农村公路管理办法

农村公路管理办法 三岔河镇人民政府 关于印发三岔河镇农村公路养护管理 实施细则的通知 各村（居）委会、镇直有关单位： 经镇人民政府同意，现将三岔河镇农村公路养护管理实施细则印发给你们，请认真遵照执行。 三岔河镇人民政府 二一六年二月十五日 三岔河镇农村公路养护管理实施细则 第一章 总则 第一条 为加强和规范农村公路养护与管理，确保农村公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务，根据中华人民共和国公路 法、云南省公路路政管理条例等法律法规，结合我镇实际，制定本细则。 第二条 本实施细则所指农村公路是指县公路、乡公路和通村公路，包括：公路桥梁、公路隧道和公路附属设施。 第三条农村公路管理养护工作的指导思想是：全面贯彻 “预防为主、防治结合 ”的公路养护方针，坚持以养好路面为中心，建设文明路为目标，加强全面养护的原则，保持路面平整坚实，路拱适度，路肩整洁，边坡稳定，边沟畅通，桥涵构造物完好，标志完善齐备，行道树齐全，逐步实现公路的等级化、标准化。 第四条 农村公路养护管理遵循 “政府领导、统筹规划、分级负责、建养管并重、改造提高、各村管各村 ”的原则。乡级公路的管理养护主体是乡（镇）人民政府；村级公路的管理养护主体是村（居）民委员会。 第二章 组织机构及职责 第五条 镇人民政府成立 “三岔河镇农村公路养护管理领导小组 ”，镇长任组长，分管领导任副组长，其他党政领导为成员，负责我镇农村公路养护管理领导和组织实施工作，农村公路养护管理领导小组下设办公室在镇交通管理组，有镇交通管理组组长任办公室主任，交通管理组职工为成员，办公室成员分成四个片区，安排专人分别负责舟东片区、万清片区、 三岔河片区、棠梨片区农村道路管养工作，专门设置一人进行信息统计，各村（社）成立相应的领导机构，各要专设一名道路管护人员，负责抓好辖区内乡道、村道的管养工作。 第六条 镇交通管理组具体负责农村公路管理养护工作，贯彻执行国家和地方有关法律、法规和规定，编制上报审核农村公路养护计划，组织协调养护工作的招标和发包工作，对养护质量进行检查验收，按养护工程实际发生量，计量支付养护工程款；指导各村（居）民委员会对辖区内的农村公路路产、路权的管理，保障农村公路的完好、安全和畅通。建立农村公路养护数据库，编制上报农村公路养 护建议计划，并按批准的计划组织实施；专户专存省补养护工程资金，实行计量支付，严格管理，接受上级主管部门和审计部门的审计；负责农村公路大中修工程的设计。按照路政管理工作的要求，开展辖区内乡道、村道的路政巡查和管理工作。 第七条 各村（居）委会负责村道的管理和养护工作，制定村道养护计划，采取 “一事一议 ”等方式筹集资金、组织劳力整修和养护村道，维护路产、路权。各村（社）专职人员负责辖区内乡道、村道的管理养护，负责参与、协助上级交通主管部门做好辖区内村道的管理养护工作，督促养护承包人做好辖区内乡道、村道的管理 养护工作；编制乡道、村道养护计划，按时上报相关图表；协助交通主管部门做好镇道及设施的保护工作；负责做好乡道、村道及设施的保护工作；实施乡道、村道标准化、美化工程，做好绿化工作；提高公路安全性能。协调解决养护工程所需砂、石、土、水等有关事项。 第三章 养护管理 第八条 农村公路管养包括路基、路面、桥涵、绿化及沿线设施的养护，且应达到 “路面整洁、横坡适度、行车舒适；路肩完整、边坡稳定、排水畅通；构造物完好；沿线设施完善；绿化协调美观 ”的公路养护标准，力争构筑畅、洁、绿、美 、安的公路交通环境。 （一）路面养护：经常对路面进行保养和维修，保持路面整洁，沥青路面没有坑槽、松散、拥包、翻浆、沉陷、蜕皮、啃边、泛油、车辙、龟裂、网裂、波浪与搓板及横坡不适 ;水泥路面防止出现裂缝、断板、脱皮、露骨、松散和拥包等各种病害。 （二） 路肩养护：保持平整坚实，横坡度顺适，无车辙坑洼，边缘整齐。路肩横坡与路面横坡相同，土路肩和草皮路肩横坡应比路面横坡大 1 （三） 边坡养护：边坡坡面保持平顺、坚实无冲沟，坡度应逐步培成 1:利于路基稳定。对于边坡出现的冲沟应及时用粘土填塞捣实 ，边坡杂草应及时予以清理铲除。 （四） 边沟养护：开挖、疏通边沟，保持设计断面，及时清除淤塞和杂草，满足排水要求。 （五）穿村路段：必须实现路宅、路田分离，采用浆砌片石或暗涵的形式，建好排水沟，保证村内公路排水畅通。 （六）桥涵养护：加强对桥涵构造物的检查、保养、疏通、维修维修与加固，使其处于完好技术状态，延长使用年限。 （七）沿线设施：沿线交通标志、里程牌、百米桩、公路界碑、道口桩按国标设置，做到位置适当、准确、醒目美观，大中桥涵两端设置警示桩，养护施工路段按规范设置标志。 （ 八） 农村公路的绿化由镇交通管理组统筹规划，各管养责任单位分别组织实施。镇道、乡道、村道的绿化因地制宜植种在排水沟外沿 1 米处，株距 。完成后连续 1公里成活率 (栽植后发芽长叶至少在一个生长季节以上的成活株数 )达 90%以上、保存率（载植后成活两年的株数占总栽植株数的百分数）达 85%以上。农村公路用地范围内的树木在每年春、秋两季刷涂石灰水，防病虫侵害，不得擅自砍伐。确需更新砍伐的，应报镇交通管理所批准后，按照森林法和有关法律、法规要求，办理审批手续，并完成更新补种任务。 第九条 为保障公路养护人员 的人身安全，公路养护人员进行养护作业时，要穿着统一安全标志服；利用车辆进行养护作业时，按照公路法的要求，在公路作业车辆上设置明显作业标志。 第十条 全镇农村公路养护工作都必须签订农村公路养护承包合同、安全生产合同和廉政合同，严格实行合同管理和计量支付制度。 第十一条 镇道公路养护大中修和小修保养工程严格执行部颁养护技术规范、公路养护质量检查评定标准(云南省相关标准、规范、规程和规定等。 第十二条 乡道、村道公路大中修养护工程执行部颁 养护技术规范、公路养护质量检查评定标准 (云南省相关标准、规范、规程和规定等，小修保养由交通主管部门依照乡村公路实际，下达好路率指标，评定标准及技术规范暂执行部颁标准、规范和云南省相关标准、规范、规程和规定等。 第十三条 进一步强化安保工程，增设安全防护设施，完善标志标线，整治危桥险路，不断提高公路安全性能。还要加大对塌方、沉陷及山体滑坡、高危边坡路段的监测，设立明显的警示标志，研究长效治理方案；加强施工路段的安全保畅工作，完善标志，规范文明施工；在道路阴坡、陡坡、易积雪结冰路 段备足防滑料，及时清理积雪，撒铺防滑材料，确保道路安全畅通。公路施工中要严格规范操作，危险部位设置醒目标志，特殊工种持证上岗，健全民工安全管理责任制度。同时要广泛开展安全宣传教育，努力提高全员安全意识，完善安全生产管理机构，落实安全生产责任，建立健全安全保证体系。加大安全工作日常检查，及时消除事故隐患，确保行业安全生产，形势稳定。 第四章 路政管理 第十四条 农村公路必须坚持全民共建、共同管理的原则。 第十五条 镇交通管理组负责做好镇道公路的路政管理、路产路权保护 工作，各村委会要积极配合。村道的路政管理工作由各村委会负责，结合管养工作实际，有村聘请路政管护员，及时制止侵占、破坏农村公路、公路地及附属设施的行为。对出现以上行为的，根据有关规定，责令其归还原物、恢复原貌、赔偿损失、没收非法所得并处以罚款。所收资金按国家有关规定返还到发生路赔事故的路段上，用于该路段养护。 第十六条 镇交通管理组、村（居）委会要加大农村公路管理养护法规的宣传力度，教育引导群众树立爱路护路观念，强化群众养路护路意识 ,，营造良好的管护氛围。 第十七条 农村公路路政管理要力争达到以下要 求： (一 )无侵占公路、公路边沟、公路用地、公路路堤及边坡行为； (二 )无擅自开设交叉道口、人行路口及砍伐行道树行为； (三 )在公路建筑控制区内无新的违章建筑； (四 )无堆放垃圾杂物、违章作业、挖沟引水行为； (五 )无摆摊设点、马路市场等违法行为。 第十八条 任何单位和个人都有权制止和检举侵占、破坏公路路产和侵占公路路权以及不依法进行路政管理的行为。 第十九条 未经批准任何单位和个人不得擅自在公路路产上从事下列行为： （一）设置电 杆、变压器、棚屋、摊点、维修站、洗车台、加水站等设施； （二）倾倒废土、堆放垃圾杂物或者其他非公路养护施工材料； （三）引水灌溉、排放污水、取土制坯、阻塞侧沟、阻塞盲沟和截水沟及利用公路桥涵筑坝蓄水； （四）在公路桥梁内铺设输送易燃、易爆和有毒气体、液体等管道； （五）移动、涂改、损毁、拆除和侵占公路设施； （六）装载货物出现滴、洒、漏以及运件拖地的车辆公路上行驶； （七）进行集市交易和打场晒粮； （八）其他危害公路路产的行为。 第二十条 新建电站、水渠、挡墙、地下 管线、各类站、卡、亭或者其他建筑工程，需要挖掘公路或者占用、利用公路路产时，建设单位必须先征得镇交通管理组同意，签定协议并承担按照原公路技术标准修复或者商定按照规划改建公路的费用。 第二十一条 在公路两侧从事取土、建设、伐木等施工，不得危及公路路产的安全。 第二十二条 履带车、铁轮车以及其他可能损坏公路的运输机具，不得通过铺有路面的公路，必须通过的，由车属单位或者个人承担为此采取技术保护措施和修复损坏部分的用。 第二十三条 未经交通管理组批准，任何单位和个人不得在公路路产范围内设置非交通管理的广告、宣传标志。经批准设置的，应当符合设置标准。 第二十四条 设置交叉道口须经镇交通管理组批准，设计修建的接线或者道口必须符合公路工程技术标准。 第二十五条 任何单位和个人不得有利用公路行道树架设电线、拉钢筋、拴牲畜等损伤行道树的行为。除正常的养护需要外，不得砍伐行道树和修枝断顶，确需砍伐、修枝断顶的，须经镇交通管理组批准，并缴纳公路路产损失赔偿费。 第二十六条 镇交通管理组根据公路法及农村公 路设计标准，合理设置限载标志 ,对于擅自超限行驶的车辆，由镇交通主管部门依法处以三万 (公路法第七十六条第五款 )以下的罚款。 第五章 公路两侧建筑红线管理 第二十七条 公路两侧建筑红线控制范围是指公路边沟外缘以外的区域：县道一般不少于 10 米，乡道一般不少于 5 米。公路弯道内侧及平交道口附近的建筑红线，必须满足公路远景发展规划或者改作立体交叉的要求。 第二十八条 禁止在公路两侧建筑红线控制范围内修建永久性构造物和设施；确需设置供水、排水、供电、通讯、水利等管线设施或者建盖临时构 造物、设施的，须将设计图纸报经公路路政管理机构审核同意，并经土地管理部门批准后再按规定办理有关手续。所建盖的临时构造物、设施在公路改建、扩建时，应当无条件自行拆除。 第二十九条 在公路建筑红线控制范围以外进行开发和建设，不得堵塞公路排水系统。填土、挖土必须设置永久性排水系统或者挡土墙（护坡），排水不得损坏公路路产。 第六章 统计和信息管理 第三十条 镇交通管理组要重视统计和信息工作，设置专 (兼 )职统计人员。 第三十一条 镇交通管理组理要加强 统计工作，按交通部门养护统计年报的要求认真做好农村公路技术状况和路况现状的调查统计，不断完善公路养护数据库，并按要求按时上报。村（居）路政管护员做好统计和资料管理工作。 第七章 资金筹措 第三十二条 镇人民政府将农村公路管理养护资金纳入财政预算。 第三十三条 多方筹资，确保稳定的农村公路管养资金足额到位，积极推行 “五个一点 ”（即：争取上级补一点、镇财政安排一点、乡镇财政挤一点、受益单位出一点、民工建勤投一点）的资金筹集渠道。 第三十四条 因 严重自然灾害致使农村公路交通中断或严重损坏时，各相关部门、村（居）委会及时启动应急预案 ,组织人员进行抢修，修复费用由各管理单位承担。 第三十五条 农村公路养护资金的使用必须严格管理，在镇交通管理组设立专户存储，保证养护资金专款专用，任何机构和个人不得挤占、挪用，接受上级主管部门和审计部门的审计。 第八章 考核与奖惩 第三十六条 农村公路管理养护工作列入全镇年度工作考核目标。每年年初，各村（居）委会将签订农村公路管理养护考核目标责任书。 第三十七条 镇交通管理组根据交通部 公路养护质量检查评定标准对镇公路实行每月检查考核评定，乡、村路实行按月检查季度考核、年终评定的方式，检查考核内容为养护质量管理、计划管理、安全生产管理、路政管理、制度管理。 第三十八条 各村（居）委会要加强日常巡查力度，每月对辖区内乡、村道路养护管理工作进行一次全面检查考核。 第三十九条 年终镇交通管理组实行考核奖惩，完成上级交通主管部门下达的好路率指标，对工作成绩显著的村（居）委会进行奖励，奖励方式为：年度综合考核奖，设一等奖 1 名 ,奖励 元 ;二等奖 2 名，各奖励 元；三等奖 3 名，各奖励 元；奖励资金从镇筹集管养经费中列支，惩金从养护补助经费中扣除。 第四十条 实行百分考核奖惩制，即满分 100 分，其中前三季度各占 20%，四季度占 40%。各项指标考核要求及评分标准为： (一 )养护质量管理 (60 分 )。考核按照交通部 路养护技术规范执行，乡、村道好路率不低于交通主管部门下达的好路率指标，进行全程考核。 1、乡道平均好路率、综合值和村道平均好路率、综合值四个指标，完成指标计 20 分，每差 2%扣 1 分，完不成一个指标最高扣 5 分。其中，路况检 查标准参照部颁公路养护质量检查评定标准(行。 2、养护材料采备：砂石路每年平均每公里不低于 40 立方米的合格养护料，完成计 10 分，完不成扣 13、桥梁：桥梁每年定期雨前雨后进行二次检查处理并有记录，保证日常养护有效果，大中桥的桥梁限载等标志明显齐全。完成计 5 分，完不成一项扣 1 分。 4、涵洞、边沟排水及路肩养护 10 分。涵洞排水畅通计 3 分，完成不好扣1；边沟排水畅通无淤积、杂草计 4 分，完成不好扣 14分；路肩平整无篙草，横向排水良好、与路面衔接好计 3 分，完成不好扣 13 分。 5、 路面养护：路面的坑塘、沉陷应及时修补，做到勤补、薄铺，完成得好计 10 分，坑塘沉陷没有及时修补扣 15 分，砂石路路面层养护做得不好扣 15分。 6、公路两侧绿化，成活率、完好率达 95%以上，计 5分，达不到扣 15 分。 （二）计划管理（ 5 分）。 1、下达资金