乡镇2015年度党风廉政建设主体责任落实情况报告

乡镇 2015 年度党风廉政建设主体责任落实情况报告 乡镇 2015 年度党风廉政建设主体责任落实情况报告 2015 年， 党委紧紧围绕中央、省、市、区的总体部署，认真落实各级纪委全会精神，坚持党要管党、从严治党，以建设 “零距离 ”服务型党组织为载体，以 “五为民 ”行动和 “八项 ”建镇措施为抓手，努力践行 “三严三实 ”要求，认真履行主体责任，扎实推进 党风廉政建设 和反腐败工作，在政策宣传、纪律教育、责任追究、制度建设等方面加大工作力度， “廉洁 设取得明显成效。 一、强化统筹领导， 党风廉政建设 责任传导有力 镇党委始终坚持以清晰明了的责任界定为基础，以系统配套的推动机制为抓手，以坚决逗硬的考核问责为保障，全面加强对 党风廉政建设 和反腐败工作的统筹领导，严格落实 落实 党风廉政建设 党委主体责任和纪委监督责任健全六项机制的实施意见，将 党风廉政建设 主体责任的压力传导到每名党员领导干部。 （一）严格落实签字背书机制。按照 “党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其职、群众积极参与 ”的思路，我们明确了班子集体及每名成员各自的工作职责，划定责任边界。镇党委书记作为 党风廉政建设 第一责任人，强化责任担当 ，带头履职尽责，认真落实 “四个亲自 ”要求。对照个人责任清单组织召开各种会议，及时传达上级会议精神，安排部署整治 “庸懒散浮拖 ”、严肃查处发生在群众身边的腐败及 “四风 ”问题等工作；听取镇纪委关于 党风廉政建设信访举报及案件办理情况汇报 2 次，听取各分管领导 党风廉政建设 “一岗双责 ”履行情况 4 次；及时协调解决镇纪委办案线索征集困难、 党风廉政建设 宣传渠道单一等重点工作；全力支持镇纪委开展纪律审查工作，帮助排除阻力和干扰，确保公平公正、合法合规。组织党政领导、村（社区）党支部书记、主任及机关部门负责人签订了 党风廉政建设 责 任书和廉政承诺书 130 份，形成一级抓一级，层层抓落实，横向到边纵向到底的责任管理体系。 （二）严格落实提醒督促机制。指导镇纪委落实专人负责，按照责任状、承诺书要求，每月以书面方式提醒党政班子成员当月需要落实的 党风廉政建设 主要项目，督促他们按时落实 党风廉政建设 “一 岗双责 ”相关工作任务，形成了一项必须坚持的工作制度。全年共开展任务提醒 132 人次。适时约谈领导班子成员、村（社区）和部门负责人，指出其存在的问 题，责令限期整改。同时，对所分管领域发生一般违纪又未达到 “一案双查 ”标准的，镇党委对分管班子 成员均进行了提醒谈话。 （三）严格落实责任 报告 机制。加强班子成员岗位责任目标管理，建立党政班子成员工作周报机制，每周五书面向区委组织部、镇党委 报告 本周工作完成情况和下周工作安排情况。及时召开镇党委会专门听取镇纪委 党风廉政建设 推进情况汇报，每个季度专门听取党政班子成员 党风廉政建设 “一岗双责 ”和责任清单项目的落实情况汇报，对落实工作漏项、完成质量不高的班子成员在会上直接提出改进要求。基本形成了 “廉政重担人人挑、一岗双责有指标 ”的管理机制，解决了以往 党风廉政建设 其他班子成员不积极抓、不主动抓的不利局面。 二、加 强班子队伍建设，政治纪律政治规矩得到严格执行 镇党委认真落实中央、省、市、区委关于加强领导班子建设的安排部署，把讲政治、守纪律、重规矩摆在突出位置，全面加强班子干部队伍建设，将规矩立起来、纪律严起来。 （一）牢固树立领导班子政治纪律意识。一年来，全体班子成员自觉遵守党的政治纪律，坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本 要求，自觉维护中央权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决反对分裂党、抵触党的言论和思想行为。坚决贯彻落实中央、省市区重大决策部署， 制 定落实 安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施意见、 “1+3”安全生产网格化管理工作实施方案、 危化企业应急反恐维稳联动 机制实施方案，建立预备役核生化应急分队，全力搞好化工园区安全生产保卫工作；制定扶贫开发实施意见，全面推动落实精准扶贫工作，在全镇范围筛选 19户 作为相对贫困户，制定了 23 个扶贫项目。认真开展 “三严三实 ”主题教育活动，查找及整改班子及班子成员 “不严不实 ”问题 18 个，结合问题整改，班子成员带 头深入实施 “思想建镇、制度立镇、依法治镇、文化强镇、机制活镇、人才兴镇、生态 优镇、产业富镇 ”八项建镇措施，不断强化思想政治建设，进一步严明了政治 纪律和政治规矩。 （二）牢固树立中层干部执行纪律意识。建立党员先锋岗述评制度，所有中层干部和村社区书记主任每月末的最后一个周五，向全镇干部职工 报告 本月工作开展情况，总结亮点特色工作、通报 “一岗双责 ”执行情况、查找问题差距、承诺改进措施。一年来，共开展 “党员先锋岗述评 ”80 余人次，全镇主要工作骨干执行力得到了较大提升。 （三）牢固树立普通干部工作纪律意识。建立 “干部职工业绩登记和评议制度 ”，突出一般职工按月开展个人工作业绩、纪 律遵守等方面的登记评比，以部门为单位每月评出当月先进个人，在机关公示并纳入年度个人考核加分。截止目前，通过严格评选，共评出月度先进个人 30 余人。 （四）牢固树立选好用好干部的责任意识。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例严格遵守人事纪律，规范行使选人用人权，增强工作透明度。通过挖掘现有 编制资源，按照竞争择优的要求和五个关键程序，任命了工作表现突出、群众认可、编制合规的 5 名正科级干部和 3 名副科级干部。通过逐级推荐选拔，建立了 30 人的党政后备人才库和15 人的村（社区）两委后备人才库，选派 5 名村（社 区）书记主任后备干部采取 “3+2”模式到其他发达村（社区）挂职锻炼。同时，对 不适应工作岗位的 3 名中层干部进行了岗位调整，形成了干部能上能下的选人用人机制。 三、较真逗硬追究责任，干部队伍作风建设持续改进 镇党委以严肃查处群众身边的 “四风 ”和腐败问题专项行动为契机，对发生在镇、村干部身上的各类违规、违纪行为坚持 “零容忍 ”严格问责。截止目前，共调查核实处理案件 10件 26 人，其中：党纪处分 8 人，政纪处分 1 人，组织处理17 人，干部队伍作风得到明显改善。 （一）创新监督手段，扩大线索渠道。纪律 审查线索是关键。今年，我们通过新设置纪检监督宣传栏 41 个、开通镇纪委微信、设置举报专用电话、加大纪律巡查等 综合措施，有效解决了线索收集困难的问题。截止目前，在已经处理的16 条线索中，上级纪委移交 2 条，本级收集 14 条，占 88%。同时，按照人事管理权限， 向区纪委移交线索 1 条，向镇政府移交线索 1 条。 （二）强化清单职责，逗硬 “一案双查 ”。严格落实 “一案双查 ”工作要求，在从快从严查处违反党纪政纪当事人的同时，镇党委按照年初签订的 党风廉政建设 责 任状、承诺书和 “一岗双责 ”责任清单的要求，对负有领导监管责任的 党员领导干部也同样进行了责任追究。比如：因重要时段值班漏报情况、人员脱岗等问题，被 区委区政府总值班室书面通报全区，两位班子成员被追究领导责任。红光村、文安场社区便民服务室人员无故脱岗，导致群众办事找不到人，我们严格追究了相关村 社区分管负责人管理失职的责任，并立案党纪处分 1 人。 （三）深化作风建设，维护群众权益。以深化正风肃纪专项整治为契机，按照 “9+2+1”专项整治方案要求，深入全面解决政绩观不正确、执行不力、侵 害群众切身利益、干部 “走读 ”等 12 方面的作风问题。以 “零距离 ”基层服务型党组 织建设为载体，全面增强党员干部的宗旨意识、服务意识，集中开展 “五为 民 ”行动。一是深入开展支部共建结对认亲“亲民 ”行动，组织全镇 464 名中青年党员干部与 1919 户普通群众家庭结成亲戚对子，实现群众工作全覆盖，有效 融洽了党群干群关系。二是深入开展保障安全服务企业 “安民 ”行动，全年完成企业安全检查 300 余次，排查整治安全隐患 500余处，成功处置天津港 “812”爆炸事故后引发的群众到镇上访事件 25 次，涉及人数 2600 余人次；三是深入开展关注关心关怀关爱 “惠民 ”行动，全面实施 “书香 书之 镇 ”创建工作，成 立农民读书协会，积极筹建深远、平远、开远书院和高远大学堂，推动全民素质提升；三是深入开展打造特色壮大集体经济 “富民 ”行动，邀请 “百千万 ”人才策划 “香庄园开发 ”、 “化工园区生态隔离带建设 ”、 “土门村生态移民土地综合利用 ”等 3 个创新创业项目，积极扶持红腾地、洪火劳务公 司等集体企业，为生态移民后的群众提供就业创业平台。五是完善功能延伸服务 “便民 ”行动，全面推进 3 个村（社区）日间照料中心建设，车站社区晚霞乐园、文 安场社区馨榕苑已完成验收并正式投入使用。 四、突出源头治理， 党风廉政建设 制度体系进一步完善 按照 建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁实施意见，全面深化惩治和预防腐败体系建设， 党风廉政建设 制度体系日益完善。 （一）加强教育引导，筑牢思想防线。通过党委中心组学习会、党委扩大会、党政联席会议、支部书记例会等方式，及时传达学习领会习近平总书记系列重要讲话精 神和中央、省、市、区委关于落实党委主体责任和纪委监督责任会议精神，对苗头性和倾向性问题采取提醒约谈的方式及时纠正，全年共开展 党风廉政建设 专 题教育 10 次，举办廉政党课教育 6 场（其中镇党委书记主 讲 2 场），组织机关及村（社区）党员干部到川西监狱和龙泉法院旁听庭审进行现场警示教育各 1 次，组 织观看兰辉、焦裕禄等正面典型教育影片 5 部，观看警钟长鸣、国资之蠹反面典型案件警示教育影片 4 部，筑牢思想防线。通过标语、行道旗、专 栏、发放宣传资料等形式，大力宣传廉政文化，建成廉政文化广场 1 个、主题市场 1 个，印发各类廉政建设宣传品 余份，投入廉政文化建设经费 10 余万 元。 （二）强化监督制约，规范权力运行。在加强政治纪律、工作纪律制度建设的基础上，镇党委加大 弘扬焦裕禄精神深化 作风建设六条禁令和提高执行力六项 规定执行力度，制定落实了 党委议事规则、 进一步严格权力运行规矩。重新修订了 “三重一大 ”项目管理实 施办法，新制订了 工程项目建设管理实施细则，进一步把严项目建设、资金使用、人事调整等工作的关键环节，科学民主决策得到加强，降低了党员干 部干事创业的风险。 （三）抓好风险防控，健全预腐机制。进一步落实廉政风险防控机制建设，根据镇党委政府年度中心重点工作，采取点、线、面 “三个结合 ”的方式调整修订廉政风 险点，对重 大项目实施过程、集体经济发展、生态移民测量补偿定价等 10 个方面进行风险防控，将镇便民服务中心、统筹办、社事办和土门村、化工新村等单位作 为重点监督对象，全年累计排查廉政风险点 108 个。进一步完善廉政风险提醒制度、村（社区）书记、主任离任经济责任审计制度、述责述廉制度等 廉政风险防控相关制度建设，积极开展党务、政务公开工作，促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化，形成了不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。 （四）加大支持保障，提升监督能力。镇党委积极支持镇纪委的各项工作，进一步深入转变职能 ，将一些不属于纪检部门直接参与的工作进行了调整，严格落实专职 纪委副书记不分管其它业务工作的要求。加大对纪检工作的人才投入，先后调整充实纪检专职工作人员 3 名，并配备了必要的工作设备。要求各村社区支部书记进一 步强化纪检委员、廉情监督员