广东某高速公路合同段应急预案.doc

1 编号：hd-01-a05 xxxxxxx 合同 段生产安全事故应急预案 2011 年-10 月修订 2 预案发布批准书预案发布批准书 根据国家应急管理要求，根据国家应急管理要求，xxxxxxxxxxxxxx 按照按照生产经营单位事故预案编生产经营单位事故预案编 制导则制导则要求和规范，结合本项目的实际情况，修订完善了原有的预案，要求和规范，结合本项目的实际情况，修订完善了原有的预案， 编制完成编制完成xxxxxxxxxxxxxx 安全生产事故应急救援预案安全生产事故应急救援预案预案，现正式发布，预案，现正式发布， 要求全体施工人员认真学习，贯彻执行。要求全体施工人员认真学习，贯彻执行。 批准人：批准人： 日期：日期： 3 目目 录录 一、总 则 .5 11 编制目的 .5 12 编制依据 .5 13 适用范围 .5 14 应急预案体系 .5 15 应急工作原则 .5 二、本项目危险性分析 .6 21 工程概况 .6 22 地理环境，周边情况 .9 23 危险源与风险分析 .9 三、组织机构及职责 .13 31 应急组织体系 .13 32 应急救援指挥机构及职责 .13 四、预防和预警 .17 41 危险源控制 .17 42 预警行动 .17 五、应急响应 .19 51 分级原则 .19 52 响应程序 .19 53 应急结束 .21 54 信息发布 .22 55 信息发言人 .22 56 信息发布置形式 .22 六、后期处理 .23 61 善后处理 23 62 应急结束 .23 七、应急事件调查 .24 八、保障措施 .25 81 通信与信息保障 25 82 应急队伍保障 25 83 应急物资装备保障 25 84 经费保障 26 85 其他保障 26 九、培训与演练 .27 91 培训 27 92 演练 27 十、奖惩 .28 十一、附则 .29 111 术语与含意 .29 112 备案 .29 113 维护更新， .29 114 制定与解释， .29 十二、附录 .31 4 附录 1. 建设系统企业职工伤亡事故快报表 .32 附录 2. 应急工作相关联的单位、人员通信联系方式 .33 附录 3. 应急救援指挥部及应急救援小组成员联系方式 .34 附录 4. 公司级应急救援队伍名单及联系方式 .35 十三、西枝江大桥溺水应急专项预案 .40 1 总则 .40 2 应急救援组织 .43 3 应急资源 .45 4 现场恢复 .56 5 预案管理与评审改进 .56 十四、 现场处置方案 .57 1 触电安全事故应急处置方案 .57 2 机械伤害事故应急处置方案 .59 3 高处坠落安全事故应急处置方案 .61 4 坍塌事故应急处置方案 .64 5 食物中毒应急处置方案 .67 6 火灾、爆炸应急处置方案 .69 5 一、总一、总 则则 11 编制目的 为了规范本项目对生产事故的应急管理工作，建立键全应急救援机制，提高对安全 生事故的应急救援管理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。特制订xxxxxxx 项 目部安全生产事故应急预案 12 编制依据 依据中华人民共和国主席令第六十九号中华人民共和国突发事件应对法中华人 民共和国主席令第 70 号中华人民共和国安全生产法、2009 年 5 月 1 日起施行的消 防法1998 年 3 月 1 日起施行的建筑法生产经营单位安全生产事故应急救援预案 编制导则aq/t9002-2006、国务院 493 号令安全生产事故调查和处理条例、 gb18218-2000重大危险源辨识中华人民共和国建设部 3 号令工程建设重大事故和 调查程序规定建筑工程安全操作规程；2008 年实施的道路交通安全法；国务 院令第 405 号令中华人民共和国道路交通安全法实施条例等法律法规及有关标准规 定，以及业主，监理单位的相关规定，制订本应急预案。 13 适用范围 本案适用于 xxxxxxx 合同段西枝江大桥、沙澳互通、k24+050 惠大大道拓宽等生产活 动中发生的各类一般安全事故，主要包括落水淹溺、触电、火灾、机械伤害、坍塌、高 处坠落、车辆伤害等重大事故。适用时间为项目开工至项目结束。 14 应急预案体系 本预案包括西枝江大桥施工专项预案和现场应急处置方案。 15 应急工作原则 1.5 .1“以人为本，安全第一”。 把保障人员的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成 的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动 性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 1.5 .2“统一领导，分级负责。” 6 在项目部项目经理统一领导和项目部安委会组织协调下，各施工点、分包队伍和各 个部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急要认真履行安全生产责 任主体的职责，做好安全管理和应急处置工作。企业安全生产应急预案和应急机制。 1.5 .3“项目部与现场施工队伍结合，现场为主。” 安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以项目经理为主，实行各施工点施工 员负责制。项目部有关部门应当与各个施工点施工队伍密切配合，充分发挥指导和协调 作用。 1.5 .4“依靠科学，依法规范。” 采用合理方案，充分发挥现场实际作用，实行项目经理及安全委员会集体决策。采 用有效的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案 的科学性、实用性和可操作性。 1.5 .5“预防为主，平战结合。” 贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。 做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完 善装备、预案演练等工作。 二、本项目危险性分析二、本项目危险性分析 21 工程概况 211 工程概况 惠大高速公路（s23）是惠州高速公路网规划的“纵二”路线。北起惠城区汝湖镇接 广惠高速公路，南至大亚湾水厂接惠深沿海高速公路及惠大大道，处于惠城至淡水、大 亚湾南北大通道内，也是惠州城镇经济发展的主轴线。区域内与本项目相交的有广惠、 惠菀、深汕及惠深四条高速公路。 本合同段为惠大高速公路（s23）a05 合同段，起于马安镇的上寮工业区，终于三栋 镇的沙澳村，起点桩号为 k20+000，终点桩号 k24+700，全长 4.7km。公路等级：高速公 路。设计时速：100km/h 桥涵汽车荷载等级：公路-级（新建及改建的桥涵），汽车超-20 级、挂-120（利 用旧桥涵）；路基宽度：33.5m。结构抗震标准：本路段地震动峰值加速度为 0.05g，地 震反应谱特征周期为 0.35s,相对应的地震基本烈度小于 vi 度，桥梁按设防，其它一般 7 构造物采用简易设防。 设计洪水频率：特大桥 1/100，其余桥涵、路基 1/100； 本合同段的主要工程项目包括路基工程、桥涵工程、防护工程和排水工程：其中路 基土方 130.0921 万 m，石方 0.3422 万 m，防护、放排污工程 4.7693 万 m，大桥 1 座 （k22+333 西枝江大桥 13-30+42+60+42+11-30 箱梁），分离式箱梁中桥 3 座，互通 1 处， 涵洞 8 道。 212 自然条件 地形、地貌、水文、地质概况 本项目路线走廊带位于广东省东南部丘陵区、平原区，地势总体北低南高，最高地 面高程约为 180.0m，最低地面高程约为 6.0m，地面标高一般在 3060m 之间。属平原、 丘岗区，地形起伏小，构造剥蚀、侵蚀强烈，地形波状起伏，河流阶地相连，山丘低缓 浑圆，地表水系发育，多果园和水田。 本项目路段走廊带构造较发育，地形起伏较小，附近无大的断裂构造分布，基岩属 第四纪沉积覆盖物。本项目工程区域为珠江水系，区内地表水系较发育，过境客水较充 沛。境内水塘、水库分布较多，本合同段横跨的西枝江属东江最大支流。地下水主要为 第四系松散层孔隙水和基岩裂隙水。属亚热带海洋性季风，四季分明，气候温和湿润， 冬季多偏北风，夏季多偏南风，阳光充足，雨量充沛，多年平均降雨量 1660mm，最大年 降雨量 2296.3mm，49 月是暴雨较为集中季节，约占全年暴雨日数的 88.7%，常引起山 洪暴发，河水泛滥。 213 人员 结合本合同段的实际情况.由公司派出一个高效、精干的项目经理部共 13 人来履行 合同条款职责。工程最高峰时人员约 250 人 8 a05a05 项目经理部安全组织机构图项目经理部安全组织机构图 项目总工 协调副经理 工程技术部 安 全 部 工地试验室 财 务 部 计划合同部 机 材 部 综 合 部 土石方工程一队 项目经理 常务副经理 土石方工程二队 桩基工程一 队 桩基工程二 队 桥 梁 一 队 桥 梁 二 队 桥 梁 三 队 架 梁 施 工 队 防护工程施工队 涵 洞 施 工 队 1 # 搅 拌 站 2 # 搅 拌 站 箱 梁 预 制 厂 214 机械设备 主要机械设备有：修建便道和路基施工所需的推土机、挖掘机、装载机、压路机、 9 平地机和混凝土拌和设备、钻机、卷扬机、龙门吊、塔吊、大块模板、各种支架等由大 型平板运输车通过公路运输运往工地，其它机具设备由我部自卸车前往工地时随车装运。 情况紧急时就近调用相关机械设备。 22 地理环境，周边情况 （驻地平面图、周边环境图），见附件 本工程位于沙澳西北角，被交道位于惠大大道，互通区范围内地势平坦，主要为农 田和水塘，东面为文口屋村和新星村。惠大大道该段设计速度为 80km/h，路基宽度 60m，水泥砼路面，交通量较大。 工程项目经理部设置在 xxxxx，占地面积约为 8000 m2。项目经理部内设设置办公区、 生活区、试验室和监理业主驻地办等，经理部办公区生活区统一采用 2 层活动板房，试 验室采用单层活动板房，场地表面作硬化处理。建筑面积约 4000 m2。 23 危险源与风险分析 依据国家标准（gb182182000）重大危险源辨识的规定，根据 xxxxxxx 合同段 项目分部分项工程（西枝江大桥施工，交通疏导，涵洞施工的特点，本项目存在溺水淹 溺、基坑和模板坍塌、触电伤亡、高处坠落、机械伤害、物体打击、地面火灾、食物中 毒、交通事故、自然灾难等不安全因素。 （1）大桥水上施工安全事故 水上路桥施工的各个阶段可能因高处作业员工违章作业造成高处坠落，高处作业安 全防护设施有缺陷造成高处坠落、物体打击，高处作业临边及“洞口”防护设施不完善 造成高处坠落，脚手板架体防护不符合要求造成高处坠落，脚手板铺设或材质不符合要 求造成高处坠落、物体打击，砼拌和机安装不符合要求造成机械伤害，以及特种设备施 工过程中造成的伤害，特别是在临边作业可能造成的落水淹溺以及施工过程的触电伤害 是重要危险源。 （2）建（构）筑物基坑、模板坍塌倒塌 建（构）筑物、基坑、模板坍塌倒塌是指受到外力影响，出现裂隙、倒塌或下沉现 象。本标段主要是建筑物为生活办公驻地的活动式板房、厨房、搅拌站的建设、路基开 挖及填筑土石方施工时的土方坍塌、桥涵基坑开挖时土方或模板倒塌等。建筑物一旦发 生倒塌，容易造成伤亡事故。 （3）触电伤亡 触电伤亡是指电气工作中最常见的一种伤害形式。通过对大量事故的统计资料分析, 10 造成触电事故发生的原因,主要是由于缺乏安全技术知识、接拉迁电线操作不规范、电源 开关或电线绝缘漏电等等导致触电。 （4）高处坠落 一是、违反建筑高处作业安全技术规范的有关规定，从而造成高处坠落事故。 二是、高处作业安全防护设施缺陷。 三是、建筑违章指挥、违章作业。登高作业人员属特种作业人员，由于违反特种 作业人员安全技术考核管理规则的有关规定，导致高处坠落事故发生。 （5）环境污染 在生活或者施工过程中直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从 而使环境的质量降低，对当地居民的生产生活造成一定的不利影响。本标段主面临的危 害主要有：生活废水污染、施工土石方扬尘污染、施工机械噪声污染等。 （6）机械伤害 机械性伤害主要指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的 夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类转动机械的外露传动部 分(如齿轮、轴、履带等)和往复运动部分都有可能对人体造成机械伤害，本标段主要面 临的机械伤害有：起重物体高空坠落、起重机（挖掘机）的倾翻、控制与操纵系统的识 别性、标准化不良而使操作者产生操作失误、钢筋加工设备的卷轴碰撞等。 （7）物体打击 物体打击伤害是建筑行业常见事故中“三大伤害”的其中一种。本标段主要面临:作 业人员未正确使用个人防护用品、危险区域未设置警戒线，人员误进入、无防护措施、 安全警示标示不全等可能会导致事故的发生。 （8）地面火灾 事故分现场地面火灾和项目驻地火灾。 特别是在冬季施工阶段，由于天气比较干燥，加上施工现地沿线外树林、草林众多， 非常容易发生火灾。施工现场、钢筋加工场间、材料库房、办公楼、工人宿舍、地面变 电所、易燃易爆物品存放等地点均存在着着火危险。一旦发生火灾事故，易造成人员伤 亡或财产损失。 （9）压力容器（氧乙炔气瓶） 全标段钢材切割比较少，但用氧乙炔气瓶比较频繁，主要负责钢材加工场地钢材切 割时的安全生产规范性操作燃气供应、生产生活区域冬季职工澡堂洗浴用汽的供应和食 11 堂用汽的供应。燃气瓶在超压、过热、腐蚀、裂纹起槽、先天性缺陷等情况下使用，容 易发生安全事故。一旦发生爆炸事故，极易造成重大人员伤亡、设备损坏报废、建筑倒 塌使燃气瓶爆炸、引发火险事故、重大财产损失。 （10）食品中毒 食品中毒原因是食堂卫生状况不好，购买不合格食品、使用过期的食品引起的食物 中毒。本标段共有两个食堂，其中一个为项目部职工，另一个为施工队伍。主要负责职 工的日常就餐工作，食品中毒易危害职工生命健康。 （11）传染病疫情 传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的 一类疾病。传染病疫情是指传染病在集中的时间、地点发生，导致大量的传染病病人出 现，其发病率远远超过平常的发病水平（传染病暴发、流行），或者是发生传染病菌种、 毒种丢失。传染病疫情能在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例， 造成社会公众健康严重损害，影响社会稳定。 （12）交通运输 本项目起点路段将跨越惠大大道，边施工边通行，本标段施工高峰期间土方机械、 运输车辆较多，特别是在施工与正在通车的惠大大道接驳时应认真组织交通疏导方案。 随着车辆的不断增多，再加上受天气变化和驾驶员的不安全行为等因素，一旦发生高速 行驶、超载等违章行为，就可能发生碰撞、翻车，造成人员伤亡和财产损失。 （13）自然因素 通常把以自然变异为主因产生的并表现为自然态的灾害称之为自然灾害，我标段区 域范围内发生的各类突发自然灾害主要有雷电、暴风雨；进入夏季雷电活动频繁，雷电 的瞬间电压和瞬间电流都是巨大的，有很强的破坏力，有可能造成建筑物倒塌、人员伤 亡、供电线路破坏、设备损坏。可能造成施工区域大面积停电、火灾、爆炸等次生灾害。 在冬季天气较为干燥容易出现火灾，火灾发生时容易损坏高压供电线路，影响各路线供 电系统，可能造成线路破损而停电，形成施工区域大面积停电，造成工程安全生产的次 生事故。 通过以上危险源的分析和风险评价，惠大高速公路 a05 合同段工程主要可能发生以 下十二种安全生产事故： （1） 建（构）筑物、模板、基坑倒塌垮落事故 （2） 触电事故； 12 （3） 高处坠落事故 ； （4） 环境污染事故； （5） 机械伤害事故； （6） 物体打击事故； （7） 地面火灾事故 （8） 压力容器（氧乙炔瓶）爆炸事故 （9） 交通事故 231 危险源确定 序号类型潜在险情 1高空作业桥染上部结构施工高空坠物、伤亡、 2火灾办公区失火,库房失火 3爆炸 燃气罐、氧气瓶、乙炔瓶、油罐等易燃易爆品 存放处因明火、雷电等引发的爆炸 4跨交通道路现浇梁施工 水上施工船只撞击平台、栈桥，跨线施工、道 路拓宽车辆引发的交通事故 5施工机械事故 人机混合作业、多台机械一处作业相互碰撞、 操作不当、机械失灵等引发的事故 7交通事故在道路拓宽及车辆运输时人员伤亡，车辆受损 8特种伤害吊车施工不当造成人员伤害，设备倒塌 9落水淹溺水上的临边作业 10触电事故在施工过程因线路及设备老化、缺陷造成触电 11其他生活或办公建筑失稳或倒塌，集会事件及其他 232 风险分析结果 经评价，重大危险源有： 1、西枝大桥施工：栈桥、平台施工设施；吊箱作业；桥墩、桥柱、盖梁施工、吊蓝 施工、架桥等施工； 2、惠大大道拓宽边施工边运行可能引发的交通事故； 3、基坑施工 13 三、组织机构及职责三、组织机构及职责 31 应急组织体系 抢险救援组 副总指挥 现场警戒组医疗救护组信息联络组疏散撤离组 总指挥 事故应急组织系统图 32 应急救援指挥机构及职责 321 应急救援指挥部 (联系电话见附件) 总指挥：副总指挥：成员： 322 应急指挥部职责 （1）研究制定、修订本项目部应对建设工程事故的应采取的措施和指导意见。 （2）负责组织、指挥和协调建设工程生产安全事故的应急救援工作。 （3）分析总结本项目部建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作 计划。 （4）负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。 （5）承办上级应急组织和机构交办的其他事项。 323 总指挥职责 （1）负责组织、制定、修订、实施本项目部的应急预案，分析紧急状态确定相应报 警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； （2）指挥、协调应急反应行动；与项目外部救援部门、组织和机构进行联络； （3）决策应急预案的启动和关闭； 14 （4）通报外部机构，决定请求外部援助事项； 324 副总指挥职责 （1）协助应急总指挥组织和指挥应急救援行动； （2）向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； （3）保持与事故现场总指挥的直接联络和有关人员和部门的联系； （4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急救援工作； （5）组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评 估； （6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状况； （7）根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急 处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。 (8)当总指挥不能履职时，由其接替总指挥职责。 325 应急指挥办公室 负责人：职责： 在应急指挥部的领导下，实行应急电话 24 小时值班工作，负责应急指挥部的日常应 急指挥工作。 负责应急力量、应急资源的调配、应急事件发生时组织协调应急处理和应急救援 掌握应急事件发生情况，及时向总指挥汇报，确定应急处理对策。 按照应急指挥部指令，及时通知各单位进入抢险状态。 按照应急指挥部指令，及时向总指挥汇报，并根据需用向消防、医疗、政府相关部 门求援。 负责值班记录填写 326 现场应急指挥部 现场应急救援指挥部是负责现场救援的指挥中心，在指挥部的授权下，行使现场指 挥、协调、处置等职责，主要职责是： 负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急救援方案 要根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢险方 案和安全措施 随时同现场救助人员保持联系，发布救援命令。 负责整合调配现场救援资源 15 收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总指挥部之间信息传递真实、及时与畅 通。 及时汇报现场应急救援情况 提供现场应急救援工作总结报告。 327 现场抢险救助组 组长： 成员： 职责： 负责现场救生、控险、排险工作。 负责危险现场的抢险作业，及时控制危险源。 当到达安全地点及时一旦撤离到安全场地，即刻清点安全撤离人数； 及时向现场指挥部报告已安全撤离人数，以及失踪人数及名单； 328 医护组 组长： 成员： 职责： 负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤人员到相应医院救治。 (2)收集担架和急救箱。到安全集合地集合； (3)给伤员提供相应的包扎、护理等必要的救护，并记录所有伤员伤势情况及所有情 况及所有提供的救助情况； (4)有必要时，呼救求助离本公司最近救护车送伤员到最近的政府医院救治； (5)及时向上级提供最新的伤员情况。 329 现场警戒组： 组长：成员：职责： （1）负责隔离事故现场、保护事故现场事故。 （2）禁止无关人员和车辆进入危险区域，协助人员抢救和疏散，防止有人借机偷盗 和破坏财物。 3210 通信联络组： 组长：成员： 职责： （1）专门负责传达信息的工作，并及时成立临时办公室； （2）当应急信息收到后，立即派人前往应急现场观察； （3）当应急事件被确认后，立即通知总指挥或副总指挥； 16 （4）当得到总指挥或副总指挥的指示，执行通报程序，应急设备的使用程序，向各 部门有关人员通报和向地政府应急部门报告； （5）组织应急现场与政府应急中心之间和各现场处理负责人员之间的通讯联络工作， 传达总指挥命令，以及向总指挥反映情况； （6）检查通讯设备，保持联络畅通； （7）做好应急现场记录； 17 四、预防和预警四、预防和预警 41 危险源控制 4.11 项目部每月组织一次安全检查，各部门每周进行一次安全检查，各班组每日 开展安全检查工作。每次检查都要作详细的记录，对检查中发现的安全隐患要分项进行 登记。 4.12、每次检查存在的隐患，由检查组成员向被检查单位发放“隐患整改通知书” ，提出隐患部位、存在的问题及对隐患问题提出的整改措施和限期被查单位进行整改的 时间。 4.13、整改安全隐患要做到定时、定人、定措施，确保整改率达到 100%。 4.14、被查单位收到隐患整改通知书后,要按规定的整改措施、时间及要求， 层层落实整改。整改好后，填写好回执单送交检查组核查，由检查组成员再进行复查， 做好复查记录。 4.15、建立 24 小值班制度，随时了解生产现场安全作业情况。 42 预警行动 42.1 积极配合项目部加快安全事故预警预报建设，开展安全事故调查，编制安全事 故防治措施，建立安全事故群测群防网络，形成覆盖全标段的安全事故监测网络。 42.2 加强安全事故险情巡查。各施工区要配合项目部充分发挥安全事故群测群防的 作用，进行定期和不定期的检查。加强对安全事故重点地区的监测和防范，发现险情时， 要及时向项目部报告。组织群众转移避让或采取排险防治措施，并在危险区域设置警示 标志。 42.3 施工区建立健全灾情报告制度。保障突发性安全事故紧急信息报送渠道畅通。 接到安全事故险情报告后。要立即摸清情况，项目部按照有关规定 1 小时内向指挥部、 当地人民政府和交通主管部门报告。 42.4 某个作业区有可能发生安全事故的预警预报后，项目部要立即将预警预报信息 通知到当地人民政府直至乡、镇和村庄以及重要安全事故危险点的防灾责任人、监测人 和危险区内的群众，做好防灾的各项准备工作。 42.5 任何部门、任何施工区和个人不得擅自向社会发布安全事故预报。禁止隐瞒、 18 谎报或者授意他人隐瞒，谎报安全事故灾情。 42.6 一旦达到相应安全事故标准时，即应启动相对应的应急预案。 43 信息报告与处置 发生事故后，现场人员立即进行自救互救，并立报告本单位负责人， 指挥部接到报告后，1 小时向业主及县级人民政府报告事故发生情况。 报告事故应当包括：事故发生单位情况，发生事故时间、地点及事故现现场情况； 事故发生的简要经过；事故已经造成或可能造成的人员伤亡人数（包括下落不明的人数） 和初步估计的经济损失；已经采取的措施；其他应汇报的情况。 19 五、应急响应五、应急响应 51 分级原则 按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级 （扩大救援响应）”和“二级（项目级救援响应）”两级。响应标准如下（所称的“以 上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）。 5.1.1 二级响应启动标准（项目级救援响应） 存在下列任意一种情况，且本项目部有能力控制事态的，启动二级响应 事故后，有 1 人以上、3 人以下被困的； 已经或可能导致 3 人以下死亡的； 已经或可能导致 10 人以下中毒（重伤）的； 已经或可能导致 100 万元以上-1000 万元以下直接经济损失的。 5.1.2 一级响应启动标准（扩大救援响应） 存在下列任意一种情况，启动一级响应。 项目部应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的； 事故发生后，有 3 人以上被困的； 已经或可能导致 3 人以上死亡的； 已经或可能导致 10 人以上中毒（重伤）的； 已经或可能导致 1000 万元以上直接经济损失的。 项目部应急指挥部决定的其它需要扩大应急相应的。 52 响应程序 应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、 应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。 施工现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启 动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。 521 二级响应程序 突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布停工 命令，组织人员撤离危险作业区域，并清点人数。同时拨打值班电话报告事故情况或直 20 接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总 指挥、副总指挥。同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打 120 急 救电话，遇火灾时还应立即拨打 119 救援。 应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应 级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收 集分析事故初步情况，并做好上报工作。 应急救援总指挥、副总指挥按本预案确定的基本原则和专家建议指挥救援工作。 对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。 事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安全办布置应急恢复和应急发 布有关工作。 事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急 救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见 的基础上，依法及时采取应急处置措施。 522 一级响应程序 应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合一级响应启动标准时，或 者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向 业主及工程所在地安全部门，交通行政主管部门报告，请求支援。 上级应急增援力量到达前，各救援小组按照各自职责分工，积极进行救援工作， 防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。上级应急增援力量到达后，由现场副总 指挥负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。 现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有 不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。 响应程序流程图：见图 1 21 53 应急结束 当满足下列应急终止条件时，现场应急救援指挥部确认后下达应急终止令。 （）当事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，导致次生、衍生事故隐患已 消除时，按照“谁启动，谁结束”的原则，经项目部应急救援指挥部批准后，应急救援 总指挥下达应急终止命令，宣布应急结束。 应急救援预案实施结束后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证， 经有关部门认可后方可恢复施工生产。 （）对应急救援预案实施的全过程，应认真科学地作出总结，完善应急救援预案 中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制定、修改提供经验和完善的依据。 22 （）应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需要有关资料。 531 事故情况上报事项 发生事故工程基本情况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。 532 需向事故调查处理小组移交的相关资料 事故报告人情况； 事故发生前和救援过程中有关的影像资料； 事故初步上报情况及报告内容。 54 信息发布 事故发生后，应由应急救援副总指挥代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及 时准确向新闻媒体通报，发布的信息必须以事实为依据，与交通行政主管部门一致，客 观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。 救援结束后，事故调查和处理信息由交通行政主管部门统一发布。 55 信息发言人 由经理室负责，发言时应实事求是，客观公正，内容详实，及时准确。 56 信息发布置形式 信息发布以宣传栏，qq 群，文件等对内对外发布。 23 六、后期处理六、后期处理 61 善后处理 62 应急结束 621 应急终止后，现场应急救援指挥部协同有关部门编写应急总结，应急总结 包括以下内容： 事件情况，包括事故发生的时间、地点、波及情况，伤亡情况，事故发生的初步原 因， 应急处置过程； 处置过程中动用的应急资源； 处置过程中遇到问题，取达的经验和吸取的教训； 对预案的修改意见。 622 安全部负责对现场应急指挥部的应救援总结、值班记录等资料等进行汇总 归案，并起草上报材料。 623 应急救援指挥部向上报告 24 七、应急事件调查七、应急事件调查 按事故调查组的要求，相关部门、人员应如实汇报并提供相关资料。 25 八、保障措施八、保障措施 81 通信与信息保障 通信情况： 白天夜间811 应急工作相关联的单位、人员通信联系方式 见附录 2. 812 应急救援指挥部成员及各应急小组成员联系方式 见附录 3. 813 信息通信系统及维护方案 后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。 82 应急队伍保障 公司级应急救援队伍见附录 4。 项目部设立应急救援领导小组。常务副经理担任组长，主管技术、生产的总工和副 经理担任副组长，其他有关人员担任救援组成员，服从项目部应急救援指挥部的领导和 调度。并成立义务应急小分队。 义务应急小分队成员组成： 1 配备考核合格的义务消防队员 8 名（工程开工到工程竣工） 2 配备保安人员 6 名（工程开工到工程竣工） 3 配备持证上岗的专业电工 1 名 4 配备持证上岗的专业起重指挥人员 3 名 5 配备医疗救护人员 2 人(所在地医院医护人员和综合部或办公室成员) 6 配备撤离组织人员 4 人(经过培训的综合部、财务人员) 83 应急物资装备保障 项目部所属各部门根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针 对性、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性的维护、 保养。 项目部应急救援设备物资见附录 5。 26 84 经费保障 项目部按照国家有关规定每年提取一定的费用，作为安全生产专项资金，本资金由 项目部总经理筹措，财务部设专人保管。应急救援所需款项由专项资金支出。 使用范围：用于事故应急救援。 数额： 5 万元人民币。 85 其他保障 1 应急领导小组日常备用一辆应急响应车辆（面包车），电话 24 小时保持通信畅通，一旦应急预案启动，可迅速通知到位。 2 应急船二条，船长电话 24 小时保持通信畅通，一旦应急预案启 动，可迅速通知到位。 3 专项办应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，立即在事故现场 做治安警戒使用。 4 项目部卫生室要备有医疗急救用品。 5 项目部安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检 查、保养、维护。定期更换灭火器，保证消防设备设施的有效使用，保持消防器材应急 使用及安全通道畅通。 6 应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为 本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目抢救。遇到有毒有害物资或有其它 潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。 27 九、培训与演练九、培训与演练 91 培训 （1）项目部应急救援领导小组办公室及各部门年初制定应急预案培训计划，培训内 容为针对易发生事故类型，进行应急救援相关知识培训，并做好培训记录，每年上半年 培训一次。 （2） 培训形式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自 救常识演练等。 （3） 要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用 灭火器等一般应急器材。 92 演练 项目每年组织两次应急演练，其中一次为现场模拟突发事故安全应急演练，一次为 桌面应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。 演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及拟补应急预案的缺陷，不断完善事 故应急预案。并将演练评估报告在 10 个工作日内业主及总监办。 28 十、奖惩十、奖惩 在应急救援工作中有下列表现之一的依据有关规定给予奖励： （1）在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员。 （2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受 损失或者减 少损失的。 （3）对救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 （4）有其他特殊贡献的。 在应急救援工作中有下列表现之一的，依据有关规定，对有关责任人员视情节和危 害后果，给予处罚： （1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 （2）拒不执行生产安全重大事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急相应时 临阵逃脱的。 （3）不按照规定报告事故真实情况的。 （4）其他危害应急工作的行为。 29 十一、附则十一、附则 111 术语与含意 1111 应急预案： 针对可能发生的事故，为迅速、有序的开展行动而预先制定的行动方案。 1112 应急准备： 针对可能发生的事故，为迅速、有序的开展行动而预先进行的组织准备和应急保障。 1113 应急响应：事故发生后有关组织或人员采取的应急行动。 1114 应急救援： 在应急响应的过程中，为消除和减少事故危害、防止事故扩大，最大限度地降低事 故造成损失和危害而采取的救援措施或行动。 1115 恢复： 事故的影响达到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状 态而采取的措施或行动。 112 备案 本预案报项目经理审阅批准实施，由安全办和资料室存档。同时送业主，总监办、 街道（地区）办事处、上级主管部门和安全监管部门备案。 113 维护更新， 每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、 补充预案。 114 制定与解释， 本应急预案由青岛路桥建设集团有限公司 xxxxxxx 合同段项目指挥部制订，由项目 部安全办解释 附件 1、应急响应流程 30 应急响应流程图 115 应急预案实施 本预案自发布之日起实施、项目完工结束。 事故发生 事故报告 指挥中心 应急结束 信息反馈 先行处置 应急启动 救援行动 事态控制 应急救援小组 现场监测 组织协调运输车辆 社会力量支援 有关人员赶赴现场 成员到位 公司总部 业主、监理及 当地相关部门 医疗救护 通讯保障 环境保护 人员疏散与安置 封闭和隔离危害 区域 否 关闭 是 31 十二、附录十二、附录 附录 1. 建设系统企业职工伤亡事故快报表 附录 2. 应急工作相关联的单位、人员通信联系方式 附录 3. 应急救援指挥部及应急救援小组成员联系方式 附录 4. 公司级应急救援队伍名单及联系方式 附录 5. 公司应急救援设备物资一览表 附录 6. a05 项目部驻地平面图 附录 7. a05 总体平面线路图 32 附录附录 1. 建设系统企业职工伤亡事故快报表建设系统企业职工伤亡事故快报表 青岛路桥建设集团有限公司惠大疏港高速青岛路桥建设集团有限公司惠大疏港高速 公路公路 a05 合同段项目部职工伤亡事故快报表合同段项目部职工伤亡事故快报表 事故发生的时间年 月 日 时 分 事故发生的工程名称 事故发生的地点 事故发生的企业（包括总、分包企业） 名 称经济性质资质等级直接主管部门业 别 总包： 分包： 事故伤亡人员 其中：死亡 人，重伤 人，轻伤 人 姓 名伤亡程度用工形式工 种 级 别 性 别 年 龄 事故类别 事故的简要经过及原因 初步分析（必须说明在 从事何种工作时发生的 事故，事故发生在现场 或工程的部位及起因） 事故发生后采取 的措施及事故控 制的情况 报告单位报告时间 33 附录附录 2. 应急工作相关联的单位、人员通信联系方式应急工作相关联的单位、人员通信联系方式 惠州市交通运输局： 联系人：吴献民 电话：2823289（办） 备用联系人：林中华 电话：2823289 市安监站： 联系人： 电话：（办） 备用联系人： 电话：（办） 市安全生产监督管理局值班电话： 34 附录附录 3. 应急救援指挥部及应急救援小组成员联系方式应急救援指挥部及应急救援小组成员联系方式 应急救援指挥部及救援小组成员联系电话一览表 附录附录 4. 公司级应急救援队伍名单及联系方式公司级应急救援队伍名单及联系方式 组组 长：长： 副组长：副组长： 成成 员：员： （一）义务消防队员 5 名： （二）保安人员 6 名：（三）专业电工 1 名：（四）起重指挥人员：（五）医疗救 护人员：（六） 撤离组： 35 附录 5. 公司应急救援设备物资一览表（就近调用） 序 号 材料、设备 名称 单 位 数 量 主要工作 性能指标 现在 何处 备注 1 挖掘机辆 2 斗容量 1.6m3 现场 应急确定 （路基队） 4 汽车吊辆 125t 现场 互通施工 队 5 电焊机台 2 现场 6 卷扬机台 2 拉力 5t现场 7 对讲机台 5 现场 库存 2 台， 指定测量 组的 4 台 8 发电机台 175kw 现场 就近现场 调用 9 救生船条 2 现场 已租用 10 浮吊台 1 现场 已租用 11 救护车（面 包车 辆 1 项目部 外援或用 面包车 指挥车辆辆 1 面包车项目部 灭火器具 10 仓库 担架套 2 仓库 急救药箱箱 1 安全办 12 人员运输车辆辆 5 使用项目部的全部车辆 36 应急救援物资清单 序号物资名称规格型号单位数量存放地点完好状态保管人备注 2 水泥 325t1 施工现场完好 5 氧气、乙炔管套 2 专用仓库完好 6 铲子把 10 专用仓库完好 7 铁锤把 1 专用仓库完好 8 应急灯盏 2 专用仓库完好 9 电缆线 m150 专用仓库完好 10 移动开关箱 32a 只 3 专用仓库完好 11 黄沙 m33 施工现场完好 12 油压千斤顶 10t 台 2 专用仓库完好 注:1、平时存放在仓库的应急物资只能在应急抢险时使用，不得擅自挪作它用； 2、应急抢险时，所用应急物资、设备由场应急领导小组统一调用，物资部做好台帐登记，用后及时补充备足。 37 a05 项目部平面图 办公室212.84平方米 厕所59.985平方米 宿 舍 262.48 平 方 米 试 验 室 239.36 平 方 米 宿 舍 238 平 方 米 仓 库 198.588 平 方 米 厕所23.65 平方米 养护室48.36 平方米 堆 料 场 大门 水泥罐 水泥罐 水泥罐 控制室 搅拌机 配料机 水池 控制室 搅拌机 水池 配料机 上料场 沉淀池 围墙 搅拌站 排水沟 宿 舍 262.48 平 方 米 20 排 水 沟 43.39 6 道 路 6.8 6.8 6.8 6.8 二层 二层 二层 一层 二层 二层 35 38.6 38.6 35.2 6.8 31.3 6.7 6.7 29.64 127.3平方米 4.3 13.95 4.3 5.5 5.2 9.3 钢 筋 加 工 场 1313 10 16 宿 舍 262.48 平 方 米 一层 38.6 一层 17 一层 项目部饭堂厨房114平方米 一层 沉淀池 15 6.8 38 a05 总体平面线路图 匝道 匝道 匝道 匝道 匝道 k20+250 盖板通道1-6*6m k20+505 3-25m上寮村分离式立体交叉 k20+960 盖板涵1-2*2m k21+186 盖板通道1-6*6m 28+42+28m马安南分离式立体交叉 k21+292.5 13-30+42+60+42+11-30 k22+333西枝江大桥 k22+768沙奥互通起点 k22+900 盖板通道1-4*5m 3*35小箱梁 k23+225跨线桥 沙奥互通终点:k24+700 第五合同段终点:k24+700 k23+880新屋村人行天桥 预制梁场 大门 218.9 40.3 462 508.2 项目部建筑面积 3127.1平方米 厨房、食堂面积平 米 510.9 510.9 洗手间 平米 191.8 钢筋加工场 砼 搅 拌 站 篮 球 场 针对西枝江洪水位情况，对惠州有关水文部门进行咨询，在 附近村庄对村民进行走访调查，在西枝江水坝修建完成后， 近几年汛期最高洪水位不会淹没至目前项目部标高位置。 项目经理部 39 十三、西枝江大桥溺水应急专项预案十三、西枝江大桥溺水应急专项预案 西枝江大桥西枝江大桥安全生产事故应急安全生产事故应急专项预案专项预案 1 总则 11 目的 我项目部主要从事高速公路建设，施工过程中存在大量的水上作业。为了 有效的预防和降低事故所带来的损失。进一步提高应急指挥高度、应急抢险和救 助的效率，提高事故应变的能力，增强广大员工的安全防范意识和避险自救能力， 防止或减少突发事故造成的财产损失，确保人身安全，结合项目经理部所承建工 程的实际情况，特制定惠大高速公路青岛路桥 a05 项目部西枝江大桥水上施工溺 水应急专项预案。 12 编制依据 根据中华人民共和国安全生产法，国务院建设工程安全生产管理条例 和建设部建设工程重大事故应急预案及广东省建设系统重特大质量安全事 故应急预案等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章，结合本 公司突发事件应急预案以及西枝江大桥建设工程实际，特制定本预案。 13 适用范围 本预案适用于我项目西枝江大桥水上施工突发溺水事故应急救援指导工作。 14 工作原则 （1）“以人为本，安全第一”。把保障人员的生命安全和身体健康、最大 程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应 急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨 干作用和人民群众的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在项目部项目经理统一领导和项目部安委会组 织协调下，各施工点、分包队伍和各个部门按照各自职责和权限，负责有关安全 生产事故灾难的应急要认真履行安全生产责任主体的职责，做好安全管理和应急 处置工