全县重点项目观摩推进会讲话

全县重点项目观摩推进会讲话 全县重点项目观摩推进会 讲话 今天我们利用 1 天的时间召开全县重点项目观摩推进会，这既是 2016 年重点项目建设的加压推进会，也是 2017年乃至今后三年项目谋划展望会。从观摩和汇报情况看，今年的重点项目建设整体完成情况较好，除 9 个未开工项目外，其余项目进展顺利，印证了当前稳中有升、稳中提质的经济运行形势。前三季度，全县 长 高于全市 百分点，高于全省 百分点，高于全国 百分点；固定资产投资增长 位居全市第二。这些数据也反映出我们的重点项目建设、 固定资产投资的完成情况还是比较好的。在项目谋划上，各单位都开动脑筋、积极谋划，但也还存在项目谋划不够均衡、围绕扶贫开发谋划产业项目和基础设施项目不够突出等问题。 今年全县 500 万元以上重点项目 82 个，总投资 年计划完成投资 三季度完成投资 年度投资计划的 已有 22 个项目完成或超额完成投资目标。 82个重点项目中开工 73个，开工率为 89%，38 个项目按时序或超时序完成进度，项目建设进度还不尽如人意。围绕市政府提出的项目谋划 “三项原则 ”，共谋划 5000 万元以上的 “十三五 ”重大项目 75 个，总投资 元。但纳入前期规划编制、评审和2017 年重点项目建设的还比较少。下面，就做好下一步工作，我再强调几点： 一、要加强领导促开工 截至目前，全县仍有 9 个重点项目未开工，分别是飞亚工艺制品公司年加工各种规格羽毛工艺制品 1000 万件项目、蒋庆隆食品年生产加工各类休闲食品 200 吨项目、瑞福祥伞业制伞项目、商城弘昌燃气公司四站合一建设项目、余围孜社区建设项目、大别山旅游休闲度假中心项目、大别山综合市场仓储用房建设项目、煜鑫出租车有限公司建 设项目、粮安工程，影响了全县项目建设的整体进度。根据相关责任分工，飞亚羽毛、蒋庆隆食品加工、瑞福祥伞业 3 个项目，由程功言同志牵头，赤城办事处负责，加快轻工业片区建设进度，抓紧完成项目用地 “四通一平 ”工作。煜鑫出租车有限公司建设项目，由程功言同志牵头，由县交通局负责，国土局配合，抓紧建设用地供给。粮安工程，由程功言同志牵头，粮食局负责，积极向上争取建设资金，力促项目早日开工。大别山综合市场仓储用房建设项目，由花少锋县长牵头，县市场发展中心负责，加大招商引资力度，引进大的投资，或由市场发展中心负责推行建设。余围 孜社区建设项目，由花少锋同志牵头，李集乡负责，加快整修集聚区李集公路改通余围孜社区段土路基。大别山旅游休闲度假中心项目，由张玉梅同志牵头，汪岗镇负责，按照全县旅游发展规划，抓紧调整建设规划。弘昌燃气公司四站合一建设项目，由刘明智同志牵头，公管中心负责，国土局配合，抓紧供地促进项目落地建设，督促企业切实履行好责任。各项目主管县长要切实履职尽责，发挥好牵头协调作用，盯紧看牢分管领域的未开工项目，抓紧协调解决问题，推动项目早日开工建设。各项目责任单位要按照重点项目建设集中督查落实活动的工作机制，对未开工项目逐一 查明原因、分类排队，争取 10月底以前全部达到开工条件。由于土地等因素影响开工建设的，最迟 10 月底前要完成相关手续的办理。各相关部门要坚持从快从速办理，真正将联审联批机制落到实处，帮助项目建设单位完善土地、规划、环评、林业等前期手续，切实服务好重点项目建设。县发改委要进一步梳理 10 个前期项目，争取早日完成各项准备工作，积极创造开工条件，加快建设进度。 二、要补齐短板赶进度 截至 9 月底，现已开工在建的项目有 35 个低于时序。各责任单位要进一步强化时间意识和效率意识，明确建设计划，逐一按天排出进度计划表，倒排工期， 紧紧抓住年前施工的有效时间，努力将项目建设进度向前推、向前赶，在确保质量和安全的前提下，严格按时限完成建设任务。要加快基础设施项目建设，强化经济发展支撑。 城至长竹园段改造工程要在 10 月 20 日前完成线杆挪移工作；改线路段要加快土地、环评等相关手续办理，确保 11 月底前完成改造工程前期工作。迎春台小区红线外配套基础设施项目要加快推进给水管道、污水管道、雨水管道、电力及燃气工程建设。爱馨养老示范基地项目要加快推进土地征收、报批和供地。要加快产业升级项目进度，促进产业提质增效。山信仓储物流园建设项目本月要完 成规划评审，推进项目抓紧建设。西河旅游客车站项目，县交通局要加强督导，加快项目建设。义乌小商品市场项目，请胡传华同志负责做好督促指导协调工作，加快建设进度。要落实好重点项目建设例会制度，原则上各项目主管县长要召集相关项目责任单位每周召开一次以上例会，刘庆东同志每周召开一次例会，我每两周召开一次例会，重点协调解决项目推进中存在的困难和问题。各项目实施单位要切实负起责任，把项目建设作为当前重点工作来抓，深入项目建设一线，为项目建设出实招、献良策，确保项目建设具体目标、任务落到实处。县发改委要对项目库实行动态管理 ，真正形成建设一批、审报一批、储备一批的格局。县委、政府 “两办 ”督查室和发改委要加强日常督促检查，尤其是对要求限期解决的问题，要跟踪督查、及时通报、登门督办。完善督查机制，创新督查方式，充分发挥人大代表、政协委员视察巡视的督导作用，建立完善媒体监督和群众监督制度，督促重点工程建设快速推进。 三、要提前谋划增后劲 2017 年全县共谋划项目 86 个，其中续建项目 20 个，新开工项目 66 个，项目总投资 元， 2017 元。从行业分类看：农林水项目 14 个，总投资 元；工业项目 22 个，总投 资 元；交通能源项目 16 个，总投资 13 亿元；城建环保项目 12 个，总投资 32 亿元；社会事业项目 9 个，总投资 元；服务业项目 13 个，总投资 元。请各项目主管县长逐个听取项目情况汇报，逐一把关；各乡镇、相关部门要强化沟通对接，履职尽责，切实提高项目成熟度，把 2017 年项目往前推、往前赶。下一步要继续加大项目谋划力度，增强发展后劲，抓紧科学谋划、储备和实施一批重大基础设施、产业发展、生态建设和民生项目。要立足县域优势，围绕食品精深加工和环保装备制造等主导产业，持续延链补链，推动产业集群化、规 模化；充分发掘生态环境和红色资源优势，全力打造寓休闲、教育和体验为一体新的生态旅游、红色旅游和乡村游等多形式旅游产品。坚持统筹谋划，加大基础设施建设谋划，进一步提升经济发展基础支撑能力；突出产业结构优化升级，谋划高科技、高附加值的项目，增加经济新增长点。要拓宽投资渠道，精准把握国家政策投资方向，以全面建成小康社会为契机，积极整合各类扶贫项目，争取更多的项目纳入省市重点项目计划；探索政府和社会资本合作 (融资模式，鼓励社会资本加大环境治理、水利工程、市政设施、交通公路、能源设施、社会事业等各个领域的投 资力度，形成投资拉动的强大合力。要加强对项目的管理，对已谋划的项目进行分类排队，分清轻重缓急，实行专人专班专经费，加快推进项目前期工作，提高项目成熟度，主动对接，及时沟通，争取尽快实施。积极扩开放、引投资，加强对资本流动性和产业转移特性的研究，充分利用在外商会等招商平台，加快推进意向项目签约、签约项目落地。 四、要强化保障解难题 资金和土地仍是制约项目建设的最大障碍，一定要多跑腿、勤汇报，通力配合、加强协作，努力解决阻碍项目建设的难题。资金方面，要继续加强银企对接合作，解决融资难题。 3 月份全县工业发展暨银企 合作工作会为部分企业解决了一些融资问题，反响很好。会后，还请刘庆东同志牵头继续做好银企对接，适时召开银企对接会，帮助企业解决资金难题。金融系统要主动作为，积极营造良好环境，帮助企业降低运营成本 ,支持企业开拓市场 ,促进企业增产增效。企业要抓住国家扩大直接融资、支持优质企业通过银行间债券、企业债券、中期票据及私募债等金融工具进行直接融资的机遇，利用我县是国家扶贫开发重点县优势，充分借助中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见的政策支持，利用资本市场资源，拓宽直接融资渠道，提高融资效率，降低融 资成本，不断增强企业自我发展能力。要加大招商引资力度，多争取社会资金投资的项目。要利用好金融扶贫政策，给予扶贫龙头企业项目和资金支持。发改、财政部门要加强与各相关部门的联系沟通，在确保获批项目资金顺利下达的同时，争取上级加大对我县的项目资金倾斜力度、降低县级项目资金配套比例。土地方面，国土部门要有前瞻性，抓紧组织开展土地增减挂钩试点和耕地占补平衡工作，根据建设发展的需要，调整土地指标，重点保障工业化、城镇化、旅游基础设施等领域项目建设需求。坚持盘活存量，国有存量用地该放尽放，对征而未供、供而未用、长期闲置的 土地依法收回，优先用于新项目建设；要做大增量，争取一批土地开发整理项目，争取更多地建设用地指标。 五、要严格程序保质量 项目建设要依法管理、依规建设，坚持时间服从质量，杜绝施工单位因赶工期而忽视工程质量的现象，切实保证工程质量和安全。要严格立项审核。对申请立项的项目，严把规划设计关口，规范项目审批、核准、备案等基本程序，完善项目开工的各项前置手续，保证程序合法、手续齐全。坚守生态保护底线，严禁高污染、高能耗企业进入，严禁改变土地性质和违规占地。要严格建设监管。各责任单位和监理机构要强化对施工单位的监督，坚持 定期检查，把好工程项目各个环节的质量关。要加大对安全生产的监督检查力度，确保各项安全措施到位，严防重大安全生产事故发生。对不负责任、进展不力、偷工减料的企业要纳入 “黑名单 ”。要严格竣工验收。项目竣工后有关部门要依法及时进行验收，验收通过后方能投入使用。要加强项目建设资金管理，严格工程质量验收和财政资金拨付程序，确保工程质量达标、财政资金使用安全高效。要开展好工程建设领域质量安全环境秩序整治工作，重点解决工程建设领域招投标、质量安全、环境管理等方面问题，切实把工程建设领域环境质量安全管住、管实、管好。这里特别 要强调的是，项目责任单位必须严格督促施工企业按时发放农民工工资，切实保障农民工合法权益。 六、要提升服务优环境 坚持把好的作风服务贯彻项目建设始终，确保签约项目快速落地、建设项目快速推进、建成项目早日投产运营。坚持提高服务效能，县发改委要切实发挥好牵头协调作用，落实好 “联审联批 ”等好的制度机制，开通项目建设 “绿色通道 ”，简化程序，限时办结，尽一切努力为重点项目建设搞好服务。健全完善项目建设联席会议机制，每半个月左右的时间，集中就项目建设中存在的问题进行会商、现场解决问题。各相关部门要积极发挥职能作用，尽快帮 助项目建设单位完善前期手续、解决存在问题、提升服务水平。要加强对企业发展的指导和服务，有针对性地为企业提供创业辅导、人员培训、技术支持、信息咨询、市场开拓、融资担保、管理咨询、法律维权等各项服务，提高企业生产经营水平。敦促引导企业落实责任，