2017关于扶贫攻坚调研报告

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 19 2017 关于扶贫攻坚调研报告 扶贫攻坚是为了扶持贫困地区尽快改变贫穷落后的面貌。本文将介绍 2017 关于扶贫攻坚调研报告。 2017 关于扶贫攻坚调研报告 (1) 扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径。宣化县于 2011 年被列入燕山太行山特殊困难片区县。 为探索与宣化县经济社会发展相适应的扶贫工作模式，了解扶贫开发工作中的难点和问题，县扶贫办开展了扶贫开发工作专题调研，现将调研情况报告如下： 一、宣化县基本情况 我县下辖 8 镇 5 乡 304 个 行政村、 45 个自然村，总人口 人。其中，城镇人口 人、农业人口 人。按照国家新确定的 2300 元扶贫标准 (指年农民人均纯收入在 2300 元以下，具有劳动能力 )，我县共有农村贫困人口约 人，主要分布在王家湾、深井、崞村、塔儿村、东望山、李家堡、赵川等 7 个山区乡镇。 我县贫困地区的主要特征是：区域性整体贫困与分散的个体贫困并存，生态环境贫困与农民素质贫困并存。综合分析各种因素，造成贫困的主要原因：一是县域地形地貌较为复杂，经济发展水平不平衡，贫富差距较大，虽然全县人均纯收入较 高，但相对贫困户和贫困人口较多 ;二是由于有县无城，没有人口聚集、产业集中、带动明显的经济发展优势精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 19 区域，人口居住分散，生产生活单一，家庭经济收入较低 ;三是全县的贫困村多数处于深山区，这些区域面积大，土地贫瘠，农业基础条件差，缺乏支柱产业，贫困现状较为明显。 2011 年，国家启动了新一轮的扶贫开发工作，确定了11 个连片特殊困难地区，其中我县属于燕山太行山连片特困 地区的贫困县。这一重大历史机遇，对于加快全县贫困地区广大人民群众脱贫致富步伐，实现绿色崛起具有十分重要而深远的意义。我县共有 40 个 贫困村列入了河北省十二五扶贫开发规划，这将是我县十二五期间扶贫开发工作的重点。今年确定率先启动谢家湾、栗家湾、东坪、西坪、阎家、王家湾、常峪口、元子河、双庙、南街、北街、北大寺、马圈、石门屯、石分村、分水口、关底、小白阳等 18 个重点村的扶贫开发工作。 二、扶贫开发工作情况 (一 )规划编制及数据采集情况。我县 2012 年 扶贫开发总体规划初稿已在全县范围内广泛征求了修改意见，并召开了专家评审会进行评审定稿，现已上报市扶贫办 ;各乡 (镇 )、贫困村扶贫开发工作规划已编制完成 ;制定完成了我 县产业发展分布图、产业示范基地分布图、县域村庄空间布局规划图、移民搬迁图、重点村分布图等扶贫开发规划图。完成了全县扶贫系统信息平台建设，第一批 40 个重点贫困村的基础数据已全部采集完成，其它村的基础数据正在精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 19 采集当中。 (二 )扶贫项目谋划及推进情况。按照全市打造 30 条扶贫产业带的战略构想，我县以县级以上国省交通干线为轴线(包括县道 )，以中心村建设为节点，共谋划了 8 条扶贫产业带。分别是：张小线生猪、肉鸡养殖产业带 (张小线沿线 )，覆盖贫困人口 10400 人，预计十二五末可实现总收入 500 万元 ;三双线蔬菜种植 产业带 (市区界至大仓盖镇双庙村 )，覆盖贫困人口 3000 人，预计十二五可末实现总收入 7000 万元 ;永芦 线特色林果产业带 (王家湾乡境内永芦线沿线 )，覆盖贫困人口 4000 人，预计十二五末可实现总收入 490 万元 ;头武线生猪养殖、杏扁种植产业带 (洋河南镇至涿鹿县界 )，覆盖贫困人口 22000 人，预计十二五末可实现总收入 450 万元 ;国道 112 线生猪养殖、张杂谷种植产业带 (112 线宣化区界至赤城县界 )，覆盖贫困人口 35000 人，预计十二五末可实现总收入 3000 万元 ;国道 112 线杏扁种植、生猪等养殖产业带(112 线宣化区界至阳原县界 )，覆盖贫困人口 28000 人，预计十二五末可实现总收入 5700 万元 ;洋新线设施蔬菜、杏扁种植、奶牛养殖产业带 (洋新线怀安县界至洋河南镇 )，覆盖贫困人口 10800 人，预计十二五末可实现总收入 3000 万元 ;国道 110线设施蔬菜产业带 (110线宣化区界至下花园区界 )，覆盖贫困人口 2000 人，预计十二五末可实现总收入 9800 万精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 19 元。此项工作已以表格的形式报至市扶贫办，文字规划和电子图版正在起草、设计当中。 结合我县自然条件，依托养殖、蔬菜、果品、杂粮、食品加工、乡村旅游等 6 大特色产业，重 点打造了 11 个产业示范基地，分别是：李家堡乡种养一体化，贾家营镇肉鸡养殖，塔儿村乡种养繁育，洋河南镇生猪养殖，顾家营镇有机蔬菜种植、种猪繁育、有机肥发酵和沼气发电一体化，深井镇城镇建设和高效农业示范，江家屯乡设施蔬菜种植，崞村镇杏扁种植，东望山乡 川镇张杂谷连片种植，王家湾乡桑干河大峡谷生态旅游及沿线特色林果种植等 11 个产业示范基地。 (三 )重点村项目规划情况。我办以产业扶贫、技术培训和项目区配套建设为主要内容，编制了 2012 年度一批财政扶贫资金项目实施计划，总投资为 979 万元，其中贫困户自筹 379 万元，申请财政扶贫资金 600 万元。项目规划共覆盖9 个乡 (镇 )22 个贫困村 2455 户贫困户 ,扶持贫困人口 7708人次。具体计划安排如下：产业扶贫项目， 70 万元养殖生猪1800 头，涉及 4 个贫困村 545 户 1224 人 ;安排 165 万元养殖羊 2690 只，涉及 7 个贫困村 565 户 1680 人 ;安排 65 万元养殖鸡 260000 只，涉及 4 个贫困村 360 户 816 人 ;140 万元新建春秋棚 100 个，新建暖棚 22 个，涉及 5 个贫困村 567 户1815 人 ;25 万元种植林果 1250 亩，涉及 2 个贫困村 418 户精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 19 2173 人 。培训项目，计划安排 35 万元。其中劳动力转移培训 14 万元，培训 100 人次 ;农业实用技术培训 11 万元，培训 2200 人次 ;科技培训 10 万元，培训 300 人次。项目区配套项目，计划安排 100 万元硬化道路 20 公里，共涉及 20 个贫困村 3715 户 11665 人。 (四 )贷款贴息工作情况。按照省、市扶贫办 2012 年扶贫项目贷款贴息项目申报有关工作的通知精神要求，我办联合县财政局共同对 2012 年企业申请项目贷款贴息的项目进行了考察论证和筛选，拟推荐省级项目库 4 个，市级项目库13 个。 17 个项目常规贷款共计 6720 万元。 项目区覆盖贫困村 151 个，覆盖贫困户 13255 户。 (五 )扶贫开发互助金工作情况。本着村两委班子号召力、组织力强，村民脱贫致富发展愿望强烈，有一定的产业发展基 础和资金需求的条件要求，我办拟定了栗家湾、羊圈沟、北大寺、马圈、石分村、黄土坡、关底、双庙、常峪口、赵家窑等 10 个村为贫困村互助资金试点村，现已上报省扶贫办。 (六 )定点帮扶工作情况。省里共安排了 6 个单位帮扶我县 12 个贫困村，市里安排了 10 个单位帮扶我县 10 个贫困村。省里有 1 个单位与帮扶村进行了对接，其它帮扶单位未与帮扶 贫村进行对接 ;市里有 8 个单位与帮扶村进行了对精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 19 接 ;66455 部队与帮扶村进行了对接。已对接的帮扶单位主要做了以下工作：指导加强村两委建设 ;协助制定整村推进扶贫开发规划 ;指导农户建立扶贫专业合作组织 ;帮助贫困家庭至少建设 1 个稳定的增收项目 ;做好群众工作，化解矛盾纠纷等。其中，市工商联帮扶谢家湾村新建蓄水池 100 立方米，防渗渠 500 米，工程正在实施中 ;市体育局帮扶东葛峪村铺设灌溉管道 3200米 ;市国资委帮扶李家窑村建设饮水入户工程，协调解决资金 60 万元 ;66455 部队针对帮扶村开展了资助贫困大学生活动，现正进行统 计工作。 (七 )劳动力转移及贫困人口实用技术培训工作情况。动力转移技能培训和贫困人口农业生产实用技术培训采取灵活多样的培训形式，采取依托市、县劳动力转移培训基地和县培训基地集中办班与委托行业技校分散培训相结合 ;课堂理论学习与工地实习相结合 ;自主培训与有关地区、有关行业联合办班培训相结合 ;长规培训与定单定向培训相结合 ;专业技术培训与普及科技培训相结合 ;提高培训的有效性和针对性，实现专业与需求对口，技能与市场接轨，为用人单位提供合格的专业技能人才。 (八 )贫困户建档立卡工作情况。困户建档立卡 工作面大、量广、任务重、时间紧、要求严，按照省、市的要求，我们立即召开动员会议，安排落实工作。截止目前，已基本做到了户有卡、村有册、乡有表。进一步摸清了贫困户的底精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 19 数，为扶贫开发工作奠定了基础。 (九 )项目资金管理工作情况。为了防止扶贫资金被挤占、挪用和截留，我办严格按照扶贫资金管理办法的规定，在项目实施前公布项目计划内容和资金额度，供群众监督，项目实施后，向群众公示，给群众一个知情权，报帐发票由乡、村及群众代表审查，逐级验收报帐，并提交审计部门审计，确保资金的正常运行，增加资金的透明度。 (十 )其它工作推进情况。在宣传造势方面，将市扶贫办梳理出的 6 条扶贫攻坚标语口号，通过县电视台、县报、政府信息网等多种媒体进行滚动播放、宣传 ;将标语口号下发到各乡镇，各乡镇正组织人员在各重点贫困村村民主要活动场所和公路沿线进行书写，力争使扶贫攻坚工作深入人心。为了加大对扶贫项目的宣传工作，对于农民群众支持扶贫项目，建设扶贫项目，关心扶贫项目，热爱扶贫项目，管理扶贫项目，推动扶贫项目滚动持续发展，更好的发挥扶贫项目的效益，要求项目实施单位，在项目实施后，都必须建立永久性标准牌一块，书写扶贫标语。编制完成扶贫工 作宣传手册，主要内容包括国家、省、市扶贫方针、政策、纲要，国家、省主要领导讲话，扶贫常识等，共印制 5000 册宣传手册，已在全县范围内广泛进行宣传、发放。在干部培训方面，由于我县扶贫开发工作刚刚 开始，干部群众对本项工作认识不够，甚至理解出现偏精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 19 差，针对这种情况，我办邀请市扶贫办赵光宇副主任于 3 月29日对全县 12个乡镇的主管领导及 40个贫困村支部书记进行了集中培训。培训内容包括国家的方针政策、扶贫规划纲要、项目的编制、申报、管理等内容。按照市办要求，结合劳动力转移、农业实用技术推广、贫苦村干部培训等三 项内容，我县确定了宣化县职教中心和宣化德意驾校为培训基地。目前正在和两所培训基地协商、制定培训计划，年内计划培训 2600 人次。 三、存在的主要问题 一是生态环境脆弱，承载能力有限。宣化县三分之二地区处于深山区和浅山丘陵区，气候恶劣，土壤瘠薄，自然灾害频发，灾年发生率高。发展与生态保护矛盾尖锐，产业结构调整受生态环境制约大。 二是农村人口素质较差，扶贫工作认识不够。由于受社会、经济、文化、历史、地域等因素的影响，全县农民群众文化程度不高，传统落后的思想观念根深蒂固。部分群众等、靠 、要思想严重，参与扶贫项目建设的积极性不高，自我发展意识淡薄，自我发展能力普遍较低。 三是基础设施薄弱，市场体系不完善。农村干道网络尚未形成，公路建设历史欠帐较多，水利设施薄弱且严重老化，电力和通讯设施落后。有 45 个行政村不通沥清路 (水泥路 )，占行政村总数的 15%， 19 个村没有完成农网改造任务。区域精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 19 内金融、技术、信息、产权和房地产等高端市场体系不健全，产品要素交换和对外开放程度低，物流成本高 四是经济发展水平低，特色产业滞后。 2011 年，一、二、三产业结构比例为 29： 34： 37，与全省 13： 53： 34 相比，第一产业比例明显偏高。人均地区生产总值只有 18081元，明显低于全省 (28668 元 )水平。城镇化率为 比全国 (、全省 (45%)平均水平分别低 35 和 30 个百分点。缺乏具有明显区域特色的大企业、大基地，产业链条不完整，没有形成具有核心市场竞争力的产业和产业集群。 五是社会事业发展滞后，基本公共服务不足。教育、文化、卫生、体育等方面软硬件建设滞后，城乡居民就业不充分。人均教育、卫生支出与全国、全省平均水平相差较远。中高级专业技术人员严重缺乏，科技对经济增长的贡 献率低。 四、下一步工作打算 一、注重实行产业化扶贫。以加快工业化、城镇化发展为契机，与统筹城乡发展结合，与新农村建设结合，充分发挥贫困地区的自然、人力等资源优势，突出地方特色，按照开发式、参与式扶贫模式，大力推进产业化扶贫，不断壮大经济实力和增加农民收入。大兴特色产业，搞好土地流转，走规模发展、集约经营之路。鼓励农村经济合作组织建设，培育经纪人，发展营销大户，建立产业协会，引导广大农民精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 19 走向市场，提高农产品商品率，实现特色产业流通增值。加快建设北街、石门屯的万头生猪养殖基地，常峪口、西甘 庄的万只羊养殖基地，关底、马圈的千亩设施蔬菜基地，石分村、分水口万亩林果基地，大力发展一批高效畜牧、无公害蔬菜和绿色果品等现代农业示范基地。加大用现代科学技术改造传统农业的力度， 加强对农业科技进步的支持。加快良种引进、动植物疫病防控、农产品精深加工等技术的推广，积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业。要加强农业技术培训大力培育现代农民，积极开展送科技下乡活动，着力提高农民素质，增强农民增收致富技能。 二、整合资源促进连片开发。充分发挥财政扶贫资金粘合剂作用 ，以整村推进、连片开发工作为平台，采取统一规划、统筹安排、渠道不乱、性质不变、相对集中、配套使用、确保效益、各记其功的办法，整合发改、交通、水利、农业、林业、教育、卫生、住房与城乡建设等单位和部门的资金集中投入到重点区域，确保重点区域的资金投入力度。 四、实行搬迁扶贫。加强移民扶贫与生态移民、以工代赈异地搬迁扶贫相结合，与新农村建设、农业综合开发、农业产业结构调整等相结合，帮助搬迁户开辟新的增收门路。对居住在边远山区、生存条件恶劣、自然资源贫乏的特困人口，实施搬迁扶贫，把扶贫搬迁与贫困户的危房改造 相结合，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 19 加大搬迁扶贫的支持力度。 五、招商引资促进脱贫。用好用活扶贫政策，瞄准扶贫对象、瞄准项目、瞄准市场，规划和编制一批具有特色优势的扶贫招商引资项目，多形式进行项目推介，利用外来资金借力发展，借鸡生蛋。扶贫政策中能融入招商引资的就要积极融入，扶贫项目能通过招商引资实施的就要积极开展项目编制、项目推介招商。重点抓好农业产业化项目、农村互助专业合作社项目等招商，通过农业龙头企业、村镇金融组织、产业园区建设，带动产业壮大，拓宽融资平台，打造产业聚集。 下一步，我们将按照省环首都扶贫攻坚示范 区建设工作调度会精神，举全县之力，强势推进，狠抓落实，坚决打赢全县扶贫开发攻坚战，推动全县经济社会更好更快发展，以优异的成绩向党的十八大献礼。 2017 关于扶贫攻坚调研报告 (2) 组织开展扶贫攻坚、解决边远山区贫困农村突出问题，是市委、市政府实施双轮驱动、统筹城乡发展的重大战略部署。我县作为全市基础条件最差、贫困区域最广、贫困程度最深的县份，扶贫开发一直是县委、县政府的头等大事，并取得了一定成效。但由于受深山沟、凉气候、边沿煤、末梢电、断头路、出境水等多种不可逆转因素的制约，我县农村贫穷 落后的面貌仍没有彻底改变。到底，全县 378 个行政村精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 19 中，农民人均纯收入低于 3000 元的村就有 245 个，贫困人口就有 ，分别占到全市贫困村总数的 48%，全县行政村总数的 66%，农村人口总数的近一半，尽快摆脱贫困，已成为全县人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一轮扶贫开发工作拉开序幕，我县迎来千载难逢的机遇和挑战，面对殷切的关怀和厚爱，我们积极按照市委、市政府破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根的总体要求，在全县广泛开展了贫困农村发展大调研活动，通过深入调研，我们深切感受到，导致陵川长期贫困的主要根源除了自然 禀赋的先天不足外，更重要的是干部群众思想保守，资源开发深度不够，主导产业发育迟缓，农民增收缺乏支撑。具体到一个村和农户，主要表现为项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善等问题。要使扶贫攻坚取得实效，核心在增收，难点在产业，根本是环境，关键是组织。为此，县委、县政府邀请专家，深入论证，以农民增收为核心，以产业扶贫为重点，提出了五大特色产业促进增收 (特色种植业、规模养殖业、道地中药材、绿色林产品、生态旅游业 )、三大基础设施改善环境 (农村饮水安全、村村通公路、生态绿化和村庄环境整治 )、五项社会 事业保障民生 (教育事业、卫生事业、文体事业、广播电视事业、社会保障事业 )、三项工程提高自我发展能力 (村级组织建设、农民合作经济组织建设、农民素质提升 )的扶贫攻坚总体思路，并紧紧扭住这条精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 19 主线，培育了一批促进农民增收的产业项目，改善了贫困农村发展的环境，有效激发了山区干部群众干事创业的热情，提升了贫困农村的自我发展能力。我们的主要做法是： 一、寻求比较优势，打造产业集群，拓宽农民创业增收的新空间。陵川之短在于大山，陵川之长在于生态。山大沟深阻碍了山区经济发展的步伐，但也赋予了我们丰富的生态资源。全县有 耕地 45 万亩，牧坡 58 万亩，宜林地 139 万亩，森林覆盖率达到 发展以绿色、生态、健康为特色的种养业、林果业、旅游业，具有得天独厚的比较优势和可持续的后发优势，只要将生态优势转变为经济优势，曾经被看作是包袱的大山，就会变成潜力无限的财富。基于这样的认识，我们提出了陵川要脱贫，希望在大山，潜力在生态，出路在苦干的理念，并确立了培育特色产业，促进农民增收的三条基本原则：一是针对山区十里不同天、地无一丈宽的特殊气候和立地条件，在产业布局上坚持家庭小规模，区域大群体二是针对农民只顾眼前利益的小农意识，在产业 选项时注重当前能增收，长远能致富三是针对全县二三产业发展滞后，农村劳动力就业不充分的现状，在产业实施中力求户户都参与，人人可就业。去年以来，通过政府积极引导，政策大力扶持，乡村精心组织，农民广泛参与，以小规模，大群体，低投入，快见效，广覆盖，可持续为基本形态的特色产业集群遍布全县农村，为农民脱贫增收开辟了更加广阔的空精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 19 间。利用我县山大坡广的资源优势，借助于集体林权制度改革的政策推动，我们制定了建设 20 万亩连翘基地， 2 万亩优质核桃的产业规划，并由县级财政免费提供种苗，产业覆盖个村、个农户。目前已万亩 ;规模健荒山 种植连翘 8 万多亩，发展核桃经济林康养殖作为农民增收的短平快项目，一年多时间就在贫困村建成山地放养土鸡、围栏种草养畜等生态养殖项目 210 个，参与农民 2100 余户、 8000 余人 ;依托山区丰富的次生林木资源，开发食用菌产业，正在成为我县资源深度开发的亮点。夺火、马圪当、古郊等乡镇的 20 个村，新发展香菇 袋、木耳 200 万根，项目户年收入均在万元以上 ;依托王莽岭、黄围山、凤凰欢乐谷等主要旅游景区，农家乐接待、农产品展销、农事展示为主的旅游服务业也有了长足发展。新发展农家乐旅游客栈 200 余户，形成了接待床位 2500 余支、就餐人数 3000 人的规模。五大主导产业开发，使全县所有贫困村都有了各具特色的主导产业，覆盖 80%以上的贫困农户，为实现扶贫攻坚目标奠定了坚实的基础。，全县农民人均纯收入扭转了多年低位徘徊的局面，危机之年达到 3618 元，同比增长 创下近年来农民收入增幅的最高记录。 二、整合优势资源，破解发展难题，构建保障农民增收的新机制。推进扶贫攻坚，政府是主导，农民是主体。把政府的组织引导变成农民的自觉行动，让农民的创业热情得到精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 19 正确引导和有效保护，是提高扶贫攻坚速度和效果的关键所在。为此，我 们积极探索实践了部门推介，农民创业，金融支持，跟踪服务的组织模式，建立了内外互应，上下互动，左右同步，整体联动的产业扶贫新机制。一是部门推介。由涉农部门通过实地考察、技术论证、市场调研，筛选出适宜陵川不同区域、不同条件，适合广大农户创业需要的项目，通过会议、电视、网络、报纸等多种形式，向广大农民推荐介绍，告诉他们项目建设内容、适宜范围、发展条件、相关政策、投资概算、效益及风险，让农民知道了干什么、怎么干。去年，全县共推介项目 8 大类 24 项，受到广大农民欢迎 ;二是农民创业。在部门推介的基础上，由家户依据当地实际 和自身条件，自主选择创业项目，通过乡村组织，向涉农单位和金融部门进行申报，审核通过后，建档立卡，有针对性地进行扶持和服务 ;三是金融扶持。围绕部门推介的产业扶贫项目，各金融企业同步推出面向农户的 3 至 30 万元不等的金融支农产品 4 大类 16 种，采用项目审核，信用评定，一次授信，随用随贷，余额控制，周转使用的管理办法，对项目户给予信贷支持。，共评定信用户 4000 户，授信 放贷款 3000 万元 ;四是跟踪服务。由县乡两级涉农部门，对项目户实行责任到人，全程跟踪的一站式服务，帮助农民解决在生产经营过程中遇到的技 术、管理、销售等方面的困难，保证项目建得成，干得好，能受益。去年以来，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 19 全县以家庭或专业合作社为单元，共申报实施各类项目 1103 个，投资总额 8922 万元。扭转了山区农民创业无力，脱贫无路，增收无望的困境。 三、破除瓶颈制约，改善生存条件，创造农民安居乐业的新环境。生存环境恶劣是制约贫困农村发展的最大瓶颈。在推进扶贫攻坚过程中，我们借势而进，乘势而上，集中力量改善贫困农村的基础设施，竭力破除山区农民生产生活硬件制约。多方筹措资金 9726 万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了 8 乡镇 279 个行政村 人。通过实施饮水安全全覆盖工程，新解决了 142 个村、 人的饮水安全问题 ;投资 4050 万元，攻坚村村通扫尾工程，新增水泥路 里，涉及 47 个贫困村，全县水泥路村通率达到98%以上 ;对于一些居住特别分散，基础条件恶劣的山庄窝铺，持续推进移民搬迁工作，仅去年一年就搬迁百人以下自然村 20 个，解决了近千名贫困农民的生存困难。 四、用好用足政策，激发内在活力，营造全面参与扶贫的新氛围。我县贫困面大，可用财力有限，为了增加扶贫投入，加快脱贫步伐，我们在资金筹措上，通过积极主动争取上级，精打细 算用足本级，政策引导激活民间，动员社会多元参与等途径，有效缓解了资金投入不足的困难。去年，全县争取市级以上各类扶贫资金贴息资金万元 ;县财政筹措产业扶持、贷款万元 ;通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 17 / 19 万元，农民筹资万元。在资金拉动金融部门投入贷款使用上，我们坚持扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金跟着项目走的原则，力求通过政府扶持和社会帮持，激活广大农民的内在动力，确保有限的扶贫资金发挥最大的激励作用，最优的拉动效应。去年，列入市级首批扶持的 80 个贫困村，个产业扶贫项目已全部开工建设 ;在增强扶贫力量上，我们全力 推动各级领导带头，机关定点帮扶，干部结对到户，社会广泛参与责任的落实和氛围的形成，在 71 个市级单位对口帮扶 80 个贫困村的基础上， 154 个县级机关和企事业单位共帮扶贫困村 165 个， 621 名副科级以上干部共结对贫困户 623户。有 21 家民营企业参与了贫困农村开发工作 ;一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万元，捐赠物资价值 300万元，形成了全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的大格局。 五、着眼长远发展，着力强基固本，增强农村自我发展的新能力。多年来实践证