三明市区住房建设计划.doc

三明市区住房建设计划第一章 总 则第一条 为贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号）、福建省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见（闽政200732号）等文件精神，加强对我市住房建设的指导和统筹，有效地完成“十一五”期间城市住房建设的工作任务，制定本计划。第二条 本计划以三明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、三明市近期建设规划（2006-2010年）、三明市区住房建设规划（2006-2010年）和三明市区解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划（2006-2010年）为依据，结合本市实际进行编制。第三条 本计划的规划区范围为一个中心区组团和四个片区，分别为市中心区组团（列东、列西、城关、台江）和荆西、陈大、洋溪、莘口等四片区。第四条 本计划期限为2009年1月-2009年12月。计划期限内，在规划区进行的各项住房建设活动，应符合本计划要求，与住房建设相关的各项政策、计划应与本计划相协调。第五条 本计划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。第六条 本计划包括计划文本、附表以及附图。第二章 住房现状分析和需求预测第七条 规划区内住房现状。依据市区2006年住房调查，至2005年底，市区城镇住房总建筑面积为680万平方米，市区城镇人口22万人，人均住房建筑面积30.9平方米。 “十五”期间，商品住房竣工面积为102万平方米，经济适用住房（含集资建房）竣工面积为26.26万平方米。第八条 计划期内住房需求。依据三明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和三明市区住房建设规划（2006-2010年），“十一五”期间，市区住房总拥有量约为880 万平方米。根据市区不同收入水平家庭结构比例，规划期内需住房建设总建筑面积约200万平方米。2009年市区需建设住房总建筑面积约42.5万平方米。其中经济适用住房12.9万平方米，占30.4%；廉租住房1.2万平方米，占2.8%；商品住房28.4万平方米，占66.8%。第三章 计划指导思想和目标第九条 住房建设的指导思想：建设资源节约型、环境友好型的住房，引导符合国情的住房建设和住房消费模式，进一步完善以市场为主导、多渠道、多层次的住房分类供应体系，满足不同收入层次居民的住房需求。 第十条 住房建设的总体目标：满足市区人民日益增长的住房需求；到“十一五”末期，基本实现常住人口户均拥有或租住一套住房。第十一条 住房建设总量目标。计划期内建设各类住房5233套，总建筑面积42.5万平方米。 1、计划期内，建设商品住房3150套，建筑面积28.4万平方米。 2、计划期内，建设政策性住房2083套，建筑面积14.1万平方米。其中，经济适用住房1845套，建筑面积12.9万平方米；廉租住房238套，建筑面积1.2万平方米。第十二条 住房建设区域指引。 1、中心区组团内建设政策性住房1884套，建筑面积12.8万平方米；商品住房2762套，建筑面积24.9万平方米。 2、四个片区内建设政策性住房199套，建筑面积1.3万平方米；商品住房388套，建筑面积3.5万平方米。第十三条 住房建设结构指引。 1、住房结构需求。廉租住房保障住房困难的城镇低收入家庭的住房需求；经济适用住房保障城市中低收入家庭的住房需求；中低价位、中小套型普通商品住房满足本市中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房满足中等以上收入家庭住房需求。2、套型结构比例控制目标。除2006年6月1日前规划已审批的项目外，其住房结构比例均遵循总量控制，项目调节的原则。即套型面积90平方米以内的住房达到新建住房总建筑面积的70%以上。其中经济适用住房的套型面积均控制在60平方米左右，比例100%，廉租住房的套型面积均控制在50平方米以下，比例100%，其他普通商品住房套型比例按照总量控制目标，结合本市实际，根据不同项目不同地块位置作适当调整。 第四章 住房建设用地供应计划第十四条 住房用地供应指导思想。计划期内，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品房和政策性住房用地供应；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活；坚持区域住房发展合理布局，进一步促进房地产市场发展重心向中心组团外转移。第十五条 住房用地供应总量。计划期内，市区住房用地供应总量为70万平方米，其中：商品住房用地为55万平方米，政策性住房用地为15万平方米。第十六条 住房用地供应分区指引。1、商品住房用地。计划期内商品住房用地中，列东23.2公顷，列西12.1公顷,城关9.5公顷, 陈大10.2公顷。2、政策性住房用地。计划期内政策性住房用地中，列东4.49公顷，列西0.9公顷,城关7.3公顷, 陈大2.76公顷。第五章 政策与策略第十七条 积极落实住房发展年度计划和中长期规划目标，实施高效、集约的住房用地供应政策。 1、保证住房用地供应，调整住房供应结构。计划期内，应当按照市区住房发展规划目标，适度增加住房用地供应规模，进一步调整住房供应结构；凡新审批、新开工的各类住房，套型建筑面积90平方米以下的住房（含商品住房、政策性住房）面积所占比重，必须达到新开发建设总面积的70 以上；年度土地供应要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和政策性住房建设，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70。 2、适当提高住房建设开发强度。针对市区土地资源日益紧缺的现状，依据节约、集约利用土地的原则，计划期内，在符合规划控制原则和相关规范要求的前提下，适当提高住房建设的容积率水平，适当增加中、高层住宅的比例。 3、停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度，大套型住房土地供应。第十八条 加强商品住房开发建设管理，落实开发项目套型结构比例。 1、加强普通商品住房建设。应建立并完善中低价位、中小套型普通商品住房开发建设模式，积极推进中低价位、中小套型普通商品住房用地招标出让。 2、落实住房开发项目套型结构比例的规定。新建或改造建设项目的居住用地必须在编制控制性详细规划时明确住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）和住宅建筑净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）；指标的确定，必须符合本规划及其年度实施计划中项目相关住房套型结构比例的规定。第十九条 加强政策性住房建设与管理，逐步扩大政策性住房的保障范围。 l、政策性住房计划与建设。政策性住房由市政府统一规划，市、区政府相关部门统一组织建设。新增政策性住房的建设规模、套数、户型、面积标准、装修标准，以及出售、出租、使用管理的相关办法，由市房地产管理部门统一制定。 2、政策性住房建设资金管理。政策性住房建设资金由市、区两级政府专项拨款或专项贷款，其中市区年度土地出让净收益的10应用于廉租住房建设；进一步加强政策性住房建设资金监管，促进政策性住房建设资金合理、节约使用。 3、完善经济适用房管理。进一步完善经济适用房建设和销售管理制度，严格执行国家经济适用房管理的各项政策，加大经济适用房建设与销售过程的监管。第二十条 积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。 1、进一步促进住房二级市场发展，促进住房梯度消费，优化住房资源配置。相关部门应加强房地产中介服务行业的管理，完善房地产市场的中介服务体系，完善二手房网上交易系统，继续提高二手房交易、办证效率。 2、进一步促进房屋租赁市场发展，引导居民转换消费观念。相关部门应制定房屋租赁综合税费征收办法，建立房屋租赁市场综合管理长效机制。第六章 计划实施的保障措施第二十一条 强化住房建设年度实施计划制度。以年度实施计划作为落实本规划的重要手段。年度住房实施计划确定的住房目标和住房建设用地的调控指标，是规划许可和用地审批的具体依据。对不符合年度住房实施计划的住房项目，规划部门不予核准规划选址。 第二十二条 加强计划实施的技术管理。在住房建设计划编制体系、目标、内容、方法及标准上与规划紧密协调，建立住房