盛源生产安全事故及突发事件综合应急救援预案.doc

宝丰嵩阳盛源煤业有限公司生产安全事故应急预案第一部分总则1.编制目的、依据、适用范围 11 编制目的生产经营单位生产安全事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位生产安全是贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”生产方针。为进一步加强和规范宝丰嵩阳盛源煤业有限公司生产安全事故应急管理工作和应急程序，提高应对风险和防范事故的能力，在生产安全事故发生后，能迅速、有力、有效、有序的实施应急救援，控制和处置事故，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失，防止事故的蔓延和扩大，维护人民群众的生命安全和矿区稳定。特编制宝丰嵩阳盛源煤业有限公司生产安全事故应急预案，以下简称预案。12 编制依据121 国家法律法规依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国建筑法、安全生产违法行为行政处罚办法（国安监第1号令）、国务院关于全面加强应急管理工作的意见（AQ/T90022006）、国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知（国办发200713号）、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）煤矿安全规程、生产安全管理办法（国家安全生产监督管理总局第17号令）、关于特大安全事故行政责任追究（国务院令第302号）、危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）、突发公共卫生事件应急条例、放射性同位素与射线装置放射防护条例、放射性环境管理办法、化学危险品管理条例、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、安全生产许可证条例、生产经营单位安全生产编制导则。122 地方法规及部门规章河南省实施细则（豫安委200915号、关于进一步加强生产安全管理工作的通知（豫安委办200941号）的有关规定,结合我矿实际,特制定本预案。123 技术规范和指南性材料生产经营单位安全编制导则（AQ/T90022006）13 适用范围本预案适应于我矿各原煤生产（基建）单位及地面生产经营单位，在生产、建设、经营活动中，由于自然或人为造成的生产安全事故及突发事件的应急救援工作，适用于本预案。14 应急预案体系宝丰嵩阳盛源煤业有限公司生产安全事故及突发事件应急救援预案由综合应急预案和10个专项应急预案及11个现场处置方案构成（见附录）141 制定预案的原则（1）救人优先的原则；（2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则；（3）保护救援人员生命安全的原则；（4）利于恢复生产的原则。15 应急工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）居安思危，预防为主原则。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事故、事件的各项准备工作，防患于未然。（3）统一领导，分级负责。在各级领导的统一安排下，建立健全分级负责，条块结合的应急救援体制，事故现场施救的组织领导和指挥以行政领导为主，实行行政一把手负责制，有关部门积极支持配合和指导，必要时由集团公司直接组织指挥。必须认真履行安全生产主体职责，建立健全和应急机制。（4）自救互救，安全抢救。事故发生初期，应按照积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。（5）依法规范，加强管理原则。依据有关法律和行政法规，加强本矿应急组织机构、措施、物资等管理，使应急救援工作不断完善、规范。（6）快速反应，协调对应原则。以本矿辅助救护队为主，建立协调有序、运转高效的应急救援管理机制。（7）依靠科技，提高素质原则。不断加强本矿安全生产装备水平，采用先进的监测，预测、预警、预防和应急处置技术及设施，加强宣传和培训教育工作，提高职工素质，增强自救互救能力。2.生产经营单位的危险性分析21 宝丰嵩阳盛源煤业有限公司基本情况概述宝丰嵩阳盛源煤业有限公司位于平顶山市宝丰县大营镇宋坪村西南约0.5公里处，隶属于河南省郑煤集团嵩阳有限公司。井田面积约0.5677Km。批准开采二1、一4煤层，生产能力为0.30Mt/a。矿井开拓方式为四立井，单水平分采区开拓。 矿井为主井、副井进风，风井回风（通风方法为抽出式），回风井地面装备为2台同功率的FBCDZNO.16型轴流式对旋通风机，功率为75 KW2，风压范围610-2300Pa，风量23.351.7m3/s，矿井目前总回风量35m3/s，满足矿井安全生产要求。井下实行了分区通风和独立通风。现矿井设有井上、下消防洒水管路系统，地面水池容积300m3，静压降尘管路从风井井筒铺至井下各采掘工作面，运输巷、回风巷、机电峒室采用了不燃性材料支护，并配备了灭火器材。矿井水文地质条件简单，矿井正常涌水量120 m3/h，最大涌水量180m3/h。内外水仓总容积为1367m3，主排水泵MD155-676型3台，电机为YB2355-2型，电机功率280KW,安装二趟2198mm排水管路，能满足矿井排水需要。主井提升系统采用2JK2.520型缠绕式双滚筒提升机，配用315KW电动机，装备2.5吨非标箕斗，副井采用2JK2.5/30型缠绕式双滚筒提升机，配用200KW电动机，装备1.0吨非标罐笼提升。井下运输巷铺设SPJ800皮带运输机2部，长度800米，工作面铺设SGWD-40T型刮板运输机2部，轨道巷有1YB部提升绞车，型号为JYB-40绞车，牵引1运输。供电系统采用双回路高压电源（6KV）分别来自平煤高庄矿变电站，主井井下设中央变电所，采用两趟6KV高压电缆双回路供电，井下采用阻燃电缆和防爆真空开关。矿井现装备KJ90NA型安全监测系统一套。现配备各类传感器16台。其它甲烷传感器5台，CO传感器2台，风速传感器2台，温度传感器1台，设备开停传感器2台，风门开停传感器2组4台，井下分站3台。矿井建立了安全仪表计量检验制度，现配有中、高、低风表2组共6台，甲烷便携仪60台，光学瓦斯鉴定器55台，一氧化碳检定器10台，一氧化碳便携仪5台，粉尘检测仪台，全站仪1台，经纬仪2台，罗盘台，悬挂罗盘4台，矿井安全仪表齐全。井巷使用以U型钢拱形及12工字钢梯形棚支护，壁式回采工作面使用单体液压支护型钢梁。地面安装了EEG150A型压风机2台，井下采掘工作面和巷道敷设了压风管路。地面机房、绞车房、井口房、库房、调度室和办公室、井下车场、机电硐室、运输机头、采掘工作面等要害地点共安装了50门电话。目前兼并重组工作正在进行，资产还没移交新公司名下，将进入地面复工复产阶段。2.1.2矿井开采情况矿井走向长2601300m，倾斜宽65820m，面积0.5677km2。矿井主要可采二1、一4煤层，根据2011年度河南省有色金属地质矿产局第五地质大队编制的宝丰嵩阳盛源煤业有限公司2011年度煤炭资源储量动态检测报告，矿井剩余资源保有储量433.39万吨，可采储量220.29万吨，其中二1煤层184.22万吨，一4煤层36.07万吨。设计年产30万吨，矿井服务年限为5.6年。2011年至今因矿井兼并重组未进行任何采掘活动。矿井瓦斯等级为低瓦斯矿井。根据豫工信煤2011200号关于对公司所属2010年度矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果的批复宝丰嵩阳盛源煤业有限公司瓦斯鉴定结果为：矿井瓦斯绝对涌出量1.75m3/min，相对涌出量2.77 m3/t；二氧化碳绝对涌出量1.1 m3/min,相对涌出量3.5 m3/t。通风方式：矿井采用中央分列式负压通风，主、副井进风，风井回风，风井安装2台FBCDZNO.16型主扇，配套功率275KW，一台工作，一台备用，矿井总进风量为1778m3/min，总回风量为1865 m3/min，矿井现布置一个回采工作面，两个掘进工作面，回采工作面采用全负压通风，掘进工作面采用2台YBT-11型局部通风机压入式通风。供电情况：宝丰嵩阳盛源煤业有限公司副井主工业场地变电站采用双回路电源供电，一路来自平煤高庄矿变电站14板，另一回路来自平煤高庄矿变电站19板，供电电压6KV，供电导线为架空线LGJ-120型。从副井筒敷设两回路MYJV42-6-3x95mm型煤矿用交联聚乙烯绝缘钢带铠装聚氯已烯护套电力电缆，将6KV电源引入井下中央变电所，所内6台BGP441-100/6型矿用高压隔爆真空配电箱，一台KBCG-200/6型矿用隔爆型干式变压器，两台KBCG2-T-500/6型矿用隔爆型干式将6KV电源降为660V向井下用电设备供电。提升运输情况：主井提升采用一台2JK2.5/20型缠绕式双滚筒提升机，配套功率315KW，装备2.5吨箕斗2个，钢丝绳罐道，天轮直径2.0米,装备有防撞梁、松绳、过卷，欠电压，闸瓦间隙限速，深度指示器、过流、制动、过压等保护。副井提升采用2JK2.5/30型缠绕式双滚筒提升机，装备1吨非标罐笼，专供人员上下和提升物料，天轮直径2.0米，安装有防坠器、防撞梁及缓冲罐装置，并实现了信号连锁。副井大巷为1吨矿车运输，车场铺设18kg/m的道轨，为运矸、运料路线，井上下安装有阻车器，采区轨道巷安装一台1YB型部提升绞车，型号为JYB-40绞车，负责材料运输，皮带运输巷安装800型皮带2部，直达主井底煤仓，回采工作面机巷安装STWD-40T型刮板机1部，切眼安装STWD-40T型刮板机一部。排水情况：矿井最大涌水量为180m3/h，正常涌水量为120 m3/h，副井井底设主、副水仓两个，水仓容量为1370m3，井底中央泵房安装主排水泵MD155-676型4台，电机为YB2355-2型，电机功率280KW,安装二趟2198mm排水管路，能满足矿井排水需要。 防尘情况：副井口建一容量300m3的静压水池，防尘管路采用型号为1084的无缝钢管由副井安装至井下各个工作地点，每隔50米设置阀门一个，采区回风巷设置有净化水幕，隔爆水袋安装到位。2.2 危险源辨识与风险分析宝丰嵩阳盛源煤业有限公司各原煤生产（基建）单位在生产过程中存在有瓦斯、煤尘爆炸、井下火灾、矿井停风、矿井大范围停电、矿井水灾、顶板冒落、职业病、提升运输、煤与瓦斯突出等不安全因素；地面生产单位在生产过程中由于各种原因造成建筑物坍塌、地面火灾、机械伤害、触电、食品卫生中毒、传染病、交通、机械伤害、易燃易爆物品、压力容器（锅炉）、自然灾害及其它等不安全因素。对于存在的各种危险源，必须加以监控和采取措施，提前制定应急救援预案控制事故的发生，减少人员伤亡和经济损失。2.2.1重大风险的特性及危害辨识和分析2.2.1.1瓦斯、煤尘超限爆炸危害辨识和危害分析（1）瓦斯、煤尘超限爆炸危害辨识瓦斯是无色、无味、无毒、无嗅的气体，相对密度0.554，能燃烧和爆炸，微溶于水，有较强的扩散性和渗透性，在具备三个条件（氧气浓度不低于12%、瓦斯浓度5%16%、热源650750）下会发生爆炸并产生高温、高压、冲击波及瓦斯煤尘爆炸，瓦斯含量过高时，会造成工作人员因缺氧窒息死亡；煤尘是指在井下生产过程0.75mm以下的煤粒，煤尘自身具有爆炸性且必须悬浮在空气中达到一定浓度（452000g/m3）;引爆火源的温度为700800；氧气浓度不低18%，在具备这三个条件时可能发生煤尘爆炸。瓦斯爆炸、煤尘爆炸或瓦斯煤尘爆炸都属于矿井中的重大灾害事故。瓦斯聚积超限往往发生在采掘面生产过程中、通风不良的盲巷或高冒区，可能会造成人员中毒窒息，达到爆炸条件后可能会出现群死群伤、瓦斯燃烧等事故；煤尘危害往往发生在采掘工作面打眼、放炮、攉煤、放顶等作业工序过程中，因没有使用或使用不好综合防尘措施，巷道内悬浮一定浓度的煤尘，如有有点燃煤尘的引爆火源均能引起煤尘燃烧、或爆炸。瓦斯爆炸危害一般没有明显的预兆，但潜在危险大，尤其煤尘参与后，破坏性更强。其危害程度可导致矿毁人亡的惨痛后果。（2）我矿瓦斯、煤尘超限爆炸危害分析2009年，我矿各井瓦斯鉴定结果为：瓦斯相对涌出量为2.77m3/t，绝对涌出量为1.75m3/min；二氧化碳相对涌出量为5.54m3/t，绝对涌出量为3.5m3/min。二1煤层煤尘具有爆炸危险性。如果因矿井停风、或局部通风机意外停运、管理不善等原因，出现瓦斯积聚超限的可能性比较大。（3）瓦斯、煤尘超限爆炸危害分析结果综合以上分析，在生产过程中，因自然或人为因素，可能出现瓦斯超限、煤尘超标危害，在条件具备的情况下，有发生瓦斯爆炸、煤尘燃烧，甚至发生瓦斯、煤尘爆炸可能性。属我矿应重点防范危害，应重点编制防止瓦斯、煤尘爆炸危害的专项应急救援预案和现场处置方案。2.2.1.2矿井火灾危害辨识与分析（1）矿井火灾危害辨识火灾事故分为外因火灾和内因火灾。外因火灾事故预防的重点是井下违章烧焊出现明火易引燃易燃物；电气设备防爆性能不良，保护装置失灵，电缆短路引起电火花；违章放糊炮、明炮、炮眼深度不够、封泥量不足，引起燃烧火焰；皮带机打滑磨擦、斜井跑车、采掘机截齿碰打煤层中夹石及黄铁矿结核等，机械摩擦和撞击出现火花，引起火灾。外因火灾一般具有突发性，可能发生的地点：坑木场、动力用电场所、电气焊作业场所、宿舍等地方内因火灾是由矿岩本身的物理和化学反应热所引起的，矿井自燃火灾一般发生煤层巷道或回采工作面的冒顶处、采空区、老的火区。（2）矿井火灾危害分析矿井火灾火灾成大量的财产损失更严重时会造成人员伤亡，我矿开采的二1煤层属于自燃煤层，要加强对自然发火的监控。（3）矿井火灾危害辨识与分析结果机电运输设备通过保护设施的完善和管理制度的落实，导致火灾的危险性已不存在；放炮过程中只要严格落实 “一炮三检” 程序化制度，由放炮引起火灾事故因素也大大降低；在生产过程中，由于摩擦和碰撞、电气失爆、煤炭自燃都有可能引发矿井火灾。应编制矿井火灾专项应急救援预案和现场处置方案。2.2.1.3矿井水灾危害辨识与分析（1）矿井水灾危害辨识。矿井水灾发生的条件，一是充水水源（地表水，如：河流、水库、积水洼地等；地下水：如孔隙水、裂隙水、岩溶水、老空水等；大气降水引发的洪水倒灌等）；二是有充水通道，主要包括：岩层的孔隙、岩层的裂隙、岩溶的溶隙、人工作用形成的危害等；矿井水灾发生的原因主要有：自然因素（自然条件、地质构造、开采等）。人为因素（施工人员对水灾的认识和重视程度不够、技术人员业务水平不够、短期效益思想,乱采乱掘,防治水投资力度不够或工程质量差、无防治水的规章制度,发现水灾预兆不重视,不及时汇报、处理等。其危害主要有：危害生命安全和财产损失、腐蚀设备、防治水增加采掘成本、恶化劳动条件等。（2）本矿矿井水灾危害分析。我矿各井水文地质条件中等，没有明显水患威胁；但是周边小煤矿因关闭停止排水，老空老巷可能会有积水、煤层底板灰岩水通过断层导通断层水以及低洼巷道积水，大量积水会造成矿井停工停产，突水会造成停工停产、设备损坏、甚至造成人员伤亡等恶性事故。（3）矿井水灾危害分析结果。根据现有我矿各井的井口的标高，地表水倒灌的危险性可以排除，我矿水灾的最大危害为周边小煤矿采空区老空水和断层水。2.2.1.4矿井冒顶事故危害辨识与分析（1）矿井冒顶事故危害辨识。冒顶顶板事故是煤矿常见事故之一，冒顶事故的原因是已破坏的顶板失去依托而造成的，其触发原因主要是未能及时支护已露出的破碎顶板；采煤工作面两巷超前支护区、工作面上下端头和安全出口、切顶线、煤壁区，开掘工作面的贯通点、开口处、交叉口、大面积硐室、巷修过程中的支架拆除处等，都是冒顶事故的多发地点；采掘工作面在过断层、褶曲、破碎带、老巷以及采煤工作面在切眼安装期间和初次放顶、收尾期间也容易出现冒顶事故。（2）矿井冒顶事故危害分析我矿部分区域顶板破碎，易冒落，底板遇水膨胀，松软，矿山压力明显；采掘工作面容易发生顶板掉渣、片帮等。都有引发冒顶事故的可能。（3）矿井顶板危害分析结果顶板事故发生是有规律的，只要采用正确的手段对顶板实行鉴测，掌握其规律，提前采取针对性预防措施，将顶板管理建立在科学基础上，绝大多数顶板事故是可以避免的。但如果技术措施不落实、生产现场管理出现漏洞、职工操作环节失误，都有发生顶板事故的可能，因此预防顶板事故发生仍然是我矿现场管理的重点。属我矿应重点防范危害，应编制矿井顶板危害专项应急救援预案及现场处置方案。2.2.1.5矿井提运事故危害辨识与分析（1）矿井提运事故危害辨识提升系统包括供电控制系统、机械传动系统、转载点的接煤部位和卸煤部位。主要用于升降人员、运送设备物料、矿井排矸、提升煤炭，因系统复杂、环节多，可能发生的提升事故有断绳坠罐、蹾罐、跑车、过卷及物体坠落、物体打击、机车掉道及其它伤害等，提升事故可导致设备毁坏、人员伤亡、财产损失等。（2）矿井提运事故危害分析。我矿各井提运系统虽然设备选型合理，其安全性能符合煤矿安全规程的要求，并建立了相关的安全管理制度和安全生产岗位责任制，现已安装使用的安全设施可靠、有效。但日常检查中发现，监控失效、检修制度落实不到位、管理存在漏洞等人为因素仍有导致提升事故发生的可能。（3）矿井提运事故危害分析结果。我矿用于人员提升、物料提运的立井1个，属我矿应重点防范危害之一，应编制矿井提运事故专项应急救援预案及现场处置措施。2.2.1.6易燃易爆物品、压力容器危害辨识与分析（1）易燃易爆物品、压力容器危害辨识易燃易爆物品主要是指我矿矿用炸药。发生爆破原因比较复杂，有人为的、意外的或库房存放不合理、或违规运送、火药受潮发热、违规处理、残爆等，都有发生爆破伤人事故的发生。尤其爆破产生的火焰可引燃瓦斯，一旦条件具备，有引发瓦斯煤尘爆炸的可能；压力容器爆炸，是指盛装气体或液体、承载一定压力的密闭设备，其最大工作压力或最高工作温度高于或等于其所能够承受情况下所发生的爆炸事故，其危害性可通过压力容器碎片的破坏作用、高温高压产生的冲击波、有毒介质的毒害等，导致财产的损坏或人员的伤亡。（2）易燃易爆物品、压力容器危害分析我矿掘进工作中工作面使用爆破掘进，采煤工作面也在使用爆破落煤，如果爆破作业过程中出现爆破工违章作业或因在处理瞎炮、残爆过程中违规作业，就有发生事故的危险。我矿现有压力容器主要有地面工业广场压风机房的2个压力包和2台民用锅炉，其工作压力大于压力包的承受能力情况下，也有发生爆炸的可能。（3）易燃易爆物品、压力容器分析结果。我矿在爆破管理方面虽然制订有严格的管理制度，库房存放、火工品领取运送都制订有严格的制度；现场严格落实“一炮三检”程序化管理制度，但爆破工素质的差异、现场条件的复杂，瞎炮、残爆现象可能会出现，如果处理方法出现失误，有爆破伤人事故可能。压风机房管理使用虽然建立有严格的检查检修制度，但不能排除管理漏洞、操作失误所带来的危害，一旦发生爆炸事故，除造成井下压风中断外，其所产生的金属碎片也有导致人员伤亡的可能性。因此，应编制矿井易燃易爆物品、压力容器专项应急救援预案及现场处置措施。2.2.1.7建筑物坍塌事故危害辨识与分析（1）建筑物坍塌事故危害辨识建筑物坍塌事故现象主要有：整体坍塌，基础施工中造成毗邻建筑坍塌，楼板塌落等，其伤亡人数和财产损失之大，让人触目惊心。（2）建筑物坍塌事故危害分析发生建筑物坍塌事故的原因是多方面的，其主要原因有：施工质量存在隐患、地震、地质灾害、矿区沉陷等都有导致建筑物坍塌伤人事故的发生。（3）建筑物坍塌事故危害分析结果我矿有大面积的家属区、职工宿舍，可能会因原建筑物的施工存在质量问题、地质灾害、矿区沉陷或人为的改变建筑物内部结构等，都有发生建筑物坍塌事故的可能性。应编制专项应急救援预案及现场处置方案。3.应急救援组织及职责3.1 应急组织体系 事故现场应急处置领导小组抢险调度组 抢救组技术组通讯保障组物资供应组后勤保障组事故调查组调度室信息中心等供应站等保卫科医院安检科等各科室救护队等盛源矿生产安全事故应急救援指挥部3.2 指挥机构及职责为加强对应急救援工作的组织领导，成立盛源矿生产安全事故应急救援领导小组（应急救援时为指挥部）和各专业救援小组。组 长：（应急救援时为指挥长）：矿 长 副组长：（应急救援时为副指挥长）：总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长、后勤矿长、成 员：各战线副总工程师、各科室科长、辅助救护队队长、医务人员组成。领导小组下设办公室，办公地点设在矿调度室，（应急救援时为指挥部）。办公室主任：生产矿长任主任(兼)：联系电话:6240886、62408893.2.1 应急救援领导小组（应急救援指挥部）的主要职责日常管理职责：（1）矿应急救援指挥长对全矿安全工作全面负责；副指挥长对安全工作负技术责任、对分管业务的安全工作负责。（2）定期召开安全办公会、安全例会和每日安全分析碰头会，研究解决矿井安全生产存在的问题。（3）在坚持日常安全检查基础上，全矿每月组织一次安全大检查，查出的隐患问题，有关单位要限期整改。（4）采、掘、机运、通风、调度、地测职能科室每月要对本战线安全重大隐患进行排查，对排查出来的危害建立台帐、落实责任、督促整改。（5）负责制订本矿生产安全事故应急预案，指导督促相关战线制定各类生产安全事故应急预案的专项预案及现场处置措施；（6）督促井各科、队根据本单位的实际情况，进行矿生产安全事故应急救援综合预案、专项预案应急救援知识的贯彻学习和演练，提高应急救援能力；应急救援职责：（1）根据生产安全事故或突发情况，对抢险救援工作进行决策、指导，对应急救援工作中发生的争执问题进行决断和紧急处置；（2）指挥、调度矿山救护、医疗抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需要的资金、物资、设备等救援资源；（3）对事故善后、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产进行督促检查。3.2.2组长（应急救援指挥长）的职责：日常管理职责：（1）分析本矿存在的危险、危害因素及可能发生的事故，组织制定、批准预防措施和应急处置措施。（2）责成有关部门，向所有从业人员进行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程教育，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。应急救援职责：（1）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。（2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。（3）批准现场应急处置方案。（4）宣布应急启动、应急结束。（5）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行处理。3.2.3 副组长（应急救援副指挥长）的职责：在组长领导下，根据分工负责以下应急救援工作：日常管理职责：（1）负责重大生产安全事故及突发事件发生后及时启动预案；协助组长进行应急救援工作。（2）负责制订矿特大生产安全事故应急预案，指导、督促本战线制订本战线生产安全事故应急预案；（3）负责督促各战线、各单位对干部、职工进行重、特大生产安全、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高应急救援能力；应急救援职责：（1）协助指挥长落实采、掘、工作面生产安全事故救援预案方案；（2）协助指挥长落实机电重大事故救援预案方案，确保救援过程中电力供应、井下运输顺畅，便捷。（3）负责生产安全事故救援过程中的车辆保证工作。（4）负责生产安全事故救援过程中物资、设备供应及人员安置等工作。（5）负责生产安全事故救援过程中财务资金保障。（6）负责生产安全事故救援过程中的治安保卫、矿区秩序、交通秩序维护及地面灾区现场的警戒。（7）积极参与生产安全事故救援过程中的职工的思想稳定和参与事后的善后工作。3.2.4领导小组成员（应急救援指挥部成员）职责：在应急救援副指挥长（战线领导），根据分工认真履行所担负的责任。日常管理职责：（1）发挥业务保安作用，负责分管安全技术工作的管理和技术指导。（2）定期检查井上下安全设施、设备的配备和完好情况。（3）掌握安全动态，交流安全经验。（4）负责制定和检查安全、质量管理制度和措施落实情况。（5）负责督促各战线、各单位对干部、职工进行生产安全、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高应急救援能力；应急救援职责：（1）负责提供应急救援所需要的矿图，解决救援过程中的技术问题。（2）按照救援指挥部命令，负责协调各方面的工作，协助救援领导小组进行抢救和灾害处理。（3）负责对措施执行情况进行监督。（4）准备好必需的抢救器材，根据救援领导小组命令，迅速发放救灾物资。（5）负责准备好必需的地质图纸和资料，对现场地质情况进行判断分析，为抢险救灾提供准确的地质数据（6）负责组织对受伤人员的急救治疗，组织救护物资和药物供应。（7）负责遇险人员及来矿亲属安置和救灾人员食宿及其它生活事宜。（8）负责本矿治安保卫工作、矿区秩序维持、所用车辆的调配、交通秩序管理及负责地面重大火灾救援过程中的人员救护和现场警戒工作。（9）负责应急救援的通讯联络，保证抢险期间通讯畅通。（10）负责重大事故期间外来人员接待和服务工作。3.2.5领导小组办公室（应急救援指挥办公室）职责日常管理职责（1）负责全矿生产、安全的调度工作。（2）督促检查各单位严格贯彻执行“三大规程”、安全措施及规章制度，切实履行业务保安职责。（3）经常深入井下、深入现场，完成井下巡回检查工作，掌握全矿安全动态及生产环境条件变化情况，及时汇报和平衡解决安全生产管理中出现的问题。（4）负责传达上级和矿领导有关安全生产的指示、命令、通知等，认真执行请示和汇报制度，做到上情下达，下情上报，做到准确及时。（5）负责组织调度人员业务技术学习、安全培训，发生事故，要及时准确地按有关程序、规定进行汇报、调度。应急救援职责（1）调度室值班调度员（应急救援指挥办公室值班员），接到现场汇报后，负责记录事故发生的时间、地点和情况。并按照应急救援通知程序立即将事故情况向当天值班矿领导、矿长、矿相关领导汇报，向有关单位通报情况；及时传达指挥部的命令，通知、调度有关人员到指挥部待命，随时调度井上下抢险救灾工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。（2）负责生产安全事故应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救灾的决定、命令，并负责督促落实；（3）调度事故抢险救灾工作进展情况，根据指挥部的指令及时向相关领导和上级有关部门汇报应急救援工作进展情况；（4）参与制订救灾方案及相应的安全技术措施，了解掌握执行情况和相关信息，及时为领导小组决策提供依据；（5）根据指挥部的命令，指挥、调度现场救护，工伤医疗抢救，后勤支援等项工作；（6）配合有关部门作好事故的善后处理和事故调查等工作；（7）作好事故的记录和备案工作；3.3应急救援保障体系3.3.1应急救援技术组。组织结构组 长：总工程师 副组长：通防副总、生产副总、机电副总、安全副总、地测副总等日常管理职责：（1）负责全矿防治生产安全事故安全管理和技术指导。（2）检查预防生产安全事故等安全措施、规程的编制、审核、执行落实情况。（3）负责组织追查有关技术管理事故并制定具体防范措施。（4）指导各战线、各单位正确辨识安全危险源，帮助制定切实有效的应急救援预案；应急救援职责：（1）协助制定抢险救灾方案及相应的安全技术措施，对抢险救灾工作进行技术指导，为应急救援领导小组科学决策提供专业技术支持；（2）参与事故鉴定和事故调查工作；（3）完成应急救援领导小组安排的其它工作。3.3.2抢险调度组组织机构组 长：生产矿长副组长：调度室主任成 员：安检科、调度室、开拓科、机电科、通风科、救护队等单位的人员组成.日常管理职责：（1）负责组织预案的学习和演练工作。（2）检查预防生产安全事故等安全措施、规程的编制、审核、执行落实情况。（3）协调各战线、各单位正确辨识安全危险源，并建立档案。应急救援职责：（1）根据指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案并组织实施；（2）制定并发布抢险救灾各项制度（3）落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作；（4）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；（5）在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；（6）汇报每小时调度现场抢险工作进展情况；（7）根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和填写各类调度记录表格；（8）及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；（9）安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；（10）及时统计汇总各项工作进展情况；（11）统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；（12）及时向指挥部汇报各项工作进展情况；（13）按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；（14）采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电子档案；（15）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；（16）组织分析任务不落实的原因；（17）及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；（18）及时完成指挥部安排的其他工作。（19)通知有关人员参加抢险救灾会议（20)及时形成抢险救灾会议纪要；（21)经总指挥批准后对外进行上报抢险救灾进展情况。3.3.3应急救援物资供应组组织机构组 长：分管矿长副组长：供销科。日常管理职责：（1）救灾物资由专人进行管理。（2）严格库内物资管理，建立材料、设备管理台帐。救灾物品上架，摆放整齐。（3）救灾物资不得挪作他用，因救灾使用，应及时补充完备。（4）每季由分管矿长组织有关部门对井上下救灾物资进行检查，防止过期失效或丢失，确保救灾设备、材料完好无缺。（5）严格验收制度，不合格产品禁止入库。应急救援职责：（1）根据应急救援指挥部的命令，保证事故发生后各种抢险救援物资的供应。（2）根据应急救援工作的需要，作好抢险救援所需物资协调、调运和申请救援工作。3.3.4医疗救护组组织机构组 长：后勤矿长副组长：办公室主任成 员：医务人员日常管理职责：（1）根据煤矿生产的实际情况和易发生事故，抓好本矿职工自救、互救知识教育培训。（2）根据应急救援工作的需要，认真储备工伤救治、传染病、食物中毒应急救援工作需要的药品和用具。（3）强化应急救援车辆保养维护，确保应急救援需要。应急救援职责：（1）按照应急救援指挥部的命令，负责事故发生后现场遇险人员救护措施和抢险救灾方案的制订。（2）负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；（3）根据现场情况，对受伤人员分类抢救，危重伤员的护送转院或组织专家会诊。（4）负责协调医疗救护联动部门和有关单位作好对事故伤亡人员的现场救护工作，采取必要的医疗救护措施，确保人员安全，同时协调各联动医院开辟“绿色通道”。3.3.5通讯联络组组织机构组 长：机电矿长副组长：调度室主任、机电科科长成 员：通讯设备维修工日常管理职责：（1）注重各种通讯设备和信号的日常维护和使用培训。（2）根据需要，在各施工地点配备必要的应急救援报警电话，并加强设备维护和线路检查，保证畅通。（3）为防止应供电中断，必须配置后备应急电源，并加强维护、保养，保障应急使用。应急救援职责：（1）电话维修工等人员，接到预警电话后，必须立即赶到指挥部待命，根据应急救援工作的需要，随时赶赴现场，保障通讯的畅通；（2）固定1-2名线路维修工在指挥部待命，应付突发故障；（3）根据指挥部的指令，固定1-2名接线员在中继站待命，根据应急救援需要，增添必要或切断与应急救援工作无直接联系的电话。（4）预留端口，保证与外联单位的通讯联络。3.3.6警戒、保卫组组织机构组 长：后勤矿长副组长：保卫科科长成 员：保卫科人员日常管理职责：（1）根据工作的需要，加强本矿保卫队伍的应急救援训练，保证关键时刻能拉的出、冲的上，适应应急救援工作的需要。（2）加强矿区范围内的巡回检查，注重重点部位的安全保卫，严防意外事故发生。（3）注重全矿员工灾防法制教育，消除人为因素导致事故、事件的隐患。应急救援管理职责：（1）接警后，立即采取措施，负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作；（2）负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控。对在井口、应急救援指挥部等要害地点设置专人警戒，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，严禁闲杂人员逗留、围观，并保证井口附近20米范围内无火源。 （3）协助上级事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。（4）交通事故接警后立即赶赴现场，对事故现场车辆、人员及财物进行施救，同时协调交通、公路等部门作好事故现场的道路清障、施救工作，尽快恢复交通。3.2.8后勤保障组组织结构组 长：后勤矿长副组长：财务科长、办公室主任成 员：财务科、办公室人员日常管理职责：（1）建立生产安全事故应急救援及突发事件应急救援人才库，以便应急使用。（2）建立职工档案，积极作好事故、事件的善后基础工作。（3）组织本组人员认真学习、掌握国家、上级以及企业有关事故、事件处理的有关规定，以备使用。（4）积极作好应急救援所需资金的储备工作，以备应急救援使用应急救援职责：（1）负责事故发生后各专业组和专业救援队伍人员集结、调配；（2）负责事故发生后各种抢险救援资金、物资的调拨供应； （3）负责上级领导、外来救援队伍、工伤家属接待和地面车辆调配工作。（4）负责处理事故发生后的善后处理工作。4.预防与预警4.1危险源管理与监控4.1.1危险源管理（1） 宝丰嵩阳盛源煤业有限公司应急救援领导小组负责组织各生产单位和辅助单位认真辨识可能导致生产安全事故的危险源，制定相应控制措施，建立台帐，分级管理，防止事故发生。并针对危险源一旦失控可能造成的事故、灾害，分别制定相应的事故及突发事件应急救援预案。（2）矿各有关业务部门，要对所分管业务范围内的危险源进行辨识，建立台帐，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防范事故。4.1.2危险源监控及主要预防措施（1）矿井安全生产管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对矿井地质水文信息、矿压监测信息、自燃灾害预警信息、各种监测数据的综合分析、风险评估工作。（2）矿井安全管理部门及其相关部门，负责突发事件及现场隐患信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。（3）由生产技术部门负责矿压监测、矿井水文监测应用和完善，并抓好顶板事件、防治水事件、火工品事件信息接收、报告、处理、统计分析工作；（4）由通风科、监控中心负责利用安全监控系统对井下CO气体、甲烷气体、风速、温度及主要风门的监测监控，负责抓好有自燃发火倾向区域的束管监测管理，并抓好防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作；（5）由机电科负责主扇运行监控系统的应用和完善，并抓好运输提升事件，供电事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作。（6）地面火灾事件的信息接收、报告、处理、统计分析由矿井调度室、办公室、企管科及保卫科共同负责。（7）顶板事件、防治水事件、火工品事件由地测科、技术科、保卫科负责；防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件由通风科、防突科负责；运输提升事件、供电事件由机电科、供电公司负责。地面火灾事件由办公室、企管科、保卫科负责。特别重大隐患事件预警信息经核实后，及时向嵩阳公司有关部门汇报。4.2预警行动按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为科队级、矿级二级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡未造成较大损失，基层能自行消除的突发事件，或波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失的突发事件，启动科队级预警体系并在第一时间内上报矿调度指挥中心；对波及范围大造成人员伤亡或造成较大财产损失的突发事件，启动矿级预警；并向嵩阳公司以及宝丰县矿山救护队、宝丰县政府有关部门请求救援。当突发事件得到及时有效的控制，可降低预警级别。一旦发生井上下突发事件必须及时采用通讯网络信息传递的方式进行预警。预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿到井逐级进行发布的程序进行。进入预警状态后，应当采取以下行动：（1）抢险救灾指挥部指挥长立即下令启动相关应急预案。（2）发布预警公告：科队级预警由战线第一安全责任人负责发布；矿预警由矿井应急救援指挥部负责发布。（3）应急救援指挥部指令各应急救援小组进入应急状态，隐患监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（4）治安保卫、交通、医疗、后勤保障组在应急救援指挥部的指挥下立即转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.3 信息报告与处置4.3.1信息报告与通知矿调度室值班电话为24小时应急值守电话。生产安全事故发生后，基层单位应立即向矿调度室报告，24小时应急值守电话号码：6240886，6240889，内部电话24小时应急无线电话 8000，调度员接到电话后，迅速向矿值班领导汇报同时按照本应急预案“事故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到矿调度室待命，情况紧急时，当班调度员有权停产撤人。4.3.2信息传递调度室接到事故上报后，立即电话通知矿应急救援指挥长、副指挥长及成员，由应急救援指挥长根据事故灾害情况启动相应的应急救援预案。还要按照预案要求及时通知各实施抢险救援小组，并保持与事发单位的信息通讯，为应急救援指挥部提供事故现场第一手情况资料。按照应急救援指挥部的要求，及时与其他基层单位互通讯息，提供及时的人力、物力后勤保障。当紧急事故发生后，本矿力量无法控制事态时，应急指挥部应及时向集团公司调度中心求援，嵩阳公司调度室电话宝丰矿山救护队电话：6522243；宝丰县医疗救护电话：120。4.3.3信息上报事故发生后，根据严重程度，及时向上级有关部门报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报：发生事故单位立即向矿调度室报告；矿调度室立即向矿领导和各相关科室汇报；矿领导根据事故严重程度，及时向嵩阳公司报告（嵩阳公司总调24小时应急职守电、向宝丰县政府有关部门汇报。汇报的主要内容包括：发生事故或灾害的单位、时间、地点、现场情况；事故类型及简要经过；影响范围；人员遇险情况和初步估计的经济损失；事故原因的初步判断；应急预案的启动情况；已采取的应急救援措施和进展情况；需请示报告的其它事项等。5.应急响应5.1 响应分级应急救援指挥部接到事故汇报后，根据预案规定和事故灾害基本情况迅速作出判断，确定响应级别。根据我矿安全生产特点、事故情况及控制事故的能力，应急响应分为二级，一级响应（区、队）、二级响应（宝丰嵩阳盛源煤业有限公司）。（1）一级响应：是指事故灾害范围仅限于某个工作地点或操作过程中，无造成人员受伤或轻伤，对井下各大系统影响不大，短时间内可控制事故的发展趋势，如局部小范围顶板冒落等。本级别响应由基层单位负责处理。（2）二级响应：是指事故灾害范围波及至整条巷道或整个车间，造成人员重伤和财产损失，地面车间或井下局部系统不能正常使用，灾害有扩大趋势。或发生1人死亡或2人以上重伤事故或灾害事故快速扩大，威胁到整个开采水平。如地面单位雷击着火、采区主要巷道发生局部冒顶等。调度室接警后，由应急救援指挥部迅速进行应急响应，启动本预案，并根据灾害情况及时向嵩阳公司和宝丰县政府有关部门上报和求援。12.3事故汇报及应急救援事故汇报及应急救援管理工作流程图嵩阳公司调度室故发生单位应急救援领导小组办公室矿应急救援指挥部办公室通信与信息保障、抢险救援、后勤保障、安全保卫、技术保障、医疗救护、善后处理等工作组矿抢险救援指挥部矿值班领导矿应急救援领导小组组长汇报传达指令启动沟通救援汇报5.2响应程序 事故发生地启动区队级自救信息反馈报 警基层调度室接警应急启动级别中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位应急结束（关闭）扩大应急救援行动应急恢复重新修编申请增援现场清理接触警戒善后处理专家支持 事故调查人员救助工程抢险警戒与交管医疗救护人群疏散环境保护现场监测警情判断响应级别事态控制基层单位负责人总结评审盛源矿应急响应程序图5.2.1 指挥和协调 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，矿值班领导负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止再次发生事故和事故扩大，果断控制或切断事故灾害链。5.2.2 事故现场保护事故发生后，事故单位应保护好事故现场；派出所、保卫科应迅速组织