关于自治县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案

关于自治县 2014 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2015 年计划草案 各位代表： 受自治县人民政府委托，向大会报告2014 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2014 年计划草案，请予审议。 一、 2014 年全县国民经济和社会发展计划执行情况 2014 年，在国家宏观经济增长速度适度放缓，发展强调以转变经济发展方式和调整经济结构的大背景下，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，以“学习贯彻十八大、争创发展新业绩、奋力跨入二方阵 ”主题实践活动为抓手，紧紧围绕年初确定的 “计划、考核、工作 ”三大目 标，抢抓国家、省、市支持五峰发展和武汉市对口支援等重大机遇，克难攻坚、苦战实干，全面完成了县八届人大三次会议通过的年度计划目标。 经济总量快速增长，发展基础得到夯实 预计全年实现地区生产总值 55亿元（现价），同比增长 13%，高于全省平均增长水平 3 个百分点。 在工业生产方面，预计全年实现工业总产值 40亿元，同比增长 14%，其中规模以上工业企业实现增加值 比增长 20%。完成外贸出口 美元，同比增长 全年工业经济发展的主要亮点有：一是民族工业园具备了推动工业经济总量快速 增长的基础。伴随规划产能100 亿元的三峡国际珠宝博艺园建成投产一期工程，使五峰民族工业园规模以上企业投产达到 3 家，当年实现工业总产值 4 亿元，有望成为下一步工业经济的主要增长点。二是县内工业市场主体数量快速增长。新投产了宏祥建材、宏业海棠、装机 2400长茂司一级电站和赤诚生物五倍子综合开发等一批项目；通过积极组织申报国家认定规模上企业，全年新增规模上企业 23 家，使全县主营收入 2000 万元以上规模企业达到 37 家。三是珠宝、茶叶产业集群建设取得实质性进展。在珠宝集群建设上，经过多方努力，中国地质大学珠宝检测 中心成功落户五峰民族工业园，谢瑞麟珠宝同五峰签订投资意向书；在茶叶产业集群建设上，按照县委、县政府提升绿茶、复兴红茶、拓展保健茶的思路，全县红茶产量达到了 5000 多吨，同时采花毛尖集团启动了微粉生产线、速溶茶生产线的建设。 在农业生产方面，全年实现农业增加值 元，同比增长 30%；农民实现人均纯收入 5001元，同比增长 一是优势产业 “提质增效 ”。在茶叶生产上，全县新建茶园 3000 亩，改造茶园 17000 亩，实现茶叶产量 18270 吨，茶农收入 元；在茶叶品牌建设上，我县荣获 “湖北茶叶知名 品牌示范区 ”称号， “五峰宜红茶 ”已批准认定为国家地理标志保护农产品。完成烟叶收购 担。扶持新建标准化 “150”牲猪养殖场 7 家， “124”模式牲猪健康养殖联合体 20 家，实现牲猪出栏 头。以 “垄上村 ”养蜂专业合作社为龙头的养蜂产业得到发展，养殖蜂群达到5 万群。完成五倍子基地补植补造、改造倍林 5000 亩、 3 个高培高产核心示范倍林基地和 10 个倍蚜虫繁育核心基地建设。二是农村生产生活条件得到进一步改善。全年完成农村公路硬化工程 100 公里，集中供水工程 38 处，农村河塘清淤整治 米，岸坡整治 米，扶贫搬迁计划 1268 人，农村危房改造 1292 户；治理水土流失面积 方公里；启动了大栗树、清水湾等 10 个村的环境综合整治；新开工低丘岗地改造和基本农田整理项目 7 个、建设规模 63435 亩；总投资 元的烟叶基地配套项目湾潭深溪河水库，获得省发改委、省烟草行业评审批复，经国家局复审后可正式开工。三是在农业经济新的增长点培育上有新进展。为践行 “生态立县 ”战略，走出一条利用生态产业促进农民增收的路子，借力湖北省委组织部、省科协、省人社厅在我县设立院士专家工作站，大力推动了以红花玉兰为主的花卉苗木产业发展，现已落户招商引资企业 2 家，当年新增红花玉兰绿化苗木基地 2350 亩， 100 亩红花玉兰种苗繁育基地和 100 亩红花玉兰科技展示园现已启动建设。 在以旅游为重点的第三产业发展方面，全年实现增加值 元，同比增长 在旅游产业发展上，全县接待游客 151 万人次，实现旅游综合收入 元，分别同比增长 21%和 26%。为加快推动旅游资源的开发，县内注册成立了宜昌长乐旅游投资开发有限公司；针对旅游配套条件不足的问题，引资建设的五峰国际大酒店主体工程全部完工，招商引进宜昌景新置业有限公司投资旅游产业，总 投资 元的柴埠溪旅游休闲度假区养老公寓及配套项目现已全面启动前期工作。商贸流通领域发展得到加强，市场消费繁荣，全年实现社会消费商品零售总额 元，同比增长 16%。 重点工程推进顺利，投资工作取得新的成绩 2013 年全县累计完成全社会固定资产投资 元，同比增长 在重点项目建设上，一是新型城镇化建设全面展开。在新县城建设上，累计完成集体土地征收 6000 余亩、拆除房屋面积 11 万平方米，开工建设了 52 个项目，累计完成投资 元（含征地拆迁）。从项目建设进度看，三房坪廉租 房一期、民政园、中心粮库等项目均已竣工；以陆渔一级公路延伸线、呼北台小国道渔洋关绕城线、两河口大桥及连接线为重点的对外交通、市政道路桥梁工程先后开工建设；在办公用房上，行政办公大楼项目完成主体施工，部门业务用房项目先后开工建设；在拆迁村民和随迁居民的安置上，三房坪、曹家坪、王家冲、李家坪、桥河等村民安置房和安置点，大丽寨、三房坪南区随迁安置房均已开工建设；在新城配套项目建设上，五峰国际大酒店、金东山家居建材城进入装饰装修阶段，焦家湾工业园、刘家坪供水工程、垃圾处理场等项目均按计划进度推进。在其它集镇建设上， 启动了采花新街、牛庄、长乐坪、渔洋关异地扶贫搬迁居民安置点的建设。二是在五峰民族工业园基础设施建设方面，累计完成投资 元， 水工程、供电工程，启动了天然气利用工程建设，基本具备了大规模实施招商引资的条件。三是在交通建设方面，西部人民盼望已久的五巴公路建成通车；启动了长阳至傅家堰、采花、湾潭，傅家堰至麦庄两条县内循环线的建设；围绕旅游产业的快速发展，小口长湾至柴埠溪二级公路改造也全面展开，有效地推动了骨干公路网络的进一步完善。 在对上争取工作上，重点突破了三大工程 ，一是围绕解决五峰不通铁路的历史，县委县政府紧紧抓住国家调整铁路网规划及加强中西部铁路建设的机遇，策划了宜昌经五峰至常德的快速铁路客运专线项目，通过积极争取，现已形成了湖北湖南两省、宜昌常德两市、五峰长阳石门三县的共同对上争取格局。二是围绕新县城能源结构的优化，成功争取落实了中石油集团公司投资建设宜都红花套至渔洋关的天然气管网工程，有力地推动了新县城建设完成后居民用上清洁能源。三是在重大政策争取上，紧紧抓住国家即将在重要生态功能区中选择一批县开展试点的政策机遇，已全面启动 “国家主体功能区建设试点示范县 ”的申 报争取工作。 在招商引资工作上，全年新签约项目 7 个，到位资金 12 亿元。围绕民族工业园招商平台，天权电子产品生产线、重泰研磨工具生产线、特种纤维研发及生产基地三个项目成功落户园区。 财税收入高位增长，金融服务重点得到突出 全年实现地方公共财政预算收入 元，同比增长 33%。在财税收入增长上，受益大建设的拉动，营业税是主要增长点。预计全年完成公共财政预算总支出 元（含转移支付），实现了当年财政收支基本平衡。全县金融机构人民币各项存款余额 56 亿元，比年初增加 元；贷款余额 元， 比年初增加 元。金融行业服务地方的力度进一步加大。围绕解决新城建设资金短缺的问题，通过长乐集团、洋虎投资公司、长乐城投公司等融资平台，农发行、工行、建行、信用社创新金融产品，在土地收储、征地拆迁、随迁干部安置房和业务用房建设上，落实贷（借）款计划 元，已累计发放到位贷款 元，确保了新县城建设的资金需求。 公共服务水平提升，社会保障能力得到加强 在教育事业发展上，县城迁建项目民族高中新校园在去年秋季顺利开学，县民族小学主体工程基本完工，职教中心建成综合楼和学生公寓楼；在西部乡镇校点建设 上，先后建成了牛庄中学学生公寓、湾潭中学学生公寓、傅家堰中学教师周转房、采花小学综合楼。在解决农村幼儿入园难、入园贵问题上，充分利用教育闲置资产，建成牛庄、湾潭、采花中心幼儿园和襄铁希望小学附属幼儿园。教育质量有了一定提高， 2013 年全县中考低分率首次下降到参考人数的 10%以下，民族高中高考学生一本上线 81 人，本科上线率达到 在卫生事业发展上，先后建成县医院急救中心，仁和坪、傅家堰、长乐坪三个乡镇卫生院门诊综合楼和 25 个标准化村卫生室。全县新农合参保完成 人，参合率达 99%。在提高全县医疗 诊疗水平方面，建成县医院血透室、湾潭中心卫生院中西医结合肝病科、长乐坪卫生院康复理疗科和采花中心卫生院国医堂等四个特色科室。在社会保障事业发展上，全县城镇新增就业人员 2878 人，城镇登记失业率控制在 内；社会保险新增扩面 4657 人；城乡居民社会养老保险参保率达100%。同时，科技、文体、广播电视、计生、安全生产等社会事业也都取得了新的成绩和进步。 各位代表， 2014 年我县国民经济计划执行情况总体良好，为五峰的跨越式发展奠定了坚实基础。在取得上述成绩的同时，我们必须清醒地看到面临的困难和问题：主要是 农业增产增收难度加大；工业招商引资工作仍待取得新的突破；实现 2014 年基本完成县城迁建目标困难突出；财政收支平衡压力仍然很大。对此，我们务必保持清醒头脑，采取得力措施，认真加以解决。 二、 2015 年全县经济和社会发展总体思路及目标 深入贯彻落实党的十八届三中全会及中央经济工作会议精神，用创新的理念、改革的办法谋划县域经济发展，坚定不移地实施“生态立县、工业强县、开放活县、人才兴县、富民稳县 ”战略，继续推动工业建设、新城建设、交通建设和扶贫攻坚四大工作重点，奋力实现跨越式发展、赶超进位的目标。主要预期目标 是： 3%; 8%； 6%; 21%； 3%； 3%； 8%; 以内； 内； 达到 三、 2014 年经济和社会发展的主要任务与措施 为实 现 2014 年经济社会发展总体目标，经济和社会发展安排的主要任务和重点是： 强力推动工业经济总量增加。 2014 年计划安排工业增加值 元，同比增 18%，实现工业总产值 48 亿元，同比增长 其中安排规模上企业实现总产值 41 亿元，同比增长 25%。安排新增规模上企业 3 家，总数达到 40 家。一是在工业生产上，继续抓好煤电油运等主要生产要素的协调，强化资金调度，推动县内实现工业产值 38 亿元。县外力抓民族工业园珠宝一期工程达产工作，不断推动珠宝产业集群发展；抓好中益红旗、五洋建材等企业的生产服务工作，确保 民族工业园实现工业产值 10 亿元以上。二是加快重点工业项目建设，培育市场主体。重点抓好天权电子产品生产线、重泰研磨工具生产线、特种纤维研发及生产基地、小水电代燃料工程、茶叶深加工等项目的建设。三是推动企业实施技术改造，重点抓好汲明毛尖、忠顺茶叶加工生产线用能结构调整柴改电工程建设，实施宏源煤矿 “三改九 ”工程。 如期完成以县城避险迁建为重点的城镇建设目标。在新县城建设上，一是继续大力实施市政基础设施建设。完成市政道路桥梁、综合管沟、天然气综合利用、绿化亮化工程、垃圾处理工程和污水收集系统的建设，启动关门岩水 库工程；二是加快公共服务设施建设，完成党政综合办公楼、政务服务中心、文广中心、民族礼堂、体育馆、图书馆、文化馆、博物馆、档案馆及殡葬服务设施等项目建设；三是加快拆迁村民和随迁人员安置房建设，全年安排建设安置住房 6764 套。在老县城改造上，重点推进石梁司、凉风洞的滑坡治理工程的实施。在其它集镇建设上，重点实施采花新街，长乐坪、渔洋关、牛庄异地扶贫搬迁安置小区的建设，完成牛庄集镇饮水工程建设。 保持投资适度增长。全年计划安排全社会固定资产投资 元，同比增长 26%。安排建设项目 154 个，其中报经县政府 同意，申请纳入省市级重点考核项目 4 个，为三峡国际珠宝博艺园、金东山家居建材城、陆渔一级公路延伸段、五峰天然气综合利用工程，当年安排计划投资 排年度投资在 5000 万元以上的县级重点项目 31 个，当年计划完成投资 31 亿元。 2014 年全县投资工作拟重点抓好以下几个方面：一是力抓对上争取工作，发改、财政、国土三部门要加大工作力度，确保国家、省承诺的县城避险迁建资金落实到位；加快推进宜昌经五峰至常德的快速客运铁路专线项目和国家主体功能区试点示范项目的争取工作，力争取得突破。二是大力实施重点项目建设年活动，不 断推动计划安排项目的实施，确保实现年度计划目标。三是抓好招商引资工作。全年安排招商引资签约项目 20 个，落实招商引资项目资金 15 亿元，为投资持续增长奠定基础。四是狠抓项目储备工作，要将项目储备工作放在经济工作的首位。重点围绕国家投资政策，县委政府确定的工作重点、发展方向，开展项目的策划工作，编制专项规划，对符合国家投资导向的项目，要千方百计挤进国家、省的规划笼子；不断推动项目前期工作完善，使储备项目具备争取国家投资和吸引社会资本投资的深度，为县域经济发展增后劲。 继续加强 “三农 ”工作。全年计划安排实现农业 增加值 元，同比增长 5%。实现农民人平纯收入 5651 元，同比增长 13%。在农业生产上，在稳定粮食播种面积的前提下，计划新建茶园 1250 亩，改造老茶园 7500 亩；落实烟叶种植面积 25000亩；发展以红花玉兰为主的花卉苗木基地 8000 亩；适度扩大牲猪养殖规模，牲猪出栏 50 万头；抓好五倍子核心基地的高培高管，推动倍芽虫培育等重点科技攻关，提高五倍子基地单产水平。在农村基础设施建设上，完成 亩土地整理；解决 1 万人饮水困难；完成扶贫搬迁 600 人，农村危房改造 800 户；治理水土流失面积 16 平方公里；完成泗 洋河流域治理工程；建设小型沼气工程 5 个；加强重点烟区的基础设施建设，开工建设湾潭深溪河水库烟水配套工程；加快实施小水电代燃料工程；完成农村公路硬化工程 100 公里；完成危桥改造 米；新建改造 10路 237 公里，低压线路 470 公里；新增改造配变台区 107 个。 深入培育现代服务业增长点。元，同比增长 25%。继续按照全域景区化理念谋划旅游产业的发展。在旅游接待能力提高上，确保五峰国际大酒店建成投产，启动实施景新置业养老公寓建设。全年计划接待旅游人次、综合收入 同比增长 10%以上。加快金