某道路工程工程勘察设计招标文件.doc

联二仙游段游洋天马至西苑半林勘察、设计项目 招标文件（纸质投标）招 标 编 号： 福顺恒2013p055号 项 目 名 称：联二仙游段游洋天马至西苑半林勘察、设计项目 招 标 人： 仙游县交通工程有限公司 （盖章）法定代表人： （盖章）招标代理单位： 福建顺恒工程造价咨询有限公司 （盖章） 法定代表人： （盖章） 日期：2013年9月24日总 目 录第1章招标公告3第2章投标须知及投标须知前附表5第3章评标办法和标准21第4章合同条款及格式31第5章工程技术标准与规范37第6章投标文件格式38第1章 招标公告招标编号：福顺恒2013p055号 1、仙游县交通工程有限公司拟建的联二仙游段游洋天马至西苑半林勘察、设计项目招标，已由 有关部门 批准建设。现决定对该项目勘察、设计进行公开招标，选定承包人。2、本次招标工程项目的概况如下：2.1项目性质：工程勘察、初步设计、施工图设计2.2项目规模：联二仙游段游洋天马至西苑半林长67.182公里，总投资约10亿元，二级公路，路基宽度10m，路面宽度8.5m。2.3建设地点：起点游洋天马（庄边交界），途经游洋、石苍、菜溪、西苑凤山、仙东、仙西，终点西苑半林（德化界）2.4资金来源：地方自筹及上级补助2.5设计质量标准：符合勘察、设计规范要求2.6招标范围和内容：公路工程的勘察、公路工程（含路基、路面、桥涵、隧道、交叉、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护、其他工程等）的初步设计、施工图设计、施工图预算文件编制及后续服务等工作。2.7 设计周期：a、本项目勘察、设计总工期：150天，在签订勘察、设计合同后150天内提交施工图设计送审稿；其中初步设计须在2014年1月25日之前完成，该项目菜溪至凤山段18.5km勘察、初步设计、施工图设计须在1月25日前完成）。b、 后续服务：从提供正式施工图文件至工程通过竣工验收并配合审计。c、中标人应在规定时间内完成本项目所有设计任务，提交相应设计文件及有关技术资料并提供相应的后续服务工作。3、投标申请人必须具备的条件：3.1、具备有效的建设行政主管部门颁发的公路行业（公路）设计乙级及以上同时具有工程勘察综合类或专业类（岩土工程）乙级及以上资质，并具有独立法人资格的单位；本招标项目不接受联合体参加投标。3.2、具备已通过年检合格有效的法人营业执照；3.3、投标人拟担任本设计项目负责人应具备高级工程师（公路工程类专业）资格；3.4、投标人非莆田市行政区域内注册登记的企业，须在中标后半个月内在莆田市注册登记或设立分支机构。4、招标人将在仙游县招投标中心网(http/)发布招标文件。招标人以不记名方式发售招标文件，投标人若有需要可向招标人购卖，招标文件每套售价人民币300元，售后不退。投标人对招标文件等存有异议的，可于2013年9月29日17:00时前登录仙游县招投标中心网将疑问向招标人提出，逾期不予受理， 招标人于2013年9月30日17:00时前在仙游县招投标中心网公布修改答疑内容。5、投标保证金金额为人民币: 贰拾万元整（￥200000元），投标人必须按规定向仙游县招投标中心交纳； 银行帐户名称：仙游县招投标中心 开户行：中国工商银行仙游县支行帐 号：14050104190100414086、本工程拒绝投标申请人于开标前向招标人或他人透露自身投标信息。7、本工程采用百分制综合评分法，具体见招标文件。8、招标文件出售时间：2013年9月24日至2013年9月29日，每天上午9 时 00分至11时30分；下午3 时00分至5时00分（含节假日），提交投标文件截止及开标时间：2013年10月15日9:00分;地点：仙游县招投标中心（仙游县自来水公司办公楼五层）。9、招标人发售招标文件等材料时，先给购买人开具不署投标人名称的费用交纳凭证。开标后，购买人再凭交纳凭证向招标人索取发票。10、投标人可以在网上下载或通过其他方式获得招标文件等资料进行投标，书面招标文件与网上招标文件内容不一致时，以书面招标文件为准，因在网上下载或通过其他方式获得招标文件等资料而产生的失误、风险由投标人自负。11、招标公告未尽事宜见招标文件。招标人：仙游县交通工程有限公司 招标代理人：福建顺恒工程造价咨询有限公司联系人：陈先生 联系人： 温先生电话/传真：电话/传真：2013年9月 第2章 投标须知及投标须知前附表一、投标须知前附表项号条款号条款名称编列内容11.1招标人和招标代理机构招标人：仙游县交通工程有限公司 联系人：陈先生 电话招标代理机构：福建顺恒工程造价咨询有限公司 联系人：温先生 电话21.2本招标项目名称、招标编号和标段划分招标项目名称：联二仙游段游洋天马至西苑半林勘察、设计项目招标编号：福顺恒2013p055号 31.3资金来源和落实情况资金来源：地方自筹及上级补助41.4建设地点起点游洋天马（庄边交界），途经游洋、石苍、菜溪、西苑凤山、仙东、仙西，终点西苑半林（德化界）51.5建设规模联二仙游段游洋天马至西苑半林（环山区公路）长67.182公里，总投资约10亿元，二级公路，路基宽度10m，路面宽度8.5m。61.6招标范围和内容公路工程的勘察、公路工程（含路基、路面、桥涵、隧道、交叉、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护、其他工程等）的初步设计、施工图设计、施工图预算文件编制及后续服务等工作。71.8设计周期a、本项目勘察、设计总工期：150天，在签订勘察、设计合同后150天内提交施工图设计送审稿；其中初步设计须在2014年1月25日之前完成，该项目菜溪至凤山段18.5km勘察、初步设计、施工图设计须在1月25日前完成）。b、后续服务：从提供正式施工图文件至工程通过竣工验收并配合审计。c、中标人应在规定时间内完成本项目所有设计任务，提交相应设计文件及有关技术资料并提供相应的后续服务工作。82.1资格审查方式采用资格后审方式。93.1合格投标人资格条件1、具备有效的建设行政主管部门颁发的公路行业（公路）设计乙级及以上同时具有工程勘察综合类或专业类（岩土工程）乙级及以上资质，并具有独立法人资格的单位；本招标项目不接受联合体参加投标。2、具备已通过年检合格有效的法人营业执照；3、投标人拟担任本设计项目负责人应具备高级工程师（公路工程类专业）资格；4、投标人非莆田市行政区域内注册登记的企业，须在中标后半个月内在莆田市注册登记或设立分支机构。105.1踏勘现场和标前会时间地点招标人不举行招标预备会（答疑会）和踏勘项目现场，投标申请人认为有必要的可自行踏勘现场。118.1招标文件的澄清投标人对招标文件有异议，可以直接登录仙游县招投标中心网，截止时间为 2013年 9 月 29 日下午 17:00 时（北京时间，下同）前，逾期送达或登录不予受理。招标人将于 2013年 9月 30日下午 17:00 时前在仙游县招投标中心网公布答疑内容。12招标人提供的技术要求和参考资料工可线路图、工可行业审查纪要等，其余资料由投标人自行收集13履约保证金履约保证金为合同价款的10%。1413.4勘察、设计费本工程勘察、设计费用最高限价为1176万元，中标后勘察、设计费按投标人投标报价包干计取不再调整。1515.1投标有效期本招标项目的投标有效期为投标截止期后 90 日历天。1616.1投标保证金提交方式和金额详见招标文件投标须知16款1718.1投标文件提交地点地点：仙游县招投标中心（仙游县自来水公司办公楼五层）收件人：福建顺恒工程造价咨询有限公司1819.1递交投标文件截止时间截止时间： 2013 年10月15日 9 时 00 分（北京时间）。1921.1开标开标时间：2013 年10 月 15 日 9 时 00 分（北京时间） 地点：仙游县招投标中心（仙游县自来水公司办公楼五层）2025.1评标办法采用综合评估法2128.1合同签订中标人在收到中标通知书后3天内，应派代表与招标人联系，商讨签订合同事宜，并在5天内完成合同订立。一.31.1未中标方案经济补偿无补偿。参加本项目的所有投标人在开标后，其成果归招标人所有。二、投标须知（一）总 则1. 工程说明根据中华人民共和国招标投标法、福建省招标投标条例、福建省建筑工程设计招标投标管理若干规定等法律、法规和规章的规定，因项目建设需要，本招标项目已具备招标条件，现进行设计招标。1.1. 招标项目招标人和其委托的招标代理机构：见投标须知前附表第1项。1.2. 招标项目名称、招标编号见投标须知前附表第2项。1.3. 资金来源和落实情况见投标须知前附表第3项。其中部分资金用于本招标项目合同项下的合格支付。1.4. 招标项目的建设地点见投标须知前附表第4项。1.5. 招标项目的工程建设规模见投标须知前附表第5项。1.6. 招标项目发包的内容和范围见投标须知前附表第6项。1.7. 计划开工日期和建设周期见投标须知前附表第7项。1.8. 设计周期见投标须知前附表第8项。2. 资格审查方式2.1. 本招标项目招标人对投标人的资格审查采用的方式见投标须知前附表第8项。经资格审查合格的投标人才能有资格成为中标人。2.2. 资格审查按照招标文件第3章“评标办法和标准”的规定进行评审。3. 投标人的资格要求3.1. 为履行本招标项目合同的目的，投标人必须是法人或其他组织，至少应具备下列主体资格：（1）具备有效的建设行政主管部门颁发的公路行业（公路）设计乙级及以上同时具有工程勘察综合类或专业类（岩土工程）乙级及以上资质，并具有独立法人资格的单位；本招标项目不接受联合体参加投标。（2）具备已通过年检合格有效的法人营业执照；（3）投标人拟担任本设计项目负责人应具备高级工程师（公路工程类专业）资格；（4）投标人非莆田市行政区域内注册登记的企业，须在中标后半个月内在莆田市注册登记或设立分支机构。4. 投标费用投标人应承担己方投标文件编制与递交等参加本招标活动所涉及的一切费用。对未中标人是否给予经济补偿按投标须知第31条规定执行。5. 踏勘现场5.1. 招标人不举行招标预备会（答疑会）和踏勘项目现场，投标申请人认为有必要的可自行踏勘现场。招标人向投标人提供有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料，但招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。5.2. 投标人在查阅招标文件和踏勘现场后，可以提出要求澄清问题。但所有问题都应以书面形式提交给招标人，招标人视情况做出澄清和解答，并将此澄清和解答以书面的方式发给所有已购买招标文件的投标人。不管答疑会口头回答与否，最终均以书面文件为准。6. 知识产权6.1. 招标人应保护投标人的知识产权。投标人拥有设计方案的著作权（版权）。未经投标人书面同意，招标人不得将交付的设计方案向第三方转让或用于本招标范围以外的其他建设项目。6.2. 招标人与中标人签署设计合同后，招标人在该建设项目中拥有中标方案的使用权。中标人应保护招标人一旦使用其设计方案不能受到来自第三方的侵权诉讼或索赔，否则中标人应承担由此而产生的一切责任。6.3招标人有权部分采用该投标人的设计方案对中标设计方案进行优化，该未中标的投标人应保证招标人采用其投标设计不受到第三方关于侵犯设计权的指控，任何第三方如果提出侵权指控，该投标人应与第三方交涉，承担可能发生的一切法律责任、后果和费用，并赔偿招标人的损失。（二）招标文件7. 招标文件的组成7.1. 招标文件由下列内容组成：第1章招标公告第2章投标须知及投标须知前附表第3章评标办法和标准第4章合同条款及格式第5章工程技术标准与规范第6章投标文件格式7.2. 除本投标须知第7.1款所述的招标文件内容外，招标人在招标期间、符合法定时间发出的答疑、澄清、修改或补充内容，均是招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。8. 招标文件的澄清8.1. 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期16日前以不署名方式直接登录仙游县招投标中心网（http：/ ），向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标工程项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间15日前在仙游县招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。9. 招标文件的修改、补充9.1招标人在仙游县招投标中心网及其它规定的媒介同时发布招标文件。书面招标文件与网上招标文件内容不一致时以书面招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。9.2投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题），可不署名直接登录仙游县招投标中心网（http:/ ）向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）。对于投标人提出质疑的招标文件相关条款，招标人应认真答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。9.3所有招标答疑内容于截标前15日在仙游县招投标中心网公布。投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面答疑材料。开标截标时间需变更的，在截标前3日在仙游县招投标中心网公布。9.4当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。（三）投标文件的编制10. 投标文件的语言及度量衡单位 10.1. 投标人和招标人之间对投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均使用中文。投标人随投标文件提供的证明文件和资料为其他语言的，必须附中文译文，解释这些文件，应以中文为准。10.2. 除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。11. 投标文件的组成投标文件由资格审查文件、商务文件、技术文件和招标文件要求提供的相关证件原件四部分组成。11.1. 资格审查文件包括以下内容：1、资格审查申请书 2、资格审查申请书附表附表1：法定代表人资格证明书附表2：法定代表人授权委托书附表3：申请人一般情况表附表4：投标人资格证明材料和辅助资料11.2. 商务文件包括下列内容：1、投标函2、投标函附录 3、法定代表人身份证明4、授权委托书5、签署本项目文件的项目负责人身份证明6、设计人员现场服务承诺书7、投标文件签署授权委托书8、设计业绩9、设计人员配备10、其他应提供资料11.3. 技术文件应包括以下内容：1、设计大纲2、方案设计11.4相关证件原件1、企业营业执照（副本）2、企业资质证书（副本）3、企业银行开户许可证（或开户核准通知书）4、交纳投标保证金凭证5、拟派设计人员相关证书、证件原件6、相关业绩证明资料原件12. 对投标文件的要求12.1. 投标文件应包含本须知第11条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当无例外地使用招标文件第8章所规定的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展），包括完整地填写投标函和投标函附表。12.2. 投标人不得以他人名义投标或者违反规定允许他人以自己名义投标。“以他人名义投标”是指投标人挂靠其他单位，或者从其他单位通过转让、租借的方式获取资质证书，或者在其编制的投标文件上加盖、签署其他单位及其法定代表人的印章、姓名等行为。13. 投标报价和勘察、设计费用13.1投标人的投标报价，应是完成本须知第1条中所述的和合同条款上所列招标工程内容和范围及设计周期的全部制定的，不得以任何理由予以重复。投标报价为投标人的投标文件中提出的各项支付金额的总和。13.2各投标人应根据招标文件的要求，依据国务院价格主管部门和建设行政主管部门有关勘察设计收费标准。13.3所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税金和其它应缴纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中。13.4 勘察、设计费。（1）本工程勘察、设计费用最高限价为1176万元，中标后勘察、设计费按投标人投标报价包干计取不再调整。（2）投标报价高于最高限价的作废标处理。14. 投标和支付所使用的货币14.1. 本工程的投标应以人民币报价,合同实施时亦以人民币支付。14.2. 境外机构的投标人的报价若以可兑换货币报价的，则以投标截止期前1工作日中国银行公布的外汇牌价折算，但所有支付均使用人民币。15. 投标有效期15.1. 投标有效期见本须知前附表第15项所规定的期限，在此期限内，凡符合招标文件要求的投标文件均保持有效。15.2. 如果出现特殊情况，招标人在原定投标有效期满之前，可要求投标人将投标有效期延长一段时间。这种要求和投标人的答复应以书面方式进行。投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意延期的投标人，不需要也不允许修改他的投标文件，但需要将其投标保证金延长相同的时间。在延长的投标有效期内，本须知第16条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。16. 投标保证金16.1投标保证金金额为人民币: 贰拾万元整（￥200000元），投标人必须按规定向仙游县招投标中心交纳；未按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝，投标保证金有效期为开标之日起60日历天。没有按规定交纳投标保证金的，作为无效投标文件。银行帐户名称：仙游县招投标中心开户行：中国工商银行仙游县支行帐 号：140501041901004140816.2投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行基本帐户转入招标人指定的银行专户，并写明投标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定银行对帐单上加盖公章的日期为准。投标人的投标保证金汇款单上没有体现投标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金。截标时，县招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入帐情况，并及时通知招标人。16.2发生下列情况之一，投标保证金将被没收：16.2.1开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；16.2.2投标人在投标过程中存在弄虚作假行为；16.2.3中标人放弃中标的；16.2.4中标人在规定的期限内未能提交履约保证金；16.2.5投标人拒绝按评标办法和标准规定对细微偏差补正；16.2.6中标人未能在规定期限内与招标人签订合同协议；（四）投标文件的递交17. 投标文件的要求17.1投标文件应由以下内容组成：17.1.1资格后审投标文件（正本一份、副本三份）；17.1.2商务标投标文件（正本一份、副本三份）；17.1.3技术标投标文件（正本一份、副本三份）；17.1.4招标文件、资格后审文件要求提供的相关证件原件17.1.4招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件（包封上注明原件清单）17.2投标文件应由四个内包封组成：一是商务标投标文件内包封；二是资格后审投标文件内包封；三是技术投标文件内包封，四是招标文件、资格后审文件要求提供的相关证件原件所有内包封均应密封完好并在封口处加盖投标人公章，再将四个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：招标人名称；招标编号；“开标时间前不得开封”的字样；投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章，否则招标人不予接收。17.3技术文件的彩色效果图（jpg格式）图面不允许标注投标人的任何信息。18. 投标文件的递交18.1. 投标人应按前附表第17项所规定的地点，于投标截止时间前递交投标文件给招标人。18.2. 逾期送达的或未送达指定地点的或不符合招标文件规定要求的投标文件，招标人不予受理。 19. 投标文件递交的截止时间19.1. 投标人递交投标文件的截止时间见前附表第18项规定。19.2. 招标人可以按本须知第15条规定以修改补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人所制约的截止时间，均应延长后新的截止时间为准。19.3. 迟到的投标文件，招标人不予受理。20. 投标文件的补充、修改与撤回20.1. 投标人可以在递交投标文件以后，在本须知前附表第19项规定的投标截止时间之前，可以书面形式向招标人递交补充修改或撤回其投标文件的通知。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在投标截止日期以后，不能更改投标文件。投标截止期之前对投标价格的修改应附有相应细目的单价和价格。20.2. 投标人的补充、修改或撤回通知，应按本须知第17.2条的规定编制、密封、标识和发送，还要在内层和外层包封上标明“补充、修改”或“撤回”字样。20.3. 从投标截止期至投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则根据本须知第16条的规定，该投标人的投标保证金将被没收。（五）开标21. 开标21.1. 招标人按本须知前附表第19项所规定的时间和地点公开开标，包括打开按本须知第20条递交的修改与撤回通知书。21.2. 开标程序：（1） 开标会在有关监督部门人员监督下，由招标人主持；（2） 首先打开标有“撤回”字样的包封并宣读其内容。按本须知第21条已提交了可接受的撤回通知书的投标文件将不予开封；（3） 开标时将宣读投标人的名称、拟担任设计项目负责人姓名、职称、设计注册工程师执业资格和注册证书编号、投标报价、设计周期及投标保证金递交情况等投标函附表上所列明的内容，以及招标文件规定的招标人认为需要公布的其他内容；（4） 招标人对开标过程进行记录，并存档备查。（六）评标22. 评标委员会22.1评标委员会构成 5人（含5人），由公路工程专家等组成。评标委员会主任应由资深专家担任。22.2评标专家确定方式：从公路工程设计评标专家库、资深专家库或地市分库中随机抽取技术、经济专家。必要时可以邀请省内外或境外资深专家参加评标。23. 评标原则23.1. 遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。24. 评标过程保密24.1. 评标采用保密方式进行。公开开标后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料及有关中标候选人的推荐情况、与评标有关的其他任何情况均应严格保密，都不应向投标人或与该过程无公务关系的其他人泄露。24.2. 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同过程中，投标人任何试图影响或干扰招标人和评委会的评标活动，都可能导致其投标被拒绝。24.3. 中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标的原因做出任何解释。未中标人不得向评委会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。25. 评标25.1. 本招标项目采用的评标办法见投标须知前附表第20项的规定。25.2. 评标委员会按照招标文件第3章“评标办法和标准”规定进行评标。25.3. 经过审查，只有一家合格投标人的，招标人可以直接指定该投标人为中标人。（七）合同授予26. 定标方式26.1. 招标人应当在收到评标报告后十五日内，根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、未按照招标文件要求在规定期限内提交履约保证金或者中标被依法确认无效的，招标人可以按照中标候选人的排序重新确定中标人。26.2. 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起三日内，将在仙游县招投标中心网公布的方式、时间和地点进行公示，公示期不得少于十日。26.3. 本招标工程合同授予其投标文件在实质上响应招标文件要求和按本招标文件规定所确定的中标人。招标人在授予合同之前有权对投标人递交的投标文件资料进行核实，投标人应对投标文件资料的真实性负责，如发现其所提交的资料不真实，招标人将视其为以弄虚作假方式骗取中标，其中标无效，给招标人造成损失的，应依法承担赔偿责任。26.4. 招标人保留标后核实的权利。在投标过程中如有投标人存在弄虚作假，将取消投标人资格并没收投标保证金，且按有关法律规定处理，投标人自行承担由此造成的法律后果。27. 中标通知27.1. 招标人应当按规定向中标人发出中标通知，并将中标结果通知所有未中标人；27.2. 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。28. 合同协议书的签订28.1. 中标人在收到中标通知书后，按前附表第21项规定的时间内，应派代表在中标通知书中规定的地点与招标人联系商定签订合同事宜。招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起5日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。28.2. 中标人非因不可抗力原因放弃中标或不按招标文件规定的条件在规定期限内与招标人签订合同的，没收投标保证金；导致招标人从其他中标候选人中重新确定中标人的，应当向招标人赔偿中标差价等损失；导致招标人重新招标的，应当向招标人赔偿本次招标和重新招标所发生的费用等损失。28.3. 公示期内，有关行政监督部门接到投诉的，可以视具体情况书面通知招标人暂停签订合同等活动。28.4. 本次招标的合同按两个项目分开签订。29. 重新招标或经批准不招标29.1. 依法必须进行招标的项目有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：（1） 在投标截止时间届满时提交投标文件的投标人少于三个的；（2） 所有投标均被作为废标处理的；（3） 中标人因被投诉、举报等任何原因，依法被取消中标资格的。29.2. 招标方式已经核准的项目，连续两次招标失败的，经原核准机关审查批准，可以调整招标方式；其他项目由招标人自行决定调整招标方式。30. 投诉处理31.1投标人对评标结果有异议的，应当在中标结果公示期内以书面形式向相关行政监督部门投诉。31.2投诉书应当包括法律法规规定的必要内容。有以下情形之一的，相关行政监督部门不予受理。31.2.1超过公示期投诉的；31.2.2没有提供有效线索和相关证明材料的；31.2.3投诉书采用邮寄，而不是从投标人企业所在地寄出的，或采取专人递送，而递送人不是投标企业派出的参与本次投标活动相关人的（相关人需持投标企业授权委托书及相关身份证明）；31.2.4没有参与投标活动或无法证明与投标活动有利害关系的其他人员或组织投诉的；31.2.5法律法规规定其他不予受理的情形的。31.3投诉件受理后，相关行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人代表进行质证。投诉人代表在规定期限内未接受质证的，有关行政监督部门视为投诉人自动放弃投诉。31.4投诉人存在故意捏造事实，伪造证明材料、法人公章、法定代表人签字和私章等行为投诉的，由行政监督部门记入不良行为1次。给他人造成损失的，应当赔偿损失。情节严重的，由相关行政监督部门依法依规予以处理。31.5行政监督部门应当在自受理投诉之日起15日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。行政监督部门未能在15日内作出处理决定的，招投标双方可先行签订设计合同,待问题查清后，再依法依规处理。31.6行政监察部门对行政监督部门受理建设工程招投标投诉件情况进行监察。第3章 评标办法和标准第4章 （一） 评标办法和标准数据表项号条款号条款名称编列内容123评标委员会的组建评标委员会构成 5人（含5人），由公路工程专家等组成。评标委员会主任应由资深专家担任。评标专家确定方式：从公路工程设计评标专家库、资深专家库或地市分库中随机抽取技术、经济专家。必要时可以邀请省内外或境外资深专家参加评标。22.1资格审查方式 采用资格后审方式对投标人进行资格审查。39.3技术分评分标准（满分40分）技术分包括设计大纲、方案设计的评分。本项满分得40分，最低分0分；备注：评标委员会成员应当按照招标文件所规定的评标办法和标准进行独立、客观、公正地进行量化打分。在不缺项情况下每分项得分不得低于该项分值的60%。若评标委员会成员对投标人设计方案合理的评分低于该项分值的60%，须在评标表格中详细写明理由、依据、说明的情况（且须评标委员会全体成员签字确认，否则该评委对该投标人的评分不参与平均计分）。（二）评标办法和标准1. 总则本招标项目评标依据中华人民共和国招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定（国家发计委等7部委令第12号）和福建省招标投标条例（福建省人民代表大会常务委员会2006年8月4日通过）等国家、地方政府有关招标投标的法律、法规、规章和规定。2. 评标委员会本招标项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。3. 评标委员会在评标过程中应当遵守下列规定：3.1. 评标委员会应当根据招标文件规定的评标办法和标准，对投标文件进行系统地评审和比较。3.2. 对投标人进行资格审查和商务文件的符合性、响应性审查进行评审应当按照招标文件规定的内容和标准。资格审查不合格或不响应招标文件要求的投标文件按废标处理。商务文件的详细评审（评分）和技术文件的评审均应由评标委员会负责。3.3. 评标应严格按照招标文件中规定的评标标准和办法进行，除了有关法律、法规以及国家标准中规定的强制性条文外，不得引用招标文件规定以外的标准和办法进行评审。3.4. 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明或者补正属于投标文件的组成部分。评标委员会对投标人提交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或者补正，直至满足评标委员会的要求。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。3.5. 招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。3.6. 评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从多数的原则处理。评审结束后，评标委员会应当对否决投标或不采信投标人说明的情况在评标报告中作详细说明。4. 评标程序4.1. 本招标项目评标将按以下程序进行：（1）评标前准备工作；（2）由评标委员会按以下程序（技术标投标文件评审资格审查投标函及商务标投标文件初步评审投标函及商务标投标文件详细评审）分阶段对各投标人的投标文件进行评审。（3）推荐中标候选人；（4）提交评标报告。5. 评标前的准备工作5.1. 招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。5.2. 评标委员会成员在评标前应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉本工程招标的目标、范围、性质、主要技术要求、标准、商务条款以及评标定标程序、标准、方法和在评标过程中考虑的相关因素。6. 资格审查6.1. 资格审查方式 本招标项目对投标人的资格审查方式资格后审见“评标办法和标准数据表”第2项。6.2. 资格审查文件评审办法6.2.1. 按照本评标办法和标准第6.3款规定的“资格审查评审合格标准”对投标人进行资格审查，以确定符合招标文件规定要求的合格投标人。经资格审查合格的投标人进入下一程序的评审，经资格审查不合格的投标文件按照废标处理。6.3. 资格审查评审合格标准 只有全部满足下列资格审查文件评审标准的投标人，才能通过资格审查，否则其投标文件作废标处理。（1） 未完整提供招标文件第6章 “资格审查文件格式”所规定的全部资格审查申请材料；（2） 不具备已通过年检合格有效的企业法人营业执照； （3） 不具备有效的建设行政主管部门核发的投标须知前附表第10项规定的资质证书；（4） 未对本企业和拟任项目负责人有作出无行贿犯罪记录承诺的；（5） 不符合招标文件规定的其他资格条件的。（6） 未按招标文件规定盖字、盖章的。（7） 提供的企业营业执照副本、资质证书副本、银行开户许可证（或银行开户核准通知书）、投标保证金凭证、相关业绩证明资料及相关人员证书、证件等招标文件要求的相关原件或复印件提供不全的或复印件未加盖单位公章的。7. 初步评审7.1. 投标文件的符合性检查和响应性确定在详细评标之前，将对通过资格审查合格的投标文件进行符合性检查和响应性确定。当投标文件出现下列情形之一的将视为无效，按废标处理，不得进入详细评审：（1） 未按招标文件及相关规定要求提交投标保证金的；（2） 投标文件未按照招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键内容字迹模糊、无法辨认的；（3） 投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件的；（4） 投标文件中标明的投标人名称或者组织结构与资格审查时不一致且未提供有效证明的；（5） 投标有效期不满足招标文件要求的；（6） 设计周期不能满足完成投标项目规定的期限要求；（7） 拟担任本设计项目负责人的注册单位与投标人不符且未提供有效证明的；或拟担任本设计项目负责人与资格审查时不一致的；（8） 招标文件规定的可以废标的实质性要求。（9） 投标报价不符合招标文件规定。8. 澄清和补正8.1. 投标文件的澄清8.1.1. 为了有助于投标文件的审查、评价和比较，根据需要，可以要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明。有关澄清的要求与答复应采用书面形式，但不应寻求、提出或允许更改投标价格或投标文件的实质性内容。按照本评标办法和标准第8.2款的规定对评委会在评标时发现的错误所进行的核实补正除外。8.2. 细微偏差补正8.2.1. 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准按照下列约定：（1） 投标文件中填报的设计周期前后不一致时，以投标函及投标函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函数据为准。（2） 投标文件中填写的工程名称有误时，以招标项目的实际内容为准。（3） 投标报价金额大写与小写不一致的，以大写为准。8.2.2. 按照本约定进行补正后的数据经投标人的法定代表人或其委托代理人或拟担任的设计项目负责人确认后产生约束力。9. 详细评审9.1. 评标委员会对技术文件进行详细评审。9.2. 综合评估法采用百分制进行量化，综合评估法的分值构成和评分标准。综合评估法评分采用百分制。其分值组成为商务分占80%，技术分占20%。商务分包括投标人的资质、信誉、类似工程经验、人员配备、投标报价等方面的评分。技术分包括投标人设计大纲、方案设计的评分。9.2.1技术分评分可以结合项目实际，分值的详细分布见“评标办法和标准数据表”第3项。9.2.2评标委员会按照投标文件规定对投标文件的符合性检查和响应性（含资格审查）进行评审，对通过符合性检查和响应性（含资格审查）评审的投标文件的评分标准按以下顺序进行评分： 技术分评分；商务分评分；9.2.3在对上述评分后,进行分数统计；9.2.4评标委员会成员应当按照招标文件所规定的评标办法和标准进行独立、客观、公正地进行量化打分。每一项计分时，去掉一个最高和一个最低评分，取平均值作为投标人该项得分，分数值保留至小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。9.3 评标委员会按综合评估法的评标得分从高到低的顺序进行排名，推荐合格的中标候选人。10. 推荐中标候选人10.1. 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行评分，汇总各投标人的得分之和，作为各投标人的最终得分。10.2. 按最终得分由高到低顺序排列，推荐一名中标候选人，最终得分最高的投标人为中标候选人。若两家及两家以上投标单位评标总得分相同，则以抽签确定中标侯选人。10.3. 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。11. 评标报告11.1. 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交记载以下内容的书面评标报告： （1） 基本情况和数据表；（2） 评标委员会成员名单；（3） 符合要求的投标一览表；（4） 废标情况说明；（5） 评标标准、方法或者评标因素一览表；（6） 经评审的价格或者评分比较一览表；（7） 经评审的投标人排序； （8） 推荐的中标候选人名单、排序以及签订合同前要处理的事宜； （9） 澄清、说明、补正事项的纪要。 11.2. 评标委员会决定否决所有投标的，应当在评标报告中说明具体理由。 11.3. 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，并由评标委员会作出书面说明并存档。12. 附则12.1. 在评标过程中，有关评委会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人或拟担任的设计项目负责人按规定时间（一般在半个小时内须到达评标地点）、地点向评标委员会作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。12.2. 投标人应对所递交的投标文件以及与投标有关的证明资料的真实性负责，若以弄虚作假骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的依法承担赔偿责任。附：评标办法和标准1、商务部分：（满分60分）项目评分标准1投标人资质(满分10分)(1)投标人资质满足招标文件要求得10分，不满足的为废标；2投标人信誉(满分15分)(1) 2007年以来，投标人完成的公路工程设计获得省、部级建设行政主管部门颁发的设计优秀奖及以上奖励的，每项得3分，最高9分。(2) 投标人获得市级重合同、守信用单位的（证书需在有效期内）的，加1分；获得省级重合同、守信用单位的（证书需在有效期内）的，加2分。 投标人5年内获得“省级建设系统先进单位”荣誉称号的，加1分，获得“全国建设系统先进单位”荣誉称号的，加2分。3类似工程经验(满分10分)投标人2010年9月以来至少承担过一条长度20km以上的二级及以上公路勘察、设计的得6分，每增加一条（至少含一座500m以上隧道或一座大桥）加2分，最多加4分，最高10分。4人员配备(满分15分)1、项目负责人（公路工程专业）高级工程师的得2分，教授级高级工程师的得3分；本项最高3分2、总体设计分项负责人（公路工程专业）高级工程师的得1分，教授级高级工程师的得2分；本项最高2分3、道路分项负责人（公路工程专业）工程师的得1分，高级工程师的得2分；本项最高2分4、桥梁分项负责人（路桥专业）工程师的得1分，高级工程师的得2分；本项最高2分5、隧道分项负责人（隧道或路桥专业）工程师的得1分，高级工程师的得2分；本项最高2分6、测量分项负责人（路桥或测绘专业）工程师的得1分，高级工程师的得2分；本项最高2分7、造价人员（公路工程专业）具备公路工程乙级造价人员的得1分; 公路工程甲级造价人员的得2分，本项最高2分注：1、以上各项至少配备一名专业负责人，同时人员不得重复配置。2、除测量专业及造价工程师以外，所有人员均具备公路工程（含道路、桥梁、隧道等）专业。5投标报价（满分10分）设计费最高限价为人民币1176万元。投