项目问题一揽子解决方案(修改).doc

关于紫旺电器城项目问题一揽子解决原则方案紫旺电器城项目由上海紫旺房地产开发有限公司（以下简称紫旺地产）开发，原定于2007年上半年交房，但由于诸多原因迟迟无法竣工，导致房屋至今无法交付，项目目前处于停工状态；紫旺地产法定代表人周如众亦因涉嫌非法吸收公众存款案被公安机关立案侦查，现已逮捕；由于项目停工，且无法按期交房，购买该项目房屋的购房人、前期的参、联建者和民间借贷放贷者等数千相关当事人为解决各自的问题不断上访，要求政府对紫旺项目予以关注，并协调解决。闵行区政府对群众反映的紫旺项目问题高度关注，已责成有关单位深入调查，并将在此基础上依法进行分类、分批、分步一揽子解决。希望在各方的努力下，紫旺项目问题最终能得以平稳有序的解决。一、解决原则l 政府高度关注，加强指导监督，理清各类法律关系，贯彻合法合情合理、公开公平公正原则；l 紫旺项目问题的解决坚持依法办事，维护各方当事人的合法权益；l 政府各职能部门大力配合，对紫旺项目问题的解决给予职能范围内的积极支持；l 依据属地原则，紫旺项目由马桥镇政府负责牵头，协调相关单位开展工作，解决问题；l 引入法律、财会等专业中介机构，对紫旺项目问题的解决给予法律和资金运作等方面的支持和监管；选定一家具备相应条件的公司对紫旺项目进行托管。二、解决机制（一）建立解决紫旺项目问题的联动机制，负责对紫旺项目问题的协调、指导：1联席会议：由闵行区委、区政府分管领导主持召开，区政府各职能部门参加，负责对处理紫旺项目问题的原则、方案及区内各单位的配合、支持进行总协调和指导；2协调组：由马桥镇政府牵头，由区信访办、区规土局、区房管局、区财政局、区税务局、华亭律师事务所等单位派员参加，负责对紫旺项目问题的处理、进行协调指导；3工作组：由律师事务所、会计师事务所、托管公司等组成，其中：l 托管公司负责紫旺项目的后续建设资金筹集、配套工程建设、项目竣工交付、项目后续运作、项目相关的各类债务清偿以及处理与项目相关当事人之间的关系等事宜，并成立若干工作小组（如工程组、交房组等）；l 律师事务所成立若干律师工作小组，负责对紫旺项目处理过程中涉及的法律事务进行指导、对相关当事人之间产生的争议纠纷进行协调、对托管公司的具体托管行为、重大经营行为和对外重要合同进行法律监管；l 会计师事务所负责对托管公司就紫旺项目运作及问题处理过程中的财务、资金进行协调和监管。（二）联席会议经反复研究、比选，同意上海星际房地产发展有限公司（以下简称星际公司）为紫旺项目的托管公司，托管公司应与紫旺地产就托管事宜签订协议，明确各自权利、义务。（三）联席会议同意上海市华亭律师事务所受政府委托，作为第三方对紫旺项目进行法律上监管。（四）协调组同意上海上审会计师事务所有限公司作为第三方对紫旺项目的财务、资金进行监管。三、解决步骤（一）由紫旺地产和星际公司在2010年3月10日前，就紫旺项目签订托管协议，对双方的权利义务进行明确约定；（二）星际公司根据托管协议约定，承诺在2010年3月10日前将6000万托管资金注入监管帐户；（三）星际公司拟定于2010年3月10日后在项目现场设接待点，负责接待紫旺项目相关当事人，与之协商具体的解决方案并签订相关协议；（四）协调组、工作组根据紫旺项目问题解决的需要设立联合接待点，负责接待紫旺项目相关当事人，解答和处理紫旺项目相关问题；（五）对紫旺项目的相关当事人，实行分类、分批、分步骤解决：相关当事人处理原则1、签订商品房预售合同并办理了预告登记的当事人l 以交付房屋为原则，对购买预售许可证三期、四期房屋的当事人确保在2010年5月31日之前交付；对购买预售许可证三期、四期以外房屋的当事人确保在2010年12月31日之前交付；l 对合同履行过程中的其他事宜（包括违约责任、房屋置换、项目完善等）由双方协商解决；l 当事人亦可依法解除商品房预售合同或要求退房，双方当事人可经过协商，通过协议来重新明确权利、义务；l 对已经进入诉讼执行阶段的当事人，就执行进行协商，争取达成执行和解；l 对前述协商事宜若协商不成的，当事人可通过法院诉讼解决。2、签订商品房预售合同（标的房屋取得预售许可证），未办理预告登记的当事人3、参建（合同）协议当事人l 对符合商品房买卖合同特征的有效合同，以交付房屋为原则，对其他问题（如结算和补付房款等）协商解决；l 对不符合商品房买卖合同特征的合同及无效的参联建协议（合同），以终止履行为原则，就终止后的双方权利义务通过协商解决；并且，对该批当事人购买紫旺项目房屋给予优先购买和适度优惠政策； l 对前述协商事宜若协商不成的，当事人可通过法院诉讼解决。4、联建（合同）协议当事人5、一房二卖的当事人l 商品房预售合同已经预告登记的享有优先权，对该批当事人以交付房屋为原则，对合同履行过程中的其他事宜由双方协商解决；l 对不能实际取得房屋的当事人，则该合同终止履行，并由双方当事人对终止后的双方权利义务通过协商解决；l 对前述协商事宜若协商不成的，通过诉讼解决。6、非法吸收公众存款案涉案当事人以法院生效的刑事判决为依据进行处理。7、上海农商行程家桥支行清偿拖欠贷款，解除相应抵押和查封。8、紫旺电器城项目施工方理清工程款支付情况，清偿应付工程及材料款，解除相应抵押和查封，积极配合建设单位办理项目竣工验收等相关手续。（六）各方努力盘活紫旺项目，及时回笼资金，尽可能快的偿付拖欠相关当事人的资金。总之，在政府、社会各方的协调、配合下，在第三方的托管下，在相关当事人理解、谅解下，使紫旺项目问题能妥善解决。相关当事人也应该充分认识紫旺项目问题的严重性和复杂性，在依法维护自身合法权益的前