[工作计划]2010计划安排.doc

嘎鲁图镇计生办2010年工作计划2010年，根据党中央、自治区、市、旗人口与计划生育有关文件精神，以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”的中心任务，按照“抓调研、促改革、上水平”的总体要求，按照以人为本的服务理念，按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的新标准，继续深化“四型”计生建设，实现优质服务。积极打造嘎鲁图新型生育文化示范镇和自治区级先进镇，努力开创嘎鲁图镇人口新局面。2010年总体工作目标：人口出生率控制在11以内，人口自然增长率控制在7以内，计划生育率达95%以上，长效避孕节育措施落实率达87%以上，群众对计划生育工作的满意率达98%以上，实现创建优质服务先进镇的各项目标任务，整体工作再上新台阶。为完成上述工作目标，我们今年必须做好以下几方面的工作：一、在新的形势下，深刻认识，将人口和计划生育工作放到一定高度来抓 多年来，我镇始终坚定不移的贯彻落实计划生育基本国策，从机制、领导、管理、服务诸多方面入手加强人口与计划生育工作，取得了显著的成绩。当然，在肯定成绩的同时，必须要清醒的认识到，在新的形势下我镇人口与计划生育工作中存在的几个问题我们要慎重处理好：一是我们领导干部要继续对人口与计划生育工作高度重视，不能出现“滑坡”现象，在思想上我们要高度的警觉，决不能麻痹大意。二是对非政策内生育现象，按相关规定严肃处理。三是严格控制性别比偏高的现象发生，严厉打击“两非”行为。四是流动人口问题，随着我旗经济社会的快速发展，外来人口数量迅速增加，我们应该对大量的流动人口进行跟踪管理，加强流动人口管理将成为我镇计划生育工作的重中之重。总之，我们必须高度重视，积极应对工作中的种种困难，把握工作的主动权，着力稳定低生育水平，优化人口结构和布局，进一步提高人口素质，为我镇经济发展创造良好的人口环境。二、与时俱进，开拓创新，凸显工作重点，推动人口与计划生育工作再上新台阶（一）稳定低生育水平。稳定低生育水平是当前我们人口与计划生育工作的首要任务，也是统筹解决人口问题的重要基础。必须坚持以科学发展观为指导，进一步转变发展思路、工作方法，解决难点问题，全力探索一条符合我镇实际的稳定低生育水平的新路子。我们要清醒地认识到，在相当长的时期内，人口问题始终是制约经济社会发展的关键性问题，稳定低生育水平的任务还很艰巨。要坚持计划生育基本国策和现行生育政策不动摇，加强高层倡导和社会宣传，积极创造有利于稳定低生育水平的政策环境和社会环境；要深入开展违法生育专项治理活动，严肃查处违法生育行为，坚决遏制低生育反弹苗头。坚持依法行政、思想教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加快建立稳定低生育水平的长效机制，多措并举，多管齐下，实施综合治理。（二）精确规划统计。一是加强计生助理员统计业务知识的培训，提高统计质量，规范工作制度。二是继续实行“月报制”的工作制度。通过月报工作制度，有利于计生工作人员总结问题、发现问题、提出问题、分析解决问题，从而使个人业务水平、工作能力不断提高；有利于形成良好工作氛围，有利于带出一支高素质、能力强、善打硬仗的基层计生队伍。每月各嘎查、村、社区按时上报本月育龄妇女的基本信息，由办公室统一上报计生局。三是加强信息化建设。正常运转全员管理的育龄妇女信息系统，完善全国流动人口PADIS管理系统，实现全国流动人口和计划生育信息的互联互通。试行社区与社区、社区与嘎查、村之间的育龄妇女信息的互通，减少信息的冲突，（三）继续加大宣传教育。我镇以创建计划生育先进乡镇、以创建新型生育文化镇为契机，抓住创建全国首家人居环境示范城镇的契机，以扭转群众观点为出发点，采取多种形式，大力宣传科学、文明、进步的婚育新观念和生殖健康知识、积极宣传新型生育文化。今年，我镇将继续加大宣传力度，整合资源，创新宣传教育，把计生工作与精神文明建设活动相融入、相渗透。创新宣传教育的内容和方法，使宣传品贴近生活，融知识性、趣味性、实用性为一体，为育龄妇女提供多样化、个性化、现代化的宣传服务。今年，我们将继续利用乡镇集贸市场、敖包祭祀活动、物资交流大会、“三下乡”活动、那达慕大会、“5.29”“7.11”“9.25”计划生育活动日等有利时机设立计划生育“咨询台”、“宣讲台”，向广大居民免费提供计划生育相关法律法规政策及技术指导。侧重流动人口计划生育工作条例的宣传。免费向群众发放宣传资料和宣传品，举办群众喜闻乐见的文艺演出，播放影像资料等。加强人口文化阵地建设。今年将在去年的基础上继续培养以“绿色乌审、和谐家园”为主题的人口文化户，建设文化大院，打造新时期人口计生宣传模式。利用人口文化阵地举办人口文化作品展、举办人口文化作品展，组建人口文化宣传队，开展人口文化典型家庭评比活动、关爱女孩活动、婚育新风进万家活动、示范区活动和育龄群众知识竞赛活动，协调组织部、宣传部和党校开设人口理论课程。提高人口素质为主的出生缺陷一级干预、男性生殖健康、生活保健、早期教育等知识的普及。（四）提高优质服务水平。今年，我镇要以开展创建活动为载体，强化领导，加大投入，确保计划生育工作让人、财、物足额落实，大力推进计划生育科技创新，完善技术服务机构和管理机制，逐步向有偿服务转变，建立内部绩效考核机制，全面提高计划生育优质服务水平。利用定期妇检时间向育龄群众提供免费健康检查活动，通过取指纹、摄像等措施，为已婚育龄妇女全部建立精确的电子健康档案。增加以便民为主的药具发放点和发放渠道，为全镇育龄妇女免费发放避孕药具和斯利安叶酸片，并做好回访工作。利用集会、三下乡等群众比较集中的地点大力宣传出生缺陷干预知识降低婴儿出生缺陷。不定期开展健康知识讲座，让更多的群众了解生殖健康的相关知识。同时，对计生队伍加大职业技能培训、提升业务水平，推进人口和计划生育队伍职业化建设。（五）加强流动人口管理力度。我们要认真做好人口发展功能区划工作，结合全旗“城乡统筹、集约发展”的战略实施，合理规划我镇人口布局。我们要认真研究人口数量、机构、分布等发展趋势，认真贯彻国家流动人口计划生育工作条例和内蒙古自治区人口与计划生育条例，切实抓好新形势下的流动人口计划生育管理工作：1、完善综合治理机制，创建示范化镇区：成立流动人口计划生育工作领导小组，切实履行职责，年初与各成员单位签订流动人口计划生育工作目标责任书，同时，充分发挥流动人口领导小组的组织、协调、指导、监督作用。计生、公安、法院、工商、人事、社保、城建、卫生、教育、民政、文体、财政等相关部门要严格按照目标管理责任书，强化领导，制定措施，切实做好流动人口计划生育工作，要建立协作通报制度，每季度召开流动人口计划生育综合治理部门联席会议，听取相关部门对流动人口计划生育管理的情况汇报，进行信息交流，实现资源共享，对工作职责落实不力的部门，要进行全镇通报，并追究主要领导责任。2、实现“一盘棋”管理机制和区域联络机制：坚持和完善流动人口计划生育目标管理责任制，各嘎查村、社区按照现居住人口（包括流动人口）比例配备专兼职计划生育工作人员。按照计划生育事业费人均投入标准,流动人口计划生育服务和管理经费足额落实到位，实行专款专用。将流动人口信息化建设纳入人口计生信息化建设总体规划，加强和规范流动人口基础信息采集、数据更新、报表分析和信息交换管理，利用全国流动人口计划生育管理信息系统，实现对流动人口计划生育的动态管理，开展跟踪服务。完善与PADIS信息系统的对接，建立健全我镇与其它镇区流动人口计划生育信息共享联络工作机制，实现与相关部门信息的互联互通。积极协调督促公安、民政、卫生、工商、教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等相关部门，在核查登记流动人口基本信息，为流动人口办理有关手续后，将信息反馈到我镇计生办。（六）积极开展协会工作。各嘎查、村、社区成立计划生育协会小组，明确责任。按照章程认真开展各项工作：1、“一杯奶”生育关怀行动：全面贯彻市和旗出生缺陷干预暨“一杯奶”生育关怀行动工作会议精神和要求，围绕着力提高出生人口素质，以人为本，统筹解决人口问题，满足广大人民群众需求的工作思路。“一杯奶”生育关怀行动可以有效缓解农村牧区妇女生产、生活和生育方面的特殊困难，引导更多的群众自觉实行计划生育，实现少生优生的目标。今年加大“一杯奶”生育关怀行动的宣传力度，确保每一位符合条件的孕妇享受到这一优惠政策。 2、“吉祥草原、惠民计生行动”：继续加大和探索计划生育利益导向机制，引导广大育龄群众转变观念走少生快富之路，对计划生育“五户”进行政策兑现与优惠政策的倾斜照顾。对三结合户、独生子女领证户、双女结扎户、对指标户、特别扶助户等计划生育家庭户实施奖励扶助政策，特别对农牧区的计划生育户。让他们在政策上得到优惠，物质上得到实惠3、“诚信计生”为基本模式的农村牧区计划生育村民自治：各嘎查、村、社区要建立健全村民自治机制，规范村“两委”工作运行程序，完善村民会议、村民代表会议等民主决策制度，健全完善民主日和民主议政日制度，有效保证了村民对计划生育各项工作的知情权、参与权、管理权和监督权。每年确保一次以上村民大会、两次以上村民代表大会；完善“一事一议”制度，设立公开栏，实行计划生育政务公开。三、强化领导，落实工作责任制，确保圆满完成人口与计划生育工作。 人口与计划生育工作是一项系统的、复杂的社会工程，我们必须高度重视，敢于面对，形成全党动员，全民参与的工作格局。一要加强组织领导。切切实实将人口和计划生育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，确保工作责任到位、政策落实到位、财政投入到位。坚持党政领导一把手亲自抓、负总责，严格执行“一票否决”制，对于干部不作为的现象，要坚决予以治理，并按相关规定进一步严肃处理有关责任人。二要落实责任制。在镇党委、政府领导下，建立和完善人口与计划生育工作综合管理机制，与政府主要领导，各嘎查、村、社区负责人和各驻镇单位签订计划生育目标管理责任书，明确领导和相关部门的职责，组织和协调相关部门履行计划生育职