交通运输“十二五”发展规划参考提纲.doc

1 莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆 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羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁 衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈 莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿 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节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄 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蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅袀薅蒆螅肅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇薁袃羄莃薁羆膀艿薀蚅羃膅蕿袈膈膁薈羀肁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆莈蚂羁衿芄蚁蚁膄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄蒈螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅 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交通运输发展五年规划主要指明交通运输行业发展方向，引导 市场主体行为，并明确政府工作重点，是政府指导交通运输行业发 展、安排重大建设项目和政府投资、制定交通领域相关政策的重要 依据，也是政府履行宏观调控、市场监管和公共服务职能的重要手 段之一。科学编制五年规划是有效配置资源、实现交通运输又好又 快发展的重要前提。 “十二五”期是深入应对金融危机的关键时期，是调整经济结 构、转变发展方式的重要时期，也是发展现代交通运输业的重点时 期。交通行业必须以科学发展观为统领，立足当前、着眼长远，科 学谋划、统筹安排“十二五”发展重点和项目。交通运输部对“十 二五”规划的编制工作非常重视，从2007年下半年开始着手公路水 路交通运输“十二五”发展规划编制的准备工作，对23个“十二五” 规划重大课题开展研究，为规划编制奠定了良好的基础。2009年8 月，交通运输部正式启动交通运输行业“十二五”规划编制工作， 在系统研究和广泛征求意见基础上，已形成公路水路交通运输“十 二五”发展规划思路，并报国家发展改革委。 为开拓视野、提高认识、理清思路，把国家交通运输战略部署 落实到各地发展实践中，并进一步提高各地“十二五”规划质量， 根据国家公路水路交通运输“十二五”发展规划思路，结合以往五 年规划编制经验和“十二五”规划重大课题研究成果，编写了“规 划”编制提纲，为各地编制公路水路交通运输“十二五”发展规划 2 提供参考。 一、规划编制的基本思路和要求一、规划编制的基本思路和要求 （一）基本思路。（一）基本思路。 根据国家“十二五”规划编制工作的统一部署，适应