《合同管理论文》word版.doc

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肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃袇肅肃荿袆螅艿芅袅羇肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膆蒂薆袈莂莈薅肁膅莄薅膃肇蚂薄袃芃薈薃羅肆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆蚀衿芀薅虿羁肂蒁虿膄芈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈莄蒄螄袀膇莀螃羂莃芆螃肅膆薄螂袄羈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇袇羃芀蒃 华中科技大学毕业论文题 目:建筑工程合同管理理论问题与发展研究学生姓名： 罗 征_系 别： _专 业： 建 筑 工 程 管 理学 号：_班 级：_指导老师：_日 期 ：二0一一年三月目 录第一章 绪论第一节 合同管理概述第二节 建设企业合同管理现状第二章 建筑企业施工合同的特点及问题第一节 建筑产品的特点：第二节 建筑施工合同的特点第三节 传统建筑施工合同管理的弊端 第四节 传统合同管理问题产生的原因分析第三章 加强招投标的合同管理工作第一节 设计文件及图纸存在问题及解决方法第二节 招投标工作存在问题及解决方法第三节 合同条款问题及解决方法第四章 加强建筑工程项目分包管理中的合同管理第一节 按支付方式分类的合同类型第二节 分包合同第三节 合同的执行第四节 合同文件管理系统第五节 结 语第五章 结论第一章 绪 论第一节 合同管理概述 合同管理是工程项目管理的一个组成部分。合同管理与计划管理、成本管理、技术管理、组织与信息管理共同构成工程项目管理系统。 建筑工程施工合同，是业主（发包人）和承包商（承包人）为完成建筑安装工程、明确双方的权利和义务关系而签订的法律文件。遵照施工合同，承包商应完成业主交给的建筑安装工程建设任务。业主应按合同规定提供必要的施工条件、支付工程价款。承包商在工程承揽过程中必须认真研究招标文件的规定和要求，特别是吃透招标文件中的合同条件，按照ISO9000 标准，进行周密的合同评审，在此基础上制定投标方案。对施工合同的实施过程进行有效的管理，加强和提高施工合同管理，是社会主义市场经济发展的必然要求。我国已经基本建立了社会主义市场经济体制。市场经济在某种意义上说是法制经济，再进一步说，是契约经济、合同经济。现代社会是合同社会，一个企业的经营成败与合同和合同管理有密切的关系，合同是建筑企业在工程施工过程中的最高行为准则，工程施工过程中的所有活动都是为了履行合同内容。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标（质量、投资、工期）实现的重要手段。合同管理贯穿于工程实施全过程的各个方面，其目的就是保证建筑企业全面地完成合同规定的责任和义务，它是工程项目管理的核心和灵魂。因此，必须十分重视合同和合同管理，加强合同管理工作对于建筑企业以及业主都具有重要的意义。第二节 建设工程合同管理现状由于目前施工合同备案一些深层次问题还未从根本上得到解决，我国工程建设合同管理还相当薄弱，部分施工合同的内容不够详细、管理不到位、履约效果不甚理想，具体表现在如下几个方面： （）不少建筑企业签定的合同十分简单，不符合标准合同要求，更不符和国际上通行的合同文本要求； （）合同双方法律意识淡薄，其主要表现为：少数合同有失公正、“阴阳合同”充斥市场、建设施工合同履约程度低、合同索赔工作难以实现以及违法签订转包分包合同等 ； （3）很多建筑企业不重视合同管理体系的建设，合同管理程序不明确或有制度不执行，缺乏对合同管理的有效监督和控制；（ 4）不少建筑企业项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作，甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理，缺少必要的法律支持；（ 5）一些建筑企业的项目建设合同管理仍处于分散管理状态合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。本文将从招投标的合同管理工作、建筑工程造价控制合同管理、建筑工程施工合同管理等几个方面分别予以论述。第二章 建筑企业施工合同的特点及管理 建筑工程施工合同是发包人和承包人为完成双方商定的建筑工程，明确相互权利关系的协议。施工合同的标的物是各类建筑产品，它具有与工业、农业产品一般的商品属性，但它也有其他产品不可替代的属性，形成建筑产品的特殊性。第一节 建筑产品的特点(1)由于建筑产品是附着在土地上的,土地的不可移动性决定了建筑产品的固定性以及生产的流动性,这是区别于社会其他产品的根本特点。(2)建筑产品各有特定的用途，加之受地形地貌、水文地质、以及原材料、能源等资源条件的制约，一般都要单独设计和施工，形成产品个体性和生产的单件性。(3)建筑产品的宽度、长度、高度、少则几米，多则几十米，几百米，所以体积相对庞大，消耗的人力、物力、财力多，一次性投资数额大。第二节 建筑施工合同的特点建筑产品的特殊性还决定施工合同“长”、 “广”、 “多”、的特点。（1）履行周期长建筑产品的体积庞大,结构复杂,建造周期都较长,不同用途,不同专业特点的建筑工程工期长短也不同少则几个月,多则数年。（2）合同条款内容多施工合同内容除合同法规定的工程范围!建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间材料和设备供应责任。拨款和结算、交工验收、质量保修范围和质量保证期双方相互协作等条款外,按照现行示范文本(GF-1999-0201),还有很多具体内容，如标的物的规模和结构特征，图纸的份数及有无保密要求，有关保证工期的施工进度计划、提前工期、顺延工期、延误工期的责任，发包人和承包方各自的责任、监理单位工程师的姓名及职责，工程分包、不可抗力等。（3）合同涉及面广签订施工合同除应遵守合同法、民法通则、招投标法外，还可能涉及的公证暂行条件、仲裁法、民事诉讼法、标准化法、土地管理法、文物保护法、担保法、保险法、环境噪声污染防治法、道路交通管理条例、反不正当竞争法等法律法规。第三节 传统建筑施工合同管理的弊端 随着我国市场经济体制改革的不断深入，法制建设的日臻完善，合同法、建筑法、招标投标法等法律法规的发布施行，项目建设法人制和有形建筑市场等科学管理手段的推行，传统的施工合同管理已不适应当前法制化、科学化管理的发展要求，显现出以下几方面的弊端： 1. 国有建筑施工企业从计划经济过渡到社会主义市场经济，过去是指令性计划，政府让干什么就干什么，合同意识不强。面对竞争激烈的建筑市场，承包商只注重经营承揽，只要把工程建设项目拿到 手，对于施工合同的内容和条款缺乏认真研究和对策，为后期工程管理和索赔留下了隐患。 2. 承包商认为与业主关系良好，合同怎么写无所谓，有什么问题都能协商，甚至个别施工合同仅有一页，没有明确双方的责任、权利和义务，如果业主主要负责人发生变化或因为个别问题，双方关系转坏，将会给承包商带来巨大的合同风险。 3. 合同管理部门不重视合同，片面认为只要将合同发给下级 单位或项目部就完成了任务。主管部门和专业管理部门缺乏合同分析和有预见性的管理，很少指导和协调合同履约过程。4. 桌上桌下两份合同现象。桌上合同是业主与承包商签订并在合同管理机关备案的形式正规、内容合法，但并不真正执行的合同，这份合同的作用主要是应付各种检查。桌下合同是业主承包商签订的形式不正规、内容不合法的“垫资”、“割肉”、“让利”合同，这一份合同才是双方要真正去履行的合同。桌下合同的存在，在很大程度上破坏了招投标及施工合同的严肃性，严重干扰了建筑市场的正常秩序，并给双方履约留下隐患。建筑领域的几大通病：质量问题、竣工结算纠纷、三角债等问题都与前期合同的签约不合法、不规范有直接关系，更与桌下合同有直接关系。第四节 传统合同管理问题产生的原因分析任何事物的产生都有其特定的原因，我们研究这件事物，必须从分析它的成因入手，当某类事物的存在具有一定普通性的时候，它的成因往往不是简单的、偶然的，深刻分析其产生的原因，可以使我们对这一事物有一个正确认识，并探索其解决办法。1. 目前建筑市场是买方市场，相对于建设项目的数量和规模而言，建筑施工队伍严重过剩，建筑市场竞争激烈而残酷，各种不规范、不合法的运作手段应运而生。2. 伴随建筑市场改革的不断深化，在工程建设领域由于政策上出现了一系列的变化，建筑市场也呈现了如下特征：投资主体多元化。基本建设投资主体从以往的全部由国家财政投资的一元化转变为多元化。国家投资多数转向基础设施建设。其他基本建设的主要投资表现为各行各业自筹资金和外商投资以及日益壮大的民营经济投资；工程项目分配市场化。除招投标办法规定的少数特殊项目外，多数工程项目的发包承包被推向了有形建筑市场。国内招投标已走上法制化建设的轨道，工程项目的分配日益市场化；工程建设资金使用自主化。除国家财政建设资金外，其余工程建设资金全部实行自主管理的政策。建设银行代行财政部审查建设资金的职能被收回，建设银行不再对建设资金行使审查职能。国家计划也进行了重大改革。3. 多数建筑企业还未真正建立起现代企业制度，机制落后，包袱沉重，观念陈旧，技术落后和资金不足造成部分承包商面对加入“WTO“ 后国内国际飞速发展的建筑市场束手无策。各种政策的变化强化了业主和承包商的市场主体地位，使得双方作为市场经济最本质的特征“契约行为”的作用开始呈现。我国加入“WTO“ 后给建筑业带来机遇，同时也面临着巨大的挑战，我们相对于国外承包商在资金和技术上还有很大差距，尤其国际工程承包的运作经验和手段更是缺乏。由于国内建筑市场的买方市场，承包商在合同主体中与业主的对等性受到严重挑战，不合法、不合规的合同以及桌上桌下两份合同现象也就产生了。第三章 加强招投标的合同管理工作作为市场经济条件下建筑市场发展的初级阶段， 我国的工程招投标制本身存在着诸多不完善的地方。鉴于在实际工作中重招投标轻合同条款的现象，本章结合外滩改扩建工程管理的实际，拟通过剖析建筑工程招投标过程的合同前期管理工作中存在的问题，提出解决方法，从而使合同管理人员对工程招投标文件及其落实情况有一个准确、真实、全面的认识。第一节 设计文件及图纸存在问题及解决方法设计文件及图纸存在问题主要有两类：一是设计变更和图纸修改问题，二是初步设计招投标问题。首先，设计文件及图纸是工程招投标的必备条件，理想化状态是做到面面俱到、无一纰漏，但在实际操作过程中，工程招投标不可避免会出现一些问题：如工程设计图纸文件出现遗漏和错误；设计方案受市场需求变化的冲击而作必要的调整，导致设计的局部变更；发包人为急于收回投资、尽快获取效益，敦促提前开工也可能产生一些具体问题。从外滩改扩建工程实施过程中遇到此类问题来看，解决问题的关键应是如何妥善处理设计变更问题，因此应对工程招标文件、合同条款可能出现的变更，作出一定的前瞻。一旦问题来后，就能应对从容，明确变更的处理方法， 尽快采取补救措施。其次，在施工图设计前即初步设计阶段进行工程招标的，可以充分地利用时间，有利于工程提前竣工，尽快产生经济效益。国际上通用做法是比较赞同初步设计阶段进行工程招标，我国的工程招投标起步较晚，尚有一些不完善的地方，特别是初步设计图纸深度不够，难以达到招标的要求， 也使招投标工作缺乏可靠的作价依据，从而导致施工图设计所要求的造价有较大的出入。根据外滩改扩建工程的实践，当未达到施工图设计的深度进行招标时，必须事先做好三方面的工作： 第一，切忌用一套类似图纸进行招标，否则既损害原有图纸所有者的利益，又使工程的造价难以进行控制。因此应尽快完善初步设计深度，补充尽可能详细的工程图和必要的文字说明，以达到工程招标的目的。第二，用初步设计图纸进行招标时， 宜采用单价合同进行招标，并允许工程量进行调整。单价合同应通过招标人竞争来确定，工程量则由投标人暂定。当然采用单价合同，承包人将承担物价上涨而造成的风险，但如果因物价上涨过快而使原来确定的单价与市场实际单价出入较大时，承包人可要求调整单价，但必须事先在工程合同条款中规定一个涨跌幅度，以明确调整的界限。第三，用初步设计图纸进行招标时不可设置标底，这样做毫无意义。投资控制应采用先紧后松和单项评价的方法，合同管理人员则要较多的做一些合理的预见。工程结算时承发包双方易发生较大的分歧，为此应事先做好工程实施过程的签证工作（ 包括技术核定、设计修改、工程量变更）。对于规模较大工程的结算宜采用分段结算，如桩基、基础工程、结构完成作中间结算，这些都必须在合同中作明确的约定，这样有利于合同管理和投资目标的控制，尽力避免因工程竣工后一次性结算， 导致造价过高且无法调整和挽回， 失去事先弥补的机会。第二节 招投标工作存在问题及解决方法招投标工作存在问题主要有两类：一是招标文件问题；二是签约谈判问题。 首先关于招标文件问题：招标文件作为工程合同的基础性文件，其编制质量如何，将严重影响整个合同的管理工作。一般来说，工程招标文件可能存在的问题大致分为三方面： 第一是招标文件的内容前后矛盾或模棱两可，甚至出现谬误。对此问题以及工程现场踏勘时所发现的其他问题， 一般应在标前会议上尽可能以招标文件答疑的形式予以澄清，避免合同签约时遇到困难和工程实施过程中的索赔。第二是对投资人有利时，投标人可能在报价时加以利用或在合同履行过程中提出索赔的问题，投标人不会在答疑中向发包人提出质询，而可能在报价中采用不平衡报价等方法加以利用。为以后的索赔留下伏笔。第三是招标人在招标文件中未明确的内容。此类问题只能留待签约谈判时解决，如签约谈判时再不解决，留待施工过程中解决，可能对发包人更为不利。此问题往往会增加合同签约谈判的难度，中标人可能利用招标文件中允许调整的内容最大程度地保护自己的利益，补充条款的谈判更是投标人可能抓住的有利机会。其次关于签约谈判问题，理想的合同确立过程中没有签约时的谈判，即只有签约，没有谈判。签约前的谈判是招标文件不完善的补救措施。好的招标文件可以取消承包人的签约发言权。如果招标文件问题较多，招标人希望通过签约前的谈判来补救，中标人又尽力维护自己的权益，双方签约时发生争议是可想而知的。第三节 合同条款问题及解决方法 合同条款问题大致有以下六类：合同违约问题、带资承包问题、合同形式问题、建筑材料认价问题、结算问题、工程风险问题。 首先关于合同违约问题。一份条款清晰具有前瞻性的合同可以减少甚至避免违约。严重失衡的合同，从合同签约开始便蕴含着违约的纠葛。对发包人来讲，发包的目的在于按质按期的得到工程产品，即便再有利的合同条款，一般无法从违约人身上得到完全的补偿。因此发包人应有对承包人可能违约的预测，以免因合同条款一边倒等原因造成承包人违约， 给发包人造成不可弥补的损失。解决可能出现的违约问题的办法是增设合同的应变条款，既可防患于未来，又能激励承包人认真地履行合同。 其次关于带资承包问题。尽管带资承包违反有关法规，但带资承包现象还普遍存在，所以有必要探讨合同价和垫资的问题。合同价和垫资有着必然的联系，垫资必然会反映在报价上，垫资越多，报价越高。垫资合同价一般大于不垫资的合同价，即便是在僧多粥少、竞争激烈建筑市场也是如此。任何带资承包人都要考虑承包垫资的机会成本、利息以及风险。当然，发包人考虑资金安全性而要求承包人垫资的则另当别论。第三关于合同形式问题。工程招投标文件中合同形式是至关重要的。以往的结算是预算加签证，合同中开口的内容太多，普遍的现象是预算价超概算价、合同价超预算价、结算价超合同价。可调整的内容是政策性调价、三材价差、材料暂估价差、设备价差、设计变更协商价差、钢筋含量补差等。实行工程量清单计价以后，如果所做的工程量清单不精确或瑕疵较多，则可能出现合同过多开口的现象。那么，如何控制合同开口的问题呢？对于工程规模不大、工期较短的工程，宜采用固定总价合同，合同采用系数包干，不作任何有设计变更问题，应区分零星变更和重大变更的界限，凡属于零星变更的，在一定的招价范围内，用包干系数包干，只作技术洽商，不作经济签证。对于其他如技术措施费，应包干使用，不作任何开口。对于工程过程中的重大变更，应在出资方确认下进行，但对于单价的认定、工程量计算规则等牵涉到工程造价的，必须在合同文件中做出明确规定。第四关于材料议价问题。材料设备议价范围应尽可能地少，应限于市场上档次较高的、差价较大的、招标时不易确定的材料和设备。材料设备的议价范围影响合同的开口大小。对于多数普通材料的价格，应在招投标时通过投标人之间的竞争来确认，而不是在履约过程中或结算时确认。投标时与工程期的材料价差计入风险范畴，发包人承担物价下降的风险，承包人承担物价上涨的风险。发包人议价过多，不仅增大材料设备的议价工作量，而且增大成本控制的难度。当承发包双方关于材料议价方面发生争议时，则会影响工程进度甚至工程质量。当然，尽可能地缩少材料设备的议价范围并不意味着完全取消材料设备的议价。 第五关于结算问题。工程前期工作主要是招投标工作和合同签约谈判工作，这些前期工作做得好，结算就是简单的计算。前期工作做不好，遗留下的大量工作会降低结算工作的效率，甚至可能出现一笔糊涂帐。不论是发包人还是承包人，均不宜以拖沓的方式对待结算，旷日持久的结算不可取。结算讲究快速、简洁、准确、不留尾巴。第六关于工程风险问题。风险预测、风险处理应是合同管理工作中不可忽视的一个重要部分，由于我国工程风险管理水平的滞后和人们风险意识的淡薄，风险管理是工程管理极其薄弱的部分，亟待引起高度重视。随着孕育多年的工程量清单计价规范的正式实施，实行符合国际保险界和测量师行业通行的工程保险和工程担保管理已势在必行。目前在工程保险还不健全的情况下，应该通过投标保函、预付款保函和履约保函等方式规范承包人的行为，同时可以大大降低发包人的风险。此外，工程合同管理工作应对工程风险进行辩识、评价，确认风险度，并确定风险对策，从而对工程进行有效风险管理。 第四章 加强建筑工程项目分包管理中的合同管理 建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势。建筑市场竞争加剧，竞标激烈，利润空间被压缩，早已是卖方市场了。施工企业提高竞争力，将集中提高专业技术能力，管理服务水平，提高本专业的知识信息深度。即在产品的附加值上展开竞争。建筑市场的新技术、新材料、新工艺、新设备的更新速度加快，顾客要求也在不断的提高。激烈地竞争和市场的多变，要求企业更加关注核心竞争力，建立完善的分包体系。第一节 按支付方式分类的合同类型11 总价合同总价合同分：(1)总价固定合同。它以固定不变的合同总价发包，适用于工期不长!施工内容明确的项目。承包商将承担较大风险，业主却愿意采用此方式。(2)总价调价合同。这是双方约定在项目过程中，允许因业主变更、通货膨胀、材料价格变动。汇率变化等因素，对合同价格进行调整的合同方式。12 单价合同(1)单价合同分为：估计工程量单价合同。以估计的工程量为依据，投标者以单价计算出的合同价格的发包方式。项目结束后，按实际工程量结算，或以月工程款按实际量支付；(2)纯单价合同。工程量未知，仅以单价签定合同；(3)单价合同与总价合同结合。对工程量明确的部分使用总价合同，变化较大、不确定的则以单价合同签定协议。13 成本补偿合同又叫成本加酬金合同。业主在支付工程实际成本后，再按约定的方式支付给承包商管理费用及利润。这种合同灵活机动，应用巧妙，可起到非常好的激励作用，它分为：(1)成本加固定酬金合同。这是根据双方协议，工程无论成本多少，其承包的人工、材料、机械等直接费全部按实报销，然后再给承包商一笔酬金；(2)成本加定比费用合同。即承包商的酬金以完成的工作量为计算基数，按协议比例提取酬金的合同；(3)成本加目标奖金合同。即在成本费用之外，发包方制定若干目标(如成本目标、质量目标、工期目标)，若承包商实现目标，则按规定支付奖金报酬的合同；(4)最大成本加费用合同。即双方协议一个最大的成本加固定酬金金额合同。并规定：当实际费用超过合同规定后，多余部分由承包商自理；当实际成本低于合同费用时，除付给承包商报酬外，多余部分由发包方与承包方分享；(5)成本加提成合同。即发包方支付给承包方实际成本后，将发包方因本项目产生的利润进行分成，作为承包商的酬金。以上各种合同方式，应根据项目实际情况，灵活采取或创造性的使用。第二节 分包合同分包合同包括：分包计划、合同范围确定、询价(招投标)、合同谈判和形成合同文件。2.1 分包计划总包应在投标期间，就拟订项目分包计划，初步确定工作范围、数量、开竣工时间等。若中标，则对分包计划进行修正和细化。制定分包计划的好处是，可将项目的工作进行细化管理；便于送业主审核和协调指定分包；能在前期了解项目成本，分包计划应与项目进度计划紧密结合，应与项目工作分析结构内容相一致。22 确定合同范围根据分包计划进行合同范围确定：合同范围不仅指工作内容，还含质量标准、技术规范、材料规格、开竣工时间、进度安排责任和义务、使用设备、技术和管理人员、风险分摊等等因素对多承包商构成的项目，合同管理的关键是理清各承包商之间的责任和组织界面，合同范围是理清的基础和理清的依据。确定合同范围，必须采用穷举法。即对构成合同价格的所有因素包括细节，进行罗列，再根据实际情况编辑。合同范围的描述要尽可能的清晰准确，对工作内容!技术规范、材料品质和规格、进度安排!双方责任和义务细致而准确。总包与分包之间，分包与分包之间责任归属要明确划分。如因信息不足，无法明细的情况，也应依据经验判断说明和列举可能发生的情况，必要时，可以用否定语言规定合同约束以外的情况。确定的合同范围就可形成分包工程的项目招标书,或询价依据。2.3 询价工程询价过程具有法律效力。根据分包合同范围，一般从4个方面选择分包商：(1)报价的合理性。总包要评估报价合理性，防止不均衡报价的手段。(2)技术