广东某水闸及新建泵站工程监理大纲.doc

板芙镇寿围水闸重建及新建泵站工程板芙镇寿围水闸重建及新建泵站工程 (合同编号：zsbf-03-2013-swjl) 监监 理理 大大 纲纲 广州安达工程监理有限公司广州安达工程监理有限公司 20132013 年年 1010 月月 8 8 日日 目目 录录 1.1.监理目标和监理组织管理框架监理目标和监理组织管理框架 .1 1.1 工程概况.1 1.2.监理范围与监理工作内容2 1.3 监理控制目标.4 1.4 监理组织机构管理框架.5 2.2.对本工程的理解及重点、难点分析对本工程的理解及重点、难点分析 .21 2.1 工程施工监理控制的重点.21 2.2 工程施工监理控制的难点.23 2.3 监理工作重点和难点采取的针对性监理措施.26 2.4 合理化建议.27 3.3.质量控制及保证措施质量控制及保证措施 .28 3 .1 质量控制.28 3.2 质量控制保证措施.36 4.4.进度计划及保证措施进度计划及保证措施 .66 4.1 进度计划控制.66 4.2.进度计划的保证措施75 5.5.投资控制及保证措施投资控制及保证措施 .86 5.1 投资控制.86 5.2 投资控制的保证措施.93 6.6.安全文明施工监督措施安全文明施工监督措施 .102 6.1 安全文明施工监督目标.102 6.2 安全文明施工监督方案.102 6.3 安全文明监督措施.111 7.7.合同管理合同管理 .114 7.1 合同管理的方法.114 7.2 合同管理的措施.123 8.8.工程资料控制和档案验收措施工程资料控制和档案验收措施 .126 8.1 工程资料控制.126 8.2 工程档案资料的验收措施145 9.9.组织协调组织协调 .147 9.1 协调的原则147 9.2 协调的方法148 9.3 协调的措施149 10.10.拟投入本项目配置的检测及办公设备拟投入本项目配置的检测及办公设备 .150 1 板芙镇寿围水闸重建及新建泵站工程板芙镇寿围水闸重建及新建泵站工程施工施工监理大纲监理大纲 1.1. 监理目标和监理组织管理框架监理目标和监理组织管理框架 1.11.1 工程概况工程概况 1.1.11.1.1 工程名称工程名称：板芙镇寿围水闸重建及新建泵站工程（以下简 称本工程） 1.1.21.1.2 工程地点工程地点：中山市板芙镇 1.1.31.1.3工程建设规模及内容工程建设规模及内容： 本工程重建寿围水闸和新建寿围泵站；重建寿围水闸的主要任务 是排除寿围自排区 3.1集水面积的涝水，新建寿围泵站的主要任务为 排除板芙电排区（河西主片区）29.07km2 集水面积的部分涝水；随 着泵站及水闸工程的建设和后续配套排涝河涌整治的完成，必将为排 涝区的经济高速发展提供一个良好的基础条件。 本工程防洪标准采用 100 年一遇设计洪潮水位 2.68m 进行设计， 并按照水闸设计规范 （sl 265-2001）2.2.2 条，采用历史最高潮水 位 3.04m 进行校核。根据水利水电工程等级划分及洪水标准 （sl252-2000） 、 泵站设计规范 （gb 50265-2010） ，确定本工程等别 为等，规模为中型。根据泵站设计规范 （gb 50265-2010）2.1.4 条规定“泵站与堤身结合的建筑物，其级别不应低于堤防的级别” 。本 工程位于中顺大围之上，因此建筑物级别不应低于中顺大围的级别。 中山市防洪（潮）标准为 100 年一遇，相应中顺大围防洪（潮）标准 为 100 年一遇，堤防工程的级别为 1 级堤防，相应堤身及穿堤建筑物 按 1 级建筑物设计。因此本工程主要建筑物级别为 1 级，次要建筑物 为 3 级，临时性建筑物级别为 4 级。 本工程的排涝标准为：城镇道路按 20 年一遇最大 24 小时设计暴 2 雨所产生的径流量一天排干不致灾（水位不超过 1.0m） ，农田、经济作 物、鱼塘按 20 年一遇最大 24 小时设计暴雨所产生的径流量一天排干。 1、重建寿围水闸，排水（洪）设计标准为 50 年一遇。水闸闸孔 净宽 8m，底板高程-2.20m，闸顶高程 5.20 米，设计过闸流量 51.80 立 方米/秒，满足围内引、排水要求，闸室设置灌溉系统;水闸闸门采用 平面型式，启闭机设备采用 qpq2150kn 型固定卷扬式启闭机；基础 采用预制桩基础;闸室内河侧设交通桥，桥面高程 5.20 米，净宽 7 米。 2、新建寿围泵站，设计流量为 25m3/s,总装机容量为 1500kw，基 础采用预制桩基础。泵站装设安装 3 台 1600zlq(k)8.6-2.6 型开敞式全 调节轴流泵，配套同步电机型号为 tl500-24/500kw/10kv，每台泵电 动机功率为 500kw，水泵电动机额定电压选为 10kv。泵站电源采用一 回 10kv 进线，因机组台数较少、10kv 馈线不多，故 10kv 母线采用 单母线接线，馈线均采用放射式给各用电设备供电。泵站防洪闸门采 用平面型式，启闭机设备采用 qpk280kn 型固定卷扬式启闭机。 1.1.41.1.4 工程建安投资工程建安投资：本工程-土建、金结工程是经中山市水务局 中水复2013 72 号和中山市发展和改革局中发改审批：2013 136 号批准建设的水闸重建工程，工程总造价为 5101.89 万元。 1.1.51.1.5 施工工期施工工期：计划总工期 450 个日历天。 1.2.1.2.监理范围与监理工作内容监理范围与监理工作内容 1.2.1 施工监理工作范围包括：本工程的施工、设备监造（主要指 3 设备进场、出厂验收，中间过程抽检、验收） 、缺陷责任期全过程的监 理服务。 1.2.21.2.2 施工监理工作内容包括：施工监理工作内容包括： l、施工阶段 1)协助委托人与施工单位编写开工报告。 2)组织建立监理机构，协调施工各方面关系。 3)每周参加委托人主持的工程协调会议，提出监理意见。 4)审核施工图，参与技术交底和施工图会审，寻找通过设计院挖潜 节约投资的可能。 5)审查承包人编制的施工组织设计及临时工程的设计方案、分部分 项工程的施工技术方案，提出改进意见，并检查督促实施。 6)要求和督促承包人健全质量保证体系，督促承包人严格按设计文 件、规范标准和程序施工。 7)监理工程师必须经常巡视工地各个部位，发现问题，立即督促承 包人改进，并检查其执行情况。 8)每道工序完毕，监理工程师必须及时检查验收，并做好隐蔽工程 的验收签证。 9)督促承包人完善工程施工测量，并进行抽查，保证施工及邻近建 筑物安全。 10)审查材料和设备投标人的资质。 11)审查用于本工程的材料和设备是否符合设计要求，对用于工程 的材料的出厂合格证、化验(试验)报告等进行核定并存档。 4 12)协助委托人组织由委托人自行采购材料、设备向承包人作移交 检验的工作。 13)审查施工图设计变更，对设计变更和技术洽商严格按有关各方 约定的程序进行并提出监理意见报委托人。 14)审查工程中出现的质量事故，分析事故责任，提出处理意见， 督促承包人及时处理事故。 15)督促承包人文明施工、健全安全生产防护措施，防止环境污染。 16)编写监理阶段月报和最终总结；及时做好施工过程质量记录、 竣工记录等，并进行分类归档工作。 17)根据承包人提出的各阶段、部位工程的检验、验收及整体工程 验收申请报告，组织初验，签署承建商的工程验收报告，参加委托人 组织的最终验收。 18)根据市城建档案馆有关文件规定，督促并审查承包人完成竣工 资料整理，代委托人整制工程档案并交委托人归档。 19)审查承包人的竣工结算。 2、保修阶段 负责检查工程状况，鉴定质量问题责任，督促保修。 1.31.3 监理控制目标监理控制目标 以“科学、诚信、公正、守法”的原则，为招标人提供优质的施 工监理服务工作，控制目标： 1.3.11.3.1 质量控制目标质量控制目标 质量控制总目标：单位工程质量达到施工合同约定的合格合格标准。 5 1.材料质量控制目标 确保工程材料与合同规定及设计要求相符，材料质量性能符合 建筑材料质量标准与管理规程的规定；原材料、中间产品及混凝 土（砂浆）试件、机电设备、金属结构质量全部合格。 2.施工质量控制目标 以工序质量控制为基础，确保全部工序的施工符合相关规程规范 及设计要求，单元工程质量合格率 100%，分部工程质量全部合格；工 程质量事故已按要求进行处理；工程外观质量得分率达到 70%以上；单 位工程施工质量检验与评定资料基本齐全；单位工程质量合格合格。 3.工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家 和行业技术标准及合同约定的标准要求。 1.3.21.3.2 投资控制目标投资控制目标 施工过程中投资控制不超过预算，按照招标文件要求确保“按业 主控制目标实施” 。 1.3.31.3.3 进度控制目标进度控制目标 “按施工合同规定的工期实施进度控制” ，计划工期为：450 日历 天。 根据工程特点，除满足工程按合同规定工期完工这个总进度目标 外，还要根据工程实际及建设单位要求，确 保分部工程进度目标，特别 是影响工程进度的各施工阶段控制性项目，均需按工程实际分片、项进 行进度控制。 1.3.41.3.4 安全文明生产控制目标安全文明生产控制目标 6 无重大安全文明生产和环境污染事故。 1.41.4 监理组织机构管理框架监理组织机构管理框架 1.4.11.4.1 监理组织机构监理组织机构 1） 监理机构的设置 为了顺利履行监理合同，完成施工监理工作，结合本工程的实际 情况及类似工程经验，拟建立广州安达工程监理有限公司板芙镇寿围广州安达工程监理有限公司板芙镇寿围 水闸重建及新建泵站工程项目监理部水闸重建及新建泵站工程项目监理部，实行集中控制管理的方法。根 据本工程特点，监理部设立以下工作岗位：一名总监理工程师、一名 副总监理工程师、专业监理工程师四名。 本监理组织采用矩阵式结构（见图 1.4-1） ，优点是：对客户响应 快， 协调能力强，使人力资源得到充分发挥、运用。 板芙镇寿围水闸重建及新建 泵站工程项目监理部 副总监理工程师 总监理工程师 合同管理组水闸工程监理 组 泵站 工程监理组 水工监理工程师 金结监理工程师 水工监理工程师 机电监理工程师 造价监理工程师 合同管理工程师 测量监理工程师 广州安达工程监理有限公司 7 图图 1.4-11.4-1 监理组织机构框图监理组织机构框图 2） 监理人员构成 监理人员投入情况见第卷“拟投入监理人员情况表” 。 3）监理人员素质 具有良好职业道德和敬业精神，身体素质好。 专业配套，知识面广。 本监理部具有水工、机电、金属结构设备安装、测量、造价等专 业监理工程师，总监及主要部门的负责人均为大专以上学历。 主要监理人员拟任职务与其专业特长和经验相符。按监理人员 的专业、工作经验，安排到相应的部门和各施工监理组工作。 监理人员岗位责任分工 遵照高效率、高智能、科学化、规范化的质量方针，坚持以顾客 为中心，追求让顾客满意的目标，项目监理部做到，分工明确，责任 落实，管理到位。岗位责任分工见表 1.4-1。 8 项目监理部岗位责任分工表项目监理部岗位责任分工表 表 1.4-1 履行责任者履行责任者 主要工作内容主要工作内容 总总监监理理 工工程程师师 副总监理副总监理 工程师工程师 水闸工程水闸工程 监理组监理组 泵泵站站 工程工程 监理组监理组 合同管理合同管理 监理组监理组 1、项目组织管 理（安全文 明施工） 2、投资控制 3、质量控制 4、进度控制 5、合同管理 6、信息管理 7、监理协调 8、工程监理检 验 9、工程质量 记录控制 10、检验、测量 和试验设备控制 11、文件和资料 控制 12、内部工程质 量审核管理 13、监理服务跟 踪 14、职业培训和 持续改进 注：负责 辅助 9 1.4.2.1.4.2. 监理服务内容监理服务内容 本工程施工监理服务内容：（包括但不限于以下内容） 1、设计方面 1）核查并签发施工图，发现问题向委托人反映，重大问题向委托 人做专题报告。 2）主持或与委托人联合主持设计技术交底会议，编写会议纪要。 3）协助委托人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨 论。 4）审核承包人对施工图的意见和建议，协助委托人会同设计人进 行研究。 5）其他相关业务。 2、采购方面 1）协助委托人进行采购招标。 2）协助委托人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。 3）其他相关业务。 3、施工方面 1）协助委托人进行工程施工招标和签订工程施工合同。 2）全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报委 托人批准。 3）督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件； 检查承包人的开工准备工作。 4）审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。 10 5）审查承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计 划；审核工艺试验成果等。 6）进度控制。协助委托人编制控制性总进度计划，审批承包人编 制的进度计划；检查实施情况，督促承包人采取措施，实现合同工期 目标。当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度计划；向委 托人提出调整控制性进度计划的建议意见。 7）施工质量控制。审查承包人的质量保证体系和措施；审查承包 人的试验室条件；依据工程施工合同文件、设计文件、技术标准，对 施工全过程进行检查，对重要部位、关键工序进行旁站监理；按照有 关规定，对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产 品进行跟踪检测和平行检验，复核承包人自评的工程质量等级；审核 承包人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故。 8）资金控制。协助委托人编制付款计划；审查承包人提交的资金 流计划；核定承包人完成的工程量，审核承包人提交的支付申请，签 发付款凭证；受理索赔申请，提出处理建议意见；处理工程变更。 9）施工安全控制。审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方 案，并检查实施情况；检查防洪度汛措施落实情况；参与安全事故调 查。 10）协调施工合同各方之间的关系。 11）按有关规定参加工程验收，负责完成监理资料的汇总、整理， 协助委托人检查承包人的合同执行情况；做好验收的各项准备工作或 者配合工作，提供工程监理资料，提交监理工作报告。 11 12）档案管理。做好施工现场的监理记录与信息反馈，做好监理 文档管理工作，合同期限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交 委托人。所有文档资料的记录整理按档案局的有关规定执行。 13）监督承包人执行保修期工作计划，检查和验收尾工项目，对 已移交工程中出现的质量缺陷等调查原因并提出处理意见。 14）按照委托人签订的工程保险合同，做好施工现场工程保险合 同的管理。协助委托人向保险公司及时提供一切必要的材料和证据。 15）其他相关工作。 1.4.3.1.4.3.监理人员职责监理人员职责 1 1、 监理人员守则监理人员守则 遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风，全面履行义务， 正确运用权限，勤奋、高效地开展监理工作。 努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识， 提高自身素质和技术、管理水平。 提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的 协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。 未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥 善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。 除监理工作联系外，不得与承包人和材料、工程设备供货人有 其他业务关系和经济利益关系。 不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。 遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。 2 2、总监理工程师职责、总监理工程师职责 12 本工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师负责全面履 行监理合同中所约定的监理单位的职责。其主要职责如下： 主持编制监理规划，制定监理部规章制度，审批监理实施细则。 签发监理部的文件。 确定监理部各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监 理部内部工作。 指导监理工程师开展工作。负责本监理部中监理人员的工作考 核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。 主持审核承包人提出的分包项目和分包人,报发包人批准。 审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计 划和资金流计划。 组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。 主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和 监理专题会议。 签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施 工通知和复工通知等重要监理文件。 组织审核付款申请，签发各类付款证书。 主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有 关文件。 主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施 工合同条款做出解释。 13 要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或 技术、管理人员。 审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处 理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。 组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完 工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收 和工程竣工验收。 签发工程移交证书和保修责任终止证书。 检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监 理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。 3 3、 副总监理工程师职责副总监理工程师职责 副总监理工程师在总监理工程师授权下，履行总监理工程师的部 分职责，但不具有以下职责与权限： 主持编制监理规划，审批监理实施细则。 主持审核承包人提出的分包项目和分包人。 审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计 划和资金流计划。 主持第一次工地会议，签发进场通知、合同项目开工令、暂停 施工通知、复工通知。 签发各类付款证书。 签发变更和索赔的有关文件。 要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或 14 技术、管理人员。 签发工程移交证书和保修责任终止证书。 签发监理月报、监理专题报告和监理工作报告。 4 4、监理工程师职责、监理工程师职责 监理工程师应按照总监理工程师所授予的职责权限开展监理工作， 是所执行监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。其主要职 责如下： 参与编制监理规划，编制监理实施细则。 预审承包人提出的分包项目和分包人。 预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计 划和资金流计划。 预审或经授权签发施工图纸。 核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质 量证明文件及其质量情况。 审批分部工程开工申请报告。 协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权 限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。 检验工程的施工质量，并予以确认或否认。 审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。 预审各类付款证书。 提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。 按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。 15 收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日 志。 施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师 报告、请示。 指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换 监理员。 5 5、 监理员职责监理员职责 监理员应按被授予的职责权限开展监理工作，其主要职责如下： 核实进场原材料质量检验报告和 施工测量成果报告等原始资料。 检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况， 并做好现场记录。 检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。 检查和统计计日工情况。核实工程计量结果。 核查关键岗位施工人员的上岗资格。检查、 监督工程现场的施工 安全和环境保护措施的落实情况，发 现异常情况及时向监理工程师报告。 检查承包人的施工日志和试验室记录。 核实承包人质量评定的相关原始记录。 1.4.41.4.4 监理基本工作程序监理基本工作程序 1）签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。 2）依据监理合同，组建现场监理部，选派总监理工程师、监理工 16 程师、监理员和其他工作人员。 3）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程 设计文件、施工合同文件和监理合同文件。 4）编制项目监理规划。 5）进行监理工作交底。 6）编制各专业、各项目监理实施细则。 7）实施施工监理工作。 8）督促承包人及时整理、归档各类资料。 9） 参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书 的相关文件。 10）结清监理费用。 11）向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。 12）向发包人移交其所提供的文件资料等。 13）协助发包人组织工程初步验收、竣工验收。 1.4.51.4.5 监理主要工作方法监理主要工作方法 1）现场记录。监理部认真、完整记录每日施工现场的人员、设备 和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。 2）发布文件。监理部采用通知、指示、批复、签认等文件形式进 行施工全过程的控制和管理。 3）旁站监理。监理部按照监理合同约定，在施工现场对工程项目 的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管 理。 17 4）巡视检验。监理部对所监理的工程项目进行的定期或不定期的 检查、监督和管理。 5）跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理部对其检测人员、 仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行 检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结 果的可信性，并对该结果确认。 6）平行（对比）检测。监理部在承包人对试样自行检测的同时， 独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。 7）协调。监理部对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过 程中出现的问题和争议进行的调解。 1.4.61.4.6 监理主要工作制度监理主要工作制度 1）技术文件审核、审批制度。 根据施工合同约定由双方提交的施工图纸、施工组织设计、施工 措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理部核查、审 核或审批方可实施。 2）原材料、构配件和工程设备检验制度。 进场的原材料、构配件和工程设备应有出厂合格证明和技术说明 书，经承包人自检合格后，方可报监理部检验。不合格的材料、构配 件和工程设备应按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。 3）工程质量检验制度 承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检。合格后 方可报监理部进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验 18 或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。 4） 工程计量付款签证制度 所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理部确认。未经总监 理工程师签证的付款申请，发包人不得支付。 5） 会议制度 会议制度包括第一次工地会议、监理例会和专题会议。会议由总 监理工程师或由其授权监理工程师主持。工程建设有关各方派员参加。 6） 施工现场紧急情况报告制度 监理部要针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理 措施等文件。当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示承包 人立即采取有效紧急措施进行处理。 7） 工作报告制度 监理部要及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在工程验 收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交监理工作总结报 告。 8） 工程验收制度 在承包人提交验收申请后，监理部要对其是否具备验收条件进行 审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与、组织工程验 收，代表业主组织进行工程初步验收和竣工验收。 9）专题汇报制度 工程建设过程中，遇到下列情况，监理部必须分别采用专题报 19 告的形式向发包人报告： 承包人采用新技术、新工艺、新材料和新设备。 重大的工程技术问题。 发现工程质量事故。 承包人提出延长工期。 总监理工程师职责范围内难以协调的问题。 承包人或监理人提出的合理化建议。 确定分包人。 工期和费用索赔。 其它必须报告的事项。 10） 收发文制度 监理人将由专人负责进行收、发文登记，并分类管理。 所有收发文件必需进行登记，并使用统一编制的收文记录 和发文记录 。 收发文登记中的编号、内容、人员、日期等必须记录完整。 收发的文件必须及时传送到相关人员手中，必要时还应进行提 醒督促。 总监理工程师必须定期对收发文记录进行检验。 11） 监理资料管理制度 确保工程资料的完整性、准确性和真实性，做到工程各阶段验收 顺利进行。 监理人将根据工程的进展情况及收集、整理监理资料，保证监 20 理资料与工程进度同步。 监理人严禁在工程完工以后才补做工程资料。 总监理工程师在服务工作完成后的 10 天内必须组织完成监理 资料和建设监理工作报告整理和编写，监理资料必须按照整编目录的 要求进行整理。 监理资料的整理必须以日常整理为基础，列出目录，分类整理。 监理资料的整理必须内容完整、系统、准确，总监理工程师应 对归档（归卷）前的资料进行审查。对于同一内容的来函及批复，正 本与底稿；正文与附件；转发文与原件要合并一起归档（归卷） 。 所有归档资料必须采用城市档案的封面格式，卷内要有目录、 卷内材料要编页，不得将缺页、破损材料归档（归卷） 。 监理资料整编目录： i 施工合同文件及委托监理文件。 ii 勘察设计文件。 iii 监理规划。 iv 监理实施细则。 v 开工/复工资料（开工通知及附件、工程项目划分、开工/复工 报审表、施工组织设计（方案）报审表、施工工艺措施报审表、质量 管理、技术管理和质量保证体系报审表、分包人资格报审表、开工/复 工必需的试验资料、工程暂停令等） 。 vi 进度控制资料（工程延期申请表、施工进度计划报审表、工程 21 临时延期审批表、工程最终延期审批表等） 。 vii 投资控制资料（工程款支付申请表、工程款支付证书、竣工 结算等） 。 viii 测量放线资料（报验申请表、核验资料等） 。 ix 工程材料、构配件、设备资料（工程材料/构配件/设备报审表 以及质量证明资料） 。 x 工程变更资料。 xi 索赔文件资料。 xii 质量缺陷与事故处理资料。 xiii 监理工程师通知单及回复。 xiv 会议记录、会议纪要。 xv 收发文记录。 xvi 往来函件（专题报告、监理工作联系及其它） 。 xvii 监理月报。 xviii 监理日志。 xix 旁站记录。 xx 监理检验资料及其他抽检资料。 xxi 建设监理工作报告。 xxii 单位工程、分部工程、单元工程评定验收资料。 2.2. 对本工程的理解及重点、难点分析对本工程的理解及重点、难点分析 本工程属于防洪排涝综合整治工程；工程建设项目繁杂、涉及面 广、工艺复杂施工监理难度大；工 22 程技术含量和质量标准要求高，重点是砼结构复杂施工量大、机电设 备和金属结构制造与安装的施工监理任务重；施工工期紧、面临汛期 施工防洪安全压力大；工程建设的设备、材料采购量大，且市场价格 波动大，必然导致投资控制风险高；工程建设资源投入量大、人力和 机械设备投入多，深基坑、高边坡、高脚手架等施工量大，潜在的安 全生产隐患源多且风险高；土石方开挖填筑量大，带来防止水土保持 流失和环境污染的任务重；本工程实施过程中迁涉行业部门多，协调 工作量大。因此，在工程建设实施过程中必须抓紧重点与难点监控措 施，确保工程项目建设各项目标的实现。 2.12.1 工程施工监理控制的重点工程施工监理控制的重点 1）抓好工程开工前的各项准备，重点是承包人的质量保证体系落 实，确保监理人在工程实施过程中监管到位。本工程建设任务重、施 工工艺复杂且质量标准要求高，承包人必须按施工合同承诺的项目经 理和五大员到现场负责施工管理，编制切实可行的施工组织设计 和各专项施工方案，落实各项材料设备采购计划，组织满足施工要求 的人员、机械进场。监理机构按合同要求适时进驻现场开展相关的监 理工作。 2）本工程计划工期短且工程任务大，重点是必须抢在汛前洪水到 来之前完成水闸防洪脱险和泵站水工主体工程。要周密编制施工总进 度计划，绘制进度计划网络图，所有施工要素资源必须保证关键线路 的实施；对工程实施中出现的进度偏差，要及时调整施工进度计划， 采取有效措施纠偏，确保各分项工期目标和总工期目标的实现。 23 3）施工围堰填筑和安全度汛是本工程建设成败的关键点。要按设 计标准和施工规范要求填筑，并对实施方案进行认真的评估审查，填 筑过程中要对施工质量严格控制，强化防洪度汛方案的落实，确保工 程建设期安全施工。 4）工程施工质量是本工程成败的核心和关键，重点是： 水闸和泵站的基坑开挖和基础处理必须满足设计和施工规范要 求，加强边坡防护和基坑排水措施。 水闸和泵站结构物的钢筋混凝土及埋件的施工，要严格按设计 图纸和施工规范进行，监理工程师要对重点部位和关键工序施工进行 跟踪、旁站监理，确保施工质量合格合格目标的实现。 机电设备监造和安装施工质量，必须满足设计图纸和施工规范 要求，由专业监理工程师驻厂（场）跟踪、旁站、验收。 工程外观质量必须按设计图纸和规范要求进行质量评定验收， 达到“安全、效益、美观、环保” 。 5）工程质量检测试验与验收是确保施工质量合格的重要环节，重 点是要严格按质量检测规范对原材料、中间产品和配件及设备进行抽 样检测（包括承包人自检、监理平行检测、发包人对比检测） ，监理工 程师要严格对其过程进行跟踪和见证；对质量不合格的材料、产品及 设备必须作返工和清退出现场处理，绝不允许其使用于工程施工；对 隐蔽部位和关键工序施工质量进行联合验收；对未经验收或验收不合 格的工序不得进入下一工序施工。 6）安全生产与文明施工是施工监控的重点。本工程施工场地相对 24 集中，工程类型繁杂且施工量大，人工和机械设备投入多，施工队伍 及人员专业施工水平参差不齐，安全生产和环境污染的隐患源增多， 因此，要增强安全生产责任感、落实安全生产管理制度和措施、做好 安全生产和文明施工监控工作，杜绝发生重大人身伤亡事故和避免发 生主要施工设备的重大损毁、防止水土流失及环境污染。 2.22.2 工程施工监理控制的难点工程施工监理控制的难点 1）测量放线监控 本工程属于防洪排涝综合整治工程，工程类型繁杂且施工量大， 加之平行交叉施工矛盾大，工程外观质量控制要求高，测量监理工程 师需严格按设计图纸对建筑物布置的治导线、高程控制网点进行认真 测量复核，及时对结构物轮廓、几何尺寸的测量放线进行复核，定期 对建筑物进行沉降、位移观测和分析；因此施工作业面的测量控制任 务艰巨，是工程施工监理工作的难点。 2）基础处理施工监控 本工程水闸和泵站为一级建筑物，设计采用混凝土预制桩基础处 理工程量大，作业面广，施工工序之间衔接要求高，如果任何一个环 节处理不好，都有可能对建筑物的基础稳定会产生影响，是施工监理 工作的难点，必须引起高度重视。地质勘察监理工程师要严格按地质 勘察报告、设计图纸和施工规范要求控制建筑物基础处理施工，要认 真校验混凝土预制桩施工机械性能质量；抓好试验桩实施，工程桩施 工完工后，监理工程师必须在承包人对基础承载能力检测试验的基础 上进行平行（对此）检测，质量检验合格后组织联合验收。 25 3）混凝土施工监控 本工程混凝土施工量大，立体交叉的施工面多，施工质量必须符 合施工规范和设计图纸要求，监理工程师要旁站监理，严格控制工序 工艺质量，认真复核结构几何尺寸测量放线，抓好钢筋和模板制作安 装复核验收，复验原材料（商品砼）和施工设备质量，控制混凝土拌 和物、砼运输和浇筑、拆模及养护等的质量是工程施工监理工作的难 点。 4）土方和砂石填筑施工监控 本工程土方和砂石填筑施工质量关系闸站工程安全，也关系到工 程保护区内人命财产安全和社会经济发展大局，尤为重要，是工程施 工监理工作的难点。监理工程师要严格控制各个施工工序质量，填料 进场前必须抽样检测，且符合设计要求；施工工艺必须符合施工规范 要求，主体工程项目回填隐蔽前必须组织联合验收，建筑物周围 1 米 内回填土方压实只能用小型机具，及时进行土方填筑压实度和渗透系 数、砂石料回填密实度的抽样检测，质量不符合设计要求必须返工， 且不得进入下一工序填筑施工。 5）机电设备和金属结构制造与安装的施工监控 本工程机电设备和金属结构制造与安装施工量大，质量标准要求 高，施工难度大，金属结构、设备制造和机电监理工程师要严格按设 计图纸和技术规范要求抓好制造与安装监控，是施工监理工作的难点。 要认真进行设备制造出厂质量验收和机电设备、金属结构进场的验收， 不合格产品必须返厂返工，不得进入安装现场。安装施工中监理工程 26 师要全程旁站监理，严格遵守操作规范，精益求精，每道工序、每一 部件、每一电气回路安装完工后必须严谨认真的进行检测试验合格； 总体安装施工完工后组织设备联动调试、机组启动验收、投入试运行。 6）各阶段工程质量验收和资料整理 本工程各项工程量大，工序衔接紧，一方面要保证工程质量，一 方面要保证工程进度，及时做好各工序、分项、分部 的质量验收工作， 特别是隐蔽工程验收极为重要，是监理工作的难点。监理机构要在认 真抓好质量验收工作的同时，同步进行工程资料的收集、整理、归档， 为发包人和运行管理机构提供规范、完整齐全的工程档案资料。 7）安全文明生产监控 由于本工程线长面广，工程类型繁杂，交通运输道路差且运输量 大，施工设备多，施工队伍及人员专业施工水平参差不齐。因此必须 强化安全生产管理制度和措施落实，抓好施工期度汛安全，杜绝发生 重大人身伤亡事故、避免发生主要施工设备的重大损毁、防止水土流 失和环境污染等是施工监理工作中的难点。监理机构以总监理工程师 总负责、监理工程师、监理员三级负责的安全文明生产监督体系，建 立健全安全文明生产监督规章制度，监督承包人全安全文明生产各项 措施落实，确保全安全文明生产目标实现。 8）组织协调工作 本工程实施过程中迁涉行业部门多，协调工作量大，也是本工程 监理工作的又一难点。监理工程师要对工程施工中各行业、各部门、 27 各环节、各工序之间发生的矛盾及时进行协调，对关键线路的因素影 响进行及时雨纠偏和调整，确保工程总进度计划目标实现。 2.32.3 监理工作重点和难点采取的针对性监理措施监理工作重点和难点采取的针对性监理措施 1）根据本工程的重点和难点，选派一支思想觉悟高、业务技术过 硬、协调能力强、对类似本工程的监理有丰富的实践经验、专业结构 合理（水工、机电、金属结构、设备制造、测量、造价） 、数量足够的 老、中、青相结合的监理队伍对工程实施施工监理，按监理法规、监 理制度、监理相关文件履行职责。监理实施过程中严格把关，从每一 道工序，每一个单元，每一个分部，每一个单位工程都精监细检，场 场到位，事事落实、不留隐患，确保质量合格。 2）配备满足施工监理需要的各类测量、检测仪器、设备及交通、 通讯器材和办公用具。 3）根据合同和 监理规划要求，针对工程施工重点和难点， 制定详细、合理、可行的专项监理实施细则 ，并认真付诸实施。 4）加强监理平行（对比）质量检测的力度；选择具有水利工程质 量检测资质，且重合同，守信用的检测单位，确保质量检测按规范要 求实施。 5）确定质量控制关键点和旁站监理控制点，加大跟踪监理和旁站 监理力度。 6）强化投资控制，根据施工进度计划进行投资分解，编制月（季） 投资计划。进度款支付计量主要依据是质量检验合格，没有总监理工 程师进度款支付签证，发包人不得支付工程进度款；加强合同管理， 28 工程变更计量必须经发包人批准同意，且按变更程序进行；索赔事件 必须是事实清楚、证据充足、协商一致、程序合理。 2.42.4 合理化建议合理化建议 建议发包人加大本工程建设管理，督促参建各方履行合同承诺。 在承包合同中进一步加大对因承包方原因造成的工程质量事故和拖延 工期的惩处力度；设计单位要跟进服务，优化设计方案，及时提供施 工图纸，尽量避免扩大投资的设计变更；监理单位根据工程实际，制 定并实施有效的监理措施，确保工程按期完工和工程质量合格。 建议具体明确参建各方的工作责任边界、工作流程和时限，并 充分反映在各自的合同中，以提高工作效率、减少消耗。 建议加大承包人的项目经理、五大员的管理力度，严格控制分 包行为，并在有关合同条款中注明分包的定义，避免因分包单位素质 差和多头分包、层层剥皮、工程施工费用不足的现象发生，导致影响 施工进度、质量、投资、安全。 建议发包人进一步强化征地拆迁和“三通一平”工作。 “三 通一平”是满足工程开工条件的基础，而拆迁工作是工程顺利按期实 施的先决条件，因此必须提前完成征地拆迁任务，妥善解决与建设相 关的遗留问题，避免承包人进场后不能按期开工实施，确保工程按期 完成。 29 3.3.质量控制及保证措施质量控制及保证措施 3 3 .1.1 质量控制质量控制 3.1.13.1.1 质量控制程序质量控制程序 围绕质量目标的实现，关系到参与工程建设各方的工作质量及生 产的工序质量，必须对施工全过程进行全面的控制与管理，树立全面 质量管理的基本观点，做到为用户服务、预防为主、全员参与管理、 不断完善和提高，对施工过程的工程质量进行事前、事中、事后控制 并进，确保工序质量达到合格标准。质量控制流程见图 3-1、图 3-2、 图 3-3。 事中控制 工程质量控制 事后检验 部分工程完工验收 本施工段工程完工验收 协助发包人准备竣 工验收资料 事前预控 资料收集和监理准备 工程所需材料检查 单元工程分部工程质量检 验与签证 施工工艺、设备、材料、 产品检测试验审查 施工过程中的施工图纸与 设计文件审查 工序工艺质量 检查与控制 设备、材料质 量检查监督 30 图 3-1 质量控制流程图 合同质量控制目标 编拟质量控制措施 监 理 工 程 师 1、编拟监理质量组织体系。 2、分析工程项目的特点和施工条件。 3、分析影响工程质量的因素和预控措施。 4、编制工程质量管理点、见证点、待检点。 5、编制工程质量控制监理实施细则及其流程。 31 没问题 工程质量控制流程图 3-2 签发施工图纸和组织设计交底 监 理 工 程 师 进行工程项目划分和编制分部分项工 程作业措施和施工工艺计划 施 工 单 位 材料设备及施工准备等检查检验 监 理 工 程 师 单元工程、分部分项工程实施 施工实施旁站跟踪监理 施工 单 位 监 理 工 程 师 填报单元工程(工序)或分部分项工程检验单 施 工 单 位 检查检验或抽测工程质量 监 理 工 程 师 工程进展继续及至完成 施工作业措施至少应包括下列内容： 1、本单项工程的工作范围和工作内容； 2、作业的主要依据(合同文件、图纸等条 款和目录)； 3、施工布置及附图； 4、单元工程(工序)划分； 5、施工程序和施工方法； 6、施工进度计划； 7、劳动力组织及技术人员配备、材料供 应及到场、施工机械设备配备、临时设施配 备及布置等施工准备情况； 8、施工质量保证体系及保证措施； (1)质检机构、人员、设备等组织配备情 况； (2)质量待检点及见证点的布置； (3)质量检验(质量把关)及质量预防(工序 管理)措施； (4)质量事故防范措施； 9、施工技术保证措施； 10、施工安全防范措施； 11、施工记录、施工质量跟踪档案等文 件的建立和安排落实情况； 12、分包单位(如果有)的技术和管理人员 及设备拥有等技术实力和技术水平、施工经 历、施工经验等资质情况。 进行整修、或补强加固，直 至返工等整改 施 工 单 位 有问题 有 问 题 有 问 题 没问题 单元工程(工序)或分部分项工程验收 承包人及监理工程师 没问题 材料设备半成品检验及施工准备 施 工 单 位 项目划分和作业措施、施工工艺审议 监 理 工 程 师 分部(分项)工程开工申请 施 工 单 位 审查分部(分项)工程开工申请 监 理 工 程 师 有问题 32 合格 单元工程(工序)质量控制流程图 3-3 3.1.23.1.2 质量控制方法质量控制方法 本建设工程建设项目繁杂、涉及面广、工艺复杂施工监理难度大； 工程技术含量和质量标准要求高， 单元工程(工序)开工 施 工 单 位 签 发 开 工 令 监 理 工 程 师 按设计图纸、技术要求、规程规范和作业技术措施计 划施工，并进行相应的检测和试验 施 工 单 位 采用旁站、量测、试验、指令及规定工作程 序等手段进行现场监督检查和抽测 监 理 工 程 师 单元工程(工序)完工，按“三检制”进行自检， 然后申报单元工程(工序)验收 施 工 单 位 对申报完工的单元工程(工序)进 行质量检查检测复核 监 理 工 程 师 签署单元工程质量检验评定单，批 准后继单元工程施工 监 理 工 程 师 责成承包人进 行整改 监理工程师 责成承包人进行： 1、整修；或 2、补强加固；或 3、返工。 监 理 工 程 师 不合格 后继单元工程结束否 进行本分部分项单元工程的质量分析和汇总 有问题时 没问题 否 33 重点是砼结构复杂施工量大、机电设备和金属结构制造与安装的施工 监理任务重，在实施过程中必须抓紧：1）测量放线监控；2）基础开 挖及处理施工监控；3）土方回填施工监控；4）混凝土工程施工监控 ；5）机电设备、金属结构的监造和安装施工监控；6）建筑物外观质 量施工监控；7）工程材料、产品、设备等质量检验监控，确保工程建 设质量目标的实现。 施工质量控制全过程实行以“单元工程为基础，工序控制为手段” ， 建立“约束、控制、反馈、完善”的监理机制，从而实施标准化、程 序化的量化管理；监理部以工程建设总目标为指导，围绕质量控制总 目标积极开展各项质量控制工作，通过建立健全监理质量控制体系， 从组织上、制度上、措施上加强监理质量控制；通过督促 bdqn 承包人 建立健全质量保证体系，为工程质量提供思想、组织、制度、技术等 方面的基本保证。现场监理必须严格按照施工监理程序进行监理，并 加强事前控制和事中控制，把好工程检查验收关（事后控制） 。 （1）事前预控方法 1） 建立健全监理质量控制体系，制定工程建设各阶段、各环节 的具体管理制度、工作程序和各方统一用表等，监理机构在第一次例 会上对需要建设各方共同执行的管理办法、工作程序和统一表格向建 设各方作详细介绍，在协商后取得一致，并提供样本以便各方执行， 确保实现施工管理的程序化和规范化； 2） 审核承包人建立的质量保证体系及管理制度等有关文件，确 保施工管理的各项措施落实，确保施工质量符合合同和设计、施工规 34 范要求； 3）审核承包人和材料、设备供应商的技术资质证明文件，确认合 格的施工技术人员进场数量是否满足工程建设要求； 4） 审核承包人位的开工报告，适时下达开工令，避免盲目开工 造成的质量隐患； 5） 审核承包人的施工组织设计和施工方案，确保工程质量有可 靠的技术保障措施； 6）审核进场原材料、产品、构件、设备的