漯河市临颍县农业综合开发（第一、第二批）存量资金土地整理项目监理规划.doc

1、工程概况工程名称：漯河市临颍县农业综合开发（第一、第二批）存量资金土地整理项目监理一期建设地点：河南省漯河市临颍县大郭乡，第一批涉及葛岗、李城、周庄、曹城、辛庄、刘城6个形成村。工程规模：项目区建设规模约1万亩。 2、监理依据、监理范围，监理目标2.1监理依据:土地开发整理项目相关法律法规及验收规范等。2.2监理范围施工图所含全部内容的施工阶段的施工监理。2.3监理目标2.3.1质量控制目标：合格工程2.3.2进度控制目标：实际开工日期到竣工日期2.3.3 投资控制目标：以合同规定的投资要求为依据，为业主审核每一笔进度款，使其经济合理，完成业主要求的投资目标。3、监理工作内容临颍县大郭乡土地整理项目监理的质量控制、工期控制、投资控制、文明、安全控制、合同信息资料管理工作及各参建单位组织协调。 4、监理工作任务4.1投资控制的任务在施工阶段把计划投资作为工程项目投资的目标值，再把工程项目建设进展过程中的实际支出额与工程项目投资目标进行比较，通过比较并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，并采取有效措施加以控制。4.2进度控制的任务1)适时发布开工令，2）申核批准施工单位提出交的施工总进度计划及年、月、季的实施进度计划，3）严格控制关键工序，4）定期检查施工现场的实际进度与计划进度是否相符，如实际进度拖期应督促承建单位采取有效措施加快进度并修改施工进度计划以保证能按期完成，5）协调好各承建单位之间的施工安排，尽量减少相互干扰，6）通过协调督促协助做好材料准备按计划供应，7）公正合理的处理好承建单位的索赔要求，尽可能减少对工期有重大影响的工程变更，8）及进协助建设单位和承建单位做好单位工程和全部工程的验收已完成的工程能够及时投入使用。 4.3质量控制的任务（1）督促承建单位健全质量保证体系，监理工程师应对每一工序，每单位工程进行控制，而且要严格认真的进行监督做到检查会审修改评定的原则，要全面真实准切实可行。（2）严格依据标准和合同规定进行检查。1）是否按经审定的施工组织设计施工，2）对一些隐蔽工程进行预检，3）对进场的材料，设备把好质量关，4）对现场操作质量进行监视检查，5）以一些分项工程中的主要工序进行质量检查，6）对主体的重要结构部位，对重要的关键的分项工程，关键的设备进行微观的严格的检查，7）对技术档案资料的收集作为工程评定的一个依据，8）一旦发生质量事故，要参与事故调查与处理，9）检查施工原始记录是否真实完善，10）参与工程质量评定，包括每个分项、分部及单位工程的质量，11）参与竣工验收的审查。4.4合同管理的任务1)负责本工程项目各类信息的收集，整理和保存，2）对本工程的投资控制，进度控制、质量控制和合同管理向业主提供有关本工程项目的项目管理信息服务，并定期提供监理报表。4.5组织协调的任务主要是相互配合，顺利履行合同义务，共同保证工程项目建设目标的实现，1）业主与承建单位关系的协调，a.对双方的法人资格和履约能力进行复核，b.合同中要明确双方的权责利，如业主要保证资金，材料、设计、场地、三通一平等，承建单位按工期定额包工期，按质量评定标准施工，2）施工准备阶段的协调，a.施工准备，必要的人、物、材料、场地准备，b.开工条件，各项手续及现场条件，c.资金问题，3）施工阶段的协调，a.进度协调，b.质量协调，c.合同争议协调只有当对方严重违约而使自己利益不能受到补偿时才采用诉讼手段，4）交工验收物协调。5、工程项目现场监理组织机构我公司对该项目工程非常重视，为更好的履行监理合同，圆满的完成业主的委托，结合本工程项目特点，我公司成立与工程规模相适应的项目监理部，芦小萍为该项目总监理工程师，代表我公司全面负责施工监理工作。本工程实行总监理工程师负责制，有计划地配备高素质的专业人员，职称结构和年龄结构比较合理，专业配备门类齐全，“三控”有专人负责，为搞好工程监理奠定了坚实的基础。5.2项目监理机构的人员岗位职责5.2.1总监理工程师职责（1）对工程建设监理合同的实施负全面责任，并定期向监理单位报告工作；（2）以文件形式明确项目监理部组织机构和监理人员的岗位责任；（3）主持编写项目监理规划和审批项目监理实施细则；（4）主持监理工作会议签发项目监理部重要文件下达重要反指令；（5）审批、签署承包单位申报的重要申请和工程费用支付凭证；（6）审核索赔要求，签发处理意见；（7）组织编制并签发监理月报；（8）组织审查承包单位的竣工申请在认定承包单位完成施工合同规定的工作内容，并达到合同规定的标准后向业主办理工程交付；（9）组织整理工程项目竣工监理资料档案对工程项目的进度、质量、投资控制等工作做全面总结；（10）组织实施工程项目保修期的监理工作；（11）就工程项目的主要监理工作和工程情况记好监理日记。5.2.3专业监理工程师职责（1）负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责本专业监理工作的具体实施；（3）组织、指导、检查和监督专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；（8）负责本专业监理资料的收集，汇总及整理，参与编写监理月报；（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；（11）提供所有索赔和争议的联系渠道并提供有关事实情况；（12）参与审核工程结算资料。5.2.4监理员职责（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；（2）检查承包单位投入工程项目的人力，材料、主要设备及其使用，运行状况，并做好检查记录；（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；（6）做好监理日记和有关的监理记录；（7）完成监理工程师交办的其它事情；6、监理措施6.1工程进度控制措施 6.1.1工程进度控制原则(1)工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标;(2)在确保工程质量和安全的原则下,控制进度;(3)应采用动态的控制方法，对工程进度进行调整控制;6.1.3工程进度控制内容与方法6.1.3.1事前进度控制审核施工总进度计划是否符合总工期控制目标的要求，施工进度计划与施工方案的协调性和合理性，工期是否优化，施工顺序的安排是否符合施工工艺要求，生产要素供应计划是否能保证进度计划要求，该进度计划是否满足连续性，均衡性要求，是否有因建设单位违约，而导致工程延期和引起索赔的可能。6.1.3.2事中进度控制一方面进行进度检查，动态控制和调整，另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面依据，主要有以下几点：建立反映工程进度的监理日志，逐日如实记载每周形象部位及完成的实物工程量，同时如实记载影响工程进度的内外人为因素和自然因素的，如临时停电、水、下雨等的起止时间。工程进度的检查，a.计划进度与实际进度的差异，b.形象进度，实物工程量与工作量指标完成情况的致性，按合同要求及时进行计量验收，有关进度，计量方面的签证，动态管理当工期拖后时，应分析其原因，并提出进度调整的措施和方案，为工程进度款的支付签署进度，计量方面的认证意见，组织现场协调会，解决如承包不能解决的内外关系，上次协调会执行结果的检查，现场有关重大事宜等，并记纪要，定期向监业主报告有关工程进度情况。6.1.3.3事后进度控制(1)及时组织验收工作；(2)处理工程索赔；(3)整理工程进度资料；(4)工程进度资料的归类，编目建档；(5)根据实际施工进度，及时修改和调整验收阶段进度计划及监理工作计划，以保证下一阶段工作的顺利开展。6.1.3.4对施工进度的影响因素的控制(1)与工程建设有关单位对工程的影响，如设计供电，材料供应等部门应与其相互协调配合，才能有效控制施工进度，应在进度计划工期上留下相应的机动时间，2）设计变更对进度影响的控制设计变更是影响进度的最大干扰，变更出下来，工地现场基本处于停滞状态，而且打乱了原进度，因此要尽可能不变更图纸，3）材料供应对进度的影响，材料不及时到场或质量不合格都会对进度产生影响，应根据图纸和进度计划确定材料供应，4）不利的施工条件的控制，5）技术原因的控制，对新工艺、新材料的采用，应以保证和加快施工进度并确保质量为原则，施工单位有时会低估项目施工中技术困难，盲目施工，对此，监理工程师对疑难应协助施工单位确定合理方案，确保项目目标实现，6）组织的控制。监理工程师应协调施工单位做好人力、机械的调配，抓住进度中的主要予盾，确保进度计划的实现。6.1.3.5施工进度计划的检查与调整施工过程中出现一些计划编制时未曾预料的事是难免的，因此必然会出现实际进度与计划进度的偏差，需要对施工进度计划的执行情况进行检查和监督，监理工程师可通过以下几种途经了解现场施工进度状况。(1)定期地、经常地收集施工单位提供的有关报表资料；(2)派监理人员驻现场，具体检查进度的实际执行情况，为了解工程进度的实际进展，避免施工单位超报已完工程量现象，监理人员有必要进行现场实地监督。在施工现场，监理人员除了检查具体的施工活动外，还应注意到其它一些工程变更时进度计划实施影响。其中包括：合同工期的变化，任何合同日期的改变，如竣工日期的延长，都必须反映到实际计划中并作为强制性的约束条件，后续工作的变动，有些承建单位未经允许就改变一些后续施工活动，若这些改变对整个进度的关键工序无影响，监理人员不加以干涉，但若影响较大，就会对进度产生影响，监理工程师要严格要求承建单位避开类似事件，材料供供应日期的变更，应及时筹划，避免出现停工待料而影响工期和进度的现场发生，定期召开现场会及时和解决施工进度中存在问题。6.1.3.6实际进度与计划进度的对比、分析这一工作主要是将实际的数据与计划的数据进行比较，将实际的完成量、实际完成的百分比与计划的完成量、计划完成的百分比进行比较。通常可利用表格形成多种进度比较报表或直接绘制比较图形来直观地反映实际与计划的差距。通过比较了解实际进度比计划进度拖后，超前还是与计划一致。6.1.3.7施工阶段进度计划的调整(1)分析产生进度偏差的原因；(2)分析偏差对后续工作的影响；(3)确定影响后续工作和总工期的限制条件；(4)采取进度调整措施:a.组织措施：增大工作面、增加每日施工时间、增加施工人数、增加机械设备数量，建立进度控制责任制，专人负责加强监督；b.技术措施：改进施工工艺和施工技术、缩短工艺技术间隙时间、采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量，采用更先进的施工机械、充分利用空间和争取时间，尽量采用平行流水，主体交叉施工；c.经济措施：提高工资数额，对采取的一系列技术措施给予相应的经济补偿。d.其它配套措施：资源供应的保证、及时采取相应的保证、及时做好各有关单位的协调工作。6.1.3.8材料物资供应进度控制(1)根据设计图纸和进度计划确定材料物资供应要求；(2)编制由建设单位负责的材料物资供应计划，并控制其执行；(3)提出材料物资供应分包方式及分包合同清单，并获得业主认可；(4)与业主协商提出对材料物资供应单位的要求以及在财务方面应负的责任；(5)组织编制材料物资供应计划；(6)对材料物资供应单位的供应计划进行审核：供应计划是否能按工程项目进度计划的需要及时供应材料和物资；有关由于材料物资供应紧张或不足而易产生的施工拖延现象；材料物资的库存量是否安排合理；是否在时间上和数量上作出较经济合理的材料，物资采购安排以及库存安排；是否产生对项目施工进度计划执行的不利影响。(7)监督检查材料物资的定货情况；(8)对从材料物资定货到材料物资到达现场的整个过程进行监控，掌握动态，分析是否存在潜在的问题；(9)对可能导致工程项目拖期的急需材料采取有效措施，促使及时运到施工现场；(10)审查和签署材料物资供应单位供应情况分析报告；(11)协调各有关单位的关系。6.2工程质量控制措施6.2.1工程质量控制的原则(1)坚持质量第一，用户至上的原则；(2)坚持以人为核心的原则；(3)坚持以预防为主的原则；(4)坚持质量标准的原则；(5)坚持贯彻科学、公正、守法的职业规范的原则。6.2.2工程质量控制的目的确保工程项目质量目标全面实现，提高工程项目的投资效益，社会和环境效益。6.2.3施工阶段质量控制的范围（1）对参与施工人员的质量控制；（2）对工程原材料构配件的质量控制；（3）对所用施工机械设备的质量控制；（4）对采用施工方法检验方法质量控制；（5）对生产技术环境、劳动环境、管理环境的质量控制；（6）对施工单位质保体系正常运转的控制。6.2.4 工程质量控制的手段一般采用以下几种手段进行监督控制。（1）旁站监督 （2）量测（3）试验（4）指令文件（5）规定的质量监控工作程序（6）利用支付控制手段6.2.5施工阶段质量控制的方法6.2.5.1审核有关技术文件，报告或报表（1）审核承包单位的正式开工报告，并经现场核实后，下达开工指令；（2）审核承包单位提交施工组织设计，确保工程质量有可靠的技术措施；（3）审核承包单位提交的有关材料，半成品的质量检验报告；（4）审核承包单位提交的反映工程质量动态的统计资料或图表；（5）审核设计变更，修改图纸和技术核定书；（6）审核有关工程质量事故报告；（7）审核有关应用新工艺、新技术、新材料、新结构的技术鉴定书；（8）审核承包单位提交的关于工序交接检查、分项分部工程质量检查报告；（9）审核并签署现场有关质量技术签证、文件等。6.2.5.2质量监督与检查主要内容有：（1）开工前的检查。目的是检查是否具备开工条件，开工后能否保证工程质量，能否连续地进行正常施工。（2）工序交接检查。对于重要工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，还要经监理人员进行工序交接检查。（3）隐蔽工程检查。凡是隐蔽工程需经监理人员检查认证后方能掩盖。（4）停工后复工前的检查。当承包单位严重违反质量事宜，监理人员可行使质量否决权，令其停工，或因某种原因停工后需要复工时，均应经检查认可后始下达复工令。（5）分项、分部工程完工后，应经监理人员检查认可后，签署验收记录。（6）随班或跟踪检查。对于施工难度较大的工程结构或容易产生的质量通病，监理人员还应进行随班跟踪检查。6.2.6工程质量的事前控制因为影响工程质量的因素主要有“人、材料、机械、施工方法和环境”等五大方面，事前对这五方面的因素进行严格的控制，是保证项目施工阶段质量的关键。1）人：主要是操作者的质量意识，技术水平，熟练程度和身体状况；2）机器：设备、机器及各种工具的精度和维护保养状况；3）材料：材料的物理性能，化学成份及外观质量；4）施工方法：指工艺，操作规范、检测方法；5）坏境：生产时的温度、温度、清洁，噪声及安全设施等方面；6.2.7.1检验施工测量放线成果1）监理工程师应检查承包单位的专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书，使用设备应进行标定；2）承包单位应将施工测量方案，红线桩的校核成果，水准点的引测成果填写施工测量放线报验单报监理部查验；3）对承包单位的报验，监理工程师应进行必要的内业及外业复核符合规定时，由监理工程师签认。4）监理工程师应检查承包单位对红线桩、水准点，工程控制桩等是否采取有效保护措施。6.2.7.2签认材料的报验1）承包单位应按规定对主要原材料进行复试，并将复试结果及材料准用证，出厂质量证明等资料随材料/构配件/设备报验单报项目监理部签认。2）对进场材料进行抽样复试，必要进可会同业主到材料厂家考察。6.2.8争端与仲裁（1）工程实施期间，业主与承包商之间或监理工程师如在指令、决定、证书或价值方面产生争端，监理工程师应在收到争议通知后14天之内，完成对争议事件的全面调查与取证，并由项目总监作出对争端的处理意见。（2）监理工程师发出书面通知14天之内，如果业主或承包商不要求仲裁，则监理工程师的处理意见为最终裁定。（3）如上述情况中业主与承包商受到书面通知14天或之前，如一方不服，可要求仲裁。（4）仲裁意向发出后，如双方对解决争端没有进行一次友好解决的过程则仲裁不能开始。除双方另有协议以外，无论是否进行了友好解决的过程在仲裁意向发出后56天之内即可开始。（5）关于仲裁机构的选择，在合同中应有明确规定。6.2.9合同履行的保险工作监理工程师应根据合同的有关规定，在合同履行前督促承包商进行保险，并对保险的种类，数据，有效期，保险单及收据进行核查，并将核查记录报请业主。6. 3投资控制措施6.3.1工程项目投资控制监理的总任务就是在满足项目总投资计划要求下,明确各级投资控制目标，管理和审核不同阶段的工程量计量、工程款支付及审核，编制合理、高效的施工措施，并在执行过程中加以控制，对突破投资控制目标的提出调整、纠正措施，以求在项目建设中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益，以确保工程项目投资在批准的计划控制之内。6.3.2监理工程师必须以“严格管理、积极控制、监帮结合、认真负责”的精神，实行具有预见性、严密性、规范性和协调性的管理，并根据项目建设的实际情况建立完整的投资控制监理体系。6.3.3投资控制监理的依据本工程监理合同，监理合同中应有明确的投资控制工作要求和内容。本工程承包合同（总承包、分包、供货商等合同）、协议、会议文件和备 忘录等。项目经批准的可行性报告及评估报告。项目所在地计划及规划主管部位批准文件。项目招投标文件。6.3.4投资事前控制措施投资事前控制是指对施工过程影响的因素进行分析，并事先主动地采取措施，以尽可能减少、甚至避免计划与实际偏离，保证投资目标的实现，主要内容包括：掌握并审查施工图预算，熟悉设计上提出的工程项目概算，做好施工阶段投资分解，编制资金使用计划，根据合同总的投资目标，根据工程进度计划和分部分项工程的划分，制订出项目按年、按月的投资计划和分部分项工程的资金使用计划，作为其后工程实施和检查，分析、比较的依倨；熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同计算，合同价调整，付款方式等关键条款；组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度优选最佳方案，降低造价；协助业主确定投资控制目标为了控制项目投资，协助业主合理的确定工程项目投资控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确投资控制的重点；审查施工组织设计监理工程师对承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审查；监理工程师应对工程风险进行预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少索赔的发生；协助业主履行合同义务，以使业主如期提交施工现场，及时提供设计图纸等技术资料；按期、按质，按量的供应由业主负责的材料、设备到现场，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向业主索赔的机会。6.3.5 投资事中控制6.3.5.1在监理项目中落实施工合同造价控制角度进行施工跟踪的管理人员，并做好如下工作：进行分部分项工程量（已完成的实物工程量计量）复核；详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程与合同造价控制有关信息；测算各种项目的定额单价；做好计划工程与实际已完工程量的比较，编制投资控制管理报表，并定期向业主报告工程资金情况；每月审核承包商提交的工程月报，并由项目总监签署合格工程量，作为业主支付进度款的依据；严格控制经费签证，凡涉及经济费用支出的停工、用工、使用机械台班、材料替代、材料调价的签定，必须会同业主核签后才能生效。6.3.5.1.1按制定的价格信息制度，及时掌握国家及工程当地调价的范围和幅度；6.3.5.1.2监理工程师主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调、配合；定期、不定期地进行工程费用超支分析，根据已完分部分项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引起费用偏差的主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，必要时以书面形式向业主报告；及时发出各种指令，并答复承包商提出的问题及配合要求；力求使工程变更在设计阶段解决，严格控制施工过程中的设计变更，对工程变更、设计修改等事项，应实现进行技术经济合理性分析，如发现与原投资控制计划有较大差异时，应书面向业主报告，并与业主及设计人员协商处理；凡涉及费用支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，项目总监理工程师最后核签后方有效；做好工程费用支付工作工程费用支付程序a)由承包商提交各类支付报表和有关的结帐单，即提出支付申请；b)项目总监审查并确认支付报表和结帐单，总监可对支付报表和结帐单中的错误和不实之处进行修改，然后向业主签发支付证书。各种款项的支付依据承包合同约定。定期向业主报告工程费用支出情况6.3.6投资事后控制措施公正处理业主与承包商提出的索赔事项；审核、计算索赔的理由和依据；收集并确认与索赔内容有关的信件、图纸、计划表、报告、照片、会议记录、实验室试验结果等资料；按本文件索赔审核制度开展工作；由项目总监核签索赔意见，并书面通知当事双方。6.3.6.1审核施工单位提交的追加工程量，工程费结算书；6.3.6.2在工程项目投资审核中，应由专业监理工程师进行三算对比，严格防止预算超概算、决算超预算的情况出现，把项目投资控制在批准的设计概算范围内。如发现确实出现有较大的概算、预算情况出现，应及时分析原因，写出专题报告业主。6.3.7项目竣工保修阶段审核承包商提交的工程结算报告，并协助业主及社会审计部门做好工程造价的审计工作；保修结束后，项目总监视承包商完成保修工作的情况，签发保修期满、质量符合要求的凭证，并报业主作为业主支付工程保修款的依据。6.4合同和信息管理的措施6.4.1合同管理措施6.4.1.1合同管理主要是指监理工程师对工程项目建设中业主与设计、材料设备、施工承包商签定的合同的管理工作，从合同条件的拟订、签署、执行情况的检查和分析等环节进行的组织管理工作，以期通过合同体现“三大控制”的任务要求，维护合同订立双方的正当权益。6.4.1.2在业主签定上述合同时，项目总监应注意在这些合同中由明确的监理工程师地位、管理权限及协调关系的内容，以便监理工程师地位、管理权限及协调关系的内容，以便监理工程师按合同的执行进行监督管理。6.4.1.3合同管理的主要任务是要求监理工程师从监理目标控制角度出发，依据有关政策、法律、规章、技术标准和合同条款处理合同问题。6.4.1.4合同管理的主要工作内容及方法。6.4.1.5工程项目施工阶段合同管理审查施工组织设计和施工方案监督总承包商合同中规定采用的规范、标准和管理程序施工，控制工程质量、投资和进度；审查重要建筑材料和主要设备订货并核实定其性能满足规范及设计要求。核定和会签设计变更和工地洽商变更方面的文件。组织工程质量事故的分析和处理。认定工程质量和进度，依照合同进行计量，并签署付款凭证。验收隐蔽工程。审查工程价款和工程竣工结算。组织工程阶段验收，参与工程竣工验收。6.4.1.6合同变更的处理工程合同变更的要求可以由业主，监理工程师、承建方提出，但必须经过业主的批准签字后才能生效。6.4.1.7合同索赔的处理为保证工程的投资不超过经审核批准的工程投资概预算，监理工程师应积极协助业主防止承建商提出索赔，找出正当的理由和证据以承建商的索赔报告进行反击，使业主不受或少受损失；同时及时发现承建商违反合同的情况，积极收集证据资料，协助业主做好对承建商的索赔工作，最大可能减少工程投资的损失。审查分包合同在承包合同订立后，承包商应根据其分包计划，向项目总监提出分包申请。项目总监应从分包商的技术力量，管理水平，施工机械的适应程度和以前的业绩与分包内容，分包合同是否满足总包及业主的需求等方面进行审核，并报请业主批准。当监理工程师裁定不能成为最终裁定，或对业主和承包商不具有约束力，以及上述规定期限内没有达成友好解决则应该进行仲裁。关于仲裁机构的选择，在合 同中应有明确规定。6.4.1.8文档管理的方法（按公司资料体系归案管理）。6.5 安全控制措施6.5.1安全控制的依据：中华人民共和国建筑法中华人民共和国劳动法建设工程安全生产管理条例工程安全卫生规程企业职工伤亡事故报告和处理规定加强企业生产中安全工作的几项规定包括：安全生产责任制 安全技术措施计划 安全生产检查 伤亡事故调查处理6.5.2施工现场安全控制的主要内容施工现场的安全由施工企业负责，监理方主要是监督、检查、控制。主要工作应为：督促施工企业认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行国家先行的安全生产法律、法规和建设行政主管部门关于安全生产的规章和标准。审核施工企业根据工程特点编制的施工组织设计，以及有针对性的安全技术措施；特别注意审查专业性较强的作业项目，施工企业编制的专项安全施工组织设计或方案、措施。督促施工企业对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。督促检查施工企业建立安全专业检查、职工自检和安全日检制度，对违章作业的要责令其停止作业，发现隐患应令停工整顿。检查临街建筑的施工，有无采用密目安全网或其他装置进行遮护。施工现场的道路应平整畅通，并有交通指挥标志，通行危险的地段应悬挂警戒标志，夜间设红灯示警。监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒防冻，夏季防暑降温，文明施工，卫生防疫等工作。6.5.3施工监理的安全控制措施6.5.3.1组织措施现场监理部由具有安全监理经验的总监代表主持日常安全监理工作,配有专职安全、文明施工监理员协助总监代表工作。督促施工企业建立健全安全生产责任制和群防群治制度。建立并坚持开展每周安全例会制度。对不称职的安全管理人员，建议调离岗位，促使企业选用称职的安全管理人员。6.5.3.2技术措施对新的生产工艺、新技术的应用，帮助施工企业制定安全措施。审查施工组织设计及施工方案中的安全技术措施，措施必须可靠、可行、先行。帮助施工企业熟悉、掌握安全技术规程和标准，提高安全生产的技术水平。6.5.3.3检查和教育措施严格审查承包商提交的施工现场平面图，电缆架设设施必须符合安全操作规程中的要求。在施工过程中组织施工监理人员进行每周例检和不定期抽查，对用电安全、施工区域与非施工区域护栏设置、机械设备、消防重点检查。不定期的组织安全大检查，内容上分“五查”：查思想；查制度；查管理；查隐患；查事故处理。对检查结果做书面报告。在现场旁站监理时，要注意检查施工人员的操作、作业的环境和条件是否符合安全生产的要求。监理对特殊工种操作人员必须严格审查上岗操作证，在工程实施过程中经常进行对号例查，严防违章操作。督促施工企业建立健全劳动安全生产教育培训制度，使其务必进行三项教育：一是新工人的“三级”教育，二是特殊工种的专业安全技术教育，三是新工艺和换岗人员的新岗位的安全教育，监督施工企业做到，未经安全生产技术培训的人员不得上岗。帮助施工企业普及安全检查教育，学习安全检查知识，增强安全意识。6.6 文明施工控制措施我们根据以往在监理工程中的经验，针对本工程，提出施工现场的卫生、保卫、场容、场貌等几个方面的措施：6.6.1施工现场保卫、消防管理6.6.2施工现场文明卫生管理6.6.3施工现场场容场貌管理6.7 组织协调管理6.7.1工程项目实施中存在着业主、政府职能部门、设计施工承包商、材料设备供应商及监理组织等多方项目参建者，实现工程项目总目标是各方共同目的。但在工程项目实施中，各参建者从各自项目管理角度着眼点不同必然会有大量的协调工作，只有各方认真履行合同或法律、法规所规定的责任与义务才能保证项目总目标按期实现。6.7.2协调管理的内容和任务6.7.2.1在项目监理实施过程中，需作好协调工作的方面有：项目责任各方组织分工与配合的协调；施工过程交叉作业各专项工程协调项目实施中质量、投资、进度和安全等控制目标的协调；6.7.2.2协调管理的任务主要应包括：组织协调与业主签定合同，参与本工程建设的各方的配合关系，协助业主处理有关问题，并督促总承包商协调其各分包商之间的关系；协助业主向各建设主管部门办理各项审批事项；协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜；为监理总目标的实现，在项目实施过程中当出现偏差时能及时通过有效的工作进行纠偏。6.7.3与项目参建各主的关系：与业主关系被委托与委托关系与总承包商的关系监理与被监理的关系与分包商的关系监理与被监理的关系与设计单位关系工作关系与政府职能部门的关系被管理与管理关系7、监理工作制度7.1 设计文件、图纸审查制度 监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工以前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中差错、遗漏。7.2 技术交底制度 监理工程师要督促、协助组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。 7.3开工报告审批制度 当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位提出工程开工报告书，经监理工程师现场落实后，一般工程即可审批，并报总监理办公室,，对重大工程及有争议的工程报总监办公室审批。 7.4 材料、构件检验及复验制度 分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、试验报告、填写材料、构件监理合格证。对于有疑问的主要材料进行见证取样，在监理工程师的监督下，使用施工单位的设备进行复查，禁止使用不合格材料。 7.5 变更设计制度 如因设计图纸有误，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会商同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位填写变更设计通知单。报业主审核同意后由总监签发设计变更指令。 7.6隐蔽工程检查制度 隐蔽工程在隐蔽以前，施工单位应根据工程质量评定验收标准进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目还应邀业主代表、质监站、设计单位共同检查签认。 7.7监理工作制度 监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志和监理日志，指明质量部位，问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“ ，通知施工单位，同时抄报总监，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。 1）如检查结果不合格，或检查所填内容与实际不符，监理工程师有权不给予签证，并将意见记入监理日志内，待改正并重检合格后才能签证，方可继续下道工序。 2）特殊设计的，或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师、业主代表共同检查签证。 3）隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新检查签证，以防意外。 7.8工程质量检验制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。 1）监理工程师在检查工程发现一般及时改正，并作好记录。检验不合格时，可发出“ ，限期改正。 2）如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监批准后，发出工程部分暂停指令，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。等施工单位改正后，报总监办公室进行复验，合格后发出复工指令。3）监理工程师需要施工单位执行