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文档简介

烟草专卖零售许可监督管理,一、当前烟草专卖零售许可存在的主要问题：,（一）集中办理许可证、集中审批许可证、随意暂停办理许可证的问题。 （二）依职权的行政许可行为缺少依据的问题。 （三）依申请类的行政许可存在审核申请材料不严格、实地核查内容不详实等问题。 （四）重审批轻监管的问题。,二、发改委51号令关于零售许可的监督管理,（一）监督检查体制 监督管理包括一是对持证人的监督检查（35条）；二是专卖机关内部监督检查（36条）。 （二）监督检查方式 对持证人的监督检查方式主要有书面检查、现场检查或者书面检查与现场检查相结合的方式（37条）。目前，专卖部门采取的方式多为现场检查，但根据行政许可法和51号令的相关规定，书面检查应成为对持证人的监督检查的重要方式。 书面检查有以下优点：,1.有利于缓和与零售之间的矛盾，构建烟草企业与零售户的和谐关系； 2.对合法经营户减少检查频率的一种手段。 （三）监督检查的内容 1.对零售户监督检查内容：一是守法经营情况，包括亮证经营等；二是检查登记事项，目的检查许可证是否存在被涂改、仿造、变造以及出租、买卖、出借等违法行为，也包括证照相符等；三是许可证的使用情况，包括变更、注销、延续等手续的执行和办理情况。,2.专卖机关内部监督检查内容 是本次培训的主要内容，主要是依据51号令，结合我区烟草实际，区局制定印发并于2011年4月1日起执行的内蒙古自治区烟草专卖零售许可监督管理办法 （内烟法201197号），主要包括以下几方面的监督内容：一是烟草专卖零售许可行为的合法性 ；二是制定卷烟零售点合理布局规划的合法性 ；三是烟草专卖零售许可行为的公示情况 ；四是烟草专卖执法人员对零售户监督检查情况 ；五是烟草专卖零售许可案卷评查工作等。,（四）依职权对烟草专卖零售许可证的处理措施 1.撤回（第5条） 撤回有两种情形： 一是烟草专卖许可证所依据的法律、法规、规章修改、废止，同时为了公共利益的需要，二者必须同时具备才可以依法变更或者撤回已经生效的烟草专卖许可证。如外商投资的商业企业或者个体工商户。 二是办理烟草专卖许可证所依据的客观情况发生重大变化，同时为了公共利益的需要，二者必须同时具
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