以人为本 构建和谐社区(论如何做好信访工作以保社区和谐).docx

以人为本 构建和谐社区(论如何做好信访工作以保社区和谐)特征码vzwswyovtdtpeqdatnun 党的十六届四中全会明确提出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。”社会主义和谐社会是稳定有序的社会。正确处理人民内部矛盾、确保社会政治稳定，是构建和谐社会的必然要求和重要途径，是加强党的执政能力建设的重要内容。我们要从巩固党的执政基础，落实科学发展观，实现国家长治久安的战略高度，充分认识正确处理人民内部矛盾的极端重要性，正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，积极主动地处理好人民内部矛盾，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。 信访问题是人民内部矛盾的实际反映，做好新形势下的信访工作，就是正确处理新形势下的人民内部矛盾，这对于不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，具有极其重要的政治意义和现实意义。 一、信访工作在构建和谐社区中具有的重要作用 密切联系群众的桥梁作用。群众来信来访是送上门的群众工作。信访部门一头连接群众，是群众最容易进的门槛；一头连接党委、政府，可以及时、真实反映群众的意见和要求。因此，信访部门既要代表党和政府听取群众意见和要求，及时汇集和反映社情民意，为各级领导机关科学决策、完善政策、改进工作提供参考；又要通过督促解决信访问题，进一步增进群众对党和政府的信任与感情，密切党和政府同人民群众的血肉联系，发挥桥梁、纽带作用。 保障群众利益的维权作用。群众来信来访本质上是民主权利的具体体现，社会和谐的重要标志之一就是看人民群众能否顺畅地表达愿望心声。人民群众通过信访方式反映问题、提出诉求，是对党和政府的信任。通过信访工作解决群众反映的问题，既可以维护群众的合法利益，又可以推动民主管理。 完善政策措施的“调节器”作用。通过对群众来信来访进行综合分析，可以发现一个时期、一定领域内存在的普遍性、苗头性问题，有针对性地提出完善和改进政策的建议，从而建立政策反馈和纠错机制，发挥政策“调节器”作用。 化解社会矛盾的“减压阀”作用。信访部门可以发挥广泛联系群众的优势，通过建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决矛盾纠纷的工作机制，组织相关专业人员、法律援助人员、社会志愿者共同参与，综合运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访矛盾。同时，信访工作还可以通过做深入细致的法制宣传、政策解释、说服教育等思想政治工作，理顺群众情绪，稳定群众心态。 改进工作的监督作用。从信访统计分析可以看出，有一定数量的来信来访是对政府以及少数公务人员的工作提出意见和建议，群众对这类问题的投诉是对我们工作的一种监督。有关党委、政府和部门处理这些信访问题的过程，实际上是一个接受监督的过程。 二、做好信访工作，服务和谐社区建设 首先在畅通信访渠道上下功夫。一是向社会公布信访部门的通信地址、投诉电话、信访接待时间和地点。同时，在信访接待场所和网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访问题的处理程序，以及其他相关服务事项，为群众反映问题提供便利条件。二是加快建立各级群众来访接待中心。建立联合接访机制，按照“统一登记，分类接访，综合协调，各负其责，督办落实”的要求，及时妥善处理群众来访。三是积极建设信访信息系统。努力实现区、街、社区信访部门计算机联网，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。 其次在提高信访工作质量上下功夫。实现工作着力点的“三个转移”：即由对办信接访情况的简单反映，向综合分析提供决策建议上转移；由对信访事项的转办交办，向督导检查并促进问题解决上转移；由被动受理群众来信来访，向预测、防范并及时协调化解上转移。改革“三大机制”：即群众来信来访的受理机制，建立信访问题数据库；信访事项办理机制，提高处理信访事项的质量和效率；信访工作督查机制，强化对重大信访事项的督查督办力度。建立科学的信访工作目标管理考评办法，不简单地以信访量的多少评价一个单位的工作，把信访立案率、结案率、重信重访率和越级集体上访率作为考核信访工作的重要指标。 再就是在强化信访工作责任上下功夫。进一步建立健全信访工作责任制，将信访工作绩效纳入公务员考核体系，增强做好信访工作的责任感；继续坚持做好党政领导阅批群众来信、接待群众来访、下访、包案处理重要信访案件的服务工作，发挥领导干部的示范效应；认真行使条例赋予的督查督办等职能，增强各部门认真做好信访工作的主动性，形成工作合力。 进而在维护信访秩序上下功夫。广泛深入开展信访条例进社区活动，改善信访接待环境，引导群众自觉规范信访行为，采取合法、理性形式，到指定地点、按规定程序反映问题，自觉维护信访秩序。对信访活动中出现的违规、无序、过激等行为，依照条例进行劝阻、批评和法制教育，营造文明、有序、理性、合法的良好信访氛围，维护社会稳定，促进社会和谐。 最后是在服务信访群众上下功夫。信访部门和广大信访干部要切实转变作风，怀着深厚感情，善待信访人，乐办信访事。信访部门要像温暖的家，当群众遇到困难的时候，帮他们一把；信访干部要像一把火，当群众失去信心的时候，点燃他们的希望之光；信访渠道要像“减压阀”，当群众受到委屈的时候，为他们消气化屈；信访工作要像“校正器”，当群众有过激行为的时候，进行正确疏导和引导。要时刻对上访群众保持一颗爱心，动之以情、晓之以理、解之以难、导之以行。要切实提高做好信访工作的能力，确保群众来信来访“件件有着落、事事有回音”。 信访部门作为党和政府联系群众的重要渠道，代表着党和政府的社会形象，与其它部门相比，更应体现以人为本的思想，把人民群众的利益放在第