关于预决算审查监督工作情况报告

关于预决算审查监督工作情况报告 一、预决算审查监督工作开展情况 财政预决算的审查监督工作是人大财经监督工作的主要内容。近年来，旗人大常委会财经委坚持把程序性监督与实质性监督、事前监督与事后监督相结合，依法依规不断深化财政预决算的审查监督工作，为旗人大及其常委会审查批准预决算和监督预算执行情况做好基础工作和服务工作。为加强对旗本级预算的审查监督，在参照自治区和赤峰市审查监督预算办法的基础上，于 2013 年制订了 *人民代表大会常务委员会审查监督旗本级预算办法，为今后常委会审查监督财政预决算提供了制度保障 。 为全面贯彻落实党的十八届四中全会精神和新修订的中华人民共和国预算法，推进依法理财、依法办事，旗人大常委会邀请了有关专家对新修订的预算法进行了专题解读。旗人大常委会全体委员，旗政府组成部门负责人，各苏木乡镇人大主席、街道人大工委主任（副主任），旗人大常委会机关全体干部，旗财政局、审计局股级以上负责人，全旗各预算单位财务负责人 240 余人参加培训。通过培训进一步增强了人大及政府各部门的预算法治意识，为全面实施新预算法夯实了基础。 （一）预算初审工作方面。每年年初都组织旗人大常委会委员、市旗两级人大 代表、财政、审计相关人员对上年度预算执行和本年度预算草案进行初审，针对存在的问题，提出意见建议，并形成初审报告，为人代会和常委会审查预算草案提供依据。同时，首次开展了部门预算初步审查。 2016年在人代会召开前，有选择地重点审查了 8 个单位的部门预算。部门预算审查结束后，同财政、审计部门召开专题会反馈审查情况，要求财政部门从预算编制和管理等方面加强整改。通过细化部门预算审查，督促财政部门和相关预算单位有效解决了部门预算执行和管理中存在的一些突出问题，实现了人员经费按标准、日常公用经费按定额、专项经费按项目编制的 规范性管理，使部门从过去注重资金使用管理开始向绩效理念转变。 （二）预算执行监督工作方面。旗人大常委会每年都专门听取和审议旗人民政府上半年财政预算执行情况的报告和财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。为了让常委会委员更好的了解财政预算执行情况， 2015 年财经委组织部分人大常委会委员和人大代表，对全旗 2015 年上半年财政预算执行情况进行了深入调研。组织部分苏木乡镇、旗直部门主要负责人召开了座谈会，征求了 2015 年上半年预算执行和 2016 年预算安排的意见和建议。通过调研，形成了翔实的调研报告，为常委 会审议上半年财政预算执行情况提供了依据，为完成年初人代会确定的各项目标任务圆满实现起到了积极的作用。同时针对上半年预算执行情况的调研，向旗财政部门提出了关于 2016 年财政预算编制的建议。针对财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告所反映的问题，形成审议意见，督促相关单位进行整改。同时，组织视察组深入到相关单位，对审计报告审议意见的落实情况进行跟踪监督，实地了解整改落实情况，并于年底前听取旗人民政府关于审计报告审议意见落实情况的报告，确保了审议意见的落实。 （三）预算调整审查监督方面。财经委受主任会议的委托， 每年都依法组织对旗人民政府提交的预算调整方案进行初步审查，并形成审查意见，为常委会审议旗人民政府提交的预算调整方案提供参考。本届以来，旗人大常委会共批准旗人民政府预算调整方案 4 件。 （四）决算审查监督方面。在常委会议听取和审议财政决算草案报告之前，财经委深入相关部门开展了调研，掌握了财政决算的有关情况，撰写了内容详实的初审报告，提出了有针对性的意见建议，为常委会审议并通过财政决算提供了依据。 二、预决算审查监督工作中存在的困难和问题 一是旗县级人大财经委工作力量薄弱，存在 “一人一委 ”的问题，监督力度不够，影 响了监督的质量和监督效果。同时，新修订的预算法，又对人大常委会在强化预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督，以及国有资产运行管理监督等方面，提出了新的更高的要求。二是提请人大审查批准的预算草案缺乏系统性和完整性，无法准确反映预算资金的使用方向。比如： “其他支出 ”没有详细说明，一些专业术语和专业性较强的预算表格，让许多非专业的人大代表难以看懂。 三、几点建议 （一）设立财政经济专门委员会。根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第 30条规定，旗县人大可以设立财政经济专门 委员会。财政经济专门委员会的设立是具有法律依据的，设立财政经济专门委员会不但可以细化各项工作职能，也强化了常委会的工作力量，使人大常委会在具体履行所承担的预决算审查监督职责时更具权威性，能推动旗人大常委会各项工作的开展。 （二）改进预算草案编制工作。要从提高预算的完整性、准确性和科学性入手，按照全口径预算的要求，细化预算编制，做到提交人大审查批准的预算草案内容完整、简明清晰。尽量少采用专业性较强的预算表格，多用文字说明。对重要预算指标特别是专项经费、重点项目的安排要进行详细说明，便于人大代表在审查时进行分析 比较。 （三）改进预算审查监督工作。一要继续加强对预算草案的初步审查工作，对于人民群众关注的重点支出、重大项目和预算资金数额较大的部门，有重点地进行调查研究，并将初步审查报告提交人大常委会会议审议，为人代