农村留守儿童成长发展机制研究

农村留守儿童成长发展机制研究 随着我国经济的发展和城镇化进程的加快，越来越多的青壮年农村人口进入城市，其中一部分的孩子随父母涌入城市。但是更多的孩子没有条件随父母流动到城市，只好继续留在农村。他们由自己的祖父母或其他亲戚照料，这类未成年的特殊群体称为留守儿童。简言之农村留守儿童是指父母双方或一方进城或到经济发达地区务工而被留在老家的那些孩子。 一、现状 随着外出务工群体膨胀增长，父母外出导致的义务教育阶段的农村 “留守儿童 ”面临着青春期教育缺乏， “留守儿童 ”的生活、教育和心理、伦理等多方面存在着一些 隐性的不容忽视的问题。 据有关部门统计，我国农村进城务工人员大约有 人，这些人员的子女，大约有 600 万人被带到了城市，还有2200 万 “留守儿童 ”留在了家乡。我县 2007 年据统计数字，我县全年外出务工人员达 20 万人之多， “留守儿童 ”达 2 万余人，在我县农村学校留守儿童率达到 58%以上，留守儿童成长问题主要包括以下几个方面： 一是生活方面。由于缺乏父母很好的生活照顾，部分“留守儿童 ”身体健康状况、心理状况堪忧。唐南某乡山村一名留守儿童年仅 8 岁（女孩）在家由年过七旬的爷、奶监护养育，由于父母常年外出异 地打工，夫妇感情破裂，父亲与她人私奔，母亲与家中无任何联系， 2007 年夏洪水肆虐，房屋倒塌，庄稼淹没，这位女孩流泪告诉我们： “爸、妈不要我了，房屋也没有了，庄稼又淹没冲毁了，只有爷爷、奶奶，我们以后该怎样生活下去啊！ ”该女的无助泣诉让在场人员为之动容。 二是心理方面。由于亲情的缺失，家庭教育的缺乏，许多留守儿童不同程度存在性格缺陷和心理障碍等问题。唐河东部某乡一所高中， 2008 年高考前夕，家居农村的女孩，父母常年在外打工，考入县一所重点高中时，成绩优秀，珍惜父母打工挣来的学费，学习勤奋，够来迷恋网吧，心理上 出现反差，成绩下降，高考前模拟考试名列全班最后名次，后来，感到升学无望，有愧对打工的父母，写下遗书，卧轨自杀。 三是教育方面。由于缺乏父母监督管理，很多留守儿童在学习上缺乏主动性、自觉性、积极性、甚至出现逃学和辍学等现象。 2008 年 9 月，城区一所小学生，家住城区农村，父母在外务工，生活有爷爷、奶奶照顾，周末上网吧一夜未归。监护人认为在学校居住，没有及时查找，学校认为星期天是休息日，回农村老家和爷爷奶奶一起度周日，结果造成非正常死亡，引起社会上震惊。 四是伦理道德行为方面。父母及长辈对留守儿童通常是物质方面给 予的较多，而在精神和伦理道德上管理的较少，导致留守儿童在思想道德上放任自流，有的甚至走上违法犯罪的道路。 2007 年城区一所初中年仅 15 岁女孩，王某，父母在外，爷爷奶奶监管，住在学习，长期不回，后来发展到在校外与男同学一起上网，一起生活居住，后来被监护人、学校发现，通知打工父母回来处理此事，该女孩迫于家庭与社会压力，父母采取 “关禁闭 ”不正当方法，致使该女孩，趁人不备逃出家门，跳河自杀。 五是人身安全方面。近几年来，网吧、游戏厅，泛滥成灾，由过去的隐蔽到现在的公开；由原来的县城区开办到如今的延伸到乡、镇、小集镇 ；由上级规定的限时营业。发展到现在 “全天候 ”营业；由禁止 “未成年 ”人上网，发展称为上网主力军；更有甚者，上级三令五申，学校周边 200 米以内不得开设网吧、游戏厅，专盯 “未成年人 ”群体，尤其是缺乏父母管教的留守儿童，周日成了娱乐 “最佳选择去处 ”，网吧业主提供食宿方便，谋取丰厚的经济利益，导致凶杀、抢夺、强奸、盗窃案件时有发生。 2007 年春季，位于东北邻县一偏僻的乡镇农村学校，一个道德败坏的教师，利用女学生的父母外出打工无人监管的机会，对女学生实施玩弄、强奸，造成女学生怀孕，后怕人发觉，将女学生活活掐死，用肥料袋分尸抛于堰塘坝内，公安机关破案后，将其杀害女学生的色狼教师于 2007 年执行了枪决。 二、面临问题 从以上的状况可以看出，父爱母爱的缺乏，影响了 “留守儿童 ”的健康成长；家庭教育的缺位，造成留守儿童行为、心理出现一些异常和偏差；监护职责的缺失，导致留守儿童隐患重重。主要可以分为四个大的方面问题：一是教育 “真空 ”问题，二是家庭教育，三是心理缺陷，伦理教育，四是人身安全保障乏力等问题，已成为社会不安定因素之一。 三、对策及建议 农村留守儿童出现的问题，不仅会危及到这些孩子的健康成长，而且会给农村的教育以及社会发展产 生较大的负面影响，能否解决好这一问题意义重大。这个问题的解决将有助于农村普及九年制义务教育的真正落实和质量的提高。而这个问题的解决有赖于家庭、学校、社会、政府多方面的共同努力和合作。 一、家庭管教，密切相关。首先，父母在委托监护人之前，应该慎重考虑被委托人是否具备监护能力，如身体、经济、思想品德状况。如果被委托者年龄很大，身体欠佳，本身的行为能力有限，那么这种委托不但没有意义，甚至有害。其次，父母应该利用多种方式和途径对留在老家孩子的学习、生活各个方面加以关心、教育和指导，例如多打电话给孩子及委托人、老师等 ，并向其询问孩子的基本情况。第三，如果条件允许，尽可能的将孩子带到自己务工的地方上学，让孩子在自己身边成长。第四，父母应善于将自己在外打工的经历以适当的方式对孩子进行教育。目前，大家关注较多的是给留守儿童造成的困难。但实际上留守背后蕴藏着一笔巨大的教育财富。外出打工的父母若能将自己背井离乡的生活的痛苦与磨难，各种吃苦耐劳、拼搏向上的先进事迹来教育自己的孩子，从这个角度讲，父母与子女间的联系不是减弱而是加强了。因此，以父母外出打工的种种正面经历为教育媒介，加强留守儿童与父母的沟通与交流，应该成为留守儿童教育的 主要措施。 二、学校倾斜，强化教育。学校教育应该成为影响留守儿童成长的主渠道。努力使学校教育与社会教育、家庭教育形成合力。这就要求学校教育不仅要完成校内对留守儿童的教育，同时应该有意识地向留守儿童的校外生活延伸，以弥补他们在校外的生活真空，促使他们的健康发展。对此，学校应充分发挥教育优势，特别注意与家长的联系沟通，提高他们对教育的认识。对于父母常年外出打工学生，老师要加大家访力度，或通过电话、信件等形式，向家长汇报孩子的学习、生活和思想情况，有的放矢地进行教育疏导。针对留守儿童的品德行为偏差和心理障碍问题， 定期开展心理咨询、心理矫正工作。同时，学校可以开展围绕反应留守儿童家庭的班会，引导学生形成关于父母外出打工想象的正确认识；也可以邀请有外出打工经历的父母参与班会，通过他们打工经历的讲述，和打工者与学生间的直接交流，使留守儿童理解父母，尊重父母，形成正确的生活观。具体要做到：“三知、三多、四沟通 ”。 “三知 ”：（ 1）知道留守儿童家长外出务工地址、联系电话；（ 2）知道留守儿童的家庭教育情况；（ 3）知道留守儿童的个性及思想表现情况。 “三多 ”：（ 1）多到留守儿童监护人家中走访；（ 2）多组织活动倾听留守儿童监护人的意见 和呼声；（ 3）多让留守儿童参加集体活动。 “四沟通 ”：（ 1)定期到留守儿童家庭与其监护管理人沟通，了解其生活情况；（ 2）定期与留守儿童父母联系进行沟通，通报其思想表现情况；（ 3）定期与留守儿童进行谈心沟通，观察其身体发育，心理健康情况；（ 4）定期与留守儿童监护人、任教老师沟通，及时掌握其在校内外情况。 三、社会力量，参与管护。留守儿童较之普通儿童只是由于生活环境中约束因素、沟通与指导因素的缺失，而具有一种被周围不良环境影响的更高的可能性。为此，应调动社会各方面的力量，为农村留守儿童的健康成长创造良好的外部环境 。尽管学校生活是留守儿童的最主要的生活方式之一，但是整个社会生活中的任何一类因素都会或主或次、或隐或显、或直接或间接的影响留守儿童的成长与发展。所以要加强农村乡镇文化建设，大力整治校园周边环境：打击违法经营的网吧、电子游戏室等，根治各种精神污染对孩子的毒化，让农村中小学生在良好的环境中接受教育和熏陶。同时充分发挥社会上 “五老人员 ”作用，在农村社区街道，应组织社会上 “老教师、老党员、老干部、老模范、老工人 ”等退休的五老人员，充分发挥余热，利用在职时一些业余爱好和从事的专业知识，组织带领留守儿童利用节假日、星期 天开展丰富多彩的业余活动，在教师、党员干部中开展 “代理家长 ”活动，去占领未成年业余的生活空间，精心打造未成年成长教育平台。原唐河县城关镇退休干部魏全志有练习书法的业余爱好，在自己家中举办业余书法培训班，免费提供学习场所，三年来相继开办 24 期，培训青少年达千余人次 ;例如，原唐河一高中退休教师赵保华，利用从教时的特长，组织 “留守儿童 ”30 余人到县城中学联系培训篮球队员，受到社会上下一致好评。不仅使留守陶冶了情操，还使正处于长身体阶段的青少年增强了体质，此外桐河乡在广大干部群中开展的“代理家长 ”活动。 四、政府主 导，部门联动。彻底解决留守儿童的问题，需要各个部门和各级政府的协作才能完成。从横向看，各部应协调以尽本部门应尽的责任，如政府的公安、新闻等职能部门，应切实履行自己的职能，与学校共同承担起留守儿童的教育和保护责任。从纵向来，中央、省市和地方政府，应协调政策和统整资源来有效解决这个问题：其一是建档立卡，实行 “台账式 ”管理。例如， 2007 年 3 月唐河县关工委协调教育、公安、人可计生、民政、文化、妇联等有关部门召开专题会议，抽取 126 名干部，组成专职队伍，划分为 21个小组，由副科级领导干部带队，分赴全县 21 个乡镇（办事处），就全县范围内外务工人员，户口、婚姻状况、计划生育、 016 周岁，未成年人留守、流出、学习情况进行全面登记，普查造册入账，确保一人不漏。利用一个半月时间，全县共普查出 “留守儿童 ”（ 016 周岁）人员达 10137 热播，辍学儿童（ 616 岁 )1166 人（其中憨、傻、呆、痴人员 56人），随父母外出所在地就读（ 616） 3813 人。做了六个对照（即： 公安户口与外出人员身份证相对照； 婚姻登记与公安户口相对照； 计划生育管理与外出务工办理流动证件相对照； 留守儿童与公安户口相对照； 留守儿童与计划生育资料相对 照； 适龄入学儿童与学校学籍相对照）。从而在源头上堵塞了留守儿童管理监护漏洞。在摸清底子、登记造册的基础上，我县针对农村留守儿童的居住地点、就学地点，按照区域划分，方便就进。采取监护人、在校教师、村干部、党员， “四位一体 ”的帮教办法。将留守儿童逐人进行落实。每个留守儿童均由四人以上承担帮教责任，一式五份，县、乡、村、镇、监护人各一份，签订责任合同书，张榜公告，建档立卡，一月一次报表，及时掌握动态管理情况，像计划生育台账管理一样做到：村不漏组，组不漏户，户不漏人。其二是抓好 “三项重点工程 ”：深入开展 “共享蓝天 ”工程。各级政府积极发挥牵头作用，强化政府行为，动员全社会给予支持，以确保工程取得实效；积极推进 “关爱留守儿童工程 ”，切实为留守儿童创造有利成长环境；尽快完善 “绿色通道 ”工程。同时，政府切实承担责任，规划并建设公办农民子女学校，并对民办农民工子弟学校予以政策支持和财政补贴，以解决民办农民工子弟学校的后顾之忧。其三是完善推广 “三种经验 ”：丰富和推进校园关爱，开展 “留守儿童之家 ”，建立留守儿童学生档案等多种形式的关爱活动。如云南蒙自县一小的关爱活动。唐河县在滨河办事处正在试办，已取得显著成效。完善和推广 “代理家 长制 +寄宿制学校 ”模式。 “代理家长制 ”推广起来已取得了一定成效，如果与寄宿制学校配合 “唱二人转 ”，则更有成效，更具说服力。支持和规范社会爱心行动，这种方法可采取经费以社会赞助为主，人员以志愿者为主的模式。其四是构建 “三个解决体系 ”：强化政府职能，完善经费保障机制，切实加大对农村教育的投入力度，提高农村学校办学的 “质量 ”。统筹协调城市和农村中小学校的教育发展，努力创造条件让进城务工农民子弟享受与本地区城镇学生同等的入学待遇，减少 “留守儿童 ”的总体数量。合理规划小城镇建设，大力发展县城经济，吸纳农民工本地就业， 为留守儿童家庭教育创造有利条件。以上保障措施是短期内的权益之计，但从长远来看，还应逐步取消城乡户籍差别，取消与户籍间相联系的诸如教育、医疗、住房等各种城乡隔离制度，彻底打破城乡二元体制，使流入城市的农民享