南通某道路监理大纲.doc

监理大纲通州滨海新区围垦南区道路工程监 理大纲江苏兆信工程咨询监理有限公司二一一年十二月受南通市建设局局（以下简称业主）委托，江苏兆信工程咨询监理有限责任公司将承担通州滨海新区围垦南区道路 工程施工监理任务，为了开展好此项服务工作，特编制此监理大纲。本监理大纲主要内容有：一、监理工作的指导思想和工作目标二、驻地监理机构及运行三、监理工作计划及实施方案四、廉政建设的工作规划五、主要分项工程监理要点六、附件一、监理工作的指导思想和工作目标一、监理工作指导思想和目标1、监理宗旨严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟2、监理工作指导思想现场监理工作是以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备、完善的管理制度，规范化的监理工作程序，先进的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理服务合同的规定，站在公正的立场上，对工程项目进行全面的监督和管理。根据交通部颁布的公路工程施工监理规范等法规文件和业主与承包人签定的施工承包合同文件，监督和证实承包人是否严格按合同要求履行合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用(计量与支付)监理、合同管理、信息管理和组织协调工作。3、监理工作依据：(1) 施工监理合同协议书；(2) 对所监理工程业主与第三方签订的工程施工合同协议书及附件与作为合同组成部分的投标文件、合同条件、技术规范、工程量清单及其说明、工程图纸及其他有效文件；(3) 合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量评定标准、规程、工程验收及计量规则等；(4) 国家、交通部、江苏省颁布的监理法规、业主制定的监理规定和有关规定；(5) 其他。4、监理工作目标监理工作的主要目标包括质量目标、进度目标、费用目标、合同管理以及信息管理目标等。 （1）质量监理目标以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的监理质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系，尤其是强化承包人的自检质保体系的监理和运转。工作中强调以事前控制为主，杜绝施工质量事故的发生，预防质量通病的发生。严格监督工程承包人履行施工承包合同，工程质量等级达到交通部质量检验评定标准优良级。 （2）进度监理目标严格督促本项目各工程承包人完成业主分阶段的指导计划，2010年5月建成通车的进度目标，并及时进行计划进度与实际进度的动态控制，按月向业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整。确保按照合同工期要求完成所有合同工程施工，力争提前完工。 （3）费用监理目标认真审查承包人提交的现金流动计划，以工程量清单为总控，依据合同文件，认真核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查设计变更的经济性，认真仔细地做好施工现场记录，严把计量支付关，切实有效地控制工程投资，为业主把好费用关，力争各合同投资不超过中标合同总价、整个监理路段投资不超过概算相应部分。 （4）合同管理目标认真落实施工承包合同和监理服务合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与监理方的特殊作用，协调业主、承包人及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。 （5）信息管理目标按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供。（6）工程安全和文明监理目标认真地贯彻执行“安全第一，预防为主”和“质量第一”的方针，督促承包人认真执行主管部门及业主下发的有关安全文明施工的文件，扎扎实实地做好此项监理工作，以保障人身和工程安全，确保无重大安全事故发生。（7）环保监理工作目标监理公路主体工程的施工过程应符合环保要求，噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏（8）组织协调目标充分发挥监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参加该项目各单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的工作状态。 （9）监理服务目标全面优良地履行监理合同，确保监理工作达到本合同的各项要求，即优质监理服务。5、监理工作范围监理服务的工程范围：设计文件图纸和业主与工程承包人签订的工程合同文件规定的全部内容以及业主同意增加的项目内容。监理服务的工作范围：在业主及其派出机构的宏观指导下，对于所辖施工标段的全部工程自施工准备期至施工期的质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理和工作协调实施全面管理；参与缺陷责任期的工作。二、驻地监理机构及运行根据本项目监理合同的工程规模、难易程度、工期和现场条件，我公司将建立适合的现场监理机构，配备满足工程不同进展时期工作需要的监理人员以及办公、生活所需的仪器设备，以切实做好现场的施工监理工作，并接受项目业主的领导，对项目业主负责。一、监理组织机构（1）设立现场驻地监理组，设置监理组长、道路、结构、试验、测量、合同计划、安全环保监理工程师等岗位，同时根据工作需要（该项目软基处理及桥梁灌注桩）随时增派监理旁站人员若干名，以保证现场施工监理工作。（2）现场驻地监理组暂定9名人员组成，技术人员中：中级职称6名，初级职称3名，将视现场进度情况追加旁站监理人员。（3）监理组织机构框图：监理组长：朱华剑 黄俊峰合 同工程师黄俊峰试 验工程师范忠明道 路工程师田明军测 量工程师陈洁安全工程师王征新结 构工程师奚砚武徐明以上监理人员的工作业绩和资质详见个人简历表。二、各级监理组织的职责范围1、驻地监理组的职责范围根据本项目特点和业主要求，我公司在本项目设置驻地监理组。驻地监理组将根据专业技术规定和国际贯例公认的行业工作准则，谨慎而勤奋的履行监理服务。驻地监理组在监理业务上对总监理工程师、总监代表及其办公室负责，根据合同文件，接受总监代表办公室的领导，其职责如下： （1） 监理单位受业主委托，应对业主高度负责并与业主密切合作，在相互尊重的基础上，按监理规程和办法、监理服务协议、业主与承包单位签订的合同文件规定的各项内容，对工程质量、进度、费用、合同、交工及缺陷责任期进行全面管理，做到不玩忽职守，不徇私舞弊。对承包单位进行监督和管理，并为承包单位创造良好环境，积极引导承包单位的工作。（2） 向承包单位书面提供由设计单位出具的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场校验及验收承包单位施工放样。（3）在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备是否符合施工合同要求，如不符则有权拒绝使用。（4） 签发各项工程的开工通知单及必要时的停工令、复工令。（5） 全面审查承包单位的检验、测试工作，对工程质量进行检验、监督、管理，对工程质量负责。（6）对施工每道工序，每个部位进行质检、现场监督，按施工程序进行旁站，对重要工程跟班检查，签认质量符合施工合同规定的部分和全部工程，对不符合质量要求的工程，有权要求承包单位返工或采用其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。（7）审查承包单位在开工前提交的工程量清单中的单价分割，总体施工进度计划、年度计划、现金流动计划和总说明以及在施工过程中提交的各种详细计划和变更计划，在签署意见后报业主。（8）检查和监督施工计划的实施，必要时可要求承包单位调整或修改计划以加快施工进度和要求承包单位采取必要措施加快进度的权利。（9） 定期向业主报告工程进度情况、监理工作情况，发现重大问题应及时上报业主，并迅速会同业主和承包单位协商处理或要求承包单位自救。当施工进度可能导致合同工期延误，承包单位不服从监理管理，监理有责任向业主提出中止施工合同并没收承包单位履约保证金和提供详细报告。（10） 发现承包单位施工现场人员的构成、数量以及设备的数量、规格、性能等与业主和承包单位签订的合同不符，施工单位有不称职人员，有对监理不尊重、不服从管理、监督的人员，有责令承包单位限期增加或撤换有关人员、设备的权利。（11）按施工合同的规定，现场计算核实合同工程量清单规定的任何已完合格工程的数量和单价，并上报业主签认。（12） 按合同规定审查，签认中间计量，上报业主审批。（13） 主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，签发会议纪要；有权参加承包人为实施合同组织的有关会议，协调工地各承包人(含指定分包人)的有关联席会议。并有随时召集某承包单位或所有承包单位汇报、检查自身工作情况而举行会议的权利。（14）按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量及任何工程的施工程序做出变更提议，报请业主批准后变更并实施。（15） 按施工合同规定，审查承包单位的交工申请报告，对工程进行全面检查，认为符合合同文件要求的，应及时向业主报告，经审查批准后，签发全部或部分工程交工证书。在缺陷责任期内，检查承包单位剩余工作计划，指示承包单位修复其工程缺陷，审查承包单位终止缺陷责任的申请报告，对工程进行最终检查和评价，签认工程缺陷责任终止证书。缺陷责任期期间，承包单位不服从管理、监督、有权拒绝签认工程缺陷责任终止证书，并有权向业主提出扣除承包单位缺陷责任期预留款的建议。二、监理人员的岗位职责1、驻地监理工程师的岗位职责 （1）对南通市建设局（以下简称业主）及其授权代表负责，全面熟悉合同文件，纠正设计图纸中的明显错误，必要时应报业主商定； （2）检查施工质量、进度以及施工方法，及时解决合同执行过程中的一般性问题。根据合同规定签发指令，重要和重大问题应及时报业主； （3）审查和处理承包人的报告、报表和函件，必要时报宁业主； （4）签发分项工程开工令，审查分包工程和分包商，初签中期支付证书和最终支付证书； （5）审批一般工程变更，对重要或重大工程变更提出处理意见，报业主； （6）对发生的合同争端提出处理意见，并报业主； （7）审查承包人的施工计划、施工组织设计、施工方案及其执行情况； （8）主持工地会议，研究和解决施工中的各种问题； （9）主持监理组的一切监理业务工作； （10）主持制定施工过程中的有关监理细则； （11）主持、督查竣工文件的编制工作；（12）承办业主下达的指令。2、道路、交通设施工程师的岗位职责 （1）对驻地工程师负责，对所分管的作业段（标段）道路、交通设施工程的质量全面负责。根据施工现场的实际情况，牵头协调测量监理工程师和试验监理工程师的工作，指导和安排工程师助理或监理员的工作。 （2）与承包人的自检人员协商，提出各分部工程质量控制单元的工序检查程序并附说明和要求，配以明确相应的检验、记录、试验及测量的监理表式，以每道工序控制为基础，严格中间检验的报验项目和程序，上道工序未经检验批准，不准进入下道工序。 （3）对承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺实行全过程旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素，并应全环节地在每道工序结束后及时进行检查和认定，现场监督承包人的试样抽取及施工记录。 （4）每个分项工程（或每道检验工序）结束后，由道路、交通设施专业监理工程师会同试验、测量监理人员及时将工程质保资料整理归档，并及时进行质量评定，另外配合进行工程计量计算。 （5）熟悉合同工程设计图纸、对承包人提交的各分部分项工程施工组织设计、技术方案、开工报告提出规范化的意见。 （6）执行驻地监理工程师交办的工作。3、结构工程师的岗位职责 （1）对驻地工程师负责，对所分管的结构工程的质量全面负责。根据施工现场的实际情况，牵头协调测量监理工程师和试验监理工程师的工作，指导和安排工程师助理或监理员的工作。 （2）与承包人的自检人员协商，提出各分部工程质量控制单元的工序检查程序并附说明和要求，配以明确相应的检验、记录、试验及测量的监理表式，以每道工序控制为基础，严格中间检验的报验项目和程序，上道工序未经检验批准，不准进入下道工序。 （3）对承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺实行全过程旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素，并应全环节地在每道工序结束后及时进行检查和认定，现场监督承包人的试样抽取及施工记录。 （4）每个分项工程（或每道检验工序）结束后，由结构专业监理工程师会同试验、测量监理人员及时将工程质保资料整理归档，并及时进行质量评定，另外配合进行工程计量计算。 （5）熟悉合同工程设计图纸、对承包人提交的各分部分项工程施工组织设计、技术方案、开工报告提出规范化的意见。 （6）执行驻地监理工程师交办的工作。4、试验工程师的岗位职责（1）按照各种进场材料和各工艺的抽样试验最低频率规定，建立原材料质量检验管理制度并督促检查承包人的执行情况。（2）建立和管理驻地监理试验室，承担所监理标段全部验证试验、标准试验、抽样试验、验收试验等工作，并监督检查、旁站承包人的工地试验室运转情况和现场抽样试验结果。在承包人自检频率的基础上，监理独立抽检的频率将不少于15-20%。并依据确定的质量划分单元确定各工程单元应检测项目的检测总量，以作为最终工程质量评定的依据。（3）建立监理试验管理规章制度，建立试验原始台帐，及时向道路、交通设施专业工程师提交必要的试验签证资料。（4）配合道路、交通设施专业工程师对每个分项工程或每道工序进行试验方面的签证认定，参与工程计量，整理质保资料。（5）执行驻地监理工程师交办的工作。5、测量工程师的岗位职责（1）按设计文件和工程测量规范规定对工程测量控制网进行复核、审核和保护，对下承层进行交验测量。分部分项工程开工前进行施工放样，完工时进行交工复测。建立工程测量质量管理制度并督促检查承包人的执行情况。 （2）建立和管理驻地监理测量设备和仪器，并对承包人测量仪器和设备的准确性进行标定和校正。监督、检查、旁站和指导承包人测量放样工作的运转情况，使之规范化、及时化。在承包人自检频率的基础上，监理独立抽检的频率不少于：闭合或符合导线5%，支导线或直接观测20%。 （3）建立监理工地测量的管理制度和原始测量记录手薄，及时向道路组专业工程师提交必要的测量签证资料。 （4）配合道路组专业工程师对每个分项工程或每道工序进行测量方面的签证认定，参与工程计量，整理质保资料。执行驻地监理工程师交办的工作。6、合同及计量工程师职责 （1）熟悉设计图纸、技术规范、工程量清单及其说明，掌握设计变更情况，掌握工程实际进度情况，对完成工程进行计量，复核承包人的每月付款申请。 （2）按有关规定，对实际进度及工地监理日志进行记录，填报工程进度旬报、月报、撰写监理月报。 （3）检查、督促、复核承包人的年度、月（季）度、周或旬（必要时）工程进度计划，报总监代表分析处理。（4）对承包人提出的工程变更、工程延期、费用索赔、审核报告和分包申请等负责搜集资料、做好记录、复查并提出初步意见，报总监代表分析处理。（5）执行驻地监理工程师交办的工作。7、安全监理工程师职责（1）工程开工前，应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审核合格后方可同意开工。（2）审查分报合同是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。（3）监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时应予以制止。（4）督促施工单位进行安全生产自查工作、落实安全生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。（5）建立施工安全监理台帐。（6）执行驻地监理工程师交办的工作。8、环保监理工程师职责（1）依据监理合同、设计文件、环评报告、水土保持方案及施工合同、施工组织设计等编制施工环境保护监理规划。（2）按照施工环境保护监理规划、工程建设进度、各项环保对策措施编制施工期环境保护监理实施细则。（3）依据编制的施工环境保护监理规划和监理实施细则，开展施工期环境保护监理。（4）工程交工后编写施工环境保护监理总结报告，整理监理档案资料，提交建设单位。（5）参与工程竣工环保验收。（6）执行驻地监理工程师交办的工作。9、驻地监理员的岗位职责 （1）协助专业工程师管理现场施工的分项工程各道工序，使之符合合同文件技术规范的要求。做好施工旁站工作，及时指正工序作用中不符合技术规范或批准的施工技术方案的操作行为，把质量问题消灭在萌芽状态，对超出处理范围的或承包人劝阻不听的情况应及时向上级监理人员报告。并真实认真地做好旁站施工记录。 （2）协助专业工程师协调测量、试验监理人员做好各工序质量检验、中间交工检验工作，规范地、及时地做好监理独立抽检工作并准确填写监理独立抽检的现场质量检验报告单，整理质保资料。 （3）做好监理日记和每日进度检查记录，执行上级监理人员交办的工作。10、试验监理员的岗位职责 （1）协助试验专业工程师管理监理工地试验室和检查指导承包人工地试验室的工作，按规范规程要求做好监理独立承担的各种验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验、验收试验，并旁站检查承包人试验的真实情况。 （2）按要求登记试验台帐，出具试验记录或报告，配合道路和结构专业监理人员的检验工作。按照原材料质量管理制度的规定，掌握并填报原材料进场和试验情况并复核承包人材料的进场和试验情况复核承包人的材料报表。 （3）做好监理日记，执行上级监理人员交办的工作。11、测量监理员职责 （1）协助测量专业工程师管理监理测量仪器和指导检查承包人工地测量队的工作，按规范规程要求做好监理独立测量验证工作，并旁站检查承包人测量数据的真实情况。 （2）按要求登记测量原始记录台帐（测量手簿），出具工程测量检验报告，配合道路和结构专业监理人员的检验工作。根据测量数据（含动态施工的沉降观测数据）协助合同计量监理工程师的计量工作。（3）做好监理日记，执行上级监理人员交办的工作。三、主要检测设备、仪器配置为了满足本工程现场控制工作要求，根据本项目特点，我公司在工地现场配置满足本工程项目所需的土工类、砼试验、测量等仪器设备，并在项目开工前运抵现场，安装、标定。四、后勤保障措施驻地建设：配置满足现场监理工作需要的办公、生活设备设施。交通工具：拟配置1辆汽车和5辆自行车。通讯工具：拟配置移动电话5部，有线电话1部，用于现场的工作联系。五、驻地监理组建设及运行 根据合同规定做好监理所需的各项设施的准备工作，以保证监理人员到位后能正常开展工作。建立驻地监理组内部质量保证体系，制定监理管理制度，以确保监理工作的运转。驻地监理组机构的运行： 1）内部运行 为了使驻地监理组工作运行程序化、规范化、统一化，在本项目实施过程中拟制定各项监理程序和制度，主要包括以下几个方面。质量管理程序计划管理程序计量支付程序工程变更程序质量事故处理程序，以上监理程序框图将在我公司驻地监理组进场后编制的监理实施细则中予以明确和细化。监理组工作台帐责任人签字制度公司内部定期巡检制度。 2）与外部的协调争取业主的支持 从合同上讲，驻地监理组受业主的委托，实施对工程的施工全过程进行监督和管理，因此，驻地监理组的工作必须得到业主的支持，为了争取业主的支持，在本项目实施中，我公司采取以下几点措施：a、廉洁监理，行为公正，杜绝与承包人的任何经济往来；b、与业主及时沟通情况；c、维护业主的利益。获得承包人的支持a、以监理服务合同条款为依据，保持与承包人良好的工作关系；b、以良好的工作态度和作风，获得承包人的理解和尊重；c、维护承包人的利益。3）监理管理在驻地监理组建设和运行过程中，我公司将重点做好以下工作：加强对监理人员工作责任心教育，明确分工，责任到人，坚决杜绝因疏忽、失控造成的质量缺陷，消灭不合格工程；消除主要质量通病和重大质量事故。加强对监理人员品德和行为的教育和考核，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，搞好监理服务。注重其资质和工作态度、能力、成效的培养、考核和奖惩。加强监理资料管理，使之在过程中随时反映工程状况且完整齐备；严肃监理纪律、工作纪律、工作规程的执行和检查工作，凡有问题及时处理当事人。注重总结工作经验，及时开好工地会议，使之成为监理管理和控制的有效手段。以质量、进度控制工作为主线，高标准做好现场监理工作。4）驻地监理组内部管理制度驻地监理组职业道德准则驻地监理组监理人员行为准则驻地监理组质量责任制度驻地监理组监理工作制度驻地监理组监理旁站制度驻地监理组监理会议制度驻地监理组档案管理制度驻地监理组廉政建设制度驻地监理组违纪、违规处罚条例驻地监理组后勤制度驻地监理组工地试验室工作制度驻地监理组岗位责任制考核细则驻地监理组监理人员业务培训计划驻地监理组质量创优实施计划驻地监理组安全生产、文明施工实施细则驻地监理组将切实负责地履行其职责，努力通过本工程监理实践再次提高公司监理层次，形成一套完整体系，体现出一支纪律严明、工作出色的社会监理队伍的素质。三、监理工作计划及实施方案公路工程施工监理的主要工作为“三控制、两管理、一协调”，现将本工程质量、进度、费用、安全环保和合同、信息管理及组织协调的监理方法与保证措施分述如下：一、 施工准备阶段监理的工作程序和方法施工准备阶段主要是工程正式施工前的准备阶段，包括承包人技术、管理人员组成、施工机械和原材料的准备及按设计图纸进行现场放线、测量等工作。做好本阶段的监理工作有助于合同三方更好地履行合同的职责和义务，有利于承包人适应监理程序，也为监理人员迅速掌握工程情况，按照合同赋予的权力、独立、公正地对工程项目进行监理创造良好的条件。在此阶段，针对本标段我公司认为应做好以下几项工作：（一）熟悉合同文件，制定监理细则驻地监理人员应全面熟悉该项目合同文件及有关标准和测试方法，选写所监标段的监理细则。在监理大纲框架下，监理细则应根据所监理标段项目特点突出细化（可操作）以下内容：（1）质量控制单元划分和工序检验程序。为使合同工程从一开始就处于受控状态并有序施工，质量创优，直至交工能及时拿出一套完整的规范的质保原始资料，必须在分部分项工程开工前进行质量控制单元划分并制定配套的工序检查程序和相应的检验、施工记录、试验、竣工测量及质量评定表式，并明确相应的质量责任人（包括承包人和监理双方）。（2）决定、补充、完善各种监理用表格式，贯彻“以表管人”的行为管理思想。（3）付印各种监理用表，对监理人员进行项目岗前培训，对承包人技术质量管理人员进行宣讲监理细则和合同意识教育。（二）深入现场，掌握涉及工程实施的客观条件针对本项目的特点，在日常情况下，监理组将现场勘察工作作为一项必不可少的工作之一，一般分以下几方面开展：测量工程师：对桥梁基准桩的位置和保护情况进行检查，了解点位布设的特点及通视情况，掌握复测时的各项注意事项。对有损坏的桩位进行记录，以供复测工作的顺利开展及复测报告的分析。道路工程师：熟悉工程的地形、地貌，对应工程图纸所示的情况逐一进行检查核对，对不合理的或有错误遗漏之处及时形成书面资料进行汇报解决；根据地形情况掌握将要实施的便道、便桥的布置位置。结构物监理工程师：对应图纸检查各结构物的落点位置是否与地物相吻合，如桥梁布置与河道、涵通通道与两侧沟渠。对有明显问题地须注明，以供检查。针对检查的情况，在将来的工作中，重点对结构物中线偏位、标高、跨度、桩号等进行检查。通过对现场的勘察，对现场施工场地布设要有一个初步的映象，以便能及时纠正承包人在场地布设时的不合理行为。试验工程师：重点对原材和砼配比进行调查，能尽快排出开工前的各项试验工作计划。以上各专业工程师的工作将在驻地工程师的带领下开展，各专业工程师将在勘察后对驻地工程师提交书面材料，供驻地工程师掌握总体，分析项目的重点、难点所在，为监理工作思路和人员分工安排作好前期准备工作。（三）认真审查承包人的实施性施工组织设计在对现场勘察的基础上，认真做好施工组织设计的审查工作，统一项目实施的思路，重点审查：承包人对工程的概况掌握及实施要求的领会程度；施工技术方案的合理可行性，主要时针对江苏苏中地区的气候特点结合砼结构物的施工要求制定，并要具备各项技术安全、质量保证等措施；施工进度计划的合理性，要求承包人根据苏中地区的气候情况，在充分考虑不利因素的情况下编制，并根据编制的计划对内部资源合理安排。在总体满足要求的基础上做好重点项目的计划工作，以减少地方矛盾的干扰。施工总体和部分平面布置的合理性，考虑现场的需要及全线的总体要求；施工便道、便桥的合理布设，要求承包人在充分考虑地方要求的基础上结合工程的需要，做好段内的便道、便桥的宽度及铺设措施要保证能满足施工机具、车辆的顺利通行，并具备一定的稳定性；机械设备的选型及配套要满足合同及生产的要求；材料的来源、落实及供应计划要合理；工地建设必须以满足合同与生产要求为主，并按规定的时间完成；各项施工的准备工作计划要明确，针对桥梁标的特点，监理组重点检查其工料机的进场准备及前期砼施工配比等关键性试验工作。（四）检查承包人质量自检系统承包人作为工程实施的主体、合同条款规定了承包人应对质量负有不可推卸的责任，作为监理工程师不可能亲自对每一项试验或每一个高程点进行检验测量，只能进行部分抽检，督促承包人建立完备的质量保证体系。要求承包人提供质量保证体系的详细资料交监理工程师检查是施工准备阶段的重要内容，也是监理工程师质量控制的重要手段。我们将首先检查承包人质量保证体系的合理性，落实各项工程的质量负责人和技术负责人，检查他们的技术水平和职业道德；其次将审查承包人试验室，检查其设备类型、规格是否符合合同文件中有关试验标准的规定，要求承包人对试验设备进行标定；落实试验设备的数量，分析是否满足合同文件规定的试验项目；以及在施工高峰期试验设备的数量是否能满足工程检验的需要。与此同时，还应审查承包人试验人员的素质，要求他们统一着装、持证上岗、业务熟悉。根据我公司多年的监理经验证明，完全依赖承包人控制其自身的工程质量是不可行的，驻地监理组必须建立自己的试验室，监理人员必须在工程实施过程中随时对承包人自检人员的工作进行抽检和试验，这样既控制了工程，又检查了承包人员的工作质量。（五）复核定线数据，落实承包人的材料来源在施工准备阶段的监理工作中，测量和试验工作是非常重要的，在项目进场初期我们就将配备充足而有经验的人员。测量监理工程师在合同签订后的规定时间内应向承包人书面提供原始基准点、线和标高。承包人应根据这些数据计算复核并确定施工中需要的任何中线点、尺寸、位置等。监理工程师复核计算后进行审批并参与承包人各基准点的加密、放样工作。根据我们的经验，在进行测量工作时应特别注意各基准点的布置，路、桥的衔接；其次，路基顶地面的高程线形测量也是一项重要的监理工作，它的准确测定将给路面工程最终纵、横线形创造有利的因素。试验工程师要掌握承包人材料的来源，进行各种标准试验、平行试验、验证试验和抽检试验，为正式开工做好试验准备。在这项工作中，试验工程师要深入材料产地进行检查，注意厂家生产工艺的稳定性分析、料场的石质和自查体系，同时应亲自进行抽检，确定质量良好稳定的料源。同时还应尽量避免同种结构采用太多产地、品牌的材料，尤其是水泥，这样就能减少配比试验的多样性和保证砼产品颜色一致、美观。（六）协开好第一次工地会议第一次工地会议是在项目尚未全面展开前，履约各方相互认识、熟悉并取得联络，检查开工前各项准备工作，明确监理程序的会议。会议主要内容是介绍合同三方，澄清各方组织，检查三方工程准备情况及明确基本监理程序。驻地监理组除做好自身在会前应做好的工作以外，还应对承包人在正式开工前的各项准备工作进行检查和巡视，发现存在的问题，并事先向业主报告，协调达到共识，这对会议的成功召开起到良好的作用。通过第一次工地会议，监理组必须进一步明确各分项工程施工监理流程，主要内容如下：a、 质量控制的主要程序、表格及说明；b、 施工进度控制的主要程序、图表及说明。c、 计量支付的主要程序、报表及说明。d、 延期及索赔处理的主要程序、报表及说明。e、 工程变更的主要程序、图表及说明。f、 工程质量事故及安全事故的报告程序、报表及说明。g、 函件的往来传递交接程序、格式及说明。h、 确定常规工地会议（例会）的时间、地点、程序。在施工准备阶段的监理中，针对本监理合同段的特点，对承包人应统一要求，做好协调工作。尤其是临时工程的布置，进度计划的衔接等应充分考虑。同时对承包人的质保系统，应针对承包人的不同的组织方法和特点配置监理人员与其对应，才能真正起到监督管理的作用。另外，上述工作内容在实际工作中应穿插同时进行，为下步的工程开展创造条件。二、工程质量监理的工作程序和方法（一）施工实施阶段的监理施工实施阶段是工程的形成阶段。因此，此阶段是监理工程师实行监理工作的中心内容，质量方面要重点抓住各道施工工序的检查，严格执行工序质量管理程序，确保每道工序质量符合合同的技术要求。 1、监理组将抓住“检查”这个重点。按照技术规范的要求，尽可能加密检点，加强检查的深度，做到“全过程、全方位、全环节”，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程最终质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷并要求承包人采取措施予以纠正。（1）为了使本项目的最终质量达到技术规范和施工设计图的要求，在整个施工过程中，视工程具体情况，拟采取以下几种质量控制形式：通过材料检验堵住质量问题的源头，控制工程质量。通过工艺检验，即在施工中通过旁站、检查和巡视，对承包人的人员组织，机械设备的配备，施工方法和施工程序进行监督和控制，使其符合技术规范和设计图纸的有关要求，达到通过控制施工工艺保证工程质量的目的。通过成品检验，控制工程的整体质量和外观质量。拟通过以上三种形式，有效、自始至终、自下而上地控制工程质量。（2）为了对工程施工方法控制和实施最终结果控制以达到设计文件和技术规范对工程质量的要求，我们拟采取以下方法和手段。检查（旁站）根据工程的重要程度和施工的难易程度，采用全过程旁站、部分时间旁站和一般性检查3种情况的现场检查制度。a、全过程旁站：用于比较复杂、情况变化大，工程质量保证因素不稳定，随时都可能出现异常情况的施工工序和随时可能覆盖的重要隐蔽施工过程中。b、部分时间旁站：用于关键、重要但又相对稳定的工序。c、一般性检查：用于上述重要、关键工序以外的，不需长时间“盯”在现场的工序。测量测量是监理人员对工程质量监理中对工程的线位和几何尺寸进行控制和检查的重要手段，对此应：a、开工前，按合同规定对工程的线位放样进行检查和校核，测量结果不合格者，不准开工； b、施工中，随时抽查、校核重要工程项目的施工测量数据，以便及时发现问题，避免因测量基础数据有误导致工程质量缺陷；c、在工程验收时，要对验收部位的几何尺寸进行测量，不符合要求的进行整修，无法整修的要求承包人进行返工或报废处理。总之，掌握好工程测量这一监理手段，对保证工程质量，避免重大工程缺陷是十分必要的。试验试验是监理人员确认各种材料和工程质量的主要手段。本项目监理的试验工作原则之一是以数据为准，用数据说话。a、对每道工序的监理，包括材料的性能、混凝土的配比、标准试验、工程结构的强度、密实度等，都要有试验数据。b、对在某工程质量或技术问题上有争议的，必须做到采用正确的试验方法，采集准确、可靠的试验数据。 c、对混凝土强度等重要指标必须有独立的试验数据，判断是否有误。d、对所有试验原始数据都必须分类归档，妥善保存。e、加强对承包人工地试验室、试验工作的管理和旁站监督，保证其试验数据真实、可靠。 我们将采用一切测试手段，紧紧把住原材料质量关和各项工程验收检测关。2、监理质量程序控制监理程序是监理人员为了使工程的施工和管理按一定的规程和顺序进行而按时间先后或依次安排的工作步骤。遵守规范规定的施工程序是承包人保证工程质量的必要手段，也是监理人员控制现场质量管理工作的有效措施。根据业主提出的施工要求，结合我公司在以往监理工作总结出来的“质量通病及防治”要点，在各工序实施之前组织学习，并在工作中认真贯彻执行，严防死守，把此类问题消除在萌芽状态。我们将重点把好开工申请、中间检验、中间验收三关，在实际工作中，各级监理人员将对重点项目、重点工序、重点环节严防死守，不留缺口，坚决做到“四不准”即：a、人力、材料、机械设备准备不足，不准开工；b、未经检验认可的材料，不准使用；c、未经批准的施工工艺，不准使用；d、前一道工序未经监理人员验收，后一道工序不准进行。3、监理工程师指令文件监理人员的各种指令都必须有签字确认，而且以文字为准，其指令性文件包括：a、监理工程师对承包人的原材料、混凝土配合比、施工技术方案、施工机械配备等方面的批复文件； b、当工程师发现和确认发生了工程质量事故时，向承包人发出的质量事故通知、现场指令、工地指示等；c、设计变更指令，补充技术标准、要求以及一些通知、会议纪要、备忘录、情况通报等。监理组将在工程实施的各阶段，充分利用监理指令这一手段，规范服务。（二）完工阶段的监理在此过程中监理组的工作由外业为主转为侧重于内业和成品外观及尺寸检查验收，我们认为在本阶段的工作中，针对本项目的工程特点，有几个项目是承包人与监理工程师应共同注意并必须做好的。工程完工后，监理工程师 要及时对这些工程进行最后验收。验收的内容包括内业资料和外业检查。内业资料的检查侧重于资料的完整性，正确性，合理性。外业检查包括标高、线型、尺寸的测量并与内业资料应一一对应，同时与交（竣）工文件对应。这样工程开工有方案审查，施工有中间验收，完工有最终验收就能充分保证工程的质量。（三）对承包人自检质保体系的要求1、对承包人自检质保体系的一般要求（1）承包人应注意合同条件，一般在收到中标通知书后14天内应提交各级自检监督人员的名单和详细情况供审批。各级自检监督人员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸，并且工作作风优良的技术人员担任。（2）负责分项工作的自检监督人员应在合同全部时间内一直在施工作业现场跟班监督，并有足够的职权接受和贯彻监理人员的指示和指导。（3）合同工程自检监督人由项目经理部经理、总工或工程质检科科长担任，并负责管理工地试验室和测量队人员；各分项工程自检监督人员由各施工队长或技术质检员担任，并随着施工进度需要，负责牵头通知并监督管理工地试验和测量人员进行作业。2、对承包人各级自检监督人员的一般要求（1）承包人各级自检监督人员应服从对口监理人员的指导和指示，对监理人员的意见可通过项目经理向监理组反映。（2）项目经理和技术负责人离开现场须征得监理组的同意。（3）建立质量档案系列，随时应监理人员要求提供有关工程质量的详实的施工资料。（4）充分理解并按照招标文件和规范的有关要求进行工作。3、分项工程自检监督人员的职责及要求（1）随时自检各分项工程的施工条件是否符合批准的开工报告要求，并提供有关技术资料。（2）对分项工程施工的工班成员或工人进行工序工艺操作的技术交底并提出要求，讲解有关技术规范的要求。应通知有关监理人员出席并聆听分项工程技术交底会。（3）在分项工程施工中，对每道工序进行现场跟班检查，做好有关工序的施工记录，及时发现引起质量缺陷的苗子，并采取措施予以消除，保证整个施工过程中的材料、操作及各项技术指标符合合同要求，并获得旁站监理人员的认可。（4）按技术规范规定的抽样频率、时间和方法对工程质量进行检验、测量，并及时通知工地试验室进行取样或现场试验，并报告监理人员，对保留在工程现场的试样和工程部位的养生与管理进行监督检查。（5）按照合同规定的施工测量要求，随着施工程序及时通知工地测量人员进行各工程部位的测量放样，并对保留在工程部位现场的测量标志（桩位）进行保护性管理和监督检查。（6）对施工过程中发现的质量缺陷进行现场记录，并及时报告监理人员。（7）及时检测各工程部位的位置和几何尺寸，对每道工序或分项工程完工后进行自检和测定（可报告监理人员共同检验），提供各项检测资料并提供一切手段配合监理人员的检查验收，以获得监理人员的认可。（8）随时应监理人员要求提供分项工程详实的施工资料，建立质量档案。4、承包人工地试验室监督人员的职责及要求（1）按合同技术规范要求进行各分项工程开工前的标准预先试验和进场材料鉴定试验。（2）配合施工工序，根据合同规定的抽样频率、时间和方法，进行施工过程的取样和试验以及工序、分项工程完工后的检查试验。（3）除非另有准许，否则所有取样和试验应由承包人在监理人员在场情况下进行，以获得旁站人员的认可，并提供一切手段配合监理人员的独立检验。（4）为了预防不合格材料进场以致造成拒收或退场现象，承包人在采购材料前须向监理工程师通报各种材料的采购意向，经监理工程师考察并审批料源的质量合格后，方能订货采购。（5）每批材料进场时，应注意检查材料出厂质保书或合格证的货批符合性，严格禁止无质保书或货批不符合的材料卸车进场，进场后应与检验过的材料分别堆放。并及时通知工地试验室和试验监理工程师（以三联单通知方式并示明数量、规格、堆放地点），以便及时对该批材料进行取样检测试验，未经试验合格的材料不得用于工程，试验不合格的材料必须退货和清出现场。（6）承包人工地试验室的建筑面积、试验设备及人员配备应能满足本合同工程各项检测试验的需要。并应向江苏省交通厅质监站申领工地试验的合格证书，出具的试验报告应加盖试验室合格资质用章方为有效。对拟委托专门检测试验单位进行的项目，应事前向监理工程师申报，经监理工程师审查认可外委单位的规定资质信誉后方可委托。（7）承包人应建立进场材料分月台帐，登记各种进场材料的数量、规格、进场时间、用于何分项工程，质保书和试验报验情况等，并与合同工程计划定额材料用量进行比较，若发现报验进场材料数量少于工程计划定额数量情况，应及时寻找原因，否则，说明有可能未经检验合格的材料用于合同工程，当月施工的分项工程质量不予报验，等候查处。5、对承包人施工测量监督人员的职责及要求（1）核对监理工程师提供的基准点、基准线、基准高程等测量标志资料，并实地检查。在测量现场交验后14天内向监理工程师提交自己的检测结果和补定原始基准的结果，并对所有的测量控制点进行有效的保护，以上工作须取得监理工程师的认定。（2）检查原始地面线实测结果并报监理工程师认定。（3）在每个分项工程和工程部位开工前，进行测量定线放样，所有工程部位的轴线和标高桩标及其测量资料必须报测量监理工程师签认后，方可交给分项工程监督人员，同时监督有关人员保护至该工程部位施工报验结束。6、其它（1）严格各类监理用表制度。各级监理人员和承包人自检监督人员必须透彻理解有关表格的意义，正确用表。（2）实行监理和承包人共同检验制度和重要项目监理独立抽检制度，承包人的一切试样和样本数据（如量测数据）的采集（包括取样、送样和试验）必须有监理人员的认可。（3）将合同工程分解为诸分部、分项工程，各分部、分项工程由诸工程部分构成。在各分部、分项工程开工之前，提出各工序检查程序说明（框图流程），各工序检查报验标准、检验频率和检验方法，以及工序施工记录都应与相应的检查记录、报表、证书等监理表格相配套。（4）此工序检查程序框图供现场旁站监理人员、承包人的自检人员及施工人员共同遵循。（5）严格实行各级监理与承包人监督人员对口管理制度和上级主管人员信息汇报制度。项目经理、项目技术负责人或分项工程自检监督人员擅离现场，对口监理人员有权按合同条款指令合同工程或分项工程暂时停工并报驻地监理工程师批准。三、工程进度监理的工作程序和方法（一） 进度控制的任务进度控制的任务是采取措施确保工程项目建设时间目标的实现。监理对工程进度的控制贯穿施工的全过程，从承包人投标，施工直到工程竣工为止。在不同节段，将有不同的侧重。1、在施工招投标和开工准备阶段：本阶段进度控制的主要任务是审查承包人申报的施工进度计划，包括施工技术方案和组织计划。审查承包人的施工组织和进度计划，是选择承包人的主要标准之一，按期完工，是业主主要目标之一，承包人的技术力量，设备能力和按期施工的能力将体现在投标书中提交的施工技术方案及施工组织计划中，监理应仔细审查，以判断承包人是否有实力保证工期按期交工。监理对施工计划的审查应在确保总进度目标的条件下做好进度目标的分解，并在施工过程中作分阶段控制。正确的施工进度计划，应有一定的预见性并留有一定余地，以适应可能出现的各种变化（例如天气因素等），应保证工程实施的连续性和均衡性。人员、材料、设备、资金等方面资源能得到充分的利用，因而这样的计划也最可能得到实现。2、施工阶段在施工开始后，监理的任务主要是协调施工力量、检查调整进度计划，以保证按期交工的进度总目标，实现分阶段分项目工程的进度控制，以保证总目标的实现，尤其是对关键线路上的工程进度，必须严格控制，采取各种措施保证完成。（二） 进度计划的审批1、监理工程师进场后，及时通知承包人书面提交工程总进度计划（应用网络图的形式）和各项特殊工程的单位工程施工进度计划、年度进度及与此相关的相关流动计划、施工方案、工料机进场计划等。2、监理工程师对承包人提交的各种进度计划进行审查和批准实施。审查的主要内容包括：a、施工总工期是否符合合同工期；b、施工顺序和时间安排与工料机进场计划是否协调；c、特殊气候条件影响的工程是否安排在适宜的时间；d、时间安排是否恰当、有无余地；e、各种材料、设备和主要管理人员的进场计划是否有保证；f、施工方案是否符合现有的技术水平、设备和经验；g、关键线路的计算是否正确。（三）进度统计当工程开展以后，监理工程师将按规定的时间记录工程进展情况，每月统计和记录