莒南县十字路街道小沈家扁山乡村连片治理规划说明书.doc

莒南县十字路街道小沈家扁山乡村连片治理规划说明书一、村庄整治规划背景党的十八大会议再次提出要把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等等方面。这既是中央对新农村建设的要求和目标，也是搞规划工作的指导思想。村庄整治规划是社会主义新农村建设的核心内容之一，惠及农村千家万户。对提升农村人居环境、改善农民生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力将起到积极的推动作用。根据山东省财政厅关于印发（山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补“乡村连片治理”试点实施方案）的通知（鲁财农改20132号）等精神为指导，打造乡村连片治理试点项目。这样就给小沈家扁山村庄整治规划奠定了坚实的资金基础，使村庄整治项目落到了实处，推动了村庄整治工作的顺利进行。2、 现状概况小沈家扁山村现有户数175户，460人。现状民居密度较大，观赏性不强，且缺乏卫生管理；村内主要道路已硬化，多数胡同未硬化；村庄内无公共厕所，绝大部分农户家中的厕所为旱厕。村庄周围树木茂密，环境十分优美，部分路段缺乏排水设施和照明设施。三、规划特点及原则（一） 村庄整治规划特点：村庄整治规划以农民自愿为前提，以充分利用现有设施、现有条件，逐步改善农村人居环境为基本出发点，以解决农村居民生产、生活最基本的安全问题和改善生活环境所必需的基本条件为重点，突出对基础设施、公共服务设施、公共环境及配套设施的整治和改造要求，有条件的搞好特色产业、乡村旅游和古村落保护等，提升村庄风貌。（二） 村庄整治规划原则：1、城乡统筹，以城代乡，政府引导，农民主体，社会参与的原则；2、充分利用现有房屋，设施及自然和人工环境，坚持以现有条件的整治、改造、维护为主，即务求实效的原则；3、坚持以低成本投入，低资源消耗的方式改善农村人居环境，防止大拆、大建、破坏历史风貌和资源的原则；4、综合考虑整治项目的急需性，公益性和经济可承受性，确定整治项目的内容和整治时序，即分步实施的原则；5、涉及农民生命财产安全、与生产、生活最急需的项目优先开展整治的原则；6、保护、节约和合理利用能源，资源的原则；7、尊重农民意愿，保护农民权益，农民自主选择确定整治项目的原则。四、规划目标1.总体目标：村庄整治要以实现“乡村风情浓郁、村寨结构合理、功能配套完善、交通便捷畅通、生产生活便利、村容村貌整洁”为总体目标，按照整治规划的要求，将小沈家扁山村建设成为乡村连片治理试点项目建设示范点。2.社会发展目标：通过村庄整治，使小沈家扁山村基础设施配套、公共服务设施基本齐全、人居环境得到较大改善、村民生活质量得到较大提高、城乡差别逐渐缩小。3.基础设施整治目标：道路硬化率 100%用电普及率 100%卫生、安全饮用水普及率 100%100%的农户住上经济、安全、适用、节地、节能、节材的符合相关标准的住宅。4.公共服务设施配套并符合相关要求。5.生态环境建设目标：逐步实现村庄生活用能清洁化；实现垃圾定点收集、定时清运；村庄环境优美。五、规划依据1、村庄和集镇规划建设管理条例（1993年）；2、村镇规划卫生标准(GB 18055-2000，引用标准GB9981-88农村住宅卫生标准GB7959-87粪便无害化卫生标准)；3、关于村庄整治工作的指导意见（建村【2005】174号）4、山东省村庄建设规划编制技术导则（试行，2006年）；5、关于印发（山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补“乡村连片治理”试点实施方案）的通知（鲁财农改20132号）6、莒南县总体规划7、有关的法律、法规、规范、技术标准8、县、街道、村及村民有关村庄整治的材料六、村庄整治规划(一)民居风貌整治现状居民错落有致，但整体风貌特点不突出，观赏性不强，且缺乏卫生管理。部分房屋可提取现有的石头景观元素，以石墙为主。加强村落整体的卫生管理。增加房前屋后的绿化种植，墙体种植藤蔓植物进行遮挡，又与周围环境保持和谐呼应。小沈家扁山村后期将着重打造成为休闲度假的重点村落，在体验空间营造方面，小沈家扁山村应该着重对村落的主题意象（精气神）有精准的把握。将体验空间里聚集各种各样的体验元素，如充好客山东的乡村院落农家乐、充满田园风情的果园采摘、充满娱乐精神的游乐场所等等。 （二）道路整治1、主要街道村内主要街道路面已经硬化，但部分路段排水沟及绿化不完善，需要修缮两侧排水沟。2、胡同硬化村内胡同总长度为2300米，路面宽度2-4米，总面积6320平方米，路面材料为水泥、青石板或片石铺路等。(三)排水整治1、村庄排水规划近期采用雨污合流，远期采用雨污分流。2、村庄内排水沟宽度0.5米，排水沟的坡度应不小于0.3%，以满足污水重力自流的要求。主要道路排水沟设在道路两侧；次要道路及胡同排水沟修筑在道路一侧，排水沟上用水泥板覆盖，便于疏通、维修。3、 改厕工作，采用三格化粪池，污水经沉淀后排入周边沟渠，建议在村庄外低矮处修建一个生物稳定塘，容量满足污水排放的污水，塘中可养鱼，栽种观赏植物，经稳定塘处理后的水可用于农灌。 （四）绿化整治1、宅旁和庭院绿化：宅旁和庭院绿化应在保证邻里和谐的前提下，房前屋后多栽植落叶乔木，以杨、柳、榆、槐等树种为主，与果树、花卉相结合，充分利用空间，进行复式绿化。适宜庭院栽植的果树品种有苹果、梨、桃、杏、李、葡萄、枣树、石榴等。2、环境死角绿化：近期无法动迁的厕所、禽、畜饲舍、陈旧建筑等处，可选用木槿、竹子、爬山虎、多分枝灌木，蔷薇等进行遮挡。（四）、公共服务设施整治 1、在村内主要交通要道、旅游观景点增设旅游指示牌。 2、规划在未设置路灯地段增设太阳能路灯，路灯可安装于现状电线杆或安装在墙壁上。（五）、环卫设施整治1、垃圾处理垃圾桶主要沿各个村内主要街道和次要街道放置，间距70米为宜，每个村民要养成不乱扔垃圾的好习惯。（六）、村容村貌整治大力整治村容村貌，村庄要尽快实现“五化”即：路面硬化：达到主要街道、次要街道、宅前胡同路全部硬化。村庄绿化：道路路两旁的剩余空地栽植当地植物、花草。建议应充分利用宅间空地，农户房前屋后、路旁、村庄周围均应种植经济作物或观赏植物。环境净化：大力治理临棚乱搭、墙面乱画、庭院乱挂、柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的“八乱”现象。结合农房改造和改建，大力拆除农户在房前屋后临时搭建的各类旧棚，对旅游环线和环线支线两侧的农房要修整、美化建筑立面。要花大力气整治村庄脏乱差现状，认真落实公共路面的卫生清扫保洁制度，制定“门前三包”公约，责任落实到户。庭院美化：要倡导农户搞好庭院硬化，在庭院内修建整齐规范的小花池，种树栽花美化环境。庭院面积较大的可搭葡萄架、瓜架，可栽种果树等，做到“四季常绿，四季常香”。村巷亮化：要在村庄公共活动场地及道路旁设置路灯，使村庄亮起来。 在小沈家扁山村要实施“三清、三包、三改、一建”工程来彻底治理村庄脏、乱、差。“三清”，即村内清垃圾、清污泥、清路障；“三包”，即农户门前包卫生、包秩序、包绿化；“三改”，即农户家中改水、改厕、改灶；“一建”即建沼气池。要整治村容村貌，还必须搞好村庄文明建设。应由街道、村委会、村民组对村民进行各种形式的文化知识、法律知识、社会主义新农村建设的培训和素质道德教育，使村民人人都成为遵纪守法的好公民，丰富村民的精神生活，倡导健康、文明、科学的生活方式，加强伦理道德教育，树立社会主义新农村的文明风尚，展现新时代下农村旧貌变新颜的大变化。（七）减灾防灾设施整治村内住宅布局较为拥挤，多数的农房是砖木结构，农户在庭院内及村庄周边乱堆乱垛柴草等，都是极大的消防隐患，因此消防整治中要注意以下几点：1、 村庄应积极采用先进、安全的生活用火方式，推广使用沼气和其它清洁能源，逐步“消灭烧柴”现象，既保护生态环境又消除火灾隐患。2、加强对村民的消防教育，从每个人做起，尤其要抓好对儿童的消防教育。3、在村民活动室建立村庄消防报警通讯网络。4、确保村庄道路畅通，任何人不得以任何借口在道路两旁乱堆柴草，肥料及建材，不得在道路中设障、挖坑。5、利用水塘作为消防取水水源。七、乡村旅游思路发展规划1、旅游发展思路本次村庄整治规划的目的是通过对小沈家扁山村的村貌整治，规划惠民的宣传，引导村民向旅游文化村发展。通过规划整治，完善各类旅游服务设施，极力打造一条集旅游观赏、体验一体的复合型旅游致富路子。通过引进旅游开发公司，由旅游开发公司出钱垫资，完善各种旅游接待设施，由公司开发，农民参与，村委会监督的方式来搞好本区的旅游开发，做到真正事实惠及村民，让农民实现家门口致富。通过旅游公司的包装和开发，带动和促进相关产业的发展，如原生态农家饮食、传统工艺加工、特色旅游产品兜售等等，最终实现以农村为载体，利用原生态的自然环境和农业生产经营活动和农村特色的乡土文化吸引游客，通过观赏、娱乐、体验于一体的新兴休闲产业。（2）旅游发展措施 打造一个以原生态自然风光为基础，以优良的生态环境为依托，充分利用本区丰富自然资源，打造休闲旅游度假区，为天马岛景区、望海楼林场提供旅游配套。八、整治规划实施的建议与措施（一）、实施措施合理的政策引导、合乎当地当时实际情况的保护和建设措施小沈家扁山村庄整治规划顺利实施的保证。1、 采取法律、行政、经济等多种手段，处理好建设与整治的关系，建议根据本规划及相关法律、法规，通过法律手续健全完善建设与整治管理工作，设立基金，对建设与整治有突出贡献的单位和个人给予奖励，对违反的单位和个人给予处罚。2、 加强对村落周围环境的山体、水体和绿化植被等环境景观要素的保护管理。各项建设应与村落环境相协调。3、 进一步深化规划，做好建筑设计、环境设计等后续规划设计和必要的前期研究工作，使村庄的建设与整治能有计划、有步骤的推进。4、明确责任以村支“两委”带头，充分调动群众积极性。乡政府和村成立社会主义新农村建设领导小组，做好组织发动，两级统筹协调，检查督办工作，确保项目建设、资金管理、组织发动、档案管理、后续服务等工作做到有专人负责。（二）、实施建议1、村庄整治工作中，自始至终必须以切实维护农民合法权益为宗旨。要保障农民对村庄整治工作的知情权，参与权和监督权，防止盲目决策和包办代替。要做到：让农民参与规划编制的全过程，即参加座谈会，规划方案汇报会和规划成果审查会；让农民参与整治建设的全过程，完善农民投工投劳制度；让农民参与资金与实物使用的全过程监督，完善账目公开制度；让农民参与整治项目验收的全过程，完善监督检查制度。2、村庄整治工作必须坚持发挥各方面的积极性要畅通社会参与村庄整治的渠道鼓励社会各界以多种形式参与和支持村庄整治工作。要积极开展省