乡镇2016年精准扶贫自查自纠实施方案

乡镇 2016 年精准扶贫自查自纠实施方案 乡镇 2016 年精准扶贫 自查自纠 实施 方案 2016 年 7 月 1 日至 9 日，省审计厅审计组（以下简称 “省审计组 ”）对修水县 2014 至 2015 年度贫困人口精准识别和财政扶贫资金使用管理情况进行了全 面审计。为切实做好省审计组提出的关于修水县贫困人口精准识别和财政扶贫资金使用管理等两方面存在问题的整改工作，结合我镇实际，制定本 方案 。 一、整改目标 以此次省审计组审计发现问题整改为契机，围绕省 审计组提出的关于我镇贫困人口精准识别和财政扶贫资金使用管理等两方面存在的问题，严格 按照贫困人口精准识别的有关要求和财政扶贫资金使用管理的有关规 定，加强领导、强化责任、精心组织、集中开展专项整改或自查自纠，针对审计及我镇自查自纠结果（详见附表 1），切实提高我镇贫困人口精准识别和财政扶贫资 金使用管理水平，为奋力打好 “三年 ”脱贫攻坚战奠定坚实基础。 二、组织机构 为切实加强对此次审计整改工作的领导，成立 贫困人口精准识别和财政扶贫资金使用管理审计整改工作领导小组（以下简称 “领导小组 ”）。具体名单如下： 组 长：卢有才 镇党委书记 副组长：匡天宇 镇党委副书记、镇长 程幼兵 镇常务副镇长 陈慧慧 副镇长 成 员：梁辉武 镇人大主席 徐 震 镇党委副书记 桂家丰 镇党委委员、纪委书记 赖 敏 镇党委委员、副镇长 梁 鑫 镇党委委员、武装部长 陈福东 镇人大副主席 李拥军 副主任科员 黄治华 副主任科员 张小春 副主任科员 朱学军 财政所所长 张先文 经管站站长 各村居书记、主任 领导小组下设办公室，办公室设镇扶贫和移民办公室，程幼兵兼任办公室主任 ,陈慧慧兼办公室副主任，卢雪玲、樊甜甜、王瑶、周鹢为办公室成员。 三、整改内容和措施 （一）贫困人口精准识别方面的整改工作。 1存在的问题。省审计组通过调取工商、房产、 车辆、村干部、公积金、养老金、财政供养人员等 7 个方面的数据，筛查发现 2014 2015年存在疑问的建档立卡贫困人口为 218人，其中财政供养人员 3 人，有车辆 27 人，是村干部的 0人，有房产的 26 人，工商注册的 159 人，有公积金 4 人，职工养 老 7 人。 2整改措施。 （ 1）成立由镇、村、驻村干部组成的工作组，坚 持 “入户核查要实，信息审查要准、整改资料要全 ”的原则，再次认真组织好本乡镇贫困人口精准识别 “回头看 ”工作，对我镇所有建档立卡贫困人口进行一次全面 自查自纠，特别是要对省审计组提出的存在疑问的建档立卡贫困人口信息进行逐一入户核对。 （ 2）严格按照以下程序进行建档立卡贫困人口信息核对工作，核对程序为：村干部核对 驻村干部或第一书记核对 乡镇分管领导核对 乡镇党政主要负责人审核；各核对人员要对核对情况签字确认，哪个环节出现问题将严肃追究相应人 员责任。 （ 3）对清理排查出的不符合条件的建档立卡贫困户，坚决予以清退。 （ 4）再次召开村组党员干部会和由群众代表、贫 困户参加的精准识别评议会议，对需清理或变更的贫困人口进行再次评议，评议结果予以公示，公示无异议后上报所在村委会，各村要对各组上报的名单进行审核并 公示，确保公平、公正、公开评定贫困户；公示后上报乡镇，由乡镇主持召开镇村干部大会确定最后贫困胡名单，进行公示形成未见，待“建档立卡系统 ”的 “回头 看 ”功能开放后，将贫困人口自然变更情况按程序补录纳入 “建档立卡系统 ”。 （ 5）认真核对建档立卡系统中 的贫困人口信息数据，特别贫困人口身份证号码、银行账号、帮扶责任人、贫困村、自然村等信息，确保信息数据准确。 （ 6）进一步规范贫困农户档案填写，特别是档案中贫困户申请表、承诺书、村组代表大会记录、公示文书等档案资料要齐全、贫困户确认的公示程序要准确、贫困户致贫原因要清楚。 （ 7）在分析建档立卡数据的基础上，认真制定扶贫对象退出机制和办法。镇扶贫开发领导小组办公室要会同相关部门对各村贫困户退出的精准度不定期抽查核实，并将结果予以全镇通报。 （二）财政扶贫资金使用管理方面的整改工作 1存在的问题。 挤占挪用 资金问题； 虚报项目套取资金问题； 随意调整项目问题； 公款私存、现金支付问题； 资金滞留问题； 工程项目疏于监管问题； 未实行专账专户管理问题。 2整改措施。 （ 1）对各村财政扶贫资金进行全面彻底清查，将挤占挪用的资金收回用于扶持原计划项目，并责令各村限期整改到位，确保财政扶贫资金专款专用，坚决杜绝类似问题再次发生。 （ 2）严格按照财政扶贫资金专款专用的有关规定和项目计划内容要求， 实施 好项目。因特殊情况需变更项目的，要严格按程序报项目审批机关重新审批后，方可调整和 实施 。项目资金申报与使用时不对应的现象要 坚决予以纠正，整改落实到位。 （ 3）严格执行会计法等财经法规，严禁公款私 存、村干部提现支付工程项目资金，除 “一卡通 ”到户补助资金外，所有项目资金必须由乡镇经管站开具转账支票直接转给项目承包方，支票存根联和银行进账回单 联要作项目支出凭证。项目承包方出具的领条要有 3 个以上村干部签字。项目审批拨付资料原始件（包括发票原件）要全部纳入村级会计账目，其它单位可留复印件 备查。今后，将对村公款私存、现金支付工程款等现象，发现一起查处一起。 （ 4）对未按要求履行招投标手续的项目，完善好相关手续；对未组织相关人员进行竣 工验收的项目，要重新组织验收核算；对质量不合格的项目，要进行整改。 （ 5）进一步规范村级财务核算，实行专账管理、专户核算；全面梳理项目 实施 情况，严格按项目 实施 进度拨付资金。 四、整改步骤 （一）动员部署阶段（ 2016 年 7 月 18 日）。召开全镇整改工作动员大会，安排部署全县整改工作，制定整改 方案 ；组建专门自查自纠小组，制定切实可行的自查自纠 方案 ，落实整改责任。 （二）整改落实阶段（ 2016 年 7 月 24 日前）。本 方案中已明确了整改目标，提出了整改措施。各村居、各有关部门要严格按本 方案 要求和规定的时间节点，迅速开展并 完成整改工作。针对存在的问题进行自查自纠，举一反三，深入分析，查找问题存在的根源，查缺补漏，确保整改到位，确保精准识别贫困人口，确保财政扶贫资金管理使用规范。 （三）建章立制阶段。针对此次审计发现的问题，在今后的工作中，我镇要建立健全资金项目公示制度，成立项目单位和行政村民主理财小组，搭建扶贫资金使用管理大数据监管平台，帮助贫困村和贫困户选好路子、用好资金、做好项目，激发贫困户自我脱贫致富的内力和活力。 五、整改要求 （一）加强领导。领导小组要对此次审计整改工作进行全过程指导，及时研究、解决整改工作过 程中重大问题。镇扶贫和移民办公室、镇财政所等单位要加强与各村 的沟通联系，及时掌握整改工作动态，督促整改工作进度。各村要充分认识此次整改工作的重要性，将整改工作列为当前一项最为重要的工作来抓，确保所有问题整 改到位。 （二）落实责任。各村书记为此次审计发现问题整改工作的第一责任人，全面负责审计整改工作。要严格按照县、镇有关规定，对排查出的问题，特别是对此次审计 发现的问题，逐个进行分类，落实整改责任人员，立即整改，坚持问题不查清不放过，责任不追究不放过，问题不解决不放过，确保整改到位。 （三）严 肃纪律。各村要严格按照贫困人口精准识别和财政扶贫资金使用管理