产事故综合应急预案安全生产事故综合应急预案 编 号： YA/XZZH-01-2015 版 本 号： A/0 审 核： 批 准： 2015 年 07 月 01 日发布 2015 年 07 月 01 日实施 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 5 目目 录录 1 总则总则2 1.1 编制目的编制目的.2 1.2 编制依据编制依据.2 1.3 适用范围适用范围.2 1.4 应急预案体系应急预案体系.2 1.5 应急工作原则应急工作原则.2 2 XXXXX 有限责任公司的事故风险描述有限责任公司的事故风险描述2 2.1 公司概况公司概况.2 2.1.1 公司简介公司简介.2 2.1.2xxxxx 有限责任公司安全生产组织机构有限责任公司安全生产组织机构2 2.2 公司危险源公司危险源2 3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责.2 3.1 应急组织机构应急组织机构.2 3.2 应急救援组织职责应急救援组织职责2 4 预警及信息报告预警及信息报告2 4.1 预警预警2 4.1.1 危险源监控危险源监控.2 4.1.2 预警级别及条件预警级别及条件.2 4.1.3 预警方式及方法预警方式及方法.2 4.1.4 预警行动预警行动2 4.2 信息报告信息报告2 4.2.1 信息接收与通报信息接收与通报2 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 6 4.2.2 信息上报信息上报2 4.2.3 信息传递信息传递2 5 应急响应应急响应.2 5.1 响应分级响应分级2 5.2 响应程序响应程序.2 5.3 响应扩大响应扩大.2 5.4 应急指挥应急指挥.2 5.5 应急协调应急协调.2 5.6 应急措施应急措施.2 5.7 应急结束应急结束.2 5.8 注意事项注意事项.2 6 信息公开信息公开2 7 后期处置后期处置.2 8 应急保障应急保障.2 9 应急预案管理应急预案管理2 9.1 应急预案培训应急预案培训.2 9.2 应急预案演练应急预案演练.2 9.3 应急预案修订应急预案修订.2 9.4 应急预案备案应急预案备案.2 9.5 应急预案实施应急预案实施.2 10 奖惩奖惩2 10.1 奖励奖励.2 10.2 责任追究责任追究.2 10.3 奖惩标准奖惩标准.2 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 7 11 附则附则2 11.1 术语和定义术语和定义.2 11.2 说明说明.2 11.3 应急预案编号与版本号编写说明应急预案编号与版本号编写说明.2 附件附件2 附件附件 1 xxxxx 有限责任公司应急报警电话有限责任公司应急报警电话2 附件附件 2 xxxxx 有限责任公司应急总指挥部成员联系电话有限责任公司应急总指挥部成员联系电话2 附件附件 3 外部救援单位及事故上报单位联系电话外部救援单位及事故上报单位联系电话2 附件附件 4 xxxxx 有限责任公司应急物资有限责任公司应急物资2 附件附件 5 厂区平面布置图厂区平面布置图2 附件附件 6 提取车间紧急疏散图及消防设施布置图提取车间紧急疏散图及消防设施布置图2 附件附件 7 制剂车间紧急疏散图及消防设施布置图制剂车间紧急疏散图及消防设施布置图2 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 1 页 共 49 页 xxxxx 有限责任公司有限责任公司 安全生产事故综合应急预案安全生产事故综合应急预案 1 总则总则 1.1 编制目的编制目的 为了规范和加强安全生产应急预案管理工作，促进我公司安全生产应 急预案体系建设，有效预防和应对煤生产中可能发生的各类事故，切实提 高我公司的应急处置能力，在紧急情况下能快速、及时、有效的组织救援， 最大限度地减少事故可能造成的人员伤亡和财产损失，并做好事故后的各 项恢复工作，根据相关法律法规要求、主管部门文件精神及我公司实际情 况，特制订本预案。 1.2 编制依据编制依据 （1） 中华人民共和国安全生产法 （2）中华人民共和国突发事件应对法 （3）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） （4）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总 局令第 17 号） （5）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639- 2013） （6）山西省安全生产应急预案管理办法 （15）FM Global 风险报告 1.3 适用范围适用范围 本预案适用于 xxxxx 有限责任公司所属区域内的所有可能发生人身伤 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 2 页 共 49 页 亡或财产损失的安全生产事故应急救援工作。 本预案适用于 xxxxx 有限责任公司项目投入生产正常运行阶段。 1.3.1 事故类型事故类型 本预案适用的事故类型： （1）爆炸事故（包括锅炉、粉尘、危险化学品爆炸） （2）电气事故（包括雷击事故） （3）运输事故（包括提升机、电梯事故） （4）雨水灾害事故 （5）火灾事故 （6）机械事故 （7）高处坠落 （8）职业危害事故（中毒、窒息、冰冻、噪声与振动危害等） ； （9）其它。 1.3.2 事故等级事故等级 本预案所指事故等级分为三级，见表 1-1。 表表 1-1 安全生产事故分级安全生产事故分级 等级等级事件事件内容内容 一级 需要当地政 府统一调度、 协调、指挥 各方面资源 和力量才能 够处理的事 件 （1）中华人民共和国突发事件应对法中规定的突发事件； （2）发生具备以下条件之一的安全生产事故的： 一次死亡 1 人及以上的事故；一次重伤 3 人及以上的事故；直接经济损 失 10 万元及以上的事故； （3）发生超出企业自身处理能力的事故或事件； （4）波及到相邻企业、社区和其它公用设施等，需要当地政府部门调度本区 域内有关部门统一协调处置的事故或事件； （5）发生依照法律法规规定必须向政府或上级主管部门报告的其他事故或事 件。 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 3 页 共 49 页 二级 企业自身能 够处理的事 件 （1）发生一次重伤 1 人及以上 3 人以下的或者直接经济损失 1 万元以上 10 万元以下的事故或事件； （2）需要紧急疏散员工或周边民众的事故或事件； （3）有可能中断生产正常进行的事故或事件； （4）超出班组应急处置能力的事故或事件。 三级 车间、部门 自身能够处 理的事件 （1）造成 1 人以下重伤或者直接经济损失在 1 万元以下的事故或事件； （2）造成的影响局限在生产班组内的事件； （3）需要项目部应急处置的其他事故或事件。 1.4 应急预案体系应急预案体系 应急预案体系由安全生产事故综合应急预案、各类事故专项应急预案、 现场处置方案三部分组成： （1）综合应急预案是从整体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织 结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求与程序，是应对 各类事故的综合性文件。应急保障方案、应急预案宣传培训方案、应急预 案演练方案，是为保障应急预案的落实而制定的实施方案。 （2）专项应急预案是具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计 划或方案，是综合应急预案的组成部分，它是按照综合应急预案的程序和 要求组织制定，是综合应急预案的附件。 （3）现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位指定的应急 处置措施，它的特点是具体、简单、针对性强。 1.4.1 应急预案体系构成应急预案体系构成 xxxxx 有限责任公司安全生产事故应急预案构成见表 1-2。 表表 1-2 事故应急救援预案构成事故应急救援预案构成 分类分类编号编号名称名称版本号版本号 YA/XZZH-01-2014安全生产事故应急综合预案A/0 YA/XZZH-01-01-2014安全生产事故保障方案A/0 YA/XZZH-01-02-2014安全生产事故预案宣传培训方案A/0 综合预案 YA/XZZH-01-03-2014安全生产事故应急预案演练方案A/0 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 4 页 共 49 页 分类分类编号编号名称名称版本号版本号 YA/XZZH-02-01-2014火灾事故专项应急预案A/0 YA/XZZH-02-02-2014爆炸事故专项应急预案A/0 YA/XZZH-02-03-2014特种设备事故专项应急预案A/0 YA/XZZH-02-04-2014交通事故专项应急预案A/0 YA/XZZH-02-05-2014地震事故专项应急预案A/0 YA/XZZH-02-06-2014雨水灾害事故专项应急预案A/0 YA/XZZH-02-07-2014职业卫生事故专项应急预案A/0 专项预案 YA/XZZH-02-08-2014突发公共卫生事件专项应急预案A/0 YA/XZZH-03-01-2014受伤人员现场救护应急处置方案A/0 YA/XZZH-03-02-2014电气设备事故应急处置方案A/0 YA/XZZH-03-03-2014储存库房事故现场应急处置方案A/0 YA/XZZH-03-04-2014危险化学品泄漏现场处置方案A/0 现场处置 方案 YA/XZZH-03-05-2014提升运输事故现场应急处置方案A/0 1.4.2 应急预案启动条件应急预案启动条件 （1）发生公司级事故时； （2）部门、车间发生事故请求时； （3）忻州市开发区政府已经启动应急预案或要求公司启动应急预案时； （4）周边公司发生事故影响到本公司安全生产，要求本公司启动时； （5）发生其他重大事件时。 1.5 应急工作原则应急工作原则 （1）坚持以人为本、安全第一的原则。把保障职工健康和生命放在首 位，控制事故灾害升级和扩大是第二位，抢救财产是第三位。 （2）坚持快速反应、科学应对的原则。建立救援突发事件的快速反应 机制，一旦事件发生，确保及时做出响应，并使发现、报告、指挥、救援 等整个过程紧密衔接。 （3）坚持居安思危、预防为主的原则。把应对突发事件管理的各项工 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 5 页 共 49 页 作落实在日常管理之中，加强基础工作，提高防范意识，将预防与应急救 援有机结合起来。有效控制事件，力争早发现、早报告、早控制、早解决， 将突发事件造成的损失降到最低。 （4）坚持分级管理、分级救援的原则。低于重大事故（事件）级别的 由事故发生车间（部门）启动单位“现场应急预案”自主救援；重大事故 （事件）级别的或随着事故的扩大和蔓延及时汇报指挥部，由指挥部决定 是否启动公司“专项预案”。现场预案服从专项预案，专项预案服从公司综 合预案。 各类突发事件实行逐级报告，现场救援。从而形成公司、车间（部门） 两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发事件应急体 系。 2 xxxxx 有限责任公司的有限责任公司的事故风险描述事故风险描述 2.1 公司概况公司概况 2.1.1 公司简介公司简介 xxxxx 有限责任公司前身为山西桂龙医药有限公司，现隶属利洁时家化 （中国）有限公司，目前公司获得国药准字号药品批件十六个品种，并创 造了国内呼吸系统第一品牌的桂龙牌咳喘宁胶囊、慢严舒宁清喉利咽颗粒， 其中慢严舒宁已成为国内慢性咽喉炎市场的第一品牌。 公司位于山西省忻州市经济技术开发区汾源街，属忻州市开发区管委 会管辖，占地面积 40 余亩，生产车间主要为提取车间和制剂车间。公司员 工共 280 余名，其中生产一线员工 200 余名，后勤保障服务人员 80 余名。 2.1.2xxxxx 有限责任公司安全生产组织机构有限责任公司安全生产组织机构 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 6 页 共 49 页 为了落实安全生产方针，中恒药业建立从上到下的安全决策、安全管 理、安全控制的安全生产网络，各级组织分工明确，安全生产组织见表 2- 1。 表表 2-1xxxxx 有限责任公司安全生产组织机构有限责任公司安全生产组织机构 一、公司领导（安全决策）一、公司领导（安全决策） 厂长 主持公司安全生产，分管安全工作，组织安全检查，督促安全 管理制度的落实与考核 生产副厂长分管生产组织、调度、设备、工艺、党工办 行政副厂长分管行政工作 二、生产及管理部门二、生产及管理部门 部门部门负责人负责人分工分工 生产技术部生产调度 人力行政部人力资源、后勤管理 物料管理部原料、产品进发货管理以及库房管理 质量管理部产品质量管控 设备工程部设备维修和锅炉动力管理 工艺中心工艺研发 采购中心设备采购 财务部财务管理 安全专员安全日常管理 提取车间中药提取、浓缩 制剂车间制粒、包装 化验室产品质量检验 锅炉班锅炉供热 电工班电力供应及维修 2.2 公司危险源公司危险源 2.2.1 危险目标危险目标 通过对公司危险源及危险性评估，xxxxx 有限责任公司主要危险目标确 定为： （1）主要危险源目标：成品库、危险化学品库、提取车间乙醇溶媒使 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 7 页 共 49 页 用工序、制剂车间造粒工序和集尘工序、锅炉房、变压器室； （2）一般危险目标：办公楼、食堂等配套建筑 2.2.2 危险源分析危险源分析 根据FM Global 风险报告风险识别，公司最重大且最常见的危险主 要是火灾和非热损伤。严重的危险是涉及可燃洁净室与建筑材料的重大火 灾。具体包括： （1）提取过程会使用低闪点乙醇，而废弃的乙醇在经过蒸馏后会在提 取间内得到回收利用，大量乙醇液体在提取大楼小提取间和中转室内进行 配送和存储，一旦可燃液体泄漏后被点燃，可能流至更大区域，存在火灾 和爆炸危险； （2）制剂车间进行一步制粒和整粒工序时，会产生大量粉尘转移到集 尘器里。万一出现静电等火源，喷雾干燥器和集尘器内可能会发生爆炸， 这不仅会损坏设备本身，还会殃及周边的建筑结构，导致严重的财产损失 和长期的业务中断。 （3）公司变电所内变压器采用的是油式变压器，如变压器和电控板未 固定在地面上，则可能会在地震中倾倒，导致变压器用油泄漏，电弧将点 燃泄漏的用油，进而导致火灾，造成重大的电源设备损坏和业务中断； （4）危险化学品库内储存约 2 吨乙醇，如长时间乙醇挥发而库房通风 不足，达到爆炸极限时，遇点火源即可发生爆炸，造成厂房建筑、周边设 备损失和人员伤亡； （5）公司锅炉房采用两台 6 吨锅炉，正常运行煤粉锅炉，备用一台原 煤锅炉。如锅炉发生超温超压、缺水等原因会发生锅炉爆炸事故，可能造 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 8 页 共 49 页 成设备损失、人员伤亡； （6）公司无重大危险源和较大危险源。 2.2.3 事故风险分析事故风险分析 表表 2-2 公司主要事故类型及危害性公司主要事故类型及危害性 事故类型事故类型事故风险事故风险危险后果及影响范围危险后果及影响范围 火灾事故 公司火灾事故可能发生 1、提取车间小提取室 进行乙醇混合时，因静电、电气打火或其他 明火导致乙醇燃烧；2、发生于成品库、危险 化学品库，因电气或明火导致燃烧；3、发生 于制剂车间由于颗粒粉尘在造粒混合时，因 静电导致点燃；4、发生于变压器室，由于电 气打火导致油式变压器起火。 小提取室发生乙醇罐着火时，乙醇罐 如同时发生倾倒，可能导致小提取室 设备点燃及室外着火，严重可能影响 提取工段；成品库发生火灾导致存放 成品严重损失，如发生大火，可能直 接影响抢险人员伤亡和二层外包工段 人员应急疏散，从而导致人员伤亡； 危险化学品库如发生火灾，导致存放 乙醇发生泄漏燃烧，引起大火；制剂 车间发生粉尘燃烧，可能导致传输管 道、建筑、设备发生损坏，致使全面 停产；变压器室如发生火灾，可能导 致设备起火，公司全面断电，影响生 产。 爆炸事故 公司爆炸事故主要可能发生在 1、小提取间， 乙醇混合时发生挥发气体达到爆炸极限范 围，遇静电、摩擦、明火发生爆炸；2、危险 化学品库因乙醇罐密封不严和通风不良，乙 醇挥发气体达到爆炸极限，在搬运或装卸时 引发静电或摩擦导致爆炸；3、制粒车间进行 喷雾制粒时，产生大量粉尘，在混合或集尘 过程中如遇静电则可能发生爆炸；4、锅炉如 发生缺水、超温超压等，可能发生煤炉爆 炸。 爆炸事故影响极大，会造成人员伤亡 和设备严重损毁：1、如小提取间发生 爆炸，可能导致现场操作人员伤亡和 提取间设备严重损毁，导致全面停产； 2、危险化学品库发生爆炸则可能导致 库房严重损毁，并波及备品库房和周 边企业，造成人员伤亡和不良社会影 响；3、制剂车间如发生粉尘爆炸，爆 炸波可能顺管道传播，引发二次爆炸 甚至多次爆炸，导致设备严重受损和 人员伤亡，造成全面停产；4、锅炉发 生爆炸可能导致司炉工人伤亡和设备 严重损毁。 雨水灾害 事故 公司面临的雨水灾害事故主要集中在夏季多 雨季节，由于连续强降雨导致超出公司下水 道系统的排放能力，因而积聚在厂区内。 如雨水进入生产车间、建筑结构、工 艺设备和仓库内的物品都将受到雨水 损坏。 其他事故 公司还可能发生机械伤害事故、提升机事 故、交通事故、地震事故、突发公共卫生事 件等 此类事故都将造成人员伤害和设备损 坏，给公司造成经济损失，因此不容 忽视。 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 9 页 共 49 页 3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 根据 xxxxx 有限责任公司安全生产组织功能，建立事故应急组织，组 织机构见图 3-1。 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 10 页 共 49 页 3.1 应急组织机构应急组织机构 图图 3-1 xxxxx 有限责任公司安全生产事故应急组织机构有限责任公司安全生产事故应急组织机构 总指挥 副总指 挥 现场指 挥组 抢险救 援组 技术专 家组 物资装 备组 通讯信 息组 交通运 输组 治安保 卫组 医疗救 护组 后勤服 务组 财力保 障组 善后处 理组 事故调 查组 抢险救 援队 动力抢 险队 设备抢 险队 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 11 页 共 49 页 应急救援指挥部办公室设在一楼会议室 总指挥由厂长担任。 副总指挥由生产副厂长、行政副厂长担任。 成员由生产技术部、人力行政部、物料管理部、采购中心、工艺中心、 设备工程部、质量管理部、化验室以及一、二车间负责人组成。 应急救援指挥部下设12个组分别为： 1、现场指挥组：由厂长及有关部门负责人组成； 2、抢险救援组：由提取、制剂车间、设备工程部共队30人组成； 3、技术专家组：由生产技术部负责人、安全专员和有关技术负责人组 成； 4、物资装备组：由物料管理部门成员和采购中心负责人组成； 5、通信信息组：由人力行政部负责人及相关成员组成； 6、交通运输组：由人力行政部门负责人及相关成员组成； 7、治安保卫组：由质量管理部及保安员组成； 8、医疗救护组：由化验室负责人及各急救成员组成； 9、后勤服务组：由后勤负责人和后勤人员组成； 10、财力保障组：由财务处部门负责人组成； 11、善后处置组：由党工办、人力行政部等部门负责人组成； 12、事故调查组：由生产技术部人员、安全专员和党工办等相关部门 负责人组成。 3.2 应急救援组织职责应急救援组织职责 3.2.1 应急救援指挥部的职责应急救援指挥部的职责 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 12 页 共 49 页 1、应急救援总指挥是抢险救灾的最高决策者，由厂长担任。全面负责 指挥、协调公司性的紧急事态处理和救援工作，负责决定启动应急预案， 审批现场救援方案，有权调动各应急救援力量和相关设施设备施救，随时 处置可能发生的重特大事件，有权做出放弃相关设施设备的救援，有权做 出停止施工进行疏散的决定； 2、发生事故时，进行应急评估、确定升高或降低应急警报级别并及时 向政府主管部门汇报、向相邻单位通报事故影响情况； 3、发布和解除应急救援命令、信号；对外的各种协调、信息传递和反 馈；负责组织事故调查处理； 4、组织指挥救援队伍实施救援行动，抢救受伤人员，必要时向有关单 位发出救援请求； 5、负责紧急事态平息后的恢复生产工作； 6、组织或配合政府主管部门进行事故调查； 7、制定公司安全工作的年度或阶段目标、任务； 8、审核批准总指挥部办公室上报的安全工作落实的具体计划、措施等； 9、下达应急救援预案的演练计划、演练主题、演练目标等，审核批准 总指挥部办公室上报的应急预案演练策划书，下达演练命令等。 。 3.2.2 总指挥的职责总指挥的职责 1、审核批准应急预案及其相关文件（如物资计划、实施方案等） ； 2、审核批准应急预案的演练方案。 3、全面负责本公司的安全工作，是本公司的安全第一责任人； xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 13 页 共 49 页 4、负责发布应急响应命令； 5、负责应急救援工作的向上报告，接受上级主管部门的指导，落实上 级文件精神； 6、确定事故现场救援的现场指挥人； 7、批准本预案的启动与终止。 3.2.3 副总指挥的职责副总指挥的职责 1、负责收集各类事故的相关信息，协助总指挥对事故的严重性做出迅 速而准确的判断； 2、负责应急救援各项工作职责的落实； 3、协助总指挥完成事故信息的上报工作； 4、组织应急预案的演练； 5、对内与公司各级安全部门建立联系，畅通信息渠道； 6、监督考核本公司安全工作； 7、收集下属各部门关于应急救援工作的建议，向总指挥提出改进意见。 3.2.4 应急救援指挥部办公室的职责应急救援指挥部办公室的职责 安全专员负责应急救援指挥部办公室相关职责，具体如下： 1、负责应急预案的编写、修改等相关工作的组织工作； 2、平时接受总指挥部的领导与安排，落实具体工作及日常事务； 3、安全工作对总指挥部负责，及时将工作中收集到的各类安全方面的 信息向总指挥部反馈。 4、指导各生产部门的安全工作，宣贯公司应急指挥部的文件精神及工 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 14 页 共 49 页 作有意见，监察各部门的具体安全工作，收集各部门在具体工作中遇到的 问题及建议。 5、事故发生时，组织、领导、协助和系统进行应急处理和应急救援； 6、掌握事故的发生状况，及时向公司指挥部领导汇报，确定应急处理 对策； 7、事故中参与现场应急救援的具体工作； 8、起草上报材料、建立应急值班记录和录音、组织编写现场应急处置 总结、建立应急资料档案； 9、负责应急救援工作的培训、教育、演练工作，根据总指挥部的演练 计划、演练主题等制定演练策划书，落实已批准策划书的具体应急救援演 练工作； 10、负责聘请应急救援专家，整理并上报应急救援专家组成员对事故 处置的意见； 11、主持事故救援之后的其他有关工作（如安全教育、事故档案整理 归档等） 。 3.2.5 应急救援指挥部下设各小组的职责应急救援指挥部下设各小组的职责 1、现场指挥组：主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变； 2、抢险救援组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案； 3、技术专家组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢 救过程中遇到的技术难题； 4、物资装备组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应； xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 15 页 共 49 页 5、通信信息组：主要负责公司内部通讯保障和外部通讯信息畅通； 6、交通运输组：主要负责确保公司应急车辆配置和道路畅通； 7、治安保卫组：主要负责事故发生后事故现场的警戒、维持秩序等； 8、医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作； 9、后勤服务组：主要负责食宿接待等工作； 10、财力保障组：主要负责抢险救灾经费、物资装备经费等工作； 11、善后处置组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理 工作； 12、事故调查组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追 究相关人员的责任。 3.2.6 各有关成员的职责各有关成员的职责 1、厂长:是处理灾害事故的全权指挥者，制定营救遇难人员和处理事故 的作战计划。 2、生产副厂长：是厂长处理灾害事故的第一助手，在总指挥领导下组 织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。 3、抢险救援队队长：对公司抢险救援的行动具体负责，全面指挥领导 抢险救援队；组织紧急疏散车间、部门人员，清点逃生人员，防止有人员 遗漏；对遇险设备、涉险设备采用搬运、切断、冷却等措施进行控制，防 止损失增大。由指挥部根据事故发生车间（部门）确定的救护队长担任指 挥。 4、设备抢险队长：按照总指挥命令负责对遇险设备进行紧急隔离、 抢修，防止事故扩大。 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 16 页 共 49 页 5、动力抢险队队长：由设备工程部经理担任，负责确保消防用水、 消防电力供应，同时确保车间通风，并按照总指挥对遇险、涉险设备及时 切断电源。 6、其他有关部门负责人：负责查对留在本区域内工作的人数，并采 取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面，并随时接受总指挥命令， 落实好本部门的事故防范措施，完成有关抢救和灾害处理任务。 4 预警及信息报告预警及信息报告 4.1 预警预警 4.1.1 危险源监控危险源监控 建立和完善对粉尘、可燃其他的监测监控系统，一旦超限，立即组织 进行排查，如发现确认异常，立即组织人员撤离，并按事故进行追查。要 有专人火灾报警系统进行监控，发现异常及时报告。 对主要危险源实行连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或 险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行 的措施，及时消除隐患，预防事故发生。公司通信与火灾自动报警系统见 表 4-1。 表表 4-1 公司通信与安全生产监控公司通信与安全生产监控 安全与监控系统安全与监控系统主要装置主要装置 公司通信系统 公司生产车间、关键生产工段配置有应急电话，确保每个联系点通讯 畅通。 安全生产监控系统 公司制剂车间、库房、配电室配置有火灾自动报警系统，系统由光电 感烟火灾探测器、手动火灾报警器、火灾自动报警控制台、消防广播构成。 通风系统 公司在危险化学品库、提取车间、制剂车间等易产生易燃气体、粉尘 的重点单位配置防爆通风系统，保证良好通风，确保安全生产。 防火防爆系统 公司在提取罐、浓缩罐、锅炉等易发生超温超压的设备安装压力表、 安全阀，防止设备发生爆炸。 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 17 页 共 49 页 消防系统 公司在提取车间、制剂车间、库房、锅炉房等部门配置消防水系统、 灭火器等消防设施，确保发生火灾时消防救援及时、有效。 4.1.2 预警级别及条件预警级别及条件 依据公司不同装置、设施可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等 因素，由高到低划分为红色、橙色、黄色三个预警级别。 （1）红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。 提取车间乙醇溶媒设备、制剂车间造粒设备、集尘设备、危险化学品 库发生险情。 （2）橙色预警：当符合下列条件之一时可发布橙色预警。 锅炉房煤炉、变压器、成品库发生险情。 （3）黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。 其他装置、设施发生险情。 4.1.3 预警方式及方法预警方式及方法 （1）预警信息 预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、 警示事项、应采取的措施和发布机关等。 主要发布途径有公司公告栏、短信息、互联网、内部有线和无线通信 手段等。 （2）预警的发布和解除 1）红色预警：由企业应急指挥中心发布和解除，并报忻州市开发区 安监局备案。 2）橙色预警：由公司应急办公室提出预警发布和解除建议，由公司 应急指挥中心发布和解除。 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 18 页 共 49 页 3）黄色预警：由公司应急办公室发布和解除。 4.1.4 预警行动预警行动 相关部门发布装置、设施泄漏、火灾爆炸等相应级别预警时，企业事 故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。 （1）红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关人员高度关注 装置设施事故，应急总指挥、副总指挥要主动了解掌握情况，加强值班和 监测密度。必要时，撤离疏散全公司职工、通知周边企业及周边人群。 （2）橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注 装置设施事故，应急办公室成员要主动了解掌握情况，及时汇报应急总指 挥部，加强值班和监测密度。必要时，撤离疏散生产区职工。 （3）黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、 及时报告。企业事故应急指挥小组与各作业单位的通信设备处于开通状态。 各作业单位现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章作业现 象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工 作。 4.2 信息报告信息报告 4.2.1 信息信息接收与通报接收与通报 事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向保卫处汇报。 保卫处在接到事故报告后，按公司事故汇报程序向安全专员/值班人员 报告，确认事故情况后，向厂长进行汇报，启动相应应急救援预案，安排、 协调相关单位组织抢救。 24 小时应急值班电话： ；内部电话：8992 事故发生后，事故汇报程序具体见下图 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 19 页 共 49 页 公司事故汇报程序图 具体参见事故报告流程 报告事故应当包括：事故发生的时间、地点; 事故发生的性质、类别、 危害程度和人员伤亡情况、事故的主要特征。事故的简要经过;事故已经造 成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损 失;其它应当报告的情况。 各部门、应急队伍建立与总指挥部办公室、响应中心的信息联系，保 持信息畅通、准确、及时。信息处置流程及内容见表 4-2。 表表 4-2 事故信息处置内容事故信息处置内容 序号序号处置程序处置程序信息内容信息内容提供单位提供单位/人员人员提供时间提供时间 保卫室 安全专员 值 班 领 导 各应急抢 险组 值班司机 医院 5 分 钟 第一时间 111 15 1515 （中国）集 团 事故地点 厂领导 应急组负 责人 安监部门1 小 时内 10 分钟5 分 钟 5 分 钟 5 分 钟 现场确认 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 20 页 共 49 页 序号序号处置程序处置程序信息内容信息内容提供单位提供单位/人员人员提供时间提供时间 1事故现场信息（1）事故发生地点、时间及类型、事故现象、 原因 （2）安全疏散人员数 （3）现场受损情况 （4）事故扩大发展态势 车间、部门负责 人 现场巡检人员 报警人员 报警时 2 事故发生场所 基本信息 （1）生产装置信息 （2）生产工序信息 （3）通风系统信息 （4）防火防爆信息 （5）现场作业人员信息 （6）应急装置设施、疏散避险场所信息 安保人员、设备 工程部、事故车 间（部门） 接警时 3事故预测信息 （1）预测事故等级、可能影响范围及危险程 度 （2）启动应急预案 应急指挥部负责 人 启动预案 时 4应急指挥信息 （1）成立、派出现场指挥部 （2）重大事故上报 总指挥部 启动预案 后 5应急指挥信息 （1）调集应急资源、下达应急响应指令； （2）跟踪应急抢险现场 现场应急指挥部 抢险救援 过程 6现场监控信息 跟踪现场抢险情况，分析险情发展动态生产技术部、设 备工程部 抢险救援 过程 7应急抢险信息 （1）受困人员救出情况、救援进度、救援措 施及方式、救援效果等 （2）现场险情、扩大势态 （3）应急人员、车辆、设备设施、工具、医 疗救护保障需求 （4）现场洗消及清理情况 现场指挥人员 现场救援人员 现场保障人员 抢险救援 中 8 应急协调配合 信息 （1）应急队伍救援工作进展 （2）周边维护秩序状态 （3）应急物资、经费、运输、生活后勤援助 情况 （4）群众疏散及防护增援等 安全专员 人力行政部 抢险救援 中 9外部相关信息 （1）其他隐患、险情举报 （2）险情扩展 （3）其他相关信息报告 安全专员 人力行政部 抢险救援 中 4.2.2 信息上报信息上报 事故现场发生事故后，相关人员立即向厂长报告事故情况，厂长根据 事故报告，初步判断事故影响程度，并 1 小时内报告忻州市开发区安监局 和集团公司，特殊紧急情况可越级上报忻州市安监局。 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 21 页 共 49 页 报告内容应包括：事故发生的时间、地点; 事故发生的性质、类别、危 害程度和人员伤亡情况、事故的主要特征。事故的简要经过;事故已经造成 或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;其 它应当报告的情况。 联系电话： 序号报告单位固定电话手机 1厂长 2开发区安监局 3忻州市安监局 4 4.2.3 信息传递信息传递 厂长根据事故报告，初步判断事故是否可能对周边单位造成影响程度， 并及时通知周边企业做好事故防范措施。 报告内容应包括：事故发生的时间、地点;事故的简要经过;事故已经造 成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损 失;事故可能对周边企业造成的影响。 联系电话： 序号报告单位固定电话手机 1 2 3 5 应急响应应急响应 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 22 页 共 49 页 5.1 响应分级响应分级 根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，公司事故应急响应级 别分为三级： （1）I 级响应（公司级） 公司发生或可能发生死亡以上事故、本预案所含事故类型和范围，启 动公司级应急，由总指挥部组织应急行动。 发生重大事故，造成或可能造成死亡，公司应急能力难以控制时，总 指挥部立即忻州市开发区安监局报警，请求启动政府应急，同时启动公司 级应急预案，在政府现场指挥部未到达现场前，组织自救。 （2）II 级响应（车间级） 公司发生或可能造成人员重伤以下事故，启动车间级应急，由车间、 部门组织应急行动。 （3）级响应（班组级） 发生设备装置损坏、基础设施缺陷等事故或人身轻微伤害，各车间、 生产班组可及时排除的事故，由各生产班组处置。 5.2 响应程序响应程序 5.2.1 报警报警 （1）现场人员利用就近固定电话、移动通信设备或手动报警器向现场 负责人报警，紧急情况可直接报告值班领导； （2）现场负责人向生产技术部、值班领导报警； （3）火灾报警装置报警，可视为事故报警。 5.2.2 事故报告事故报告 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 23 页 共 49 页 值班人员接到报警，及时向公司领导、指挥部成员及相关人员报告： （1）向厂长、分管厂长报告； （2）向生产技术部、设备工程部、物料管理部、安全专员等相关部门 负责人报告； （3）向应急相关人员报告； （4）通过火灾报警系统、广播系统、警报系统向各作业面人员报告； 5.2.3 应急指挥应急指挥 指挥部总指挥启动应急预案，部署安排应急救援工作： （1）确定警戒方案、人员疏散方案、危险消除方案； （2）成立现场指挥部，任命现场总指挥； （3）各部门负责人指挥本部门人员做好应急准备工作； （4）向险情影响范围的单位、机关、团体、用户终端发出险情预报； （5）重大事故向忻州市开发区安监局、忻州市安监局相关部门报告。 5.2.4 疏散疏散 现场人员及时避险，按照疏散指引人引导脱离现场，不能脱离现场时， 应利用周边可以防护的设备设施、或采取个人防护措施，避免受到伤害。 脱离现场的人员按疏散路线迅速从安全出口撤离，撤离后到指定“紧急疏 散集合点”集合，等待清点人进行人员清点，禁止私自离厂。 5.2.5 警戒警戒 治安保卫组实施现场警戒： （1）维持现场秩序； （2）实施事故区域交通管制，保持道路畅通，禁止无关人员进入现场。 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 24 页 共 49 页 5.2.6 应急抢险行动应急抢险行动 （1）自救，事故现场人员采取自救措施，做好个人防护工作，按疏散 通道脱离现场，不能脱离现场的，寻找合理位置避险； （2）切断危险源，各车间按紧急处置程序，切断事故场所危险源，排 除事故险情等； （3）遇险人员救护，救援人员救护遇险人员脱离事故现场；医疗救护 人员对受伤人员进行应急处置，严重者护送至急救中心救治；将死亡人员 安放在妥当地方； （4）现场清理，清理现场路障、残物、有可能坍塌导致二次事故的设 备、工房、环境，确认事故得到控制，不会引起二次事故； 5.2.7 应急保障应急保障 各保障部门按照现场指挥部命令，提供应急保障； （1）人力资源部提供应急队伍及人员保障，集结后备增援队伍。 （2）财力保障组保障应急经费的支出。 （3）物质装备组提供应急人员个人防护用品、应急物资等物资保障； （2）交通运输组提供护送伤员、遇险人员车辆； （3）后勤服务组提供应急人员、遇险人员生活后勤保障； （4）医疗救护组提供伤员医疗救治服务，保证受伤人员得到及时救治。 xxxxxxxxxx 有限责任公司安全生产事故综合应急预案有限责任公司安全生产事故综合应急预案 第 25 页 共 49 页 5.3 响应扩大响应扩大 事故扩大，造成或可能造成 1-3 人死亡、多人遇险，险情难以控制， 事故影响到周边单位、居民或环境时，总指挥部忻州市开发区安监局报警， 请求启动政府应急。政府救援队伍未进入事故现场之前，组织自救；政府 救援队伍进入现场后，总指挥部将指挥权移交政府现场指挥部，响应政府 应急命令，接受现场指挥部领导，提供事故信息，配合应急抢险。 对于以下事件导致安全生产事故时，可直接向政府应急部门报告，响 应政府应急救援： （1）地震、洪水等自然灾害； （2）公共卫生事故； （3）突发公共事件事故； （4）预案中没有涉及的复杂事故类型； （5）发生二次以上的连锁事故。 5.4 应急指挥应急指挥 （1）当地人民政府启动应急，应急救援人员进入事故现场后，指挥权 需进行移交，由公司总指挥担任副总指挥，协助现场救援工作。 （2）社会救援队伍进入事故现场实施救援，但政府未启动政府应急预 案时，指挥权不移交。 （3）启动公司级应急响应，公司应急指挥部领导应急救援工作，分管 领导担任现场指挥。 （4）启动车间级应急响应时，由生产技术部门负责人指挥应急处置， 安全专员协调相关部门配合应急。 xxxxxxxxxx 有限责任公司