[农林牧渔]湖南省-农村农业信息化方案.doc

湖南省国家农村信息化示范省建设湖南省国家农村信息化示范省建设 实施方案实施方案 （征求意见稿） 三湘三湘 e（益）（益）农农 湖南省国家农村信息化示范省建设试点 工作领导小组办公室 二二一一年六月一一年六月 i 目目 录录 目目 录录 I 一、建设背景与需求分析一、建设背景与需求分析1 （一）建设背景.1 （二）需求分析.4 二、指导思想和基本原则二、指导思想和基本原则5 （一）指导思想.5 （二）基本原则.6 三、建设目标三、建设目标7 （一）总体目标.7 （二）具体目标.8 四、建设内容四、建设内容10 （一）信息资源整合与建设.12 （二）综合信息服务平台建设.14 （三）信息通道建设.16 （四）信息服务系统开发.17 （五）基层服务站点建设.23 （六）应用示范体系建设.25 （七）农村信息化服务体系与机制建设.27 五、建设与运营主体五、建设与运营主体29 ii （一）农村信息化综合服务平台建设主体.29 （二）专业信息服务系统运营主体.29 （三）基层信息服务站运营主体.29 （四）示范工程运营主体.30 （五）通道运营主体.30 （六）管理主体.30 六、投资概算六、投资概算30 （一）投资概算.30 （二）资金筹措.32 七、建设进度七、建设进度33 第一阶段：2011 年下半年33 第二阶段：2012 年上半年33 第三阶段：2012 年下半年34 第四阶段：2013 年上半年34 八、建设成效与效益评估八、建设成效与效益评估35 九、保障措施九、保障措施37 （一）组织保障.37 （二）管理保障.37 （三）资金保障.38 （四）政策保障.38 （五）宣传保障.39 1 一、建设背景与需求分析一、建设背景与需求分析 （一）建设背景（一）建设背景 1 1、农村信息化带动农村现代化，是全面建设农村小康社会农村信息化带动农村现代化，是全面建设农村小康社会 必然的科学选择，也是社会主义新农村建设的重要内容必然的科学选择，也是社会主义新农村建设的重要内容 国家中长期科学和技术发展规划纲要 （20062020 年）明 确将农村远程数字化、可视化信息服务技术列入农业领域农业精 准作业与信息化优先主题的重要内容，党的十七届三中全会通过 的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中也 明确提出要重点开发农村远程数字化和可视化技术。从 2006 年 到 2010 年，连续 6 年的中央一号文件均高度关注农村信息化， 其中 2010 中央一号文件中共中央国务院关于加大统筹城乡发 展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见中明确提出要 推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健 全农村综合信息服务体系。 2 2、农村与农业信息化是湖南省推进、农村与农业信息化是湖南省推进“四化两型四化两型”建设的重建设的重 要抓手要抓手 湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要明确提出， “十二 五”期间湖南省要全面推进新型工业化、农业现代化、新型城镇 化、信息化，着力建设资源节约型和环境友好型社会，并提出要 “坚持以信息化支撑和促进新型工业化、农业现代化和新型城镇 化。 ”国内外农业与农村信息化的实践表明，信息化是转变农业生 产方式、促进农业产业化经营、增加农民收入的重要支撑，也是 2 传统农业向现代农业转变的重要标志，同时，信息化也是缩小城 乡数字鸿沟、改善农村民生、加快形成城乡经济社会发展一体化 新格局的重要手段。湖南省作为农业大省，农业、农村和农民问 题，事关全省现代化建设的全局，事关社会和谐稳定的大局。因 此全面推进湖南省农村信息化建设，以信息化支撑和促进农业现 代发展、城乡统筹发展，对于全面推进湖南省四化两型建设具有 重要的作用和意义。 3 3、前期工作为湖南省农村与农业信息化工作奠定了良好的、前期工作为湖南省农村与农业信息化工作奠定了良好的 基础基础 在中组部、科技部、工信部、农业部等部委的大力支持下，在 湖南省省委省政府的正确领导下，在湖南省各政府部门、大专院 校、科研院所的努力工作下，湖南省农村与农业信息化建设工程 成效显著，为“十二五”农村与农业信息化工作创造了良好的开局。 农农村信息基村信息基础设础设施得到明施得到明显显提高提高。至“十一五”末，电信、移 动通信、广播电视实现村村通；100%乡（镇）和 30%行政村通宽带。 “农信通”覆盖了 100%的乡村，用户数超过 300 万，列全国第八 位；全省农产品网上交易额达到 30 亿元，网上供销社成为全国最 大的农村移动电子商务平台。以天河一号为支撑的全国第三个国 家超算中心落户长沙。信息安全设施基本完全，湖南 CA 中心建 成。长株潭城市群“三网融合”正式启动，湖南省“十二五”村村通 宽带工程正在实施。 3 农农村党村党员员干部干部远远程教育网程教育网实现实现行政村街道行政村街道办办事事处处等全覆盖等全覆盖。 至“十一五”末，累计投入 15 亿元，建立 5 万多个站点，覆盖 4.6 万多个行政村，省级资源库库存教学资源 2 万余个，已数字化教 学资源近 3000 个，共 1600 余小时，已选配教学、管理和技术服 务骨干人员 4 万多名。 星火科技星火科技“12396”服服务实现务实现全覆盖全覆盖。目前，已建立了一个 12396 省级指挥中心，14 个市（州）呼叫中心，开通了 12396 呼叫 热线，在基层县（市、区）建立了工作站。我省 12396 热线运行 5 年来，年均受理咨询电话突破 3 万余次，开展专家上门服务千余 次，整合科技信息资源 46455 条，12396 网站访问量达 57.5 万人 次。 科技特派科技特派员员、大学生村官和、大学生村官和“一村一大一村一大”工程工程为农为农村信息服村信息服务务 提供良好人才支撑提供良好人才支撑。五年来，累计选派科技特派员近万名，其中 农业科技特派员近 6 千多名，实施科技开发项目近 2 千个，引进 推广新技术 1956 项，引进新品种 1871 个，创办和领办专业合作 组织 409 个，创建利益共同体 421 个，创办实体 197 个，有力地 促进了农村经济发展。 农农村信息服村信息服务务社会化建社会化建设设蓬勃蓬勃发发展展。软件产业连续 7 年领先 中部六省，原创动漫全国领先。文化信息资源共享服务体系基本 建立，数字文化资源居全国前列。新型农村合作医疗业务实现全 程计算机管理；新农保工作实现全程信息化，社保“一卡通”已经 起步。 “农信通”用户 300 万，新农村商网、供销通、气象为农信息 4 服务体系、减灾防灾信息体系已基本建成。横向连接各级党政部 门，纵向覆盖省、市（州）、县（市、区）的全省统一的电子政务内外 网络建设格局初步形成。地理空间和自然资源基础库建设已经启 动。 “金”字工程完成阶段性建设任务，以“三库一网一平台”为核心 的社会信用信息系统建设成效明显，应急指挥省级平台一期工程 建设完成。 （二）需求分析（二）需求分析 通过前期的工作，湖南省农业和农村信息化工作取得了重要 进展，突破了一批重大关键技术，研究和开发了一批重大应用系 统和产品，农村信息化基础设施建设取得了长足进步，资源整合 和共享能力显著增强，农村信息化服务体系不断完善，信息技术 在支撑现代农业发展、改善农村民生、推动社会主义新农村建设 等方面发挥了重要的作用。但是，我们也必须清醒的认识到，与 发达国家和国内的京沪及东部沿海省份相比，湖南省农业和农村 信息化尚处于起步阶段，信息技术在促进农业发展方式转变、保 持农民稳定持续增收、推进城乡经济社会一体化发展中的作用尚 存在巨大的潜力。 发展资源节约型和环境友好型现代农业，急需信息技术支发展资源节约型和环境友好型现代农业，急需信息技术支 撑和促进农业生产方式转变。撑和促进农业生产方式转变。作为传统农业大省，建设两型社会 的重点和难点在农业。当前，湖南省发展现代农业面临着资源紧 缺与资源消耗过大的双重挑战，同时也面临着市场供求信息不准 确、农产品质量控制手段落后、农业企业管理水平低下等突出问 5 题，迫切需要大力发展现代信息农业技术，达到合理使用农业资 源、降低生产成本、改善生态环境、提高农产品产量和品质的目 的。同时，农民专业合作组织的发展和“农超对接”新模式的逐渐 兴起在增加农民收入的同时，也迫切需要信息技术手段进一步加 强管理和服务。 促进城乡统筹发展，急需加强基层信息服务能力，促进城促进城乡统筹发展，急需加强基层信息服务能力，促进城 乡公共服务均等化。乡公共服务均等化。近 10 年来，尽管湖南省农民的收入稳步提 高、生活条件有较大的改善，但城乡居民收入差距和生活差距依 然存在并呈继续扩大的趋势，而这种趋势也在随着“城乡数字鸿 沟”而不端扩大。大力推进农村信息化，有助于城乡经济社会良 性互动、协调发展。大力推进农村信息化，促进信息技术向农村 社会生活的各个方面的渗透，将为农村科技、体育、文教、卫生、 社会保障等各项事业的发展提供新的思路和手段，进而惠及广大 农民，推动农村物质文明和精神文明的协调发展，有利于实现 “生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主 义新农村建设的目标和要求，实现城乡、区域协调发展，使广大 农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。 （仅两条，还不够，要补充） 二、指导思想和基本原则二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观统领全局，按照国家农村信息化科技示范省建 6 设的总体部署和要求，以及“三网融合”要求和“平台上移、服务下 延”的原则，围绕湖南“四化两型”发展战略和“数字湖南”建设，开 展“湖南省三湘 e（益）农工程”建设。依托农村党员干部现代远程 教育网络，以“信息促生产、信息强产业、信息保安全、信息惠民 生”为基本目标（需要重新考虑，与山东相同），以服务“百万农户、 万家企业”为基本宗旨，以科技等专业信息化服务为特色，以信 息、通道、服务站点等信息资源的整合与共享为抓手，以“一体两 翼”农村信息化综合服务平台和信息服务内容建设为重点，建立 “政府推动、公益服务、市场运营”的农村信息服务长效机制，打 通“城市农村”的信息化对接通道，缩小城乡数字鸿沟，推进城 乡统筹发展，引导农业农村经济发展方式和农民生活方式的转变， 为全国系统推进农村信息化建设探索路径、积累经验、作出贡献。 为中西部乃至全国推进农村信息化探索经验及模式。 （二）基本原则 本着“整合资源，合力推进；需求导向，突出内容；重点突破， 整体提升；政府引导，市场运营”的基本原则推进湖南省国家农村 信息化科技示范省建设。 整合整合资资源，合力推源，合力推进进。 。按照“资源整合，共建共享”的建设要 求，只整合信息资源，不整合机制，充分依托农村党员干部远程 教育网络，整合政府各部门各类涉农信息资源，共建构建农村信 息化综合服务平台和共享各专业信息系统，形成以综合服务平台 为核心的“一网打天下”的农村信息综合服务体系；在保障信息安 7 全的前提下，基础设施、服务站点、信息资源建设都要体现“共建 共享”，避免重复投入和资源浪费，达到“资源整合、统一接入、实 时互动、专业服务”的目的。 需求需求导导向，突出内容向，突出内容。按照“网络时代内容为先”的建设准则， 农村信息化建设要符合“三农”需求，充分体现农村“地方话”特征 和产业区域特点，制定规划，加强基础数据库、知识库、数字媒体、 课件等信息资源建设，满足农民对“农技、农政、农资、农商、农 金”信息服务的需求，用可靠有用的信息帮助农民和农村中小企 业解决实际问题，达到“信息支农、信息富农”的目的。 重点突破，整体提升重点突破，整体提升。农村信息化建设涉及面广、内容丰富， 省政府要重点突破村村通宽带、信息资源整合与共享、综合服务 平台等瓶颈；地方政府、龙头企业、专业合作组织等要重点突破 “基层信息服务站点”建设与使用效率，建设和稳定“多员合一”的 信息员队伍稳定信息员队伍，强化公共信息服务、农民教育培训 等公益性职能，以科技等专业信息化服务为特色，服务“百万农 户、万家企业”，逐步覆盖农村商务、教育、卫生等领域，整体提 升农村信息服务能力。 政府引政府引导导，市，市场场运运营营。农村信息化服务具有公共物品性质， 示范省建设必须首先作为一项普惠广大农民的公益性事业，由省 政府主导并组织各有关部门协调实施。同时积极引入市场机制， 发挥市场作用，有效利用信息资源，逐步引进商业模式，吸引农 民专业合作社、种养大户、专业服务组织、IT 企业以及高校科研 8 院所等社会力量参与农村信息化建设，促进农村信息化的可持续 发展。 三、建设目标三、建设目标 （一）总体目标 在“十一五”工作基础上，到 2015 年，重点整合建设一个面向 涉农信息资源数据库群；构建一个偏平化的农村综合信息服务平 台；初步形成“宽带到村、信息入户”的信息服务通道；集成开发一 批面向农村服务链和农业产业链的信息服务系统；建成一批面向 村、合作社及农村企业、科技特派员的农村信息服务站；形成若 干可持续发展的普惠型农村信息服务体系；以农村信息化支撑现 代农业，增加农民收入，推进城乡统筹发展。 （分号格式，不是总体 目标的写法） 通过示范省建设，促进信息流动能力，基本消除农村城市信 息不对称问题，提高为老百姓的应诉服务能力，通过机制创新提 供农村化可持续发展能力，通过综合平台，整合资源，提高普惠 性信息服务能力，通过示范带动，促进现代农业发展，实现湖南 省农村信息化从设施建设、资源整合、技术应用、体系构建到环 境优化的全面提升，到达以信息化促进和带动农业发展、农民增 收、农村繁荣、城乡统筹发展的目的。 9 （二）具体目标 1、初步、初步实现实现全省全省涉涉农农信息信息资资源的有效共享，新建一批以源的有效共享，新建一批以农农 业业知知识库识库群和群和远远程教育数字媒体程教育数字媒体为为代表的代表的农农村信息服村信息服务资务资源源。以 资源整合和共享为主，建成涉农基础数据库、农业产业技术数据 库、农村生活信息服务数据库和远程教育课件资源库，初步实现 涉农信息资源整合与共享。数据库中知识条目总量 10 万条以上， 丰富远程教育课件达 1000 小时以上、容量达 1TB。 2、构建、构建农农村信息化村信息化综综合服合服务务平台平台。按照“平台上移，服务下 延”的基本原则和“资源整合，统一接入”的基本标准，构建支持 “语音、短信、视频、网络”等多方式接入， “远程呼叫、双向可视、 产业交流、专业服务”等多功能的农村信息化综合服务平台，为 广大基层农业生产者和产业化组织提供实时互动的“扁平化”信 息服务,有效解决当前科技的日新月异与农村信息滞后、信息不 畅、信息化程度低的矛盾，以及农民诉求与应诉能力之间的矛盾， 引导农业高校、科研机构、农业企业的技术、人才等先进生产要 素向农村快速聚集，加快先进适用的科技成果转化与推广应用。 3、形成快速便捷的、形成快速便捷的农农村信息服村信息服务务高速通道。高速通道。以农村党员干 部现代远程教育网络为依托，利用湖南电信、移动、联通、广电在 农村已有的良好基础设施，丰富电信网络、移动网络、广电网络、 IPTV 等接入手段，共享科技、农业、商务、教育、卫生等网络资 源，结合 3G、IPTV 推广，形成一条低成本、快速便捷的信息服务 高速通道，实现城区 20M 光纤入户，农村实现 8M100M 光纤到 村，全省城乡实现基于 2G+3G+WiFi+NGB 的无线网络全覆盖， 10 全面支撑农村互联网发展需要。其中，长株潭城市群实现“三网 融合”，光纤到村，3G 移动通信覆盖所有乡镇；宽带接入能力达 到 100M；IPTV 整合超过 16 万小时点播节目内容资源。 4、集成开、集成开发发一批一批农业农业信息服信息服务务系系统统。 。集成智能信息处理、智 能传感器、RFID、数字媒体、双向可视、3G 等现代信息技术，集 成和开发农产品市场、土地资源管理、测土配方施肥、病虫害防 治与预警、农业气象保障、农民就业、农资配送、农产品物流、及 农产品电子交易系统等 9 个面向服务链的普适性信息服务系统 和面向水稻、畜禽、水果、茶叶、油料、蔬菜、水产、棉麻、竹木、 中药材等 10 个面向产业链的专业信息服务系统。建设产业化特 色明显的农业信息技术应用示范基地 30 个，示范企业 50 个。 5、 、初步初步构建构建形成新型形成新型农农村信息服村信息服务务体系。体系。 （ （有机融合、互有机融合、互动动 的）的）以现有 3 万个农村党员干部现代远程教育基层站点等为主体， 按照“五个一”的要求，构筑完善的基层信息服务站点，建设综合 信息服务示范站 500 个；以农业产业化龙头企业、专业合作社、 “双百”科技富民基地等为依托，根据湖南省优势主导产业和区域 特色产业，建立专业信息服务示范站 200 个；以科技特派员工作 站为依托，建立科技特派员科技信息服务示范站 100 个。建设一 支农村信息员专家服务队伍和信息员队伍，初步形成功能完善、 科学规范、服务全面、长效发展的新型农村信息服务体系，包括 面向农民的以公益性服务为主体的服务体系和面向农村中小企 业的以市场化服务为主体的服务体系。实现行政村基层信息服务 站点覆盖率达 100及“村村有站点、站站有服务”的目标。 11 6、探索一套政府公益性服、探索一套政府公益性服务务与市与市场场化服化服务务并主的并主的农农村信息村信息 化服化服务长务长效机制。效机制。鼓励各类市场主体积极参与农村信息服务，通 过市场手段获得服务收入，实现互惠共赢和可持续发展。探索出 一套政府主导和市场引导并主的农村信息化服务长效机制，形成 可复制、可推广的农村信息化可持续良性发展模式，为中西部乃 至全国农村信息化建设提供借鉴。 四、建设内容四、建设内容 湖南国家农村信息化科技示范省建设内容主要包括公共基 础数据、农业基础数据、农业产业数据、农村党务和政务数据等 信息资源整合及相应数据库，综合服务平台， “三网融合”信息通 道，面向农村生活、面向农村中小企业、面向农业产业、面向农村 党务和政务的相应信息服务系统，基层信息服务站点，以平台为 核心的服务体系和机制，以及示范工程，重点打造以占湖南农业 产业三个 80%的“米网、猪网、果网（柑橘）”全产业链“三湘 e（益） 农工程”。建设总体框架如图 1 所示。 12 图 1 湖南省农村信息化建设总体框架图 13 （一）信息资源整合与建设 以强化农村综合信息服务能力为目标，立足于整合与建设农 村信息服务综合数据库，重点开展农业科技信息资源标准分类、 数据采集规范、数据通用接口研究，进行农业科技资源的整合、 加工和集成，创新农业资源信息共享机制，实现农村资源环境信 息、生态信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、科技信息、 政策信息、教育信息、文化信息、卫生信息、政务信息、人口信息、 劳动力信息等的高效利用。主要包括： 1、涉、涉农农基基础础数据数据库库 通过整合各部门资源，共建共享农村基础数据库。围绕湖南 省优势主导产业和区域特色产业的信息服务，建立产业基础数据 库；围绕呼叫问答、在线交流、现场服务等，建立专家数据库；围 绕农村中小企业科技服务，建设企业数据、机构数据、行业情报 数据、文献资源、科技成果、政策法规等方面的湖南农村中小企 业基础数据库；围绕农村民生信息服务，建立包括农村文化、卫 生医疗、外出务工、计划生育、市场信息、电子商务、生活知识、 社情民情、资源环境等方面的社会公共服务数据库。 2、 、农业产业农业产业技技术术数据数据库库 根据农业学科分类方法，制定湖南省农业信息采集标准、数 据规范和信息资料加工规范，根据湖南省不同区域产业发展特色， 构建农民易于接受的以“知识块”为主要内容形式的知识条目，开 发能满足应诉要求、有利于知识推送与呈现的平民化“快、新、准” 14 知识库群，主要包括生产信息、品种信息、施肥技术信息、灌溉技 术信息、 、植保信息、农机信息、新技术新成果信息等。在整合我 省农业信息资源的基础上，建设“湖南农业支柱产业知识库群”、 “农业特色产业知识库群”,并根据农户实际需要，实现信息动态 更新和有效沉淀。 3、 、农农村生活信息服村生活信息服务务数据数据库库 以改善和提高农村居民生活质量为目标，整合和建设农村生 活信息服务数据库，面向农村居民提供医疗保健、膳食营养、科 普教育、文化娱乐等信息服务。 4、 、远远程教育程教育课课件件资资源源库库 依托优势科研单位或信息资源机构，建设一批课件制作基地， 组建一批专业化的课件制作队伍，围绕农民诉求、产业发展、远 程教育等，加快农村信息资源数字媒体建设，包括数字动漫、数 字图书、网络影视、3G 手机内容服务等。按体现地方语言特点、 文化背景和产业特色的要求，开发富有趣味性、农民喜闻乐见的 科普视频、动漫、电视片、课件等信息资源。面向“三网融合”增殖 服务，制作科技 IPTV，丰富点播资源，促进科技成果转化，带动 产业发展。鼓励扶持各类所有制企业创作、推广和传播贴近实际、 贴近生活、贴近群众，富有湖南产业特色、承载湖南农村文化、饱 含时代特点的数字媒体产品，满足农民文化生活需求。 （二）综合信息服务平台建设 针对农村与农业信息化建设中存在的技术标准不统一、数据 15 多源异构、成果衔接度差等问题，集成已有国家及行业技术标准 和规范、技术和产品、系统和设备，研究制定适用于我国农村信 息化现状的数据库结构与编码、数据转换与接口、农村信息化专 用软构件规范、软硬件支撑环境规范、系统运行维护规范、农产 品标识规范、信息服务规范等标准与规范；面向农业生产和农村 生活服务业务，开发农业数据统计分析、图像解析模型、空间分 析模型、病虫害模糊诊断、图形化人机接口等软构件；面向农产 品供应链、农民生活服务链、农业企业服务链，开发农村信息化 服务专业套件，建立基于软总线架构的农产品质量安全管理与服 务平台、村域综合管理及服务平台、企业业务运行与管理服务平 台。平台主要功能包括： 1、数字、数字门户门户 数字门户是综合平台的重要组成部分，是全省农村信息资源 统一发布和展示的窗口，主要为广大农村从业者和农村管理者， 包括农民、技术人员、市场经纪人、合作组织、农村中小企业、基 层管理者、相关政府部门、科研院所等提供信息服务。数字门户 通过对接各专业信息服务系统、知识库群以及涉及农村民生的基 础数据库等信息资源，提供个人资源（课件，教程，软件）发布，下 载量统计等功能，实现网络在线、远程诊断与视频、个性化知识 推送、社情民意调查等服务内容。 2、呼叫中心、呼叫中心 呼叫中心是开展农村信息服务的重要渠道。基于现有星火科 16 技“12396”信息服务系统进行升级建设，重点集成信息协同技术， 实现语音呼叫、网络呼叫、远程视频、手机短信及 3G 可视呼叫 等多种接入方式的有机融合，实现即时应诉、调度应诉、知识沉 淀、服务统计与计费等服务。 3、 、产业产业虚虚拟拟社区社区 产业虚拟社区是科技人员与农民、农户与农户之间的交流平 台，以论坛、贴吧、群组讨论、博客为主要交流形式，以产业技术 为主要交流内容，以引导产业发展为目标，为同类产业专家、农 业企业、合作组织、种养大户与广大农户之间提供便捷的即时信 息交流平台，实现产业技术课堂、产业技术论坛、个性化信息定 制与智能推送等服务。 4、 、农农村中小企村中小企业业 e 家家 依托湖南省竞争情报中心，以现代网络信息技术和情报分析 技术为基础，通过创新机制和服务模式，整合各类服务资源，建 立农村中小企业科技服务系统，为农村中小企业提供技术、资金、 情报、人才、市场、咨询和科技成果转化等服务，提高湖南省农村 中小企业技术创新能力和信息化水平，促进湖南省农村中小企业 发展。 5、 、农农村党村党员员干部干部远远程教育程教育课课件制作与件制作与发发布布（放在（放在“信息服信息服务务” 部分）部分） 充分发挥平台涉农信息资源共享联动优势，建设农村党员干 部远程教育课件制作与发布系统。依托优势科研单位或信息资源 17 机构，建设一批课件制作基地；系统提供课件远程协作功能，协 助不具备课件制作设备等条件的用户制作课件；提供课件管理功 能，包括课件上传、整理、加工、审核、分类汇总；提供课件发布 功能，包括课件点播、下载等，用户可以通过电脑、手机、电视等 终端，利用互联网、移动网络广电网、电信网、IPTV 等多种接入 手段实现视频、音频资源的远程直播和点播。 （三）信息通道建设 1、 、宽带宽带到村接入通道建到村接入通道建设设 以湖南农村党员干部现代远程教育互联网通道为骨干，依托 中国电信和广电等通信运营商，建设覆盖全省的以光纤通信网络， 打造打造农农村基村基层层服服务务站点和站点和综综合服合服务务平台之平台之间间的高速信息通道，建的高速信息通道，建 成以省成以省远远程教育机房程教育机房为为中心，以中心，以122个市、个市、县县服服务务器集群器集群为为二二级级 节节点，覆盖全省点，覆盖全省3万多个万多个远远程教育基程教育基层层站点；站点；（有问题！）， 推进城市骨干信息网向农村延伸，实现农村 8M100M 光纤到村， 形成覆盖面广、快速便捷的农村信息服务高速通道。 2、无、无线线入入户户网网络络建建设设 实现宽带入户和低成本接入是当前农村居民家庭急需解决 的问题。针对当前传统无线传输网络（如无线局域网、无线城域 网、无线蜂窝网等）存在的技术复杂、价格高、覆盖范围小等问题， 面向农村居民低成本网络接入的需求，重点研制具有多种接口 （ADSL，以太网，光纤接口，NGB 等）的村级网关和路由接入设 备，实现“村域网”与全国互联网的无缝连接；研究村域网网络拓 18 扑与组网技术、网络集群与 CACHE 技术、自适应高可靠数据传 输协议、多天线分集发送接收技术等网络传输关键技术，开发低 成本无线网桥、无线接入点设备等传输网络设备，提出合理可行 的、可扩展的低成本村域互联网的建设方案，解决农村用户信息 网络的广泛覆盖与宽带接入；研制以电视机作为显示输出的嵌入 式、低成本、可扩展、支持多种网络接入方式（如以太网、WiFi、 移动网等）的网络终端及其运行管理软件，实现从村级电信设施 接入点至普通用户家庭的低成本覆盖，促进解决农村宽带网络接 入“最后一公里”问题。 （四）信息服务系统开发 面向农业企业（生产型、流通型）、农户及基层政府，结合产 业特点应用需求，集成和开发面向服务链的普适性信息服务系统 和面向产业链的专业信息服务系统。 1、普适性信息服、普适性信息服务务系系统统开开发发（普惠（普惠,政府政府为为建建设设主体）主体） 以信息资源数据库和综合信息服务平台为基础，依托湖南省 各涉农部门，开发一批公共信息服务系统，面向公众提供信息服 务。 （要改，与第（要改，与第 9 合并）合并）（ （1） ）农产农产品品电电子商子商务务系系统统市市场场信息服信息服务务 系系统统：依托农业、统计等部门，以长沙农产品电子信息平台、红星 农网等为基础，建立农产品市场信息服务系统，为农业生产者、 农业机构及涉农中小企业提供农业资讯、农产品供求信息查询与 发布、农产品价格及预测等服务。 19 （ （9） ）农产农产品品电电子交易系子交易系统统： ：依托商务及银行等部门，以现代信 息技术为工具，着力构建农产品电子交易系统，面向交易双方提 供农产品供求信息发布、交易合同撮合、交易流程监控等服务， 在一定范围内解决农产品交易信息不对称问题和流通成本高等 问题。 要改，要改，2、 、3 合并合并（ （2） ）农农村地理空村地理空间间数据系数据系统统土地土地资资源信息服源信息服 务务系系统统：依托国土资源部门，应用 3S 技术，采集、存储、管理、分 析、输出和传递土地资源信息，为土地资源管理部门、种植大户、 农产品加工企业等提供土地资源信息服务。 （ （3） ）测测土配方施肥信息服土配方施肥信息服务务系系统统：依托林业、农业等部门，以 湖南现有土肥专家系统为基础，围绕“测土、配方、配肥、供应、 施肥”五个核心环节，建设和完善测土配方施肥信息服务系统。 删删除除（ （4）病虫害防治与）病虫害防治与预预警信息服警信息服务务系系统统：依托农业、林业等 部门和省农科院、湖南农业大学、中南林业大学等优势单位，以 农业病虫害综合智能管理系统、湖南省林业有害生物防治信息网 等为基础，建设与完善病虫害防治与预警信息服务系统。 （ （53） ）农业农业气象气象为农为农保障保障信息服信息服务务系系统统：依托气象部门，针对 农业干旱、洪涝、高温热害等主要农业气象灾害，建设由监测、预 报、评估、信息支持及数据库应用服务等功能组成的省级农业气 象灾害服务保障系统，确保规避气象风险、减少灾害损失。 （ （64） ）农农民就民就业业信息服信息服务务系系统统： ：依托劳动保障部门，针对当前 20 农民就业过程中缺乏及时有效、针对性强的信息服务的现状，建 立农民就业信息系统，利用信息精确搜索技术、信息分析挖掘工 具等，搜集、整合、分析相关信息资源，提供快速、准确的就业信 息源。 （ （75） ）农资农资配送信息服配送信息服务务系系统统： ：依托供销社系统的农村销售网 络，建设与完善农资配送信息服务系统。加强农资物流配送、市 场、管理、交易等方面的信息化建设。通过信息资源整合，经过信 息提取、审核、整理，构建农资供、需信息发布子系统，提供真实 可靠的农资供需信息发布服务；推广农资电子商务交易模式，以 农资交易的实际需求分析为基础，构建农资电子商务平台，提供 生产、流通、交易、竞价、网上超市等服务。 （ （86） ）农产农产品物流信息服品物流信息服务务系系统统： ：依托商务部门，以及省物流 职业技术学院、湖南御邦大宗农产品交易所有限公司、湖南省中 南大宗商品电子商务有限公司等等优势单位，以商流、物流、信 息流、资金流“四流归一”的电子交易系统为基础，建设和完善农 产品物流信息服务系统，采用条形码、RFID 等技术，保证农产品 从采购到配送全过程的跟踪管理。 （ （9） ）农产农产品品电电子交易系子交易系统统： ：依托商务及银行等部门，以现代信 息技术为工具，着力构建农产品电子交易系统，面向交易双方提 供农产品供求信息发布、交易合同撮合、交易流程监控等服务， 在一定范围内解决农产品交易信息不对称问题和流通成本高等 问题。 21 （7）农村文化资源共享系统。依托广电总局，建设集广播、电 视、文化、报纸、书籍等，以广播电视或电子阅读为形式，送到千 家万户。 （8）农村医疗保险和村民健康档案系统。依托卫生厅，建立 数字化农村医疗保险和村民健康档案系统。 2、 、专业专业信息服信息服务务系系统统开开发发（市（市场场、企、企业业行行为为、企、企业为业为建建设设主主 体）体） 在示范省建设期间，依托农业厅、商务厅、劳动保障厅、林业 厅等优势单位，凝聚国家及省级科研单位、高校和龙头企业，以 及产业技术联盟、农业园区等人才优势，以支撑和促进湖南省 10 大农业支柱产业（水稻、畜禽、水果、茶叶、油料、蔬菜、水产、棉 麻、竹木、中药材）的发展等为重点，集成开发 10 个专业信息服 务系统（太多，太虚，太模糊了，要改）。 建设米网、猪网、果网、种网米网、猪网、果网、种网为特色的产业信息服务系统 全全产业产业融合的（由市融合的（由市场场倒推至生倒推至生产产至至） ） 产业产业之之间间融合的（融合的（电电子商子商务务、 、农农企平台、企平台、农产农产品安全、溯源等）品安全、溯源等） （ （1）水稻）水稻专业专业信息服信息服务务系系统统 以隆平高科为主体 以杂交水稻制种、优质稻米生产与加工为重点，发挥湖南杂 交水稻研究中心暨国家杂交水稻工程技术研究中心、湖南农业大 学水稻研究所等资源优势，建设水稻专业信息服务系统。整合已 22 有的粮食信息资源，获取粮食作物专业新闻、农情、品种及生产 资料供求信息、灌溉与水土保持等信息资源，整理后及时更新发 布；以实用技术数据库、农业病虫害视频诊断系统、视频课件资 源库等信息化资源为基础，动态发布水稻等病虫害防治等实用技 术及预警信息，实现粮食专家与用户的互动交流。 （ （2）畜禽）畜禽专业专业信息服信息服务务系系统统 以新五丰、正虹等企以新五丰、正虹等企业为业为主体主体 以生猪 、鸡、鸭、鹅、肉牛、奶牛、黑山羊为重点，依托唐人神肉制品、 益阳无铅松花皮蛋、常德酱板鸭、临武鸭、洞庭草鹅、武岗铜鹅、 东江鱼、南山奶粉、太子奶等品牌，结合现有湖南畜禽水产品质 量安全监管平台，建设畜禽专业信息服务系统，主要包括疾病防 治、健康养殖、追溯信息体系、物流信息体系、产品供需等信息服 务。 （ （3）水果）水果专业专业信息服信息服务务 以。 。 。企业为依托 以柑橘、西瓜、葡萄、桃、枣、梨、杨梅、猕猴桃、香柚、银杏、 枇杷为重点，依托国家柑橘改良中心长沙分中心等果树科研机构， 建设水果专业信息服务系统，提高果树生产管理、储藏加工、销 售的信息化水平。整合果树数据库，涵盖测土配方施肥、树势调 控、花果管理、病虫害预警与防治等方面信息。 （ （4）茶叶）茶叶专业专业信息服信息服务务系系统统 23 以。 。 。企业为依托 以绿茶、黑茶、黄茶、花茶为重点，逐步覆盖红茶、茶叶提取 物等的多茶类产业，结合已有的茶叶质量追溯系统，建设茶叶专 业信息服务系统，提供茶叶深加工、茶叶良种选育、茶树生物技 术、茶叶加工与审评、有机茶生产、栽培、病虫草害防治、清洁化 生产加工、防污染储藏物流等全过程信息服务，以信息化促进茶 叶生产与加工的标准化、规模化、清洁化。 （ （5）油料）油料专业专业信息服信息服务务系系统统 以盈成油脂等企业为依托 以油菜、油茶、花生、大豆、芝麻为重点，依托国家油料改良 中心湖南分中心等科研机构，以及盈成油脂、巴陵油脂、长康实 业、金健、金浩、苏仙、南天等加工龙头企业，建设油料专业信息 服务系统，提供栽培高产创建、精深加工、产业化经营、油料生产 安全、油茶林发展等信息服务。 （ （6）蔬菜）蔬菜专业专业信息服信息服务务系系统统 以。 。 。等企业为依托 以绿叶菜类、瓜类、茄果类、根菜类、豆类为重点，依托国家 蔬菜加工技术研发专业分中心等科研结构，结合湖南蔬菜网资源， 建设蔬菜专业信息服务系统，提供蔬菜产前、产中、产后管理信 息化服务，包括反季节蔬菜、大棚蔬菜、露地蔬菜等的种植、采收、 病虫防治、净菜、预冷、保鲜贮存、运销、精深加工等环节的信息 服务。 24 （ （7） ）淡淡水水鱼鱼产产专业专业信息服信息服务务系系统统 以。 。 。等企业为依托 整合现有湖南养殖网信息资源，建设淡水鱼鱼产专业信息系统， 包括淡水鱼鱼产品健康档案建立，推进淡水鱼鱼水产养殖产业、产中、 产后信息化服务。通过提供统一访问接口，整合发布其中水产品 供需信息；集成已有淡水鱼鱼水产信息化资源中的水产行业新闻、 市场动态信息，经过信息提取、审核、整理，通过统一的信息发布， 实现淡水鱼鱼水产品行业新闻、市场动态信息资源的有效整合，为 湖南淡水鱼鱼水产企业、苗种生产基地、水产养殖场提供信息服务。 （ （8）棉麻）棉麻专业专业信息服信息服务务系系统统 以。 。 。等企业为依托 以棉麻原料生产为核心，建设棉麻专业信息服务系统，提供 棉麻种植、粗加工、收购流通等环节的信息服务，包括棉花合理 密植、简化整枝、合理施肥、叶面喷肥、田间化控、后期防早衰、 治盲蝽象等。 （ （9）竹木）竹木专业专业信息服信息服务务系系统统 以毛竹生产、竹林高效生态经营、木材合理采伐、竹笋无公 害生产、竹笋加工、木制品加工、竹木流通、竹制产品等主要内容， 建设竹木信息服务系统，提供竹木结构产品的精深加工、经营及 销售、竹木资源的综合开发利用、原材料生产基地的营林生产等 信息服务。 25 （ （10）中）中药药材材专业专业信息服信息服务务系系统统 依托 20 个药材种植基地县，金银花、玉竹、百合和茯苓等 4 个优质品牌，邵东廉桥、湘西自治州和长沙 3 大药材市场，浏阳 生物医药园、九芝堂、千金药业、正清集团等中药材加工企业，建 设中药材专业信息服务系统，提供良种繁育、优质栽培、采收、流 通、贮存、粗加工、深加工、制药等环节的信息服务。 （五）基层服务站点建设 基层服务站是农民连接信息化综合服务平台的纽带。建设基 层服务站，是推进信息进村入户的有效措施，也是我省农村信息 化建设的重要内容。根据我省实际情况，建立三类基层服务站点， 全方位满足农民诉求。以农村党员干部现代远程教育基层服务站 为主体，整合经信委、农业厅、电信等部门建设的农村信息服务 站点，建设农村综合信息服务站；以龙头企业、专业合作组织等 为依托，建立专业信息服务站；以科技特派员工作站为依托，建 立科技特派员信息服务站。按照“成熟一批、申报一批、认定一批” 的原则，建设省级示范站。 1、村级信息员队伍建设 素质问题、待遇问题、队伍稳定问题、工作机制问题、赢利模 式、管理模式、多员合一 2、基层站点 （ （1、 、 ） ）依托依托农农村党村党员员干部干部现现代代远远程教育网程教育网络络，建，建设设村村级综级综合信合信 息服息服务务站点站点建建设设（政府行（政府行为为） ） 26 以农村党员干部现代远程教育网络基层服务站为主体，通过 场地和设备共享、数据资源共享、人员共享，整合经信委、农业厅、 电信等部门建立的农村信息服务站点，建设农村信息综合服务站。 针对农村土地流转、行政事务一站式服务、农村居民事务服 务与科技咨询、农村突发事件应急预警与保障等业务需求，集成 开发农村电子政务管理、农村事物综合咨询服务、农村文化娱乐 服务、医疗卫生公共服务、农村突发事件预警与应急保障等信息 服务系统。综合利用电脑、电子显示屏、触摸式电脑、3G 手机、 视频等终端设备，面向农村居民提供综合信息服务。与电信、金 融、旅游等企业合作，依托村级服务站开展本地支付等业务。 （ （2） ）、依托、依托龙头龙头企企业业、 、专业专业合作合作组织组织，建，建设设专业专业信息服信息服务务站站建建 设设（企（企业业行行为为） ） 围绕湖南省优势主导产业和区域特色产业，选择信息化水平 较好、专业化水平高、具有广泛示范辐射带动作用的农业龙头企 业、农业科技园区、农民专业合作组织、专业技术协会、乡镇农技 站、农教中心、农资经营实体、 “双百”科技示范基地等，建立专业 信息服务站，围绕产业链条，开展全方位技术与信息服务。 针对农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社 会化服务体系不健全等问题，开发农民专业合作社组织管理系统、 农民专业合作社生产决策系统、农民专业合作社产品流通支持系 统，农产品地理标志网络系统；研制农民专业合作社与社员间交 27 互咨询的智能系统，实现专业化经营信息服务的网络化、多样化。 针对中小企业融资信贷供求失衡和农村保险体系缺乏问题，构建 农村金融综合经营、农村小额信贷管理和农险资金支持与信用评 价软件系统。 3、 、依托科技特派依托科技特派员员工作站，建工作站，建设设科技特派科技特派员员信息服信息服务务站站建建 设设（商（商业业行行为为） ） 湖南省科技特派员制度实施 6 年多以来，已建立了相当数量 的科技特派员工作站，并围绕“产业链”形成了“科技服务团队”， 具有较好的“服务能力”。充分依托科技特派员工作站点建立信息 服务站，扩大农村信息服务站的覆盖面。通过信息技术手段，提 升科技特派员信息服务水平和创业示范能力。 面向农业科技特派员、大学生村官等在农村信息服务过程中 对移动终端的特殊需求，重点研究软硬件多层次低功耗设计及优 化调度、全空间多模融合定位、多模感知与友好人机交互、多模 无线网络无缝接入等关键技术，研制多功能数据采集和感知模块， 在此技术上基于国产 CPU 等软硬件技术，研制农村低成本数字 移动终端；研究友好人机交互接口、系统软件一键恢复、系统远 程管理和更新等嵌入式操作系统关键技术，开发农村相关信息服 务定制和自动获取、文档阅读器、电子邮件客户端软件、嵌入式 浏览器定制、媒体播放器定制等应用软件。为农村科技特派员、 大学生村官等提供便携式信息服务手段，提高其服务和辐射带动 能力。 28 （六）区域示范布局与建设应用示范体系建设 1、区域示范布局 根据湖南省的不同区域、不同生态环境、不同社会经济条件 和不同产业特点，按长株潭区、洞庭湖区、湘南丘陵区、湘西山区 等 4 个基本示范区进行建设布局。 （ （1） ）、 、长长株潭区株潭区 以“三网融合”为特色的农村信息化建设示范。 长株潭位于我省政治文化经济中心，农村基础设施较好，都 市型农业发展快，产业集约化程度高，农民文化素质较高。本着 “高起点，高标准”的建设思路，选择现代化农业示范工程、现代 29 农业经济示范区、新农村建设示范村、农副产品生产基地、以及 丘陵山地特色农业、观光农业、林果业等，实施农村信息化示范， 为全省树立示范样板和起到带头作用。 （ （2、 、 ） ）洞庭湖区洞庭湖区 以粮、棉、油、渔等现代农业产业为特色的信息化建设示范。 洞庭湖区是国家级现代农业产业基地和长江流域国土综合整治 示范区，粮食和淡水产特别发达，农村信息化基础较好。围绕洞 庭湖生态区现代农业发展，大力推进综合信息服务和电子商务在 农业生产、农村管理和县域中小企业中的应用示范，全面提高农 村综合信息应用水平。 （ （3） ）、 、湘南丘陵区湘南丘陵区 以烟草等区域主以烟草等区域主导产业为导产业为特色的信息化建特色的信息化建设设示范。示范。 湘南是湖南对接粤港澳、承接产业转移的“南大门”，粮食、 油料、养殖（生猪、家禽）、水产、水果、竹木等产业发达，形成了 延季蔬菜、龙牙百合、黄花菜、玉竹、金银花等特色产业链；农村 中小企业较发达，形成了临武鸭、东江鱼、宜章红薯干等地方特 色品牌。在本区域重点推进“连片农产品生产基地”和县域中小企 业的信息化建设示范，大力推进农村信息化工作。 （ （4、 、 ） ）湘西山区湘西山区 以特种种质资源开发与利用为特色的信息化建设示范。 湘西区地处云贵高原北东侧与鄂西山地南西端之结合部，是 国家西部开发区，境内居住着土家族、苗族、回族等少数民族，椪 柑、猕猴桃、畜牧水产、中药材等产业具有区域优势，但产业化程 30 度低，农民素质较低，以村级远程教育信息服务终端建设为重点， 开展农民远程培训和农业新技术应用的信息化示范。 2、示范工程 加上 520 版本内容 （七）农村信息化服务体系与机制建设 （太虚了，要重点改“实”，各厅局部门、单位能够具有可操作 性） 根据不同区域社会经济发展水平、信息基础设施建设、用户 科技信息需求和技术服务人员等情况，在地方科技部门的大力引 导和推动下，各地可以因地制宜，选用适合自己特点的科技信息 服务模式。 政府推动模式：在政府推动的模式下，可以充分地利用已有 的基础条件，建立较完善的乡镇级基层信息服务站。 科技推广机构带动模式：利用科技推广机构的自身条件创办 信息服务体系，建立信息网络，提供信息服务具有专业服务能力 强、信息资源可靠的优势，能够迅速提升技术推广的效率和效果。 基层部门带动模式：基层妇联、共青团、农村中小学遍布全 国乡村，是基层信息服务的重要组成部分，依托这些机构、组织 建立科技信息服务体系能够充分利用各类现有资源、扩大科技信 息服务的应用范围。 专业协会带动模式：农村各类专业协会是直接为基层经济发 展服务的重要力量，依托各类专业协会进行科技信息服务能够及 31 时准确地捕捉到产供销等环节的