[工作计划]市粮局强两基实施方案.doc

许粮党委（2011）3号中共许昌市粮食局党委关于集中开展“强两基重民生转方式促发展”主题活动实施方案为进一步加强基础和基层工作，切实推进粮食系统科学发展，根据市委关于在全市集中开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动的意见（许办20114号）和许昌市2011年“强两基重民生转方式促发展”主题活动实施方案（许活动组发20111号）精神，为切实搞好这次主题活动，结合粮食系统实际，特制定如下实施方案。1、 重要意义开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是推进粮食系统跨越发展的有效载体，是转变思想观念、工作方法、提升工作效能的迫切要求，要充分认识搞好主题活动的重大意义和现实紧迫性，进一步增强做好工作的责任感和使命感。第一，开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是落实中央、省市委全会精神的重大举措。党的十七届五中全会和省委八届十一次全会，描绘了“十二五”时期全国、全省经济社会发展的宏伟蓝图，提出了中原经济区建设的总体战略。开展主题活动，对于贯彻落实好中央和省市委全会精神，抓住和用好重要战略机遇期，加快粮食经济发展方式转变，推进全市粮食流通产业实现跨越发展具有重要意义。第二，开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是推进全市粮食系统科学发展、促进社会和谐的有效载体。“十二五”时期是加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是中原经济区建设的奠基时期，我市既面临难得的历史发展机遇，也面临着竞争压力加大等诸多困难。这种复杂背景对我们做好今后的粮食流通工作提出了严峻挑战和更高要求，加快发展、促进和谐的任务繁重而艰巨。开展主题活动，就是要求领导干部加快领导方式转变，切实把观念转到科学发展上，把精力放到改革创新上，把作风落到有效运作上，通过领导方式转变，推动经济发展方式转变，实现粮食产业科学发展、和谐稳定。第三，开展强两基、重民生、转方式、促发展主题活动，是转变干部作风、强化基层基础工作的迫切要求。目前，全市粮食系统干部队伍和基层组织整体上是好的，但也存在基层基础不扎实、领导方式不适应、经济发展不充分等一些不容忽视的问题。开展主题活动，就是从解决干部队伍建设、基层基础工作等方面存在的突出问题着手，进一步转变广大党员干部工作作风，提升工作效能，为全市粮食行业又好又快发展营造良好的环境。第四，开展强两基、重民生、转方式、促发展主题活动，是实现2011年发展目标的重要保证。今年是“十二五”的开局之年，也是建设中原经济区的起步之年和我市建设粮食物流园区的关键之年，做好今年的粮食流通工作至关重要、意义重大。开展主题活动，就是要求广大党员干部切实转变思想观念、思维方式、工作方法，积极进取、敢闯敢干，清新简约、务本责实，真抓实干，努力把2011年各项目标落到实处。二、指导思想开展“强两基重民生转方式促发展”主题活动，要坚持以科学发展为指导，把强化全市粮食系统的基层基础作为推进发展的支撑点和着力点，把改善和保障民生作为工作的出发点和落脚点，把转变观念和改变管理、服务方式作为促进系统发展的切入点和关键点，不断增强全市粮食系统广大党员干部的发展意识、服务意识和责任意识，努力推进各项工作再上新水平。3、 目标任务（1） 强基固本，夯实工作基础坚持把抓基层打基础作为开展主题活动的立足点，实行党建工作重心下移，以落实基层党建工作责任制为抓手，以“创先争优”活动为载体，组织引导基层组织和广大党员，发挥先锋模范带头作用，促进工作开展。通过强化基层基础，使基层党员干部素质能力明显提升、基层基础工作更加规范、党群干群关系更加密切，基层组织推动发展、 服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到有效发挥。 （二）改善民生，解决突出问题把改善和保障民生作为开展主题活动的落脚点，牢固树立为民惠民理念，结合粮食系统实际，就是要牢固树立宗旨观念，把思想上的关注点、工作上的着力点真正放在为基层和企业服务上，切实为基层群众和企业办实事，解难题，把群众满意与否当作衡量我们工作的唯一标准。（三）注重安全，维护和谐稳定坚持把安全生产、和谐稳定作为开展主题活动的关键点，结合粮食系统实际，就是要严格落实安全生产责任制，完善仓储和防汛等相关应急预案，确保粮食系统不出现人为重特大事故。同时，深入排查化解社会矛盾，树牢群众观念,站稳群众立场，注重源头治理，对群众反映的合理诉求，要想方设法协调解决，做到纾民困、化民怨、聚民心，努力保持来之不易的和谐稳定局面。（四）转变方式，提升发展水平坚持把转变领导方式和工作作风作为开展主题活动的切入点，以解放思想、更新观念、提高能力、提升效能、转变作风为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设，积极推进领导方式和工作方式转变，以领导方式和作风转变推动经济发展方式转变，进一步推进全市粮食行业实现科学发展、跨越发展。四、实施步骤强两基重民生转方式促发展主题活动分四个阶段进行。第一阶段：学习动员、查摆问题阶段（2月中旬一3月底）。主要任务是抓好宣传发动、加强学习培训、搞好调查研究、分析查摆问题。主要内容和要求：1、 宣传发动。研究制定主题活动实施方案，成立主题活动领导小组。各单位要迅速召开动员会，主要领导要亲自动员部署。制定宣传报道方案，组织开展形式多样的宣传活动，营造浓厚氛围。2、集中学习。各单位要制定学习计划，明确学习的目标任务和学习重点。要丰富学习形式，采取中心组学习、集中学习培训、个人自学、辅导报告、专题讲座、座谈研讨等形式，深入开展学习。每名党员干部要结合单位和个人实际，撰写1到2篇心得体会。要把省委书记卢展工用领导方式转变加快发展方式转变的理论文章和河南日报“何平九论”作为重要内容，结合学习，开展解放思想主题大讨论，教育引导广大党员干部切实把思想和行动统一到加快推进领导方式转变上来。3、调查研究。立足找准影响制约全市粮食系统科学发展的突出问题，开展专题调研活动。局党委要选定调研课题，领导班子成员要带课题开展蹲点调研，高质量撰写调研报告。4、查摆问题。紧密结合单位和个人思想工作实际，接照主题活动的总任务、总要求，围绕解决市直粮食系统基层基础、信访稳定、科学发展等方面存在的突出问题，以座谈讨论、谈心交流、走访调研等形式，广泛征求意见和建议，认真查找工作中存在的薄弱环节，找准问题症结；从“何平九论”提出的机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民等八个方面着力，找准在思想观念、领导方式、工作作风等方面存在的问题和差距，剖析思想根源；要召开一次专题民主生活会或组织生活会，切实把问题找准、查透，并形成分析检查材料。第二阶段：制定整改措施阶段（4月1日一4月20日）。紧紧围绕查摆出的问题，理清解决问题的思路措施，制定整改方案，认真抓好整改。主要内容和要求：1、制定整改方案。要针对查摆出的突出问题，集中分析研究，制定整改方案。认真落实“四明确一承诺”，即明确整改落实内容、明确整改落实目标和时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对重要事项作出承诺。2、坚持公开透明。要将整改方案以适当形式向社会公开、向群众承诺，征求意见，并进一步完善。整改工作情况要及时公示通报，引导群众积极参与，接受群众监督。3、抓好整改落实。落实整改方案和措施，要确定具体抓手，实行项目化运作，建立健全抓落实的工作机制。要结合单位实际和当前的有关工作，集中解决突出问题，以解决问题的实效检验主题活动的成效。第三阶段：全面推进落实阶段（4月下旬12月底）。主要任务是夯实基层基础工作、加快转变领导方式、集中解决突出问题，以主题活动开展，推进全年各项任务落实。主要内容和要求：1、认真开展“创先争优”活动。要把落实“十二五”规划、落实全年各项目标任务作为“创先争优”活动的重点，继续抓好党组织和党员公开承诺，组织引导基层组织和广大党员干部在支持发展、服务群众、勤政廉政、精神文明建设等方面创先争优，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。2、继续开展执行力提升活动。以开展执行力提升活动为抓手，增强广大党员干部职工的发展意识、学习意识、法制意识、执行意识、责任意识、服务意识、效能意识，切实解决工作中存在的执行力不够强、工作效率不够高、服务观念不够牢、工作作风不够实等问题。3、抓好廉政建设和信访稳定工作。要进一步加大反腐倡廉教育、监督和制度建设，把坚持以人为本、执政为民贯穿到党风廉政建设和反腐败斗争的全过程和各方面，努力构建科学的预防和惩治腐败体系。信访稳定工作要突出防范重点，继续按政策解决好粮企改革等历史遗留问题；认真落实社会稳定风险评估各项规定，妥善处理企业重组改制、资产处置、人员分流、社会保障和拆迁补偿、居民安置等重点领域问题和信访突发事件，确保不发生大规模群体性事件、不导致越级上访案件，有效化解各类矛盾，努力维护粮食系统的和谐稳定局面。4、扎实推进粮食物流园区建设。今年是物流园区建设的关键一年，我们要紧紧抓住中原经济区建设和国家粮食核心区建设的历史机遇，把发展粮食物流业作为转变粮食经济增长方式、壮大粮食产业经济的根本抓手和重要平台，采取整合资源、招商引资、粮企参建、争取政策扶持等措施，强力推进粮食流通产业和物流园区建设。第四阶段：年度总结验收阶段（12月1日12月底）。主要任务是自查总结、满意度测评、考核验收。主要内容和要求：1、搞好自查总结。要对主题活动开展全面自查，总结经验，查找不足，提出今后努力方向，形成自查总结报告。2、开展民主测评。把贯彻省委市委的部署、年度工作任务完成情况、突出问题解决情况、活动主要任务完成情况和为民办实事情况作为测评主要内容，组织广大党员干部职工开展多维测评。测评与领导干部绩效考评挂钩，结果纳入各级领导干部政绩档案。3、完善长效机制。立足于改革创新，从实际出发，建立健全规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制，推动主题活动持续深入开展。五、活动要求（一）加强组织领导。要把开展主题活动作为当前工作的重中之重来抓，党政一把手要切实履行第一责任人的职责，真正做到亲自抓、负总责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，党员领导干部要率先垂范、做出表率。各单位要成立活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构，认真组织开展活动。局主题活动办公室要加强对各阶段工作的指导，确保主题活动 健康有序推进。 （二）突出实践特色。各单位要把开展活动与本单位的实际相结合，与所承担的目标任务相结合，与当前重点工作相结合，因地制宜，突出特点，创新工作理念、创新工作思路、创新工作方法，完成规定动作，搞好自选动作，确保主题活动抓得准、有特色、见成效。（三）注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进主题活动，使每个阶段的各项工作都能有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终。要正确认识和处理开展主题活动与搞好当前各项工作的关系，通过开展活动力争在解决实际问题、推动工作上收到成效，实现主题活动和中心工作两不误、两促进。附：许昌市粮食局“强两基、重民生、转方式、促发展”主题