山东汕头生活垃圾焚烧发电厂BOT投资招标.doc

汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 botbot 投资投资 项目项目 招招 标标 文文 件件 （第一、三、四册）（第一、三、四册） 项目编号：项目编号：pzh014d045 招标人：汕头市潮阳区城市综合管理局招标人：汕头市潮阳区城市综合管理局 招标代理机构：广东平正招标采购服务有限公司招标代理机构：广东平正招标采购服务有限公司 二二一四年七月一四年七月 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 i 总 目 录 第一册 投标人须知，包括下列十个附件： 附件一投标人致函 附件二授权委托书格式 附件三联合体共同投标协议 附件四联合体授权委托书格式 附件五技术和管理方案格式 附件六融资方案格式 附件七主要财务报表 附件八法律方案格式 附件九垃圾处理价格 附件十投标人资格证明文件 第二册 特许经营协议（另附） 第三册 评分标准 第四册 参考资料（电子版提供），包括下列八个文件 附件一汕头市潮阳区生活垃圾收运系统项目建议书 附件二垃圾焚烧厂用地红线图 附件三关于区城市综合管理局请求报批潮阳区生活垃 圾焚烧发电厂项目建设用地的复函 附件四汕头市潮阳区城乡规划局关于的复函 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 ii 附件五汕头市环境保护局关于潮阳区生活垃圾焚烧发 电厂 bot 项目环保初步意见的函 （汕市环函 2013798 号） 附件六潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 项目社会稳 定风险初步意见 附件七广东省发展改革委关于汕头市潮阳区生活垃圾 焚烧发电厂 bot 项目竞争性配置招标方案核准 的批复 （粤发改资环函20133639 号） 附件八关于在招投标过程中开展行贿犯罪档案查询工 作的通知 （汕检会20131 号） 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 1 - 目目 录录 投标人须知前附表投标人须知前附表- 1 - 第一章第一章 总则总则- 2 - 1定义和释义.- 2 - 2项目背景.- 4 - 3招标目的与内容.- 5 - 4招投标原则和方式.- 5 - 5招标组织.- 6 - 6招标条件.- 7 - 7与招标人的联系.- 8 - 8投标费用.- 9 - 第二章第二章 投标人资格投标人资格- 10 - 9投标人基本要求.- 10 - 10对投标联合体的要求.- 10 - 11投标人资格.- 10 - 12法律要求.- 11 - 第三章第三章 招标文件招标文件- 12 - 13招标语言.- 12 - 14招标文件的构成.- 12 - 15招标文件的澄清.- 12 - 16招标文件的修改.- 12 - 17投标人的责任.- 13 - 第四章第四章 现场考察与标前会议现场考察与标前会议- 14 - 18现场考察.- 14 - 19标前会议和标前会议备忘录.- 14 - 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 2 - 第五章第五章 投标文件的构成与要求投标文件的构成与要求- 15 - 20投标文件的准备.- 15 - 21递交投标文件.- 16 - 22投标文件的修改和撤回.- 17 - 23投标文件有效期.- 17 - 第六章第六章 投标保证金投标保证金- 19 - 24投标保证金.- 19 - 第七章第七章 投标文件编制要求投标文件编制要求- 21 - 25技术和管理方案.- 21 - 26融资方案.- 34 - 27法律方案.- 37 - 28垃圾处理价格.- 37 - 29投标人资格.- 37 - 第八章第八章 开标、评标与定标开标、评标与定标- 39 - 30开标.- 39 - 31评标.- 40 - 32授标.- 44 - 第九章第九章 授标后的程序授标后的程序- 46 - 33项目公司注册.- 46 - 34额外现场勘察工作.- 46 - 35正式签署特许经营协议.- 46 - 附件一附件一 投标人致函投标人致函- 48 - 附件二附件二 授权委托书格式授权委托书格式- 51 - 附件三附件三 联合体共同投标协议联合体共同投标协议- 52 - 附件四附件四 联合体授权委托书格式联合体授权委托书格式- 53 - 附件五附件五 技术和管理方案格式技术和管理方案格式- 54 - 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 3 - 附件六附件六 融资方案格式融资方案格式- 61 - 附件七附件七 主要财务报表主要财务报表- 63 - 附件八附件八 法律方案格式法律方案格式- 72 - 附件九附件九 垃圾处理价格垃圾处理价格- 73 - 附件十附件十 投标人资格证明文件投标人资格证明文件- 74 - 第三册第三册 评分标准评分标准- 73 - 第四册第四册 参考资料（电子版提供）参考资料（电子版提供）- 91 - 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 1 - 第一册第一册 投标人须知投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 序号主要内容 1 项目名称：汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 botbot 投资项目投资项目 项目位置：汕头市潮阳区辖区 项目规模：设计处理能力为 1500 吨/日（其中一期 1000 吨/日） 项目性质：投资建设运营移交 特许经营期：30 年（含建设期） 2 招标时间表： 发售招标文件：2014 年 7 月 28 日至 8 月 1 日（法定节假日除外） ，每天 900 至 1200，1400 至 1700（北京时间） 现 场 踏 勘：2014 年 8 月 7 日上午 1000（北京时间） 投 标 时 间：2014 年 8 月 28 日 9：00 至 1000（北京时间） 投 标 截 止：2014 年 8 月 28 日 1000（北京时间） 开 标：2014 年 8 月 28 日 1000（北京时间） 3 投标开标地点：广东平正招标采购服务有限公司 地 址：广东省汕头市高新区科技中路 11 号经发大厦 a 座三楼 4 投标语言：中文 5 投标货币：人民币 6 投标文件有效期：投标截止时间后 12 个月 7 投标保证金：30 万元人民币 8 投标文件份数：正本 1 份，副本 7 份，电子文件 2 份 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 2 - 第一章第一章 总则总则 1 定义和释定义和释义义 1.1定义定义 “不可抗力不可抗力”指具有特许经营协议第十四章条款规定的含义。 “谨慎运营惯例谨慎运营惯例”指在中国的大部分垃圾焚烧处理厂运营者为建设运营 类似于本项目的项目所采用或接受的惯例、方法和作 法以及采用的国际惯例和方法。 “开始商业运行日开始商业运行日”同特许经营协议2-25 规定之运营开始日。 “垃圾处理价格垃圾处理价格”指特许经营协议第十七条条款中所述的以元/吨表 示的垃圾处理补贴费单价。 “年保底垃圾供应量年保底垃圾供应量”指根据特许经营协议第 16-2 条款的规定，运营期 保底垃圾供应量为：33.33 万吨/年。 “评标委员会评标委员会”指根据第 31.1 条款由招标人代表 2 名，和在汕头市政 府采购招标专家库抽取法律专家 1 名、经济专家 1 名、 环保专家 3 名，一共 7 名组成专家评标委员会。并接 受招标人监督对项目投标文件进行审查和评估的委员 会。 “潜在投标人潜在投标人”指招标文件报名人。 “生效日生效日”指汕头市潮阳区城市综合管理局和项目公司正式签署 特许经营协议之日期。 “适用法律适用法律”指所有适用的中国法律、法规和规章，以及适用的政 府部门颁布的条例、办法、通知、通告、指令、命令 及所有技术标准、技术规范或其它适用的强制性要求。 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 3 - “投标截止时间投标截止时间”指根据第 21.1 条款规定投标人必须递交投标文件的截 止时间。 “投标人投标人”指同时提交投标文件和投标保证金的潜在投标人。 “投标人须知投标人须知”指招标文件第一章所包括的投标人须知及其附件。 “投标文件有效期投标文件有效期”指自投标截止时间起的十二（12）个月的期间，在该 期间内投标文件是有效的，且该期间包括根据第 23.2 条款规定的期间的延长。 “特许经营协议特许经营协议”指本招标文件第二册所包括的特许经营协议及其 附件。 “特许经营期特许经营期”指根据特许经营协议第七条条款规定的期间。 “项目设施项目设施”指汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目 （含配套填埋区）场地内由项目公司投资建设安装的 所有建筑物、构筑物、设备、设施和其他与运营相关 的资产。 “运营期运营期”指自开始商业运行日起至特许经营期最后一日止的期 间。 “中标候选人中标候选人”指根据第 31.4 条款选定的中标候选人。 “招标人招标人”指汕头市潮阳区城市综合管理局。 “中标人中标人”指根据第 31.5 条款选定的中标人。 “招标文件招标文件”指根据第 14 条款所列的文件及其所有的澄清、修改、 补充通知和标前会议备忘录。 “政府部门政府部门” 指 (i) 中国国务院及其下属的部、委、局、署、行， 中国的任何司法或军事当局，或具有中央政府行政管 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 4 - 理功能的其他行政实体； (ii)广东省和汕头市潮阳区人民政府及其下辖政府 职能行政管理部门或任何县政府部门。 1.2释释义义 1.2.1除非上下文另有规定，所提及的条款和附件指本投标人须知的条款和附件。 1.2.2所有“包括”一词应理解为与“但不限于”四字连用。 1.2.3除非上下文另有规定，所有“通知”、“同意”或“批准”均指书面“通知” 、“同意”或“批准”。 1.2.4除非上下文另有规定，货币单位“元”指人民币元。 1.2.5“年、月、周、日”指公历年、月、周、日。 2 项目背景项目背景 2.1为了有效解决汕头市潮阳区辖区内城市生活垃圾处置问题，以科学、先进、环 保和经济的方式处理城市生活垃圾，实现垃圾处理的商业化运营，减轻政府负 担，汕头市潮阳区人民政府（下称“区政府”）决定以建设-运营-移交的方式 实施汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂bot投资项目（下称“项目”），并以公 开招标方式选择项目投资人，潮阳区城市综合管理局（下称“区城管局”）作 为招标人，由中标人在汕头市潮阳区注册成立独资或绝对控股子公司（下称 “项目公司”）；区政府授权区城管局授予中标人（投资人）特许经营权，项 目公司代中标人（投资人）履行在特许经营期内融资、设计、建设、运营和维 护项目设施等权利、义务，并在特许经营期期满时将项目设施无偿完好移交给 区城管局或其指定的机构。 2.2项目概况 2.2.1项目生活垃圾焚烧部分设计处理规模为1500吨/日，采用炉排炉焚烧技术， 分二期实施，其中一期工程设计处理规模为1000吨/天，配置2条500吨/天的 焚烧生产线，1套装机容量为18mw的汽轮发电机组；二期预留1条500吨/天的 焚烧生产线和1套装机容量为12mw的汽轮发电机组。项目设施中含配套填埋 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 5 - 区，设计库容为125万立方米。按其功能分成三个填埋区：其中飞灰固化块 填埋区（库容量65万立方米），主要用于垃圾焚烧发电厂飞灰固化块的填埋； 灰渣填埋区（库容量45万立方米），主要用于炉渣制砖筛上剩余物的填埋； 应急填埋区（库容量15万平方米），主要用于应急生活垃圾的填埋。 2.2.2项目服务范围为汕头市潮阳区所辖的 93 个社区居委,179 个行政村。服务 人口约170万人。 2.2.3项目规划初步选址位于汕头市潮阳区金灶镇彭厝村石塔戈山山谷。项目规划 选址详见招标文件第四册参考资料附件二“垃圾焚烧处理厂用地红线图” 。 3 招标目的与内容招标目的与内容 3.1招标目的 选择在垃圾处理行业富有投资、建设、运营和维护经验，并且具有融资能力 的投资人，以筹措项目建设资金，提高项目的建设和运营效率。 3.2招标内容 通过招标选择项目投资人，中标人在汕头市潮阳区设立项目公司，项目公司 在特许经营期内建设、运营及管理项目设施，并于特许经营期期满时将项目 设施无偿完好地移交给区城管局或其指定机构。 4 招投标原则和方式招投标原则和方式 4.1无差别待遇和公开招标 4.1.1招标人将坚持无差别待遇、公开和客观的原则，确保项目的招标工作规范有 序。 4.1.2招标人不向任何投标人提供可能导致限制竞争的有关项目或招标工作的信息。 4.2禁止与其他投标人串通 每一个投标人应保证其投标文件内容是独立完成的。任何出于限制竞争目的 而与其他投标人商议、串通或取得他方理解的投标人的投标文件无效，该投 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 6 - 标人的投标保证金将会被没收。 4.3禁止行贿 如果投标人（或其雇员、代理人或顾问）参与了： 4.3.1对招标人（或其雇员、代理人或顾问）行贿（不论是用金钱形式或是用其他 形式）；或 4.3.2采取其他不正当手段或通过违法行为，对招标人在招标过程中所采取的行动 或决定或招标人所遵循的程序进行影响，则该投标人的投标文件无效，其投 标保证金会被没收。 4.4保密 4.4.1除非为评标和谈判之目的，招标人将： （a） 对所有投标人提交的投标文件、其他文件、信息和方法采取合理谨慎措施 予以保密，不予披露。 （b） 未经有关投标人的书面同意，不得使用上述文件、信息或方法。 4.4.2潜在投标人须： （a） 在招标文件出具后的五（5）年内，对招标文件及由招标人提供的有关项 目或招标工作的其它文件、信息和方法保密；并且 （b） 在以上（a）项所述期间内，未经招标人书面同意，不得披露或使用招标 文件和上述文件、信息或方法。为评标和谈判之目的，招标人可以向招标 代理机构提供第4.4.1条款所述的文件、信息和方法。 （c） 潜在投标人为准备投标文件之目的，有权向招标代理机构就招标文件内容 咨询。 （d） 招标人和潜在投标人须确保其顾问或金融机构受本条项下适用于招标人或 潜在投标人的保密义务的约束。 5 招标组织招标组织 5.1汕头市潮阳区城市综合管理局负责招标工作。 地 址：汕头市潮阳区公园路中段 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 7 - 邮 编：515100 联 系 人：陈坚泉 联系电话5.2招标代理机构 招标人委托广东平正招标采购服务有限公司作为本项目的招标代理机构。 名称：广东平正招标采购服务有限公司 地点：广东省汕头市高新区科技中路 11 号经发大厦 a 座三楼 联系人：陈工 联系电话5.3项目咨询机构 招标人聘请北京大岳咨询有限责任公司作为本项目的咨询机构。 名称：北京大岳咨询有限责任公司 5.4招标时间表 本项目预期的招标时间表如下： 关键事项关键事项预期完成时间预期完成时间 发布项目招标公告2014年7月28日 报名截止日2014年8月1日 发售招标文件2014年7月28日至8月1日 现场考察和标前会议、提问截止2014年8月7日 招标人澄清答疑时间2014年8月11日 投标截止时间/ 开标时间2014年8月28日 公布评标结果2014年8月28日 草签特许经营协议公布评标结果后一（1）周内 成立项目公司草签后二（2）周内 正式签署特许经营协议项目公司成立后一（1）周内 6 招标条件招标条件 6.1区城管局将授予中标人特许经营权，特许经营权期限为三十（30）年（含建设 期）。中标人在汕头市潮阳区注册成立独资或绝对控股子公司（下称“项目公 司”），项目公司代中标人履行在特许经营期内负责融资、设计、建设、运营 和维护项目设施等权利、义务，并在特许经营期结束时根据特许经营协议 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 8 - 的规定将项目设施完好无偿移交给区城管局或其指定机构，并承担相关责任。 中标人承诺对项目公司在协议履行中承担连带责任。 6.2区城管局协助项目公司与电力企业签订购售电合同 。 6.3本项目的前期费包括项目咨询服务费，招标人为本项目之目的开展的部分前期 工作发生的费用（以实际发生的费用为准） 。不论是否使用上述前期成果，在 特许经营协议草签后十（10）个工作日内，中标人应将该等项目前期费用 支付到招标人及咨询公司指定账户。 6.4区城管局以无偿出让方式向项目公司提供面积不少于300亩适合项目建设用地， 使用年限为自特许经营协议生效日起三十（30）年。 6.5区城管局负责提供项目用地红线外满足项目基本运行所需的供排水设施、道路 等市政配套设施建设。 6.6区城管局根据特许经营协议向项目公司提供年保底垃圾供应量。开始商业 运行后，若垃圾供应量不足，则区城管局根据特许经营协议按年垃圾保底 供应量向项目公司支付垃圾处理服务费。 6.7本项目厂区内的生产污水（含垃圾渗滤液及生活污水）通过一个污水处理厂， 采用物化、生化、还原法或更先进的工艺处理，处理后的污水再进一步处理达 到中水回用标准进行循环利用，不得外排。若遇特殊情况（如检修、停产或其 他不可抗力因素等），需外排的污水必须经处理达到污水综合排放标准 （gb8978-1996）一级标准与生活垃圾焚烧污染控制标准(gb18485-2014)的 相关标准中较严者后排放。危险废物执行危险废物贮存污染控制标准 （gb18597-2001）。飞灰应当满足生活垃圾焚烧污染控制标准（gb18485- 2014）的相关规定，由项目公司收集统一进行水泥固化后，与炉渣分别运至厂 区内配套填埋区填埋处理。 6.8垃圾来源与特性 6.8.1垃圾来源 垃圾收集和运输由招标人负责。垃圾运输采用公路汽车运输（由垃圾供应方认定 的垃圾运输车辆） 。直接送至项目场地的垃圾池内，垃圾收集和运输的费用由招标人负 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 9 - 责。 7 与招标人的联系与招标人的联系 7.1在确定中标人之前，除非事先得到招标人的书面同意，投标人与任何政府部门 或任何与本项目有关政府官员之间的所有与投标有关的联系必须通过招标人。 7.2招标人对不是由招标人提供给投标人的信息不承担责任。 8 投标费用投标费用 8.1无论投标的结果如何，投标人自行承担其参加投标的全部费用。 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 10 - 第二章第二章 投标人资格投标人资格 9 投标人基本要求投标人基本要求 9.1投标人可以是独立法人实体，也可以是由独立法人组成的投标联合体。 9.2如果投标人以联合体投标，在递交投标文件的同时，应附上由所有成员签署的 具有法律约束力的共同投标协议正本。 9.3独立投标人必须是招标文件购买人；投标联合体中至少一个成员应是招标文件 购买人。 9.4投标人应按照附件十规定的格式如实填写投标人资格证明文件。 9.5投标人中标后必须按适用法律和本投标人须知的规定组建项目公司，并作为项 目公司的直接股东。 9.6无论是作为独立投标人或作为联合体成员，同一法人或组织对项目只能进行一 次投标，不得以任何方式（包括通过关联机构）对项目进行双重或多重投标。 10 对投标联合体的要求对投标联合体的要求 10.1投标联合体成员不得超过两（2）名。 10.2在投标文件有效期内，参加投标的联合体所有成员应向招标人承担连带法律责 任，第29.1条款所述的共同投标协议应对此做出声明。 10.3共同投标协议应说明联合体的牵头人，牵头人应由拟成立的项目公司的最大股 东担任。投标人与招标人之间的来往函件将通过牵头人收付。 10.4联合体成员的资格条件可以相加，以满足第11条款规定的总体资格条件要求， 但投标人必须保证联合体中每个成员均能独立承担对项目公司的全部股东义务， 而不仅限于承担其各自的义务。 11 投标人资格投标人资格 各独立投标人或联合体成员必须满足下列资格条件： 11.1投标人应具备市政公用事业特许经营管理办法第七条规定的要求。 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 11 - 11.2在过去五（5）年内，投标人应具有投资、建设垃圾焚烧发电或供热项目的经验。 11.3投标人具有良好的财务状况，近三年平均净资产不少于壹亿圆整 （rmb100,000,000.00），总资产不少于贰亿圆整（rmb200,000,000.00）。如 果投标人组成联合体进行投标，投标联合体每一成员的总资产及净资产乘以其 在项目公司所占股份比例之和应满足上述要求。 11.4根据汕检会20131号文要求，投标人须提供由投标人企业注册所在地或本项 目所在地检察机关出具的查询行贿犯罪档案结果告知函，证明投标人在本 公告发布之日前五（5）年内无行贿犯罪记录。如查询出有行贿犯罪记录，招标 人将不接受其投标。 12 法律要法律要求求 投标人必须声明并保证： 12.1在本次投标过程中其所提供的全部资料和信息均为真实的、准确的，如其提供 的资料和信息不真实、不准确，投标人将对由此产生的一切损害、损失承担全 部责任。 12.2在过去五（5）年内，投标人或投标联合体的任何成员没有任何直接由于其过失 或疏忽而在任何合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况。 12.3投标人或投标联合体的任何成员不是无力清偿债务者，没有处于受司法机关的 审查、调查或监管状态，没有破产、停业整顿或清算，其资产、业务没有处于 被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且 没有因上述事件而成为被任何第三方申请执行司法强制措施的对象。 12.4过去五（5）年内，投标人或投标联合体的任何成员没有任何违反职业道德的行 为（如编制虚假财务报表或编制不实陈述材料以获得投资、合作、承包、融资 或采购合同而被宣告为违约、违规或有罪等）。此项要求同样适用于投标人或 投标联合体的任何成员的董事和高级职员。 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 12 - 12.5投标人或投标联合体的任何成员不曾发生严重的职业不良行为，包括没有在过 去五（5）年中为获取某项合同而支付不正当费用或有其他贿赂行为。此项要求 同样适用于投标人或投标联合体的任何成员的董事和高级职员。 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 13 - 第三章第三章 招标文件招标文件 13 招标语言招标语言 招标文件仅用简体中文书就，本次招标过程中各方所使用的标准语言为简体中文。 14 招标文件的构成招标文件的构成 14.1招标文件清单 第一册 投标人须知 第二册 特许经营协议 第三册 评分标准 第四册 参考资料 招标文件除上述清单所列文件外，还包括所有按本投标人须知第 15 条款和第 16 条款所发出的澄清、修改、补充通知和第 19 条款所述的标前会议备忘录。 15 招标文件的澄清招标文件的澄清 15.1潜在投标人可向招标人书面提出对招标文件进行澄清的要求。但上述要求应在 投标截止时间的十五（15）日以前提出。 15.2招标人最迟将于投标截止时间的十五（15）日以前以补充通知的形式对投标人 的澄清要求做出答复，并通知所有潜在投标人。该答复将不指出问题来源。 16 招标文件的修改招标文件的修改 16.1投标截止时间的不少于十五（15）日以前，无论出于任何原因，招标人可主动 地对招标文件的内容进行补充或修改，或通过解答潜在投标人提出的澄清问题 对招标文件进行补充或修改，如果对招标文件有重大补充或修改，招标人可以 适当后延投标截止时间。 16.2招标文件的上述补充和修改及投标截止时间的改动将以书面形式通知所有潜在 投标人（统称“补充通知”）。补充通知为招标文件的一部分，潜在投标人须 于招标人通知的时间至招标人通知的地点领取补充通知。 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 14 - 17 投标人的责任投标人的责任 17.1投标人应认真审阅、全面理解招标文件中所有的事项、条件、格式、条款、技 术规范和图纸。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或投标人没有 对招标文件的实质性要求和条件作出响应，可能导致其投标文件被否决。 17.2招标人本着合法、诚信、谨慎的原则向所有潜在投标人提供相关文件和信息， 但招标人对其在招标文件中或其他文件中提供的资料或材料中任何错误、遗漏、 有失准确之处或判断上的错误，不承担任何责任，投标人在采用时应自行判断 其准确性。 17.3招标人不承担投标人对招标文件作出的任何错误的理解、解释或结论的责任， 投标人应就其对招标文件作出的理解、解释或结论承担全部责任。 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 15 - 第四章第四章 现场考察与标前会现场考察与标前会议议 18 现场现场考察考察 18.1潜在投标人在研究招标文件中的相关资料后，可对项目的现场进行考察，自行 获取准备和提交投标文件所需的除本招标文件之外的资料。 18.2潜在投标人须自行验证在招标文件中由招标人提供的信息和材料。 18.3招标人预计将在2014年8月7日上午10：00分集中安排一次潜在投标人赴现场进 行考察。潜在投标人须至少提前三（3）日通知招标人将参加该等考察的人员名 单、时间计划和拟调查的问题清单等。 18.4如果潜在投标人希望自行考察现场，须提前五（5）日提出现场考察的申请（包 括希望安排的时间、人员名单和调查的问题清单等）。招标人将对现场考察作 出安排并将最后的安排通知有关潜在投标人。招标人将尽量满足潜在投标人提 出的现场考察安排，潜在投标人应接受招标人为合理原因提出的时间计划的调 整。 18.5潜在投标人应自行承担进行现场考察的费用及因此而可能造成的人身伤害风险 和其他任何损害、费用、损失或责任。 19 标前会标前会议和标前会议备忘录议和标前会议备忘录 19.1招标人将在2014年8月7日（或通知投标人的另一较迟日期）召开一次标前会议。 19.2标前会议将针对投标人关于招标文件或现场考察的有关问题，作出澄清或解答。 对投标人来说，参加标前会议并非是强制性的。 19.3投标人须在不迟于标前会议三（3）日前通过传真或快件通知招标人是否参加标 前会议以及与会代表和提出的问题。 19.4招标人将在合理的时间内制作标前会议备忘录，并以补充通知的形式提供给潜 在投标人。除非标前会议备忘录中已作明确说明，标前会议上的陈述不构成招 标文件一部分。 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 16 - 第五章第五章 投标文件的构成与要求投标文件的构成与要求 20 投标文件的准备投标文件的准备 20.1投标文件格式 每一投标人应严格按照附件中规定的投标文件格式填写并提交投标文件。 20.2投标文件的内容 投标文件应由下列几部分构成： 20.2.1投标人致函 20.2.2授权委托书 20.2.3联合体共同投标协议（此条款仅适用于联合体投标） 20.2.4联合体授权委托书（此条款仅适用于联合体投标） 20.2.5技术和管理方案 20.2.6融资方案 20.2.7法律方案 20.2.8垃圾处理价格 20.2.9投标人资格证明文件 20.2.10其他 20.3实盘标 投标文件应为实盘标，在投标截止时间之后不得更改，并应对投标文件的有 效期做出确认。投标文件在有效期内对投标人具有法律约束力。 20.4投标文件的封装 20.4.1投标人须将第20.2条款所列的投标文件内容，连同上述内容的电子文本一起 以牢固不易损的密封包装提交，并在包装上清楚标明投标人的名称和地址 （电子文本与投标文件正本封装在一起）。 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 17 - 20.4.2每套投标文件应装在一个密封包中并标注“机密汕头市潮阳区生活垃圾焚 烧发电厂bot投资项目投标文件（正本/副本）”字样，在未开封的状态下送 达招标人指定地点。 20.5投标文件的文字 投标文件及投标文件包含的所有文件须用简体中文书就。投标人提供的任何 文献资料印刷品，只要随附有关段落的中文译文，均可以是另外一种文字。 投标文件的正文字号建议为宋体小四（12 磅） ，段落建议为 1.5 倍行距。 20.6投标文件份数 20.6.1投标人须向招标人提交一式八（8）份投标文件，其中正本一（1）份，副本 七（7）份。投标人同时还需提交电子文本二（2）份。 20.6.2正本和副本间如有差异，以正本为准；投标文件书面文本与电子文本如有差 异，以书面文本为准。如投标人提交中文和外文投标文件，如中外文投标文 件文本有差异，以中文文本为准。 20.7投标文件的签署 20.7.1投标文件应由投标人的法定代表人或其书面授权代表（须附符合本投标人须 知附件二规定的授权委托书）签署并加盖公章，以约束投标人遵守根据投标 文件签署的有关协议。投标文件正本应由投标人的法定代表人或其书面授权 代表在每页右下方进行小签或盖章。 20.7.2如果投标人是联合体，投标文件须由联合体的每位成员按第20.7.1条款的规 定签署。 21 递交投标文件递交投标文件 21.1投标截止时间投标截止时间 21.1.1招标人接受投标文件的截止时间为北京时间2014年8月28日上午10:00时或者 招标人通知的另一较迟日期和时间。 21.1.2投标截止时间后送达的投标文件将被拒收。 21.1.3投标截止时间的推迟 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 18 - 招标人可在投标截止时间的十五（15）日以前推迟投标截止时间。招标人将 以补充通知的形式立即通知所有的潜在投标人推迟投标截止时间。 21.2投标文件提交 21.2.1投标人应于投标截止时间当日上午北京时间9：00时至10：00时，派人面呈 投标文件至招标人指定地点（投标地点以招标人通知的地点为准）。以其他 方式递交的投标文件不会被接受。 21.2.2招标人将给投标人出具一份回执，写明收到投标文件的日期、时间和封装情 况。 21.3确认函 招标人有权要求投标人在不迟于投标截止时间的十五（15）日前提交关于是 否将按时递交投标文件的确认函。 22 投标文件的修改和撤投标文件的修改和撤回回 22.1在投标截止时间之前提交投标文件的投标人，可以在投标截止时间前修改或撤 回其投标文件，其投标保证金不会被没收。 22.2招标人于投标截止时间之前收到的关于投标文件的书面修改或书面撤回，是有 效的修改或撤回。书面修改视同投标文件的组成部分，应符合第20 条款的有关 规定。 22.3除第31.3.2条款规定的情况外，在投标截止时间之后投标人不得修改其投标文 件。 22.4在投标截止时间之后，投标文件有效期之内，撤回投标的投标人的投标保证金 将不予退还。 23 投标文件有效期投标文件有效期 23.1投标文件有效期 投标文件有效期必须至少保持至投标截止时间后十二（12）个月。 23.2投标文件有效期的延长 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 19 - 23.2.1招标人可要求投标人对原投标文件有效期延期一次或多次。如果要求延长，招 标人应在投标文件有效期期满前至少二十（20）日书面通知投标人。 23.2.2如果有关投标人不同意延长的要求，其可在原投标文件有效期期满日前以书面 形式通知招标人，并于期满后撤回其投标文件，投标保证金不会被兑取。 23.2.3如果招标人按照第23.2.1条款的规定发出要求延期的通知，在投标文件有效期 期满时投标人没有给出书面的撤回其投标文件的通知，则视为投标人已接受该 延期的要求。 23.2.4招标人可以在下列情况下要求中标候选人一次或多次延长其投标文件有效期： （a）另一位中标候选人被选定为中标人，但发生第24.3.4（b）条款规定的情形， 或者 （b）招标人合理地预计已被选定为中标人的另一位中标候选人将发生第 24.3.4（b）条款中规定的情形。 23.2.5中标人的投标文件有效期应自动延长至生效日。 23.2.6招标人根据第23.2.1条款要求延长投标文件有效期时，除必要时间节点经招标 人同意可相应调整外，不允许更改投标文件其他内容。 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 20 - 第六章第六章 投标投标保证金保证金 投标人在递交投标文件时，须提交投标保证金。 24 投标投标保证金保证金 24.1投标保证金 24.1.1投标保证金应从投标人的基本账户汇入招标人指定的账户，投标保证金金额 为叁拾万圆整（rmb300,000.00）。 名称：广东平正招标采购服务有限公司 账号：4450 0600 0018 1703 92102 开户行：交行汕头长平支行 24.1.2投标人应将投标保证金于投标截止时间前三（3）日汇至招标人指定帐户并 同时需随投标文件提交投标保证金的银行汇款凭证。 24.2投标保证金的有效期 24.2.1以第24.2.2条款和第24.2.3条款的规定为条件，投标保证金须在投标文件有 效期及其结束后七（7）日之内保持有效，但根据第24.3条款被提前退还的 除外。 24.2.2当投标文件有效期依第23.2条款延长时，投标保证金应在相应的延长期及其 结束后七（7）日之内保持有效。 24.2.3中标人的投标保证金有效期将自动延长到根据双方签订特许经营协议生 效之日。 24.3投标保证金的退还 24.3.1未被列为中标候选人的投标人的投标保证金将于招标人发出中标通知书五 （5）日内无息退还。 24.3.2除中标人以外的中标候选人的投标保证金将在下列日期中之较晚日期退还： 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 21 - （a）投标文件有效期结束，但中标候选人为第31.5.3条款、第35.5条 款和第35.8条款的目的自愿继续延长投标保证金有效期则不适用； 和 （b）中标人根据特许经营协议规定签署并生效之日。 24.3.3如果招标人终止招标过程，或放弃本项目，招标人将立即退还所有的投标保 证金。 24.3.4如果发生下列情形之一，招标人有权不予退还投标保证金： （a）投标人在投标文件有效期内撤回投标文件； （b）投标文件根据第31.2.1（c）和31.2.1（d）条款被否决； （c）投标文件根据第4.3条被认定无效。 24.3.5在投标文件有效期内，被选定为中标人的投标人如果发生下列情形之一，招 标人有权兑取其投标保证金全部金额： （a）未能按照投标人须知与区城管局签署特许经营协议（含谈判 备忘录）； （b）项目公司未能根据特许经营协议的规定支付项目前期费用； （c）未能取得或提交或确保项目公司取得或提交在投标人须知所提及 的所有批准、批准申请、请求和文件； （d）未能注册成立项目公司； （e）项目公司未能按照本投标人须知规定的程序与区城管局正式签署 特许经营协议； （f）未能在实质方面遵守其投标文件的条款。 但系某有关的政府部门的不合理的拖延或不可抗力事件者除外。 如果招标人依本投标人须知兑取投标保证金项下的款项，招标人可以要求中标人 按照其投标文件继续履行或撤销授标，向其它中标候选人授标。 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 22 - 第七章第七章 投标文件编制要求投标文件编制要求 25 技术和管理方案技术和管理方案 25.1基本要求 25.1.1本项目建设执行生活垃圾综合处理工程项目建设标准（建标153-2011）， 技术要求、运行要求、排放控制要求、监测要求等内容应当符合生活垃圾 焚烧污染控制标准（gb18485-2014）中相关规定。 25.1.2确保本项目工程建设质量与本项目运行的安全、可靠，以满足国家有关垃圾 焚烧处理技术标准和规范的各项要求。 25.1.3本项目应采用在国内外有成功工程实例的、先进的、成熟的垃圾焚烧工艺技 术及设备，特别是焚烧系统、烟气净化系统等关键部分。 25.1.4在满足国家有关垃圾焚烧处理技术标准和规范的同时，应高效率、低成本的 进行垃圾焚烧发电，实现垃圾处理的无害化、减量化、资源化。 25.1.5考虑未来环境质量标准提高等外部条件变化，投标人应在其技术和管理方案 中留有必要的技术改造余地。 25.1.6技术和管理方案及总平面布置图应达到可行性研究报告的深度要求。 25.1.7本项目设计处理规模为日处理垃圾1500吨/日（其中一期规模为日处理垃圾 1000吨/日）。根据特许经营协议规定运营期保底垃圾供应量33.33万吨 /年（即1000吨/日333日=333300吨/年）。 25.2工艺流程及设计参数 25.2.1炉型及工艺流程 投标人应根据国家相关部门规定的相关规范、标准建设运营本项目，关键设 备和技术建议选择技术成熟、性能可靠的国外知名厂商的进口设备和技术， 如采用国际先进的、适合于中国垃圾特性的国产焚烧设备和技术（包括引进 技术国内生产），请详细说明其选择理由和优势。焚烧线及其他配套系统的 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 23 - 设备要采用成熟、可靠、耐用的优质产品（包括国产优质产品和国外名牌产 品），以保证该项目工艺技术水平居国内先进行列。 关键设备和技术表 序号名称数量备注 1 炉排系统（含推料器）_套 （国外/国内/引 进技术国内生产） 2 液压系统（包括控制柜、配电柜）_套 （国外/国内/引 进技术国内生产） 3 启动燃烧器（含仪表、阀门及控制系统）_套 （国外/国内/引 进技术国内生产） 4 辅助燃烧器（含仪表、阀门及控制系统）_套 （国外/国内/引 进技术国内生产） 5 排渣机（含驱动装置）_套 （国外/国内/引 进技术国内生产） 6 焚烧控制系统 acc_套 （国外/国内/引 进技术国内生产） 7 料斗闸门驱动装置_套 （国外/国内/引 进技术国内生产） 8 给料器驱动装置_套 （国外/国内/引 进技术国内生产） 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项目 项目编号：项目编号：pzh014d045 - 24 - 9 应根据所选择的炉型及品牌，对整个垃圾焚烧发电厂的工艺流程进行全面的详 细描述。 生产线：根据给定的年垃圾量，应明确本项目的工艺生产线数量，明确焚烧炉 单台日处理能力，超负荷能力。并对焚烧炉与发电机组的配置情况予以说明。 在所有工况下，每条生产线的年运行时间应8000小时。 设计工况：本项目的垃圾低位热值设计点为7116kj/kg，投标人应椐此确定焚烧 炉的热值适应范围，并提供质量平衡、热量平衡、燃烧图及其说明。 烟气在焚烧炉炉堂内的温度850时的停留时间应2秒。 应说明焚烧炉热效率，但余热锅炉热效率不得低于80%。 汽轮发电机组凝汽器的冷凝方式采用水冷系统。 应确定垃圾池渗滤液及其它废水的排放量和相关特性。 应确定炉渣、飞灰的排放量和相关特性。 热灼减率：炉渣的热灼减率应3%。 焚烧炉大气污染物排放限值应符合本招标文件所示的要求，每台生活垃圾焚烧 炉必须单独设置烟气净化系统并应设在线自动监测装置和显示牌，处理的烟气 应采用独立的排气筒排放；多台生活垃圾焚烧炉的排气筒可采用多筒集式排放。 。在线自动监测装置应提供远程传输通讯接口和传送装置，以便相关政府部门 能够进行实时监测。 烟囱高度至少为80米。 项目建设内容 总图布置 垃圾接收系统以及处理流程应设在密闭的空间或设施内。技术和管理方案应从 以下几个方面进行本项目的总图布置。 平面布置：应根据生产流程、交通运输、环境保护以及消防等因素，结合本项 目的场地条件，进行总体布局。主体厂房、综合办公楼的外观设计必须新颖、 汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂 bot 投资项目投资项