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发展村镇银行须关注的几个问题,发展村镇银行须关注的大问题,问题一：政策性与商业性定位之争 问题二：大规模发起设立村镇银行引发的监管难题 问题三：地方政府大规模参与带来的风险隐患 问题四：发起设立村镇银行与分支机构准入挂钩产生的负面效果 问题五：东西部挂钩造成的挤出效应 问题六：银行主导模式导致的同质弊病 问题七：中小银行大规模设立村镇银行带来的管理难题 问题八：配套不完善导致的发展难题,问题一：政策性与商业性定位之争,村镇银行设立初衷 村镇银行的经营本质 现实中出现的情况：全国“一窝蜂”,问题二：大规模发起设立村镇银行引发的监管难题,各国均对商业银行实施严格的准入和日常监管。 到2011年，我国商业银行的数量将在现有基础上增加30%。 县域监管资源缺乏。,问题三：地方政府大规模参与带来的风险隐患,对地方政府没有明确相应职责，但却至关重要，四方面： 地方政府拥有事实上对村镇银行主发起行的选择权。； 参与村镇银行股东的选择 ； 参与甚至于影响村镇银行注册资本的确定； 干预村镇银行的日常经营管理，重蹈农村信用社和城市信用社覆辙 。,问题四：发起设立村镇银行与分支机构准入挂钩产生的负面效果,第一，造成中小银行与大型银行的不公平竞争，不利于村镇银行的整体发展。 第二，村镇银行演变为分支机构。 第三，强制性准入挂钩使得中小银行在发起设立村镇银行时缺乏科学规划，不利于统一管理，影响到村镇银行日后的发展。,问题五：东西部挂钩造成的挤出效应,捆绑政策有可能打击发起人设立村镇银行的积极性，即使是发达地区也因此受到影响，并在一定程度上产生挤出效应，从而有可能造成银监会发布的村镇银行三年设立计划落空。 三年计划仍未有较大缺口，且地区分布不均衡。,问题六：银行主导模式导致的同质弊病,造成村镇银行与主发起银行经营管理的同质化、与现有银行体系的趋同 大多数主发起银行对所设立村镇银行的持股比例在40%以上，甚至更高；而民间资本的参与程度受到限制，作用难以得到发挥,问题七：中小银行大规模设立村镇银行带来的管理难题,相比与大型银行，大多数中小银行人才缺乏、资源不足、管理水平不高，特别是长期在单一城市开展业务，缺乏对异地分支机构的管理经验。,问题八：配套不完善导致的发展难题,征信系统缺乏，影响对客户的评级；结算渠道缺乏，村镇银行至今不能获得结算行号，导致其无法在人民银行开立清算账户，不能参加同城票据交换和大、小额支付系统结算，无法开立汇票，不能与其他银行实现互联互通，结算业务受到限制；差别准入缺乏，影响产品开发；营业税、所得税方面缺乏优惠，影响村镇银行三农业
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